选举相关变更规则：选举人名册存在舞弊造假，或是办理选举不遵守章程，经控告查证属实的，初选、复选全部无效。当选议员辞职、患病不能履职、身故，或是参选资格不实、得票造假，经控告查证属实的，当选资格作废，以候补当选人依次递补。选举人如果确认办理人员不遵守章程，存在舞弊造假证据；或是当选人参选资格不符、票数不实；落选者确信自己票数本可当选却未被录取；候补当选人名次有误、存在遗漏，都可以向主管衙门呈递控告。控告期限自选举之日起三十日之内。选举诉讼，初选向府、直隶厅、州衙门控告，复选向按察使衙门控告；各省已经设立审判厅的，分别向地方、高等审判厅控告。不服判决，初选案件可向按察使衙门上控，复选案件向大理院上控，上诉期限从判决之日起三个月；已经设立审判厅的，按照审判厅上诉章程办理。选举人、选举办事人员、选举相关人员如有违法行为，视情节轻重，处以监禁、罚金；违法者，二年以上十年以内不得享有选举权、被选举权。
专额议员的选举人与被选举人，仅限京旗及驻防人员；参选、被选资格，和谘议局普通议员资格相同。各省驻防专额议员数量，参照该省驻防科举录取学额：学额十名以内，设议员一名；二十名以内，设二名；超过二十名，设三名。初选当选人名额，按议员定额十倍设置；复选当选人名额，等于议员定额。调查选举人名册，由总督、巡抚会同将军、都统，从京旗、驻防人员当中酌情选派选举调查员。当选、改选、补选以及诉讼、罚则等事项，全部依照谘议局选举章程办理。以上便是各省谘议局议员初选、复选办法的概况。
各省谘议局选举，宣统元年，各地督抚陆续上奏举办。九月初一日召集会议，互选资政院、谘议局议员。宣统二年四月，资政院上奏提请钦选各类议员，奉敕选定。定于八月二十日召集会议，九月初一日资政院举行第一次开院典礼。监国摄政王亲临代行典礼，颁下谕旨勉励各位议员。宣统三年九月，遵照章程第二次召集开会。
除资政院、谘议局议员选举之外，还有地方自治团体选举。地方自治是立宪的基础，列入筹备立宪清单。光绪三十四年、宣统元年，宪政编查馆先后审核议定，由民政部上奏城镇乡、府厅州县以及京师地方自治与各项选举章程，各省陆续筹办。其选举办法，与谘议局议员选举略有差异，因为条文繁琐，不再全部记载。
志八十九
职官一
太祖在东北奠基立国，民俗淳朴单一，事务简约，职官设置专一。设立八旗总管大臣、佐管大臣统管军队；设立议政五大臣、理事十大臣处理政务刑狱。任用的只有少数亲贵大臣，官职设置贴合事务，人选称职，国家兴起蓬勃。太宗励精图治，设立三馆，设置八承政，论功考核勤惰，天下安定趋于大治。世祖入关，承袭明朝原有制度，从内阁、六部到各类中央官署，斟酌损益。藩部单独设立，地位和六部尚书并列。地方督抚，固定规制，不再频繁改动，写入法令。绿营提督、总兵以下，全部由临时差遣改为正式官职；旗营御前侍卫，资历深、地位尊崇，受到亲信厚待。都统作为旗的长官，军政民政合一治理，职权如同地方大员。驻防八旗分驻京畿之外，规制参照京城制度。西北边疆，委派重臣镇守，安抚蒙古、番部，职权如同汉代都护，都是因地制宜治理，处置得当。世宗精于核查政务，裁撤尚宝司、行人司、佥都御史等官缺。高宗明智，裁撤参政、参议、副使、佥事等官衔，裁减虚浮冗余官职，百官奉职严谨。嘉庆、道光之后，整治方式一如从前。时间长久，风气松弛，原先精细治理的用心渐渐丧失，制度不断改动，各类官职权责互相侵越。光绪变法，宣统议定官制，官名繁杂，权责纷乱，本想安定国家，反而更加混乱。一国的政务权力，由中枢执掌，汇总于六部，分派给地方大吏。自从改内三院为内阁，内阁辅臣居于枢要。等到军机处设立，题本废除，内阁渐渐变成闲散机构。六部长官有数位，各自没有专属实权。甚至有人早上掌管人事铨选，晚上兼管财政；刚刚主持军政，又兼任礼部事务，一个职位多名官员，一名官员兼任数职，层层请示，很难有所建树。当时军机处权力独高于各部。国家大规模用兵，专门简派经略大臣、参赞大臣，全权执掌军务。吏部协助选拔人才，户部筹措巨额军饷，依靠这一重职，取得重大战功。自此权力转移到经略大臣手中。督抚品级虽然与经略大臣相近，但只能承接号令，预备策应而已。后来海疆战事爆发，经略大臣才干声望不足，权力逐渐衰减。太平天国战乱兴起，宰相亲自督师，多次战败。朝廷有时任用督抚统兵，大多不辱使命，又不用繁琐条文束缚，所以能够放开施展才干，权力自此转移到督抚手中。同治中兴，光绪回京，都依靠督抚力量。到清末，亲贵掌权，削减地方权力，权力大量收归中央，地方事务于是难以支撑。
早期制度，内外官员满、汉兼用，蒙古、汉军人员依次安排任职。康、雍两朝，西北督抚固定为满缺，领队大臣、办事大臣专门任用满人。历代承担边疆重任的，满人居多。到文宗时期，同时重用汉人，才建功立业。大体而言，清代中期以前，开拓疆土的功绩多由满人完成；中期以后，平定动乱、整顿残局的功绩多由汉人完成。清末厘定官制，本意想要消除满汉界限，巩固国本。但积弊延续，新旧制度矛盾丛生，仅仅引起惊疑。就算是关乎危亡的改制，不属于典章核心内容，也一并收录记载，留存当时史实，治乱的轨迹，希望可以清晰阅览。
宗人府、师傅保、内阁、稽查钦奉上谕事件处、中书科、军机处、内繙书房、方略馆 吏部 户部三库、仓场、关税各项差使 礼部、会同四译馆、乐部 兵部 刑部 工部、火药局、河道沟渠 盛京五部
宗人府：宗令，左、右宗正，左、右宗人，各一人，由宗室亲王、公爵担任。府丞，汉人一名，正三品。下属官员：堂主事、汉主事，经历司经历，均正六品。左、右二司理事官，正五品；副理事官，从五品；主事、委署主事各二人；笔帖式、效力笔帖式各二十四人，全部由宗室担任。
宗令掌管皇族户籍册籍。显祖宣皇帝直系后裔称为宗室，系金黄带；旁支称为觉罗，系红带；革除宗室觉罗身份者，系紫带。按时修订玉牒，排定昭穆次序，核定爵位俸禄。宗室封爵共十二等：和硕亲王、多罗郡王、多罗贝勒、固山贝子、奉恩镇国公、奉恩辅国公、不入八分镇国公、不入八分辅国公、镇国将军、辅国将军、奉国将军、奉恩将军。嫡子受封两等：世子、长子。福晋、夫人名号，依照丈夫爵位划分等级。公主分二等：固伦公主、和硕公主。格格分为五等：郡主、县主、郡君、县君、乡君；不在五等之内的称为宗女。额驸品级，按照公主、格格等级确定。区分宗族支派，施行教化劝诫，议定赏罚，承办陵庙祭祀事务。宗正、宗人辅佐宗令。府丞负责校勘汉文册籍。左、右二司，分别掌管左翼、右翼宗室、觉罗谱系，登记子女嫡庶、生卒、婚嫁、官爵、谥号；并核查承袭次序、俸禄等级，以及赡养抚恤等事务。堂主事掌管满文奏稿；汉主事掌管汉文典籍；经历掌管公文收发传递。笔帖式负责文书翻译，各部设置相同。笔帖式是满人的晋升途径。立国初期，大学士达海、额尔德尼、索尼等人，原本都是武臣出身，因精通满文，特赐号“巴克什”，就是后来笔帖式的前身。此后各衙门候补笔帖式数量极多。宗人府附属机构：左翼、右翼宗学，总理学务王二人，稽察京堂官三人，都请皇帝下旨选派；总管四人，享受七品俸禄；副管十六人，享受八品俸禄，都从宗室中年长有德者引见授官。清书教习、骑射教习各六人，汉书教习八人。下辖银库，由本府堂官、满洲大臣各一人主管，请旨简派；司官二人，由宗人府引见补授；笔帖式四人。空房，司官、笔帖式人数和银库相同。黄档房，司官、笔帖式没有固定员额。
早期制度，官署设在笃恭殿前，设立八和硕贝勒共同商议国政，各自配置属官。顺治九年，设立宗人府，设宗令一人，由亲王、郡王担任；左、右宗正，贝勒、贝子兼任；宗人，镇国公、辅国公以及将军兼任。后来选拔贤才，不再受爵位限制，宗正、宗人各二人。启心郎，觉罗一人，汉军二人。初期品级等同于理事官；顺治九年，品级改为侍郎。最初因为满臣不通汉语，议事时令启心郎在座翻译。后来很多人借此营私，康熙十二年裁撤。启心郎与府丞同为正官。郎中六人，康熙三十八年裁去二人；员外郎四人，主事三人，由觉罗担任，之后改为觉罗、满洲参用。堂主事二人，经历三人：宗室、满洲二人，汉一人；康熙三十八年裁撤汉缺。乾隆二十九年，改用宗室。笔帖式二十四人，后续增减没有定数。早期名为他赤哈哈番、笔帖式哈番，不久改为六、七、八品以及无顶戴笔帖式，各部制度相同。康熙十二年，裁撤启心郎，增设满洲主事一人，分属左、右二司。雍正元年，增设汉主事二人，选用进士出身者。第二年，改郎中为理事官，员外郎为副理事官，定为宗室、满洲参用。乾隆二十九年，采纳府丞储麟趾奏请，理事官、副理事官开始专用宗室人员。五十三年，增设委署主事四人，调整笔帖式设置。
太师、太傅、太保，称为三公，正一品。少师、少傅、少保，称为三孤，从一品。太子太师、太子太傅、太子太保，从一品；太子少师、太子少傅、太子少保，正二品。都是东宫大臣，没有固定员额，不单独授职。
早期沿袭明朝制度，大臣有授予三公、三孤头衔的。之后定为兼官、加官以及死后赠官。
内阁大学士，满、汉各二人。初期制度，满员一品，汉员二品。顺治十五年，统一品级，和汉臣相同。雍正八年，全部定为正一品。协办大学士，满、汉各一人，从尚书当中特旨简派，正一品。学士，满洲六人，汉四人。初期满员二品，汉员三品；顺治十五年，一并改为正五品，兼任礼部侍郎者为正三品。雍正八年，定为从二品，后来学士全部加礼部侍郎衔。典籍厅典籍，满、汉、汉军各二人，正七品。侍读学士，满洲四人，蒙古、汉各二人，最初兼太常寺卿衔，不久取消；雍正三年，定为从四品。中书，正七品。满洲七十人，蒙古十六人，汉军八人；贴写中书，满洲四十人，蒙古六人。
大学士主持国家大政，草拟诏令，修订典章，议定大礼、重大政务，斟酌可否上报皇帝。协办大学士辅佐大学士。修撰实录、国史、志书，担任监修总裁官；经筵担任领讲官；会试担任考试官；殿试担任读卷官；春秋释奠祭祀，代为主持祭礼。学士掌管奏报事宜。侍读学士掌管典籍校勘。侍读负责文书核对。典籍掌管公文收发。内阁是掌管帝王诏令的机构，大学士以下官员都不置官印，只有典籍持有印信，加盖往来公文。中书负责草拟、翻译文书。处理本章分为五处：满本房、汉本房、蒙古本房、满签票处、汉签票处。另外有诰敕房、稽察房、收发红本副本处、饭银库，都由大学士委派侍读以下官员管理。唯独批本处额定满洲翰林官一人，请旨简派，中书七人，从满中书内选拔补授。
起初，天聪二年，设立文馆，令儒臣轮值办事。天聪十年，改名为内三院：国史院、秘书院、弘文院。最初沿用承政的名称，后来每院设大学士一人。顺治元年，设置满、汉大学士，员额不必满编，兼各部尚书衔。学士：满洲，康熙九年设二人，十年增四人，合计六人；汉军，康熙十年设二人，十二年并入汉缺；汉学士没有固定名额。康熙十年设汉学士二人，次年增二人，十二年裁汉军缺并入汉缺，共四人。典籍，满、汉、汉军各三人，康熙九年改为各二人。侍读，满洲十一人，清文五人，清汉文六人；康熙三十八年裁清文一人，清汉文二人；不久增二人，共十人。蒙古、汉军，康熙九年各二人；汉侍读康熙九年裁撤，雍正四年设二人。中书，满洲七十五人，蒙古十九人，汉军十三人，汉三十六人；康熙三十八年裁满洲、汉军各五人，蒙古三人，汉四人；乾隆十三年再裁汉中书三人。顺治二年，定为正二品衙门，翰林官员隶属其内。三院名称前面都加“内翰林”字样。顺治八年，设置侍读学士，满、蒙、汉军各三人；十八年增满洲二人，蒙古三人。康熙九年增满洲四人，其余改为各二人。乾隆十七年裁汉军缺并入汉缺。顺治十年，三院各设汉大学士二人。顺治十五年，改名内阁，另外设置翰林院官员，大学士分别兼任。殿阁为中和殿、保和殿、文华殿、武英殿、文渊阁、东阁，大学士依旧兼尚书，学士亦然。顺治十八年，恢复内三院旧制。康熙九年，再次分出翰林院，内三院改为内阁，设置满、汉大学士四人。雍正九年，礼部尚书陈元龙、左都御史尹泰被特授额外大学士，协办大学士自此设立。协办大学士多至六人，少则一二人。乾隆十三年，开始限定大学士、协办大学士员额，裁撤中和殿，增设体仁阁，确立三殿三阁定制，保和殿不常授人，此后授予保和殿大学士的只有傅恒一人。每逢节庆朝会，汉臣班次排在满臣之后。光绪年间李鸿章授文华殿大学士，宝鋆授武英殿大学士，班次反而在李鸿章之上。五十八年，停止大学士兼尚书衔。宣统三年，改组责任内阁，另行安排大学士序列，归入翰林院。
早先世祖亲政，每日到票本房，大学士负责票拟，深受信任。康熙年间，改制内阁，分出职权设立翰林院。雍正年间，青海告警，再次分出职权设立军机处，有人说军机处和从前的内三院没有区别。南书房翰林虽然掌管内廷诏敕，但军国机要仍然汇总内阁，内阁仍是重要机构。等到奏章归内阁处理，重大政令由军机大臣承接旨意，内阁权任逐渐减轻。
稽查钦奉上谕事件处，兼理大臣无固定员额，从满、汉大学士、尚书、左都御史当中特旨简派。职责是核查各衙门奉旨交办事件，督促按期办结。委署主事，满洲一人；行走司官，汉四人，从吏、兵、刑、工四部选补。笔帖式四十人，额外笔帖式八人。
中书科，稽察科事内阁学士，满、汉各一人，从内阁学士特简，掌管稽查颁发册轴。掌印中书，满洲一人；掌科中书，汉一人；中书，从七品，满洲一人，汉三人，负责缮写诰敕。笔帖式十人。
早期制度，设置满洲中书舍人一人，乾隆十四年增一人；汉中书舍人八人。雍正十三年，派中书舍人在内阁行走。乾隆十三年裁四人。顺治九年，设立满洲记事官，一同掌管科内事务。康熙九年，改记事官为中书舍人。乾隆三十六年，设置管理中书科事务汉内阁学士一人。次年，改管科事为稽察科事，增设满洲内阁学士一人；改中书舍人衙门为中书科，设置掌印中书，满、汉各一人。宣统三年裁撤。
军机处：军机大臣，没有固定员额，由大学士、尚书、侍郎当中特旨召入。名目分为军机大臣、军机大臣上行走；初次入值者加“学习”二字。掌管军国大政，辅佐皇帝处理机要。平日值班侍奉，随时应答、建言，皇帝巡幸之时也随行。公开下达的谕旨，抄写移交内阁；由军机处直接下发的谕旨，密封寄送到相关衙门。同时登记在册可提拔任用的人员，按时上奏题报。下属官员称为章京，满洲十六人，汉人二十人，称为行走，分为头班、二班。最初无定额，嘉庆四年定为每班八人，后续增减不定。光绪三十二年定为三十六人；规定领班章京品级视同三品，帮领班视同四品，其余章京都以原官任职。三十四年，领班改为从三品，帮领班从四品。章京分掌满文、汉文文书。
最初设立议政处，命巩阿岱等人担任议政大臣，筹划军务机要。雍正十年，西北用兵，担心值班官员泄露机密，开始设立军机房，后来改称军机处。当时满洲大学士还有兼任议政大臣头衔的，乾隆五十六年废除。高宗执政时，一度改称总理处，不久恢复原名。入值的都是重臣。旧例，亲王不授予实权。嘉庆四年，首次任命成亲王入军机处，不久罢去。咸丰年间，再次任命恭亲王入值，接连三朝担任领班军机大臣。之后醇贤亲王、礼亲王、庆亲王相继入直。光绪二十七年，设立政务处，由军机大臣督办事务；参预大臣无定员；提调、帮提调、总办、帮总办各二人，章京八人，都由本衙门司员兼任。二十八年，附设财政处，不久裁撤。三十二年，改名会议政务处，隶属内阁。宣统三年裁撤。三十一年，订立奏折署名制度。两年之后，设立宪政编查馆，也由军机大臣主管。早先设立考察政治馆，命度支部尚书载泽等人考察各国政治，到此时更名。设置提调四人；总核、参议各二人；庶务处总办一人；一、二等谘议官，没有固定名额。下设编制、统计、官报三局，局长、副局长各一人，科员视事务酌情设置。另设考核科，总办一人，帮办正科员二人，副科员八人，调京内外官员兼任。宣统三年裁撤。宣统三年，改设责任内阁，军机大臣改为总协理大臣。
内繙书房：管理大臣，由满洲军机大臣兼任，掌管翻译谕旨、御论、册祝文字。提调、协办提调各二人；收掌官、掌档官各四人，都从本房行走官员酌情选派。翻译四十人。宣统初年，改归翰林院管辖。
方略馆：总裁，军机大臣兼任，负责修撰方略。提调、收掌，满、汉各二人；纂修，满洲三人，汉六人，全部由军机章京选派。汉纂修缺额时，由翰林院咨送一人补入。校对没有定员，六部司员、内阁中书兼任。有事临时设置，修完即裁。
吏部：尚书，早期满员一品，汉员二品。顺治十六年，满尚书改为二品；康熙六年恢复旧制，九年仍定为正二品。雍正八年，满汉尚书全部定为从一品，各部相同。左、右侍郎，早期满洲、汉军二品，汉员三品；顺治十六年满侍郎改为三品；康熙六年复原，九年定为正三品。雍正八年，全部定为从二品，各部相同，满、汉各一人。下属：堂主事，早期四品；顺治十六年改为六品；康熙六年升五品，九年定为正六品，各部相同。清档房满洲二人，汉本房满洲二人，汉军一人。司务厅司务，早期从九品；乾隆三十年定为正八品，各部相同，满、汉各一人。缮本笔帖式十二人。文选、考功、验封、稽勋四清吏司：郎中，早期三品；顺治十六年改五品，不久升四品；康熙六年复改三品，九年定为正五品，各部相同。满洲九人：文选四人，考功三人，验封、稽勋司各一人；蒙古一人，设在文选司；汉五人，文选二人，其余三司各一人。员外郎，早期四品；顺治十六年改五品；康熙六年复原，九年定为从五品，各部相同。宗室一人，设在稽勋司；满洲八人：文选三人，考功、验封各二人，稽勋一人；蒙古一人，设在考功司；汉六人：文选三人，其余三司各一人。主事：宗室一人，稽勋司；满洲四人，每司一人；蒙古一人，验封司；汉七人，文选三人，考功二人，其余各一人。笔帖式，宗室一人，满洲五十七人，蒙古四人，汉军十二人。学习行走官员，包含额外司员、七品小京官，各部都有。
尚书主管官员选拔考核，安排全国职官；侍郎辅佐尚书。堂主事掌管文书奏章；司务掌管公文收发，以上两职各部设置相同。文选司掌管品级升迁，均衡铨选制度。官员分为九品，各有正、从，一共十八级；不及九品称为未入流。候选官员登入档案，按照资历依次晋升，依照旧档案次序迁转。考功司掌管官吏考核，三年一次考绩。京察、大计，都由主管长官核查，记录在册。凡是弹劾、免官、申请退休、托病辞官，都要核实功过处分；需要交部讨论的，分辨公私轻重，逐条上报。稽勋司掌管勋官品级、名册、丧假养恤，同时核查在京官员俸禄，稽俸厅隶属于此；管理汉司官员数额、八旗世职承袭事务。验封司掌管荫叙：正一品官员之子授正五品，从一品之子授从五品，往下依次递减。封赠阶官一共十八级：正一品授光禄大夫，从一品授荣禄大夫，正二品授资政大夫，从二品授奉政大夫，正三品授通议大夫，从三品授中议大夫，正四品授中宪大夫，从四品授朝议大夫，正五品授奉政大夫，从五品授奉直大夫，以上授诰命；正六品授承德郎，从六品授儒林郎，吏员出身授宣德郎，正七品授文林郎，吏员出身授宣义郎，从七品授徵仕郎，正八品授修职郎，从八品授修职佐郎，正九品授登仕郎，从九品授登仕佐郎，以上授敕命。命妇封号九等：一品夫人，二品亦为夫人，三品淑人，四品恭人，五品宜人，六品安人，七品孺人，八品八品孺人，九品九品孺人，不分正从。因为子孙受封，封号加“太”字；丈夫在世不加。一品封赠三代，二、三品二代，四品至七品一代，七品以下仅封本人。一品诰敕轴用玉，二品三轴用犀角，三品三轴、四品二轴用鎏金，五品以下二轴用角。嫡母在世，生母不能同时受封。若一个人有二子可以受封，按品级高者。负责酬奖功臣、褒扬忠烈，核查殉难官员赠官、荫子是否妥当。承袭封爵，分辨支派分合；勘定土官世袭职位，移交文选司拟定。推恩外戚、褒扬圣裔，优待前朝后裔，都按照典章上奏。另设督催所，督促各司办理事项，限定办结时间。当月处，接收分发公文，监管大堂印信，选派司员轮值，各部均有设置。
早期，天聪五年，下诏令百官议定官制，设立六部，每部由贝勒一人主管。顺治元年废除贝勒管部。顺治八年再次由亲王、郡王兼任，九年停罢。设置承政四人，满二人，蒙、汉各一人；唯独工部满一人，汉二人。参政八人；工部另设蒙、汉参政各二人，合计十二人。启心郎一人，工部汉启心郎二人。顺治九年，启心郎品级视同侍郎。崇德三年，六部定制：承政一人，左参政二人，右参政三人，户部右参政四人；启心郎三人，满一人，汉二人；理事官四十三人，吏、礼二部各四人，户、兵二部各十人，刑部六人，工部九人；副理事官六十五人，吏部六人，户、兵二部各十六人，礼部七人，刑部八人，工部十二人；额哲库二人。
顺治元年，改承政为尚书，参政为侍郎，理事官为郎中，副理事官为员外郎，额哲库为主事。初期员额增减不定。满洲尚书，满、汉左右侍郎，也没有固定名额。汉右侍郎兼任翰林院学士衔，非翰林出身不能兼任，不久取消。本部郎中，满洲四人，十二年增四人；光绪十三年文选司增一人。汉军二人，雍正五年裁撤。满、蒙员外郎八人，十二年裁蒙古缺；十八年复设蒙古八人；康熙元年裁，五十七年复置一人。汉军六人，康熙三十八年裁四人，雍正五年全部裁撤。满洲堂主事，清文、清汉文各二人；司主事光绪十三年文选司增一人。堂主事各四人，汉军一人；汉司务二人，顺治四年裁一人，十五年定为满、汉各一人，各部相同。文选司，汉郎中、员外郎各一人；雍正五年增员外郎一人；光绪十三年各增一人；主事二人，光绪十三年增一人。考功、稽勋、验封三司，汉郎中、员外郎、主事各一人；雍正五年考功司增主事一人。各部都设置笔帖式，分属大堂与各司。顺治五年，定满、汉尚书各一人；七年增满洲一人，十年裁。十五年，裁启心郎，定满、汉左、右侍郎各一人。康熙五十七年，增设蒙古郎中、主事各一人。雍正元年，以大学士管部。嘉庆四年，命亲王总管吏部，不久停罢；改满洲员外郎、主事各一人为宗室缺。六年，再次以大学士管部，从此成为定制。光绪二十三年，裁汰书吏，文选、考功二司郎中、员外郎、主事各增一人，满汉参用。三十二年，设尚书，左、右侍郎，左、右丞、参各一人。丞、参品级，详见新官制外务部。
早期制度，满、蒙、汉军司官，六部统一核算员额，不分专属各司；之后才分司定品级，和汉官相同。清末下诏消除满汉界限，各部再次满汉参用。吏部班次原本居六部之首。各司郎官，非科举出身不能授职，礼部、宗人府、起居注主事也是如此。外务部设立之后，班次下降；改组内阁，设立铨叙、制诰等局，吏部就此裁撤。
户部：尚书，左、右侍郎，满、汉各一人。下属：堂主事，南档房满洲二人，北档房满洲、汉军各二人。司务厅司务，满、汉各一人。缮本笔帖式二十人。江南、江西、浙江、湖广、福建、山东、山西、河南、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州十四清吏司。郎中：宗室一人，江西司；满洲十七人：江南、浙江、河南、山西、陕西、四川、广东、广西、贵州司各一人，福建、湖广、山东、云南司各二人；蒙古一人，山西司；汉十四人，每司一人。员外郎：宗室二人，广东、广西司；满洲三十六人：山西司一人，浙江、江西、河南、四川、广东、湖广司各二人，江南、陕西、广西、山东、云南、贵州司各三人，福建司五人；汉十四人。主事：宗室一人，浙江司；蒙古一人，福建司；满、汉各十四人。笔帖式：宗室一人，满洲百人，蒙古四人，汉军十六人。
尚书掌管国家财政收支，保障国库供给；侍郎辅佐尚书。右侍郎同时掌管宝泉局铸钱事务。十四司，分别掌管本省田赋、八旗俸禄、军饷、粮仓、盐课、钞关、杂税。江南司同时核查江宁、苏州织造经费，江宁、京口驻防俸饷，各省拖欠未结的地丁平余银两。江西司掌管各省协饷。浙江司掌管杭州织造经费，杭州、乍浦驻防俸饷，各省人口、粮食数目。福建司掌管直隶田赋、天津海税，东西陵、热河、密云驻防俸饷，乳牛牧马事务，文武乡会试经费，五城赈济粮食。湖广司掌管本省厂矿税收，荆州驻防俸饷，各省地丁耗羡。河南司掌管开封驻防俸饷，察哈尔俸饷，未核销报销款项。山东司掌管青州、德州驻防俸饷，东三省军粮出纳，参票畜税，八旗官员养廉银，长芦盐课。山西司掌管游牧察哈尔土地，土默特田粮，喀尔喀、回部定边左副将军属官，张家口、赛尔乌苏台站俸饷，乌里雅苏台、科布多屯田官兵轮换，各省年度收支总数。陕西司掌管甘肃田赋、盐引销售，西安、宁夏、凉州、庄浪驻防俸饷，汇总京师支出款项、新疆经费。四川司掌管本省关税，两金川、新疆屯田事务，成都驻防俸饷，京城草厂收支，各部院纸张朱砂经费，籍没户口，赃罚银两，各省郡县水旱丰歉，每年统计上报。广东司掌管广州驻防俸饷，八旗继承、家产变更；寿民、孝子、节妇受旌表者，发放牌坊工费。广西司掌管本省矿厂税收，京师钱币，内仓出纳。云南司掌管本省厂税，山东、河南、江南、江西、浙江、湖广漕运，京、通仓储，江宁水次六仓考核。贵州司掌管各关税，核查貂皮贡品。下辖内仓监督，满洲二人，从司员委派。宝泉局监督，从各部司员保送补授；主事，本部司员委派，满、汉各一人；局大使，东西南北四厂大使，满洲一人，由笔帖式充任。早期汉大使一人，雍正四年增四人，七年改为满缺。各省钱局监铸官十八人，由地方外官兼任，归法部管辖。另有三个专属机构：井田科，掌管八旗土地、内务府庄户；俸饷处，核算八旗俸饷人丁册；现审处，审理八旗户口田房纠纷。饭银处、减平处、捐纳房、监印处、则例馆，都分派司员办理。
早期，天聪五年设立户部。顺治元年设置尚书、侍郎，右侍郎管理钱法堂。郎中，满洲十八人，蒙古四人，康熙三十八年裁，五十七年复置一人；汉军二人，康熙三十八年裁。员外郎，满洲三十八人，蒙古五人，康熙三十八年裁，五十七年复一人；汉军六人，康熙三十八年裁。满洲堂主事四人，主事十四人；汉军堂主事二人。十四司，汉郎中、员外郎各一人，主事各三人。顺治六年每司增一人；十一年裁新增名额。康熙六年裁江南、浙江、江西、湖广、福建、河南、陕西、广西、四川、贵州司汉主事各一人；三十八年裁山东、山西、广东、云南司各一人。顺治五年，定满、汉尚书各一人；七年增满洲一人，十年裁。康熙六年复设，八年再裁。康熙五十七年，增设福建司蒙古主事一人。雍正初年，令亲王、大学士管部。嘉庆四年，四川用兵，钱粮核算繁重，命亲王永瑆总管，不久停罢；改满洲郎中一人、员外郎二人为宗室缺。十一年，恢复大学士管部。光绪六年，浙江司增宗室主事一人。三十二年，户部改名为度支部。早期按省份分设各司，除十三司之外增设江南司，铜政、关务、盐务、漕运，以及后续新建省份事务，分别交由各司管理。
管理三库大臣，满、汉各一人，每三年请旨更换。掌管国库出纳，每月汇总、年终核算，核实上报。下属：档房主事一人；银、缎疋、颜料三库郎中各一人，员外郎各二人；司库五人，正七品，银库一人，其余二库各二人；大使四人，银库二人，其余各一人，都从各部司员补授；笔帖式四人；库使十一人，未入流。以上全部是满缺。
顺治初年设立后库，在户部衙署内，设郎中四人，员外郎二人。康熙二十九年，三库郎中各一人；雍正二年，各库增员外郎一人。十三年，分立三库，后库改为银库。缎疋库设在东华门外，就是原来的里新库。颜料库设在西安门内，就是从前的甲字库。设置理事官总管库内事务。雍正元年，改由王公大臣统领管理。第二年，设置大使各一名；乾隆三年增设银库大使一名，同时增设主事一名，核查档案文书。光绪二十八年裁撤。
总督仓场侍郎，满、汉官员各一人，分别驻扎在通州新城。掌管粮仓粮食储备、北河漕运事务。下属官吏：笔帖式四人。所管辖的坐粮厅，满、汉官员各一人；满员从六部、理藩院郎中、员外郎内选拔任用，汉员从六部郎中、员外郎内选拔任用。掌管漕粮转运入仓，以及通济库钱粮出纳。大通桥监督，满、汉官员各一人，从十一仓监督当中拣选补授。掌管大通桥一带陆路转运粮食。十一仓监督，分别为禄米仓、南新仓、旧太仓、富新仓、兴平仓、海运仓、北新仓、太平仓，都是清初修建；本裕仓，康熙四十五年修建；储济仓，雍正六年修建；丰益仓，雍正七年修建。从前设有万安仓、裕丰仓，后来裁撤。恩丰仓，乾隆二十六年修建，隶属于内务府。以上各仓，满、汉监督各一人，由各部院保送选用。分别管理京城粮仓。中仓、西仓监督，沿袭明代旧制设立。原有南仓，后来裁撤。满、汉监督各一人，从十一仓监督内调任补授，分管通州粮仓。
顺治元年，设置汉侍郎一人。康熙八年裁撤，康熙十八年恢复设置。京城、通州各粮仓，由户部属官分头管理。通州坐粮厅，顺治十二年设立京粮厅；顺治十五年并入大通桥。康熙二年，设置满、汉监督各一人，不久裁撤；康熙四十七年重新设立，由户部官员一人承办相关事务。康熙九年，设置满洲、汉军侍郎各一人，不久裁撤汉军侍郎缺。康熙十五年，规定总督仓场侍郎满、汉各一人。康熙五十年，规定京、通各仓监督满、汉各一人。雍正二年设置副监督，不久裁撤。该官职缺，由内阁中书、各部院监寺官员轮流选任。最初设有总理仓场大臣，满洲侍郎一人，和漕运总督一同管理漕务；顺治八年裁撤，顺治十二年复设，顺治十八年再次裁撤。
京师崇文门，设正监督、副监督，左翼、右翼监督各一人，由内务府大臣以及六部尚书、侍郎兼任。其余各处常关，有的由部臣上奏请求特旨简派官员，有的在京城抽签分派部内司官，有的改由地方外官兼管。天津关，由长芦盐政兼管。通州关，由坐粮厅兼管。张家口、杀虎口，由部院司员兼任监督。潘桃口，由多伦诺尔同知管理。龙泉关、紫荆关、喜峰口、五虎关、固关、白石口、倒马关、茨沟、插箭岭、马水口，由提督总管，委派参将、都司、守备、把总征收关税。三座塔、八沟、乌兰哈达，由理藩院司员兼任监督。奉天牛马税关，由部院司员兼管。中江关，由盛京将军衙门章京与盛京五部司员轮流选任监督，后来划归兴凤道兼管。临清关，由巡抚总管，委派知州收税。归化城关，由巡抚总管，委派道员收税。潼关，由道员管理。浒墅关，由苏州织造监理。淮安关兼庙湾口，由内务府司员兼管。扬州关，由巡抚总管，委派淮扬海道收税。西新关，由江宁织造管理，后来改归巡抚。凤阳关，由皖北道管理。赣关，由巡抚总管，委派吉南赣宁道收税。闽安关，由巡抚总管，后来改归总督，委派福州府同知收税。北新关，由杭州织造总管，后来改归巡抚。武昌厂、荆关，由巡抚总管，后来改由总督委派官员收税。夔关，由总督总管，委派知府收税。打箭炉，由同知管理。太平关，由巡抚总管，委派南韶连道收税。梧厂、浔厂，由巡抚总管，委派梧州、浔州二府知府收税。
旧制：征收各类百货税收的关卡叫户关；征收竹木、船只税钞的叫工关，分别归户部、工部下属各司管理，后来改为现行制度。宣统三年，多数工关改称常关，只有直隶等省依旧沿用旧名称，全部划归度支部管辖。以往惯例，由内务府官员简选充任监督；乾隆年间，改为由内务府大臣担任，之后六部大臣也可简派充任，定为满洲官缺。
礼部尚书，左侍郎、右侍郎，满、汉各一人。下属官吏：堂主事，清档房满洲二人，汉本房满洲、汉军各一人；司务厅司务，满、汉各一人；笔帖式，宗室一人，满洲三十四人，蒙古二人，汉军四人。典制、祠祭、主客、精膳四个清吏司：郎中，满洲六人，典制司、祠祭司各二人，其余二司各一人；蒙古一人，设于主客司；汉官四人，每司一人。员外郎，宗室一人，设于主客司；满洲八人，典制司、祠祭司各三人，其余二司各一人；蒙古一人，设于祠祭司；汉官二人，典制司、祠祭司各一人。主事，宗室、蒙古各一人，设于精膳司；满洲三人，典制、祠祭、精膳司各一人；汉官四人，每司一人。印铸局，汉员外郎、满洲署主事、汉大使（未入流），各一人。堂子尉，满洲八人，七品二人，八品六人。
尚书掌管五礼的秩序，主管学校、科举，推行国家教化。侍郎辅佐尚书。典制司掌管嘉礼、军礼；稽考典章制度，核定等级名额，向各衙门颁布规制。每三年一次的乡试大比，掌管相关名册档案；寻访各地忠孝节义之人，予以表彰，在乡里树立旌表。祠祭司掌管吉礼、凶礼。凡是大祀、中祀、群祀，按照年岁时序安排祭祀次序、祭品等级。发生日食、月食，京师内外各衙门举行救护仪式；出现灾异天象，立即上奏。丧葬、祭祀，按身份贵贱定等级，制定规范颁行天下。勋臣外戚、文武大臣请求赐予葬祭、赠谥，必须移交相关部门核实办理。同时统管巫祝、医卜、乐工、僧道，颁布禁令，对宣扬妖术邪说者严惩不贷。主客司掌管宾礼。凡是藩属使臣入朝进贡，安排馆舍、供给、赏赐；区分贡道远近、贡使人数、贡品多少拟定相关制度。颁布《实录》《玉牒》修成后的褒奖赏赐；核查霍茶每年的定额。精膳司掌管五礼相关的宴会与祭祀牺牲。赏赐百官的礼食，按官品等级区分；光禄寺负责供应膳食，礼部核算数量，稽查钱粮出纳，汇总审核各司账目。铸印局承办铸印经费核销，掌管铸造国宝玺印；京师内外各衙门官印，都在此铸造。
银质直钮三台印：宗人府、衍圣公，清、汉文尚方大篆，方三寸三分，厚一寸；六部、户部盐茶衙门、都察院、行在部院，清、汉、蒙古三体文字，清、汉文用尚方大篆，蒙古文不篆，方三寸三分，厚九分。
直钮二台印：盛京五部、户部三库，清、汉文尚方大篆，方三寸三分，厚八分；军机处、内务府、盛京内务府、翰林院、銮舆卫，清、汉文尚方大篆，方三寸二分，厚八分。
虎钮三台印：提督、总兵。
虎钮二台印：侯、伯、领侍卫内大臣、都统、前锋统领、护军统领、步军统领、总管火器营神机营、圆明园总营八旗包衣三旗官兵、经略大臣、大将军、镇守将军、科布多参赞大臣、镇守挂印总兵，清、汉文柳叶篆；西宁办事大臣、驻藏办事大臣，清、汉、回三体文字；伊犁将军，清、汉、回、托忒四体文字；定边参赞大臣，清、汉、托忒三体文字，清、汉文柳叶篆；塔尔巴哈台参赞大臣，满文、托忒二体文字，满文柳叶篆；库伦办事大臣，清、汉、蒙古三体文字，清、汉文柳叶篆；外藩扎萨克各盟长，清、蒙古二体文字，不篆，均方三寸三分，厚九分；乡导总领、驻防副都统，清、汉文柳叶篆，方三寸二分，厚八分。
直钮印：布政使司，清、汉文小篆，方三寸一分，厚八分；通政使司、大理寺、太常寺、顺天府、奉天府，清、汉文小篆，方二寸九分，厚六分五厘。
铜质直钮印：詹事府、按察使司，清、汉文小篆；额鲁特总管，清、汉、蒙古三体文字，满文殳篆；宣慰使司、指挥使司，清、汉文殳篆，均方一寸七分，厚九分；光禄寺、太仆寺、武备院、上驷院、奉宸苑，清、汉文小篆；盐运使司，清、汉文钟鼎篆；旗手卫、城守尉，清、汉文殳篆；卫守备，清、汉文悬针篆；察哈尔总管，清、蒙古二体文字，满文殳篆，均方二寸六分，厚六分五厘；府印，清、汉文垂露篆，方二寸五分，厚六分；宗人府左右司、左右春坊、司经局、六部理藩院各司、銮舆卫各所、钦天监、太医院、盛京五部各司，清、汉文钟鼎篆；宗人府经历、盐课提举司，清、汉文垂露篆，均方二寸四分，厚五分；宣抚使司副使、安抚使司、领运千总，清、汉文悬针篆，方二寸四分，厚五分五厘；州印，清、汉文垂露篆，方二寸三分，厚四分五厘；土千户，清、汉文悬针篆，尺寸同州印；内务府各司、銮舆卫驯象等所，清、汉文钟鼎篆；吏户二部稽俸厅、都察院经历、大理寺太仆寺左右司、光禄寺四署，乐部和声署、五城兵马司、大兴宛平二县、盛京承德县、布政使司经历、理问，清、汉文垂露篆；旗手卫左右司、九姓长官司、指挥佥事，清、汉文悬针篆，均方二寸二分，厚四分五厘；六科、钦天监时宪书，清、汉文钟鼎篆；中书科、太常寺、光禄寺典簿、詹事府、太仆寺主簿、部寺司务、銮舆卫、通政使司、按察使司、盐运使司、各卫、宣慰使司各经历，均方二寸一分，厚四分四厘；国子监三厅、鸿胪寺、钦天监各主簿、京府儒学、坛庙祠祭署、布政使司照磨、府经历，清、汉文垂露篆，方二寸，厚四分二厘；刑部司狱、国子监典簿、神乐观牺牲所、光禄寺银库、太医院药库、宝泉宝源二局，清、汉文垂露篆，方一寸九分，厚四分二厘；京府照磨、司狱、布政使司司库、按察使司照磨、司狱、府照磨、司狱、库大使、府卫儒学、巡检司、都税司、税课司、茶马司，清、汉文垂露篆，均方一寸九分，厚四分。
带孔直钮印：监察御史、稽察宗人府内务府御史，清、汉文钟鼎篆，方一寸五分，厚三分。
喇嘛、呼图克图印，有的金质、有的银质；扎萨克大喇嘛为铜质，均云钮，清、蒙古、唐古忒三体文字，不篆；有的清、汉文转宿篆。正一真人，铜质直钮，清、汉文钟鼎篆，方二寸六分，厚六分五厘。僧录司、道录司，铜质直钮，清、汉文垂露篆，方二寸二分，厚四分五厘。其余机构使用关防、图记、条记。礼部另设书籍库、板片库、南库、养廉处、地租处，挑选司员分别管理。
天聪五年，设立礼部。顺治元年，设置尚书、侍郎等官。顺治十五年裁撤汉军侍郎。郎中，满洲四人，顺治十八年增加二人；员外郎六人，顺治十二年增加四人；堂主事二人，司主事四人；蒙古章京二人，康熙九年改为郎中、员外郎各一人，康熙三十八年裁撤。汉军郎中八人，康熙九年裁撤七人，雍正五年全部裁撤；员外郎五人，康熙三十八年裁撤二人，雍正五年全部裁撤；堂主事一人。仪制、祠祭、主客、精膳四司，汉郎中、员外郎、主事各一人；顺治二年裁撤主客司、精膳司员外郎各一人。满洲读祝官六人，顺治九年裁撤四人，康熙十年改归太常寺。皇史宬尉，正七品，满洲三人。司牲官，正七品，蒙古二人。铸印局，满洲员外郎一人，以上三员不久裁撤；汉大使一人。顺治五年，定礼部满、汉尚书各一人。康熙五十七年，增设蒙古郎中（主客司）、员外郎（祠祭司）、主事（精膳司）各一人。雍正元年，由亲王、郡王、大学士兼管部务，临时简派，不是固定员额。乾隆三年，增设铸印局汉员外郎、笔帖式、署主事各一人。乾隆十三年，裁撤行人司，并入礼部。嘉庆四年，将满洲员外郎、主事各一缺改为宗室专缺。光绪二十四年，裁光禄寺、鸿胪寺并入礼部，不久恢复旧制。光绪三十一年，下诏废除科举，各省学政改归学务大臣管辖，整顿士风的职责自此不再归礼部。光绪三十二年，因为光禄、太常、鸿胪三寺都是掌礼仪的机构，再次裁撤并入礼部；将精膳司改名为光禄司，主客司改名为太常司，各司设郎中、员外郎、主事各一人；鸿胪寺事务较为简略，并入典制司，增设员外郎一人，满汉参用。同年规定尚书、侍郎、左右丞、参的员额，仿照吏部。设置礼器库，郎中、员外郎各一人；赞礼官、读祝官员额相同，均六品，由太常寺丞改任；簿正由光禄寺署正改任；典簿四人，三人由太常寺博士改任，一人由光禄寺典簿改任；司库二人，由太常、光禄两寺司库改任，以上官员品级照旧。笔帖式十四人，从三寺官员内挑选留用。宣统元年，为避皇帝名讳，将仪制司改称为典制司。
旧制，礼部设有马馆，正、副监督各一人；正监督由本部司员充任，副监督由理藩院司员充任。乾隆二十七年，裁撤马馆，并入理藩院。原先设有满洲宣表官四人，后来减为二人，不久并入太常寺。
会同四译馆，满洲稽察大臣二人，从部院司寺堂官内简派。提督馆事兼鸿胪寺少卿一人，从礼部郎中内选补。掌管接待藩属宾客、翻译语言文书。汉大使一人，正九品；正教、序班汉官二人；朝鲜通事官八人，六品、七品各二人，八品四人。
顺治元年，会同、四译分设两馆：会同馆隶属礼部，由主客司满、汉主事各一人提督；四译馆隶属翰林院，由太常寺汉少卿一人提督。下设回回、缅甸、百夷、西番、高昌、西天、八百、暹罗八馆，翻译远方朝贡各国文字。设序班二十人；顺治十五年定正教、协教各八人。康熙年间减至九人，由一人管理典务厅事务。乾隆十三年，裁典务官一人，序班六人，定额二人。朝鲜通事官初设六人，后增十人，六品十人、七品六人。乾隆二十三年裁六品四人、七品二人，增八品二人，之后全部裁撤。乾隆十四年，设置员外郎品级通事一人，掌管会同馆印信，不久裁撤。乾隆十三年，裁四译馆并入礼部，改称会同四译馆；将原来八馆合并为二馆，西域馆、百夷馆，由礼部郎中兼任鸿胪寺少卿衔一人总管。光绪二十九年裁撤会同四译馆。
乐部，典乐大臣无固定员额，最初由礼部满洲尚书一人兼任；后来改为各部侍郎、内务府大臣兼管。通晓音律的满洲王公大臣，也称管理大臣。掌管考订乐律、音高标准，编排歌乐，调配乐器；区分祭祀、朝会、宴饮所用乐舞，沟通人神、调和朝野。神乐署：署正一人，正六品；左、右署丞各一人，从八品；协律郎五人，正八品；司乐二十五人，正九品。乐生一百八十人、舞生三百人归本署管辖，全部为汉官，同时隶属于太常寺，掌管郊庙、各类祭祀礼乐。和声署：署正、署丞，满、汉各一人；满员由内务府郎中、员外郎兼任；汉员由礼部郎中、员外郎兼任。供用官三十人，本署八人；礼部笔帖式兼任二人，内务府赞礼郎兼任六人，笔帖式及各类有品级官员兼任十二人，鸿胪寺鸣赞官兼任二人。署史长十六人，署史一百四十八人，掌管殿廷朝会、宴飨礼乐。宫廷内乐，由内务府掌礼司中和乐处掌管；卤簿仪仗乐，由銮舆卫、旗手卫校尉掌管，都归乐部统辖。
什傍处：掇尔契达一人，兼任三等侍卫；六品衔达、七品衔达各二人；拜唐阿六十人，同时隶属于侍卫处。掌管演奏掇尔多密乐，在宫廷宴会时陈设演奏。
顺治元年，设立教坊司，奉銮一人，左韶舞、右韶舞，左司乐、右司乐各一人，协同十人，以上均正九品；俳长无定员，未入流。太常寺神乐观，汉提点一人，正六品；左、右知观各一人，正八品；汉协律郎五人。康熙三十八年裁撤；雍正元年恢复旧制。乾隆二年增三人，乾隆九年裁六人。嘉庆四年增二人。道光元年增二人。咸丰二年增二人。雍正七年，改教坊司为和乐署，裁撤奉銮等官。乾隆七年，设立乐部，简派典乐大臣统领，设置和声署官员，由内务府、太常寺、鸿胪寺官员兼任，侍从、待诏为加衔；同时下诏禁止太常乐官修习道教，不愿改业者革除官籍。此前沿袭明代制度，乐官、祀丞都由道士担任。第二年，神乐观改为神乐所，知观改为知所。乾隆十三年，神乐所改为神乐署；提点改称署正，知所改称署丞。
兵部尚书，左侍郎、右侍郎，满、汉各一人。下属官吏：堂主事，清档房满洲二人，汉本房满洲二人，汉军一人；司务厅司务，满、汉各一人；缮本笔帖式十五人。武选、车驾、职方、武库四清吏司：郎中，宗室一人，设于车驾司；满洲十一人，武选司三人，职方司五人，车驾司一人，武库司二人；蒙古一人，设于武选司；汉官五人，职方司二人，其余各司一人。员外郎，宗室一人，设于车驾司；满洲九人，武选司四人，职方、车驾司各二人，武库司一人；蒙古三人，职方、车驾、武库司各一人；汉官四人，武选、职方司各二人。主事，满、汉各四人，每司一人。笔帖式，宗室一人，满洲六十二人，蒙古、汉军各八人。
尚书掌管整顿军政，核查军备，巩固国家军事中枢。侍郎辅佐尚书。武选司掌管武官选授、品级。武职阶官共十八级：正一品授建威将军，公、侯、伯同；从一品授振威将军；正二品授武显将军；从二品授武功将军；正三品授武义都尉；从三品授武翼都尉；正四品授昭武都尉；从四品授宣武都尉；正五品授武德骑尉；从五品授武德佐骑尉；正六品授武略骑尉；从六品授武略佐骑尉；正七品授武信骑尉；从七品授武信佐骑尉；正八品授奋武校尉；从八品授奋武佐校尉；正九品授修武校尉；从九品授修武佐校尉。品级高低依此次序。武官命妇封号比照文职。封赠、荫袭制度，和文职相同。同时掌管军营规制、土司政令。职方司掌管全国地图；绿营武官三年甄别年老官员，五年举行军政考核，记录功过，以此施行赏罚、升降罢免；同时掌管官员处分、抚恤、关隘禁令、海禁。车驾司掌管牧马政令，充实军备。驿传分为驿、站、塘、台、所、铺；驰驿人员查验邮符，有泄露、隐匿、延误的，依法论罪。武库司掌管兵籍、兵器，武乡试、武会试，以及编发、戍边军队相关事务。遇征伐，由工部供给兵器，登记数量。皇帝敕令下发边疆征调兵马，或者人员出关，必须查验勘合。兵部还有分管机构：会同馆管理馆所侍郎一人，由本部侍郎简派；满、汉监督各一人，从司员内补授，掌管京城驿传，接待朝廷差使。捷报处，司官无固定员额。驻京提塘官十六人：直隶、山东、山西、河南、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东各一人，陕甘新疆一人，云南贵州一人，漕河一人，由各省督抚保送本省武进士、武举人和守备咨送补授；后来改归邮传部。
天聪五年，设立兵部。顺治元年，设置尚书、侍郎等官。郎中，满洲八人，顺治十二年增三人，雍正五年增一人；蒙古四人，康熙三十八年裁撤，康熙五十七年复设一人；汉军二人，雍正五年裁撤；汉官四人，雍正五年增一人。员外郎，满洲八人，顺治十二年增五人，康熙三十八年裁三人；蒙古四人，康熙三十八年裁撤，康熙五十七年复设三人；汉军六人，康熙三十八年裁四人，雍正五年全部裁撤；汉官四人，顺治十一年裁二人，雍正五年增一人。堂主事、司主事，满洲各四人；汉军堂主事一人，汉主事五人。会同馆大使一人，康熙三十八年裁撤。顺治五年，定兵部满、汉尚书各一人。顺治八年，由诸王、贝勒兼管部务，不久废止。
顺治十一年，增设督捕衙门，满左侍郎、汉右侍郎各一人；汉协理督捕、太仆寺少卿二人，不久改制。左右理事官，满洲、汉军各一人，后改为满、汉各一人；满、汉郎中各一人；员外郎，满洲七人、汉军八人，汉一人；堂主事，满洲三人，司主事一人，顺治十四年增一人；汉主事六人，司狱二人。郎中以下官员也有兼任督捕衔的。分设八司，掌管捕逃事务；三营将弁归其管辖。顺治十二年，增设督捕员外郎八人，八旗每旗一人。当时八旗武官的选授、处分都归吏部，康熙二年才划归兵部。康熙三十八年，裁撤督捕侍郎及下属各官，并入刑部。雍正元年，命大学士管兵部，此后成为常例。嘉庆四年，裁满洲郎中、员外郎各一缺，改为宗室专缺。光绪三十二年，兵部改名为陆军部。
刑部尚书，左侍郎、右侍郎，满、汉各一人。下属官吏：堂主事，清档房满洲二人，汉本房满洲三人，汉军一人；司务厅司务，满、汉各一人；缮本笔帖式四十人。直隶、奉天、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖广、河南、山东、山西、陕西、四川、广东、广西、云南、贵州十七清吏司。郎中，宗室一人，设于湖广司；满洲十五人，除奉天、湖广二司外，每司一人；蒙古一人，设于奉天司；汉官十九人，湖广、陕西司各二人，其余各司一人。员外郎，宗室二人，广东、云南司各一人；满洲二十三人，江苏、湖广、河南、山东、陕西、广东司各二人，其余各司一人；蒙古一人，设于直隶司；汉官十九人，直隶、浙江司二人，其余各司一人。主事，宗室一人，设于广西司；满洲十五人，除奉天、湖广二司外，每司一人；蒙古一人，设于山西司；汉官十七人，每司一人。督捕清吏司：郎中满、汉各一人；员外郎满洲一人；主事满、汉各一人。笔帖式，宗室一人，满洲一百零三人，蒙古四人，汉军十五人。提牢厅主事，满、汉各一人，由额外主事、试俸主事引见补授。司狱，从九品；满洲四人，汉军、汉官各一人。赃罚库，正七品，满洲一人；库使，未入流，满洲二人。
尚书掌管审理案件、核定刑律；各省疑难案件，审断妥当后上报，维护国家法纪。侍郎辅佐尚书。十七个清吏司，分别掌管对应省份刑狱。直隶司同时掌管八旗游牧、察哈尔左翼相关事务，处理京畿道御史、顺天府、东西陵、热河都统、围场总管、密云副都统、山海关副都统、古北口、张家口、独石口、喜峰口、芦峰口、塔子沟、三座塔、八沟、乌兰哈达、喀拉河屯、多伦诺尔往来公文。奉天司兼管吉林、黑龙江刑名，处理宗人府、理藩院文书。江苏司兼管全国减免刑罚案件，遇到恩赦，详细审核上奏；同时处理江南道御史、江宁将军、京口副都统、漕运总督、南河总督文书。安徽司处理镶红旗、宣武门相关公文。江西司处理江西道御史、中城御史、正黄旗、西直门公文。浙江司处理都察院刑科、浙江道御史、南城御史、杭州将军、乍浦副都统公文；汇总条奏题本，复核各司拟写的案卷，每年汇总上奏一次。福建司处理都察院户科、仓场衙门、左右两翼监督、镶蓝旗、阜成门、福州将军公文。湖广司掌管湖北、湖南刑狱，处理湖广道御史、荆州将军公文。河南司处理礼部、都察院礼科、河南道御史、太常寺、光禄寺、国子监、鸿胪寺、钦天监、太医院、东城御史、正红旗、德胜门公文。每年夏天热审，按照制度向各省颁布宽恤条例。山东司处理兵部、都察院兵科、山东道御史、太仆寺、青州副都统、东河总督公文。步军营捕获盗贼，每年登记数量，报请叙功。山西司掌管察哈尔右翼、绥远城将军、归化城副都统、定边左副将军、科布多参赞大臣、库伦办事大臣所属事务，处理军机处、内阁、翰林院、詹事府、起居注、中书科、内廷各馆、内务府、山西道御史、北城御史、镶白旗、崇文门公文，还有各省每年按例上报咨文案件。陕西司掌管甘肃、伊犁、乌鲁木齐、塔尔巴哈台、叶尔羌、喀什噶尔、乌什、阿克苏、库车、吐鲁番、哈喇沙尔、和阗、哈密刑狱，处理陕西道御史、大理寺、西城御史、西安将军、宁夏将军、凉州副都统、伊犁将军公文，按时发放囚犯口粮。四川司处理工部、都察院工科、四川道御史、成都将军公文。秋审之时，会同九卿、詹事在朝房拟定狱案文书，收发刑具。广东司处理銮舆卫、正白旗、广东道御史、安定门、广州将军公文。广西司处理通政使司、广西道御史公文；朝审时草拟题奏文稿，按时发放囚衣。云南司处理镶黄旗、云南道御史、东直门公文，掌管部堂印信的封存开启。贵州司处理吏部、都察院吏科、正蓝旗、贵州道御史、朝阳门公文；核定各司汉官升迁补用。督捕司掌管八旗以及全国逃人案件。提牢厅管理监狱。司狱管束狱卒。赃罚库收存正在审理案件的赃款，汇总数目送交户部。刑部另设律例馆，由尚书或侍郎担任总裁；提调一人，纂修四人，由司员兼任；校对四人，收掌二人，翻译、誊录各四人，由司员、笔帖式担任；负责修订法律条例，五年一次小修汇编，十年一次大修重编。秋审处，主管秋审大典。最初由四川、广西二司分办。雍正十二年，专门派遣满、汉司员各二人，称为总办秋审处，不久增设协办四人。审核各省囚犯称为秋审；审核刑部在押囚犯称为朝审。每年八月，会同九卿、詹事、科道共同审阅案卷，核定案情属实。凡是死刑大案，御史、大理寺官员会同刑部司官审讯，依法定罪，叫小三法司会审。审讯完毕上报长官。都御史、大理卿到刑部，会同尚书、侍郎共同审讯，依法议罪，叫大三法司会审。案件上奏之后，再召大臣复核，然后执行死刑。旧制，刑部朝审只审理本部案件；外省案件，康熙十六年才下令由刑部复核，九卿共同会商。
天聪五年，设立刑部。顺治元年，设置尚书、侍郎等官。设立江南、浙江、福建、四川、湖广、陕西、河南、江西、山东、山西、广东、广西、云南、贵州十四司。满洲郎中六人，顺治五年增八人；员外郎八人，顺治五年增十人；堂主事五人，司主事十四人。汉军郎中四人，雍正五年裁撤；员外郎十二人，康熙三十八年裁八人，雍正五年全部裁撤；堂主事一人。汉郎中，雍正五年为江南、湖广、陕西司各增一员；员外郎，顺治十五年裁湖广、广西、云南、广东司各一人，雍正三年恢复旧额，并增四川司一人，顺治五年增浙江、山东司各一人；主事，顺治十五年裁河南、四川、陕西、贵州司各一人，雍正三年恢复，十四司各一人。满洲司库一人，汉司狱四人；康熙五十一年增满洲四人；乾隆六年定汉军、汉司狱各二人。顺治五年，定刑部满、汉尚书各一人；顺治七年增满洲尚书一人，顺治十年裁撤。顺治十八年，设置蒙古员外郎八人；康熙元年裁撤。康熙三十八年，增设督捕前、后二司，刑部共十六司，由兵部并入。康熙五十七年，增设蒙古郎中、员外郎、主事各一人。雍正元年，设立现审左、右二司，审讯关押人犯。雍正十二年，拆分江南司为江苏、安徽二司；满、汉郎中各一人，满洲员外郎三人，江苏司二人、安徽司一人；汉员外郎二人，满、汉主事每司一人；同时合并督捕前、后司为一司。自此之后，亲王、郡王奉命管理刑部，没有固定员额。乾隆六年，将现审左司改为奉天司，右司改为直隶司；满洲郎中各一人，汉郎中各一人；满洲员外郎二人，蒙古一人设于直隶司；汉员外郎三人，奉天司一人、直隶司二人；满、汉主事各一人，即为十七司。嘉庆四年，由大学士管部；改满洲郎中、员外郎、主事各一缺为宗室专缺。光绪六年，增设云南司宗室员外郎一人。光绪三十二年，刑部改名为法部。
工部尚书，左侍郎、右侍郎，满、汉各一人。下属官吏：堂主事，清档房满洲三人，汉本房满洲、汉军各一人；司务厅司务，满、汉各一人；缮本笔帖式，宗室一人，满洲十人。营缮、虞衡、都水、屯田四清吏司：郎中，宗室一人，设于屯田司；满洲十六人，营缮、虞衡司各四人，都水司五人，屯田司三人；蒙古一人，设于营缮司；汉官四人，每司一人。员外郎，宗室一人，设于虞衡司；满洲十六人，营缮、虞衡司各四人，都水司五人，屯田司三人；蒙古一人，设于营缮司；汉官四人，每司一人。主事，宗室一人，设于屯田司；满洲十一人，营缮、屯田司各二人，虞衡司三人，都水司四人；蒙古一人，设于营缮司；汉官六人，营缮、都水司各二人，虞衡、屯田司各一人。笔帖式，宗室一人，满洲八十五人，蒙古二人，汉军十人。制造库：郎中，满洲二人，汉一人；司库（正七品）、司匠（初制七品，康熙九年定为从九品），均满洲二人；库使（未入流），满洲二十一人。节慎库：满洲郎中、员外郎各一人，司库二人，库使十二人。硝磺库、铅子库，满洲员外郎、主事各一人。
尚书掌管工程、山泽物产、器物制作，辨别物料、筹备建材，办理国家工程事务。侍郎辅佐尚书。右侍郎同时掌管宝源局铸钱。营缮司掌管营建工程，坛庙、宫室、城郭、仓库、官署、营房，召集工匠、筹备材料；掌管工程档案，稽核木税、苇税。虞衡司掌管山林湖泽的采猎、器物冶铸制造；军装火器，按照营队定额与例价核算报销，京城军营供给本部制造的器械；颁布度量衡标准，采办东珠等贡品。都水司掌管河渠航运、道路桥梁、各类水利事务。每年十二月伐冰入窖，仲夏时节取出分发；掌管坛庙殿廷礼器。屯田司掌管陵寝大型工程，拟定王公百官坟茔规制；大祭祀供应薪炭，各衙门每年薪炭供给同样办理；监督工匠役夫，审核海税、苇税、煤税。节慎库掌管国库钱粮出纳。制造库掌管五类工匠：银工、镀工、皮工、绣工、甲工；车驾仪仗，备办器物，会同銮仪卫供应使用。下属宝源局，满、汉监督各一人；满员从宗人府、六部、步军统领衙门司员保送选用；汉员从六部司员保送选用。大使二人，正九品，从本部笔帖式保送。最初设笔帖式一人，雍正七年改为大使二人，职责比照宝泉局。皇木厂、琉璃窑、木仓、军需局、官车处、惜薪厂、冰窖、采绸库，满、汉监督各一人。炮子库，满洲监督一人。皇差销算处，满、汉司员各二人。料估所，满、汉司员各二人。黄档房无固定员额。以上官员，都从本部司员中选用。
天聪五年，设立工部。顺治元年，设置尚书、侍郎等官；右侍郎兼管钱法，康熙十八年增满洲侍郎一人兼管钱法。郎中，满洲八人，其中一人管理节慎库；顺治十二年增八人，雍正五年增一人；蒙古一人，康熙三十八年裁撤，康熙五十七年复设。员外郎，满洲九人，顺治十二年增八人，康熙五十七年增一人，雍正五年增一人；道光十六年，令营缮司员外郎一人专管铅子库，都水司员外郎一人专管硝磺库；蒙古三人，康熙三十八年裁撤，康熙五十七年复设一人。满洲堂主事三人，清文二人，清汉文一人；司主事四人，康熙二十三年增八人。汉军郎中二人，雍正五年裁撤；员外郎六人，康熙三十八年裁四人，雍正五年全部裁撤；堂主事一人。节慎库，满洲员外郎一人，司库二人，汉大使一人；顺治十五年裁撤。制造库，满洲郎中一人，员外郎二人，不久裁撤；司库、司匠各二人。营缮、虞衡、都水、屯田四司，汉郎中五人，营缮二人，其余各一人；顺治十五年裁营缮一人，顺治十六年增虞衡一人，顺治十八年复置营缮一人；康熙元年增额，随后裁撤。员外郎七人，屯田一人，其余各二人；顺治十五年裁营缮、都水、虞衡各一人；康熙十一年增都水二人，康熙三十年增额后裁撤。主事二十人：营缮、虞衡、屯田各三人，都水十一人；顺治十四年增营缮三人，顺治十五年裁都水一人，次年裁营缮一人；康熙元年再裁营缮一人；康熙六年裁营缮、虞衡、屯田各一人，都水四人；康熙十二年再裁都水四人。道光十六年，营缮司一人专管铅子库，都水司一人专管硝磺库。营缮司所正、所副各一人；文思院、广积库、柴炭司、通州抽分竹木局，大使各一人；顺治十五年一并裁撤。宝源局监督三人，康熙十七年定为二人。顺治五年，定工部满、汉尚书各一人。顺治十四年，增设营缮司所丞二人，分管清江厂、临清砖厂；顺治十五年裁临清厂一人；康熙六年裁清江厂一人，康熙九年复设清江一人；雍正四年全部裁撤。康熙五十七年，增设蒙古主事一人。雍正元年，派亲王、郡王、大学士代管工部，不久停止。雍正七年，增设宝源局大使二人，原先只设笔帖式一人，至此改为大使。嘉庆四年，满洲员外郎、主事各一缺改为宗室专缺。嘉庆十年，由大学士管理工部。光绪六年，增设屯田司宗室郎中一人。光绪三十二年，工部更名为农工商部；裁节慎库，土木工程划归民政部，木税、船政划归度支部，军械、兵舰划归陆军部，内外典礼分归内务府、礼部。旧制，柴薪正、副监督各一人，本部司员充任；煤炭监督二人，一名由部员兼任，一名由内务府司员兼任；乾隆四十六年，改归内务府管辖。
管理直年火药局大臣二人，一人由皇帝特旨简派，一人为本部侍郎。掌管火药储存。监督无固定员额，从本部司员、笔帖式内委派。
直年河道沟渠大臣四人，工部堂官一人，奉宸院、颐和园、步军统领衙门堂官各一人，每年由工部奏请任命。掌管京城五城河道沟渠。督理街道衙门御史，满、汉各一人；工部司员、步军统领衙门司员各一人，掌管京城道路、沟渠。
盛京五部。户部：侍郎一人，侍郎以下全部是满洲缺，品级比照京师各部。掌管盛京财赋。宗室郎中、堂主事各一人。经会、粮储、农田三司，郎中三人，农田司郎中一人，乾隆八年增设；员外郎六人，每司二人；主事五人，经会、粮储司各二人，农田司一人。经会司掌管钱币；粮储司掌管粮食仓储；农田司掌管土地田亩。银库，正关防郎中、副关防员外郎各一人。管庄六品官二人；管理喇嘛丁银委六品官一人。司库二人，库使八人。笔帖式二十二人，内含汉军二人；外郎九人，汉军六缺，从候补笔帖式依次补授；六年期满，授州同、州判、县丞。
礼部：侍郎一人，掌管盛京祭祀朝会事务。宗室主事一人，堂主事二人。左、右两司，郎中各一人，员外郎各二人。左司掌管祭物，办理领取手续；右司掌管祭物，供养僧道。读祝官八人，初为五品，后改九品；赞礼郎十六人，初为四品，后改九品。管千丁官，六品、七品各一人。管学助教四人。笔帖式十人，库使八人，外郎二人。僧录司、道录司规制同京师。
兵部：侍郎一人，掌管盛京军政。宗室员外郎一人，堂主事二人。左、右两司，郎中各一人，员外郎各二人，主事各一人。笔帖式十二人，外郎四人，内含汉军二缺。左司掌管驿传邮政，右司掌管边地禁令。
刑部：侍郎一人，掌管盛京刑狱，关外蒙古案件归其审理。宗室员外郎一人，堂主事二人（汉军一人）。肃纪前、后、左、右四司，郎中各一人；员外郎六人，前司、左司各二人，其余二司各一人；主事六人，右司蒙古主事三人，其余各司一人。司狱二人（汉军一人）；司库一人，库使二人。笔帖式三十一人，蒙古二人，汉军五人；外郎二人，汉军缺。前司、左司审理十五城诉讼案件；右司审理蒙古刑案；后司掌管库房禁令。
工部：侍郎一人，掌管盛京工程事务。宗室主事一人，堂主事二人。左、右两司，郎中各一人，员外郎各二人，主事各一人。左司管理木税，右司管理苇税。管千丁四品官一人，世袭。大政殿六品官一人，满洲、汉军参用。黄瓦厂五品官一人，侯姓世袭。司匠役六品官一人。司库二人，库使八人。笔帖式十七人（汉军一人）；外郎九人，汉军四人。
当初，营建沈阳，设立六部，设置承政、参政。世祖定都燕京之后，设置官员镇守盛京，户、礼、兵、工四部隶属于盛京。顺治十五年，设立盛京礼部；第二年设立盛京户部、工部；康熙元年，设立盛京刑部；康熙三十年，重设盛京兵部；一并设置侍郎及下属官员，盛京五部体制完备。旧制每部设理事官一人，正四品；康熙六十年裁撤。雍正三年，每年派遣御史一人稽查五部；嘉庆四年停止。嘉庆五年，采纳御史傅色纳的奏请，增设汉郎中等官；乾隆八年裁撤。又设凤凰城迎送官三人，正五品；乾隆三十六年裁撤。康熙八年，设置尚书总管五部事务，不久裁撤。光绪初年，令盛京将军兼管兵、刑二部，掌管金银库印钥，核查户部，其余照旧。光绪四年，增设宗室司员，即上文所列。光绪三十一年，再次命将军赵尔巽兼管五部；不久因政令混乱，上奏请求裁撤，朝廷批准。
志九十
职官二
理藩院、都察院、五城兵马司、六科给事中、通政使司、大理寺、翰林院、文渊阁、国史馆、经筵讲官、起居注、詹事府、太常寺、太仆寺、光禄寺、鸿胪寺、国子监、衍圣公、五经博士、钦天监、太医院、坛庙官、陵寝官、僧道录司。
理藩院，管理院务大臣，满洲一人，由大学士特旨简派。尚书，左侍郎、右侍郎，都是满洲一人，间或任用蒙古人。额外侍郎一人，选拔贤能的蒙古贝勒、贝子担任。下属官吏：堂主事，满档房满洲二人、蒙古三人；汉档房汉军一人。领办处，员外郎、主事满、蒙古各一人。司务厅司务，满、蒙古各一人。笔帖式，满洲三十六人，蒙古五十五人，汉军六人。旗籍、王会、柔远、典属、理刑、徕远六清吏司：郎中，宗室一人，设于柔远司；满洲三人，旗籍、王会、典属司各一人；蒙古八人，旗籍、王会、理刑司各二人，典属、徕远司各一人。员外郎，宗室一人，设于旗籍司；满洲十人，王会、柔远、典属、理刑司各二人，旗籍、徕远司各一人；蒙古二十四人，旗籍二人，王会三人，柔远五人，典属六人，理刑、徕远司各一人。主事，满洲二人，旗籍、典属司各一人；蒙古七人，柔远、典属、理刑司各一人，王会、徕远司各二人。笔帖式，满洲三十六人，蒙古五十五人，汉军六人。银库，司官二人，由院内司官奏请委派；司库一人，正七品；库使、笔帖式各二人，全部满洲官缺。
尚书掌管内外藩蒙古、回部以及各边疆部族，制定爵位俸禄，规定朝会制度，审理刑罚，管控安抚，巩固国家藩卫。侍郎辅佐尚书。旗籍司核查内扎萨克疆域。大漠以南为内蒙古，二十四部：科尔沁、扎赉特、杜尔伯特、郭尔罗斯、敖汉、奈曼、巴林、扎鲁特、阿鲁科尔沁、翁牛特、克什克腾、喀尔喀左翼、喀喇沁、土默特、乌珠穆沁、浩齐特、苏尼特、阿巴噶、阿巴哈纳尔、四子部落、茂明安、乌喇特、喀尔喀右翼、鄂尔多斯，共四十九旗。核定封爵，爵位六等：一亲王，二郡王，三贝勒，四贝子，五镇国公，六辅国公。不在六等之内的称为台吉、塔布囊，也分四等。核查部族谱系。扎萨克的辅佐官员叫协理台吉；下属有管旗章京、副章京、参领、佐领、骁骑校。各部会盟，共六盟地：哲里木、卓索图、昭乌达、锡林郭勒、乌尔察布、伊克昭。每盟设盟长、副盟长各一人，由扎萨克报请朝廷简放。军务、驿传都归本司管理；同时稽查内附游牧部族，即归化城土默特、黑龙江布特哈。王会司掌管内扎萨克宾礼，主持朝觐、进贡仪式；宴赏、馆舍供给，按等级区分。典属司掌管外扎萨克各部落旗分封爵。大漠以北为外蒙古，四部：土谢图汗、赛音诺颜、车臣汗、扎萨克图汗，共八十六旗。还有杜尔伯特部、土尔扈特部、和硕特部、辉特部、绰罗斯部、额鲁特部。不属于蒙古本部的，有和托辉特、哈柳沁、托斯、奢集努特、古罗格沁，都归本司管辖。外扎萨克有汗一级爵位，排在亲王、贝勒、贝子、公之前；没有塔布囊，只有台吉。管理盟会。喀尔喀四盟：汗阿林、齐齐尔里克、克鲁伦巴尔和屯、扎克毕拉色钦毕都尔诺尔。杜尔伯特二盟：赛因济雅哈图左翼、赛因济雅哈图右翼。土尔扈特五盟：南乌讷恩素珠克图、北乌讷恩素珠克图、东乌讷恩素珠克图、西乌讷恩素珠克图、青塞特奇勒图。和硕特一盟：巴图塞特奇勒图。每盟设盟长、副盟长各一人，在同盟扎萨克内选用；唯独青海盟不设盟长。掌管驿传，颁布屯田、互市政令；稽查内附游牧部族：察哈尔、巴尔呼、额鲁特、扎哈沁、明阿特、乌梁海、达木、哈萨克。柔远司管理外扎萨克各部，喇嘛、番僧俸禄、朝贡，都由本司拟定仪制。徕远司掌管回部扎萨克、伯克每年朝贡、年班，番子、土司制度相同；同时掌管外藩朝贡。在回城卡伦外游牧的布鲁特，内附者授予官衔，每年遣使进贡马匹。其余哈萨克、浩罕、博罗尔、巴达克山、爱乌罕，都定期进贡。理刑司掌管蒙古、番、回各部刑狱诉讼，领办处总管各项事务。银库掌管国库银两的收入与支出。
理藩院的兼领官员有：蒙古翻译房，设员外郎、主事各一人，由本院司官内奏请委派。校正汉文官二人，从满、蒙内阁侍读学士、侍读、翰林院侍读、侍讲学士、侍读、侍讲当中奏请选派，负责章奏、公文往来。内馆、外馆监督各一人，从六部司员当中选任充补，光绪三十三年裁撤，负责馆舍的修缮、清扫。乌兰哈达、三座塔、八沟司官各一人，分驻塔子沟笔帖式一人；嘉庆十五年撤回，这四处的司员全部改为理事官，隶属热河都统，仍然从理藩院司员内简选任用，分别掌管蒙古部落百姓的诉讼案件。察哈尔游牧处理事员外郎十六人，从在京蒙古各旗与察哈尔各旗官员当中轮番选任；由护军、骁骑校选拔任用的，授员外郎；由中书、笔帖式选拔任用的，先授主事，任职三年考核称职，再升员外郎，分别掌管游牧察哈尔部百姓的诉讼案件。张家口、喜峰口、独石口、杀虎口、古北口管理驿站员外郎，从本院司员内奏请委派，各设笔帖式一人，掌管蒙古地区驿站邮递事务。围场总管一人，康熙四十五年设置，乾隆十四年才划归理藩院管辖；嘉庆七年之后，改归热河都统。下设左、右翼长各一人，章京八人，初定品级六品，乾隆十八年升为五品；骁骑校八人，负责守卫木兰围场，专门掌管巡察防务。
起初，崇德元年，设立蒙古衙门，设置承政、参政等官职。崇德三年，改名为理藩院，定设承政，左、右参政各一人，副理事官八人，启心郎一人。顺治元年，将承政改称为尚书，参政改称为侍郎，满、蒙人员参互任用；副理事官改称员外郎，定额二十一人，康熙二十年增置满、蒙官员八人；乾隆四十二年裁撤蒙古缺一人，乾隆四十九年将两个满洲官缺改为蒙古官缺。此后满、蒙司官名额增减不定。启心郎三人，满洲一人，汉军二人，顺治十五年裁撤。堂主事二人，康熙二十八年增设汉文主事一人。司务二人，满、蒙各一人，康熙三十八年裁撤，雍正十年恢复旧制。汉副使一人，从八品；顺治五年，增设汉院判（正六品）、知事（正八品）各一人；自副使以下这些官职，都在康熙三十八年裁撤。顺治四年，设置唐古忒学教习一人，给予六品俸禄，后来改称为司业；助教由其他官员兼任。乾隆五年定为固定官缺，不久裁撤。顺治十六年，规定由礼部尚书兼领理藩院事务，侍郎衔协助管理。过了两年，认为理藩院隶属礼部不合旧制，停止这种兼衔，依照六部成例，准许参与议政，朝班位次排在工部之后。同时设立录勋、宾客、柔远、理刑四司，设置满、蒙郎中合计十一人，乾隆四十二年增蒙古郎中一人；乾隆四十九年，把两个满洲郎中缺改为蒙古缺。员外郎二十一人，康熙二十年增满、蒙员外郎八人；乾隆四十二年裁蒙古员外郎一人；乾隆四十九年，将六个满洲员外郎缺改为蒙古缺。主事满、汉各四人，康熙二十八年裁撤汉主事缺；乾隆四十九年，将两个满洲主事缺改为蒙古缺。康熙二十年，增设蒙古文主事二人。康熙三十八年，将柔远司拆分为两司，称为柔远前司、柔远后司。康熙四十六年，设立银库。原先制度，蒙古王、台吉等入朝觐见，器物用品、廪食供给都由户部、工部及光禄寺筹办；至此才单独创设银库，设置郎中、员外郎各一人，从本院司员奏请选派；司库一人，库使四人。雍正元年，开始命令亲王、公爵、大学士兼理理藩院事务，裁撤库使二人。乾隆二十二年，将录勋司改名为典属司，宾客司改为王会司，柔远后司改为旗籍司，柔远前司仍称柔远司。乾隆二十六年，合并旗籍司、柔远司为一司，另外增设徕远司。第二年，再次拆分旗籍司、柔远司为两司。乾隆二十九年，改典属司为旗籍司，原来的旗籍司改为典属司。嘉庆四年，将满洲郎中、员外郎各一人改为宗室官缺。咸丰五年，订立《伊犁塔尔巴哈台通商章程》，理藩院开始掌管对外交涉事务，见章程第十七款。咸丰十年，签订中俄续约，由军机处与理藩院掌管外交文书往来，见第九款；后来外交事务改归外务部。光绪三十二年，理藩院改为理藩部，计划设立殖产、边卫二司；随后先设立编纂、调查二局，隶属于领办处，由汉档房、俸档房、督催所合并改设；汉档房主事官缺没有裁撤，不久增设员外郎、主事各一人；蒙古房改制，全部改为蒙古官缺。宣统三年，尚书改称大臣，侍郎改称副大臣，额外侍郎照旧设置。
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