江西省炮台分为四路：马当、湖口、金鸡坡、岳师门。马当在彭泽县东南岸，分设五座炮台，安置火炮五门，炮兵六十人。湖口炮台在县城北的长江东西两岸，分设两座炮台，安置火炮十门，炮兵七十人。金鸡坡炮台在九江府十里外东西两岸，分设三座炮台，面向东、西、北三面，安置火炮十二门，炮兵二百人。岳师门炮台在九江东门外，分上下两座炮台，沿江岸修建，安置火炮二十一门，炮兵七十人。
湖北省炮台，只有田家镇一路，分中、南、北三座炮台，安置火炮三十一门，炮兵五十人。
自从同治年间经营江海防务，历经四十多年，才算完备周密。
浙江东南濒海，有杭州、嘉兴、宁波、绍兴、温州、台州六府，海岸总长一千三百多里。南面连接福建山地，北面连接苏州、松江。从平湖、海盐向西南抵达钱塘江口，再折向东南到定海、舟山，属于内海腹地。从镇海向南，经过宁波、温州、台州三府，直达福建边界，东面濒临大洋，都是外海。防御内海，嘉兴乍浦、澉浦，海宁洋山，杭州鳖子门，绍兴沙门都是要地。防御外海，定海县与玉环厅孤悬大洋。定海是宁波府的屏障，玉环是温州、台州的保障，尤其属于浙江防务重地。定海以东，远海岛屿罗列，首要的是海中马迹山。马迹山北部属江苏，南部属浙江，五奎山也是险要之地。陈钱山在马迹山东北，山体高大、港湾宽阔，可以作为水师屯泊地点。向南经过岱山、普陀山，穿过落迦门，抵达东霍山，和陈钱山南北互为犄角。南面昌国以外的韭山，也可以停泊水师船只。宁波以南，内洋有佛头、桃渚、松门、楚门等山，外洋有茶盘、牛头、积谷、石塘、大小鹿山，是温州、台州水师会哨的地点。从玉环厅继续向南，经过渔山、三盘、凤凰、北屺、南屺，到石浦关，就衔接福建防区。
清初平定浙江之后，沿用明代制度严设海防。顺治八年，命令宁波、温州、台州三府沿海居民向内迁徙，断绝海盗踪迹。康熙二年，在沿海设立界桩，增设墩台哨所，驻兵警戒。康熙四年，派遣钦差大臣巡视浙江海防。康熙七年，命钦差会同总督巡视沿海，一直到福建边界；提督每年必须巡查各海口，增造大型舰船，备战守御。康熙二十九年，命令江苏、浙江两省地方官员共同勘察辖区海面，划分巡哨海域，在洋山刻石立碑，定为永久制度。雍正五年，将提标游击、守备两名武官，连同所辖士兵，改归水师。雍正六年，制定沿海商船、渔船帆樯标识，区分良民与奸徒，增设汛官。挑选福建熟练水兵到浙江，训练浙江十二营水战战术，巡守海口。雍正七年，增建沿海要口炮台，增设巡船，划定汛兵移驻区域，确定总兵出海巡阅制度。乾隆五十九年，因为五奎山是浙江洋面要害，调拨定海标兵驻守。道光二十年，奇明保等人认为杭州鳖子门是钱塘江入海要道，在潮神庙江面狭窄之处屯兵防守。道光二十一年，下令沿海地方官员仿照定海土堡的办法，所有近海村落招募团练，修筑土堡，相互联络。道光三十年，因为渔山孤悬海外，命令黄岩镇总兵出动水师清剿海盗。光绪六年，谭锺麟认为浙江沿海各海口，大型军舰能够深入、距离省城最近的是乍浦，其次是宁波的镇海、定海、石浦，台州海门，温州黄华关；原有炮台三十多座，只有海门镇炮台修建合乎规范。澉浦长山、乍浦陈山、定海舟山、海门镇小港口各处炮台，全部加以修缮改造。镇海金鸡山、招宝山，在原有炮台之外，增筑金鸡山嘴炮台一座。光绪十三年，刘秉璋认为浙江海防首要重点是舟山，其次招宝、金鸡二山是要塞。于是勘察地形，修建宏远、平远、绥远、安远四座炮台，安置克虏伯大小后膛铜炮，向东扼守蛟门海口。光绪十四年，砲荣光将浙江原有营勇炮兵陆续裁弱留强，加以整训；镇海新筑炮台以及改造旧式炮台全部完工，添置新购后膛巨炮，由新练部队驻守。光绪十九年，谭锺麟因为浙江水师船只仅有五十多艘，增造八艘红单船，协助海上巡逻。光绪二十五年，刘树棠认为浙江武备新军左营操练技艺最为精良；陆军、水师前线驻防的洋枪队各营，队列、分合、进退都十分娴熟，下令分驻宁波、台州、三门湾各隘口，以及澉浦、乍浦沿海口岸。光绪三十三年，张曾敭上奏提出，浙江象山港在定海以南，深入象山境内六十六里，海口宽阔、水深足够，群山环绕，最适合作为海军根据地。不久朝廷下谕南北洋大臣勘察规划建设。
浙江海岸绵长，省城位于钱塘江上游，对外依靠龛山、赭山作为江口门户，江面狭窄、沙洲横亘，如同天然险阻，敌舰难以突然闯入。道光以后，海疆多次告警，虽然宁波、台州戒严，但不会牵动全局。中法战争期间，法国军舰曾经抵达宁波外海，被招宝山炮台击退。此后再也没有欧洲军舰前来。唯独象山港拥有天然地利，和胶州湾、旅顺三处鼎足而立，可惜港口建设没能完成。
福建东南海岸绵延二千多里，港湾三百六十多处，重要海口二十多处。额定水师士兵二万七千七百余人，分属三十一营，大小战船二百六十六艘。从清初直到乾隆年间，平定郑氏势力、三次收复台湾，以及嘉庆年间平定海上匪患，福建海上用兵次数多于其他省份。岛屿星罗棋布，处处和台湾、澎湖相互控扼，所以海防部署尤其周密。滨海的府州有福宁、福州、兴化、泉州、漳州五府，台湾在它的东面形成屏障。五府防务各有侧重。福宁重点防御各个港口，从北部南关山、沙埕港口向西南延伸，有乌岐港口、盐田港口、白马门口、金垂港口、飞鸾江口、东冲总口，轻便海船随处可以驶入。外海较大岛屿有东西台、七星礁、浮瀛、大小嵛山，可以作为屏障。这是福宁的防务。福州防务重点在闽江，因为江口以内就是省城所在地。外海从北部松崎、江户，经过东西洛、南北竿塘、鳌江口，到闽江近口的琅崎岛、金牌、五虎门，都是要害之地。入海口经过大小屿、罗星塔，同治、光绪年间修建的海军船厂、军械制造局，全都在这里。出海口沿海向南，经过梅花江口、龙江口，稍向东就是海坛岛，是水师重镇。外海岛屿中，猴屿直面闽江水流，东永扼守长乐侧翼，比白大、东沙等岛更为重要。这是福州的防务。兴化防务重点在沿海各岛，从三江口经过鹿耳、大小丘，沿着平海卫、湄洲屿，直到双溪港口，就是沿海地带。外海岛屿有平海、南日二岛，设立汛地、派驻官员，视为重地，湄洲岛也是兴化府的屏障。这是兴化的防务。泉州防务重点是金门、厦门二岛。从北部惠安峰、崎港口，经过雒阳江、晋江、安海三个海口。南面是金州镇。再向西经过大登、小登，就是厦门岛。岛北面是同安港口。金门、厦门两处海口，远控台湾、澎湖，近护卫泉州、漳州，是海防重地。外海永宁、定安、乌浔等岛屿，也设立汛地驻军。这是泉州的防务。漳州防务重点是南澳，鼓浪屿在南部尽头，地形险要。沿海地带，从九龙江口折向西南，经过六鳌港、漳江二口，沿着铜山向南，就是诏安港口。南面隔海是南澳镇，南疆要地，和广东海面共管。外海岛屿首推乌丘，位置最为冲要。鼓浪屿扼守海门入口，和镇海城炮台同为重地。这是漳州的防务。中国沿海各省，从浙江洋面向北，海边淤沙多、岛屿少，海岸平直，所以防务重点放在江海总入口，海岸次要。从浙江洋面往南，岛屿众多、淤沙稀少，海岸曲折，防务既要重视海口，大型岛屿与海岸同样重要。
顺治十七年，王命岳认为福建海门和厦门隔海相望，左侧是镇海卫，是漳州府门户；同安县高浦城一带靠近厦门，是泉州府屏障。于是在镇海、高浦二城屯兵，分营防守附近隘口。雍正四年，浙闽总督高其倬上奏陈述操练沿海水师，下令福建外海水师巡查本省各海口，同时前往浙江洋面缉捕。嘉庆四年，命令福建水师仿照商船样式改造战船八十艘，分为两队。以泉州崇武为据点，南北形成犄角。崇武以南，令南澳、铜山、金门以及提标后营各镇将领率船巡缉；崇武以北，令海坛、闽安以及金门右营各镇将领率船巡缉。道光二十年，下谕邓廷桢招募练勇，严守澎湖，扼守福建通往台湾的海路。道光二十二年，下谕怡良等人在福州金牌各要口屯兵。距离省城二十里外的洪塘河以及少岐，全部沉船、布设木桩设防。福建在外海的门户，是五虎、芭蕉两口。向内进入是壶江，水道稍窄，没有险要地势可以扼守。继续前进到金牌、长门，巨大岩石横亘江中，容易扼守。再向内就是闽安南北两岸，是水路汇集之处，两山对峙，可以称为天险。光绪六年，在南岸修建铁门暗炮台六座、明炮台八座，北岸修建铁门暗炮台七座。光绪七年，又在长门修建暗炮台四座、明炮台六座，全部仿照西式。光绪二十四年，增祺因为福建沿海戍守兵力空虚，增练八旗、绿营各营，扩充兵力。光绪二十五年，许应骙认为漳州鼓浪屿防御尚不周全，增建炮台，安置新式火炮。
综合福建海防来看，设防重点随时代变化。康熙年间，郑氏依托台湾、澎湖占据海坛、金门、厦门，所以海防重点独在泉州、漳州。当时水师认为沙唬船不适用于海战，改造鸟船。施琅平定台湾，就是依靠鸟船作战。嘉庆年间，海盗蔡牵窜扰浙江、福建、广东三省洋面，福建处在中间，宁、福、兴、泉、漳五府都是海盗劫掠经过之地，所以各府全都重视海防。当时水师使用大型舰船，李长庚建造三十艘霆船，安置大炮四百多门，多次在福建海面击败蔡牵，最终联合闽、浙水师合围歼灭蔡牵。最后到光绪中法之战，法国人出动大批铁甲军舰专攻福州，海防重心就集中在闽江口，其他府郡没有受到惊扰。同治以后，修建船厂、建造铁舰、修筑炮台、制造枪炮，海防渐渐严密。然而马江一战失利，多年经营全部毁于一旦，实在令人感慨。
台湾西面和福、兴、泉、漳四府隔海相对，距离澎湖、厦门各数百里。山脉北起鸡笼，南到沙马碕。东西平原土地肥沃，一年三熟。宋代称为毗舍那国。明末日本、荷兰先后占据此地。顺治年间，郑成功占领台湾、金门、厦门，屡次进犯泉州、漳州。康熙初年，姚启圣出动三百艘福建水师战船讨伐，先攻克金门、厦门。康熙二十二年，施琅率领水师两万人攻克台湾，于是设立台湾府，设置厅、县各级官员，铸造钱币，开设学校，修筑城垣，征讨土著部落，驻兵一万四千，成为海外重镇。康熙六十年，朱一贵叛乱，施世骠从厦门率领六百艘水师战船进攻，七天就攻克台湾。于是派总兵镇守台湾，副将驻守澎湖。乾隆年间，福康安平定林爽文叛乱，台湾北部疆土才逐步拓展。山后地区到嘉庆年间才开发。光绪十三年，设立台湾省，设置巡抚及下属官员，成为中国东南海疆右臂。等到甲午战争之后，割让给日本，边疆局势就此不堪设想。
广东南部全境临海，自东向西，经过潮州、惠州、广州、肇庆、高州、雷州、廉州七府，直达越南。东部从南澳开始，和福建海面交界。潮州山脉延伸入海，有广澳、赤澳等岛屿，都是水师巡泊地点。向西是惠州，百姓民风强悍，和潮州相近，设置碣石镇总兵镇守。再向西是广州地界，海湾宽阔深邃。从新安折向北，再折向南，到香山，这是内海，群岛环绕，作为广州省城的外围屏障。再向西是金州、马鞍等山，是肇庆阳江的屏障。再向西是高州海面，暗礁暗沙众多，海防相对简单。再向西是雷州，南部陆地向外突出三百多里，三面环海。渡海南下是琼州。再向西是廉州、钦州，和越南领土交错接壤。廉州多沙滩，钦州多岛屿，依山临海，地处中外交界。琼州孤悬海上，州县环绕黎人聚居区域，沿海多淤积浅滩，航行十分危险，水师能够停靠的港口仅有六七处。以上是全省海防形势。
广州海防，从零丁洋经过龙穴向北，两山斜向对峙，东面叫沙角，西面叫大角，由此进入内洋，是第一道关隘。向内航行七里有山叫横当，前面小山叫下横当，左侧是武山，又叫南山，是海船必经之路，为第二重隘口。继续前进五里是大虎山，西侧是小虎山，再向西是狮子洋，是从黄埔进入省城的航道，为第三重隘口。历朝在这里虽然修筑堡垒驻军，装备并不完备。欧洲军舰东来，广东首当其冲。道光禁烟之战，英国军舰逼近广州内海，林则徐在广东督师，多次击退敌军。当时布防较为周密，但壁垒工事都是旧式。到光绪年间，彭玉麟、张之洞镇守广东，才修建有掩护的曲折炮台，配备后膛连珠枪炮，防务更加严密。
清初制度，设置大小兵船一百几十艘，仅能在内洋巡防，不能出海追剿；遇到海盗，就租用民船。康熙五十六年，才开始在广州海滨横当、南山两处修建炮台。乾隆五年，因为广东战船年久失修，下谕地方官员认真整顿。乾隆四十六年，巴延三因为各海口常有盗船出没，在石棋村总口设立专营，和虎门营汛联络。乾隆五十八年，吴俊认为东莞米艇坚固敏捷，适合追捕海盗，建造二千五百石大米艇四十七艘、二千石中米艇二十六艘、一千五百石小米艇二十艘，分布在上下游海面，配置水兵常年巡逻缉捕。嘉庆五年，在沙角修建炮台。嘉庆九年，倭什布认为广东沿海贫苦渔民伺机劫掠商船，水师大部队出海巡哨时，海盗就上岸骚扰，常年不得安宁，于是规划水陆联合缉捕方案。嘉庆十五年，设置水师提督驻守虎门，扼守中路要道；两营驻守香山，一营驻守大鹏，作为左右两翼。嘉庆二十年，在横当炮台增筑月台，又在南山西北增建镇远炮台，安置多门火炮。嘉庆二十二年，修建大虎山炮台，安置火炮三十二门。
道光十年，在大角山增建一座炮台，安置火炮十六门。道光十五年，在虎门炮台安置六千斤以上大炮四十门。又在南山威远炮台前方环绕修建月台，也在横当北侧、对岸芦湾山设置炮位，增建永安、巩固两座炮台；沙角、大角同时增建瞭望台。道光十九年，林则徐筹办广东海防，零丁洋入口有数重险要关口，历年虽然增筑炮台，但武山、横当江面狭窄，设置八千道大木排，分为两道，七百丈粗大铁链，以炮台为依托，搭配水兵，阻挡敌船来路。当时邓廷桢认为虎门是广东海中路，也在横当山前狭窄江面增设防御木排。又在武山下威远、镇远两座炮台之间增修一座大炮台，安置火炮六十门，保护木排防线。道光二十年，林则徐认为大鹏营管辖的尖沙嘴一带海岛，是海船东往惠、潮，北赴闽、浙的必经之路，于是在尖沙嘴石脚上官涌偏南之处全部修建炮台，配套药库兵房。道光二十三年，祁��等人认为广东民间适合办团练，招募团练达到十万人，以升平社学作为团练总机构，推广到韶州、廉州等地。道光二十七年，增筑高要县琴沙炮台，以及虎门广济墟兵卡。同治十年，瑞麟因为钦州海面和越南相连，调拨兵轮会同水师巡洋。当时福建、上海船厂的兵轮陆续完工，广东也仿照制造兵轮，用于巡防。
光绪六年，刘坤一修整大黄窖、中流砥柱以及虎门各处炮台；威远、下横当一共修筑炮台六十多座，沙角、浮舟山各炮台依次修建。光绪八年，曾国荃因为琼州、廉州外海和越南沿海连通，调拨兵轮八艘、拖船两艘前往北海驻防。光绪九年，曾国荃认为虎门是省城门户，黄埔、长洲、白兔、轮冈、鱼珠、沙路尤其紧要，于是在南岸屯驻重兵，和炮台形成犄角，兼顾后方。光绪十年，彭玉麟办理广东军务，修整改造广东原有各处炮台，在炮台后方开山修路，藏匿官兵；修建连绵的墙壕，连通各处炮台声势。从虎门、大角、沙角依次各隘口，层层设防。新会、香山、顺德等县挑选精壮渔团，以及新编靖海营士兵，防守各个海口。光绪十一年，彭玉麟认为省城要害关口虽然严密防守，但横门、磨刀门、厓口都可以从海口相互通达，敌人可以偷袭后方；浅水兵轮还没有造好，先建造一百艘舢板船，编为水师，以分散兵力抵御集中来犯的敌军，巩固内河口。光绪十二年，张之洞从广州驻防部队中挑选一千五百人学习洋枪洋炮，把八旗水师并入，编为两翼，分守海疆。光绪十四年，张之洞、吴大澂认为琼州一岛对内安抚黎民，对外连通越南，依托琼州原有额设士兵酌情设立练军，增加军饷，革除绿营积弊；原有额定士兵四千九百多人，按照七底营抽调训练，一共编成练军一千七百五十人。崖州等处水师加以整顿，原有拖船配属练军：两艘驻崖州，两艘驻儋州，两艘驻海口，两艘驻海安。两千名守兵，分驻各紧要塘汛。光绪三十三年，因为广东地方不宁，已经裁撤的广东水师提督，恢复旧建制，用来镇慑地方。以上是广东海防的概况。
历朝海疆告警，大沽、吴淞、马江，接连遭遇战败。唯独林则徐、彭玉麟先后镇守广东，忠勇奋发，身临前线，将士效命，敌舰徘徊不敢进犯。
志一百十四
兵十
训练
清代操练士兵，京城内外水陆各营，全都有固定规制。而历代整顿军备的谕旨，要求随时训练，因地制宜。现分述如下。
定期训练，首先是领侍卫府三旗亲军训练制度：镶黄旗、正黄旗、正白旗每月分时段练习骑射两次，步射四次。八旗骁骑营训练制度：每月分时段习射六次，都统以下各级军官亲自督练。春秋两季，穿戴铠甲练习步射，由本旗确定日期；穿戴铠甲练习骑射，由部臣确定日期。春季分操两次、合操一次；秋季合操两次，提前上奏操练日期。仲春、孟秋，登城操练，由兵部稽查。每年以此为常例。八旗汉兵训练制度：春秋两季在卢沟桥试放大炮，各旗都出动十门火炮演练，五天结束。每过三年，鸟枪营士兵和炮兵在卢沟桥联合演练枪炮、藤牌。春秋常规操练，四旗合操四次，八旗合操两次；初冬分派各旗演习步围。前锋营训练制度：每月练习步射六次；春秋披甲练习骑射两次，左右两翼各分出一半前锋，兼习鸟枪，每月练习十次，全部由统领督率。每年秋季，前锋统领会同护军统领上奏，率领所属士兵演习步围二三次。护军营训练制度：每月练习步射六次，春秋披甲练习骑射两次，和前锋营相同。圆明园八旗护军营训练制度：每月练习步射六次，春秋练习骑射，兼习鸟枪。步军营以及巡捕营训练制度：八旗步军练习步射，城门骁骑练习鸟枪，都在春秋操练。内九门、外七门，全部设置炮位。每三年，随同八旗士兵运炮到卢沟桥演放。巡捕营参将、游击每月考核下属弓箭，守备等官训练各自汛地士兵，春秋兼习鸟枪，和城门骁骑一样。内府三旗训练制度：每月练习步射六次，春秋披甲习射两次；立冬之后，内府护军以及尚虞处差役演习步围，另外挑选三旗护军练习骑射各项技艺。火器营训练制度：每月练习步射六次，骑射六次，马上技艺六次。统辖鸟枪、炮兵、护军、骁骑的各级官员，每日在本旗考核。到合操之日，八旗分左右两翼列阵，轮番施放枪炮。秋季到卢沟桥演炮五日。健锐营训练制度：每月练习云梯、鸟枪技艺六次，骑射、步射、鞭刀技艺六次，其余日子在本营练习枪箭。皇帝驻跸圆明园时，左右两翼各用船只演习水战。旗营检阅，从七月开操到次年四月，在九门外设置教场；将军、都统、副都统掌管检阅骑射枪炮，评定优劣，以此定赏罚。春秋合操，和京营制度相同。
陆路绿旗营训练制度：总督所辖部队叫督标兵，巡抚所辖叫抚标兵，提督所辖叫提标兵，总兵所辖叫镇标兵。每年秋季霜降之日，各营将官预先整肃队伍前往教场，设立军帐。到操练之时士兵披甲列阵，中军在教场中央竖立大旗，统兵大臣在将台上传令合操；中军挥旗指挥全军，台下鸣炮三声，军中吹角击鼓，步兵骑兵披甲士兵列阵演练队形，施放火枪，连续不绝，和京营规制相同。长矛、藤牌、扁刀、短刀之类兵器，都根据各地条件教习士兵，全都有固定章法。操练完毕，考核武官士兵骑射武艺，申明赏罚，犒劳军队。士兵卸下甲胄，归回本伍。漕运总督标、河道总督标部队的训练制度，全都和京营相同，各营将官率领所属官兵，按日子监督操练。八旗水师营的训练制度：每年春秋两季，将军、都统、副都统督率官兵，分别驾驶战舰；奉天、福建、浙江、广东的水师，各自前往海口；齐齐哈尔、墨尔根、江宁水师，各自前往江面；天津水师前往海口近海海面。每年四月到八月，在潮水平稳、顺风之时，扬帆起锚，列阵出海，依次鸣炮演练，其余时日各自带领部下学习水上技艺。至于绿旗水师营，分为内河水师、江海水师，出海轮流巡哨，各省份约定的时间互不相同。每到春秋时节，登舰列阵，乘风扬帆，吹号角、施放火炮，操练全都遵照军法。
还有不定期举行的大阅训练。天聪七年，太宗首次举行大阅典礼。八旗护军、汉军马步军、满洲步军全部集结。把八旗分为左右两翼，汉军、满洲步兵另成两营，在四方环列站立，阵前布设红衣大炮三十门。太宗身披甲胄骑马，各位贝勒率领护军，如同面对强敌，亲军作为后援。传令全军，听到炮声就前进，听到蒙古号角声就撤退。接着汉军马步军、满洲步军依次向前，向炮阵发起进攻。大阅礼完成，郑重申明退兵的号令。崇德八年，在沈阳北郊举行大阅。阵列前排是汉军炮手，其次是满洲步兵、蒙古步兵，再往后是骑兵，然后是守城应援部队，最后是守城炮兵，队伍绵延二十里，听到炮声便合阵交战。太宗亲临检阅，部队进退步伐整齐，军容严整肃穆。
顺治七年，告诫各位将领不要因为天下太平就荒废武备，弓箭马匹务必精良。顺治十一年，定下每年检阅操练发放赏银的制度；规定骑兵、射手分阶段演习的制度；定下总督、巡抚、提督、总兵奖赏优秀官兵的制度。
康熙十一年，下令各省营伍，必须由武职大员巡查。此后各镇长官把巡查日期上报朝廷，巡查时不得骚扰拖累各营士兵。康熙十二年，因为汉军之中不善骑射的人很多，每旗应当增加火器训练。不久议定：八旗汉军骁骑，每佐领之下增设鸟枪兵十八名。康熙十六年，命令各营对于安营扎寨、长途行军奔走这类艰苦科目，全都要练习，不能只固守旧有的操练定式。各省提督、总兵，每年督率挑选标兵举行围猎，以此习惯劳苦。康熙十九年，定下每年演放红衣大炮的日期。康熙二十八年，订立演炮制度：每年九月初一，八旗各运送大炮十门到卢沟桥以西，设立枪营、炮营各一座，都统带领参领、佐领、散秩官、骁骑炮手全部前往。工部修理炮车，制备火药。每日演放百次，演练前进连环枪炮。十天之后正式开操。太常寺上奏，选派都统主持祭祀；兵部上奏，选派兵部大臣检验操练成果。各旗演炮十次，记录命中靶标的次数。就在炮场集合各队操练，鼓声响起前进，鸣金就停止；枪炮都演练九进十连环战法，吹响螺号收整阵列回营。康熙三十年，订立春操制度。每旗调出大炮十门、火器营士兵一千五百名；汉军每旗调出大炮十门、鸟枪兵一千五百名。各佐领下的护军鸟枪兵、护军骁骑，各参领下的散秩官、骁骑校，以及前锋参领、护军参领、侍卫等人轮流随同操练。列阵完毕，施放鸟枪，鸣螺进军，抵达指定地点后分兵殿后返回。康熙五十年，订立火器营合操阵式。八旗炮兵、鸟枪兵、护军骁骑，分立十六营。阵列正中排列镶黄、正黄两旗，其余六旗按左右两翼列队，将台设在正中，两翼各竖立大旗作为标识。每旗鸟枪护军排在前列，其后是炮兵，再后面是鸟枪兵，最后是骁骑。将台下吹三声海螺，依次整理兵器结队出营。鸣放三响号枪，台下与阵内海螺相继吹响，于是展开阵式，演练枪炮九至十轮，大炮与鸟枪连环发射，接续不断。
雍正四年，改定卢沟桥演练枪炮改为三年一次，每次操练一个月。士兵、军校所用火药器械，由工部预先储备。雍正五年，因为满洲向来重视骑射，不能专门练习鸟枪而废弃弓箭；能在马上熟练使用枪箭的，评定为优等予以勉励。雍正七年，鉴于直隶各营汛大多只放空枪演练，通令全国各省将帅，命令各营使用铅弹练习瞄准。雍正八年，刘汝麟提议汉军应当练习徒步围猎。不久下谕，各旗士兵在初冬举行步围，每旗开展二三次，由各旗大臣统领，徒步比武狩猎，侍卫、打牲人等一同学习。雍正九年，因为八旗官兵技艺参差不齐，统兵官员挑选不擅长骑射的士兵单独编成一营，水平稍好的另编一营，每营千人，加紧操练，由弱转强。又考虑步兵行军能力至关重要，限定八旗士兵用一年时间练习步行，标准为每日行军一百四十里，成绩优异者予以赏赐。雍正十年，因为边疆正在用兵，操练更加勤密，免去各旗轮班值守任务，专心练习骑射与长枪。雍正十二年，订立八旗汉军骁骑演习鸟枪制度：从春季二月开始、秋季八月开始，各练习枪术四十五天，本旗四翼还要举行两次合操。
乾隆四年，订立旗兵合操制度。每年春季，本旗各营官兵在本旗教场分练两次；八旗全部官兵，在镶黄、正黄二旗教场合练一次。到秋季集合各营举行大操，队伍号令、旗幡器械，全都遵照大阅的规制。乾隆六年，议定八旗骁骑营步射由本旗定期操练，骑射由兵部定期组织。乾隆八年，令八旗汉军到卢沟桥演放枪炮，自九月初一起演练一个月，选派都统大臣监督，每日演放十次；兵部检阅当日，每旗各演放百次，演练结束后，合营操练枪炮，金鼓号令，全部依照大阅规制。乾隆十年，经大臣核查检阅，沿海水师的操练大多流于形式，不熟习水上事务，通令将军、总督、巡抚、提督、总兵实心训练，甄别优劣。乾隆十四年，旗兵练习云梯，随军征讨金川立下战功，凯旋之后单独设立健锐营，以一千名云梯兵为一营，由大臣统领，专门练习云梯、鸟枪、马步射以及鞭、刀等技艺，并随同皇帝行围。又在昆明湖设置赶缯船，令前锋军练习水战、驾船御风的技艺。同年，莽阿纳上奏，提出整顿边疆省份营伍的章程：一、步弓全部改用五力以上强弓；二、马射与步射标准统一；三、马兵骑射必须兼习枪、箭两项技艺；四、鸟枪专门练习瞄准命中；五、持枪士兵同时学习弓箭；六、制定优劣赏罚条例；七、预先储备军械，巩固边防。乾隆十七年，订立八旗汉军藤牌兵制度，春季和旗兵一同操练；遇到大阅及各营合操时，负责守护炮位，入队演习。乾隆三十六年，下令鸟枪兵遵照定例，演枪时回收铅弹，以此激励勤勉能干的士兵。乾隆三十八年，订立各营增加练习马上四箭四枪的制度。乾隆三十九年，金川用兵，京城健锐营、火器营战功最多，下令各省绿营鸟枪官兵，全部仿照火器营进步连环战法操练，不得只演练空洞阵式。不久订立各营枪手升迁补用次序，作为激励。乾隆四十年，令健锐营士兵每月练枪十二天，设立三等标准实施赏罚。乾隆四十三年，令各省习枪官兵效仿京营火器操练办法，各总兵巡视检阅时，把熟练掌握进步连环战法的人员记功。乾隆四十四年，令各省绿营士兵练习射箭，以五箭中三箭定为一等。乾隆五十年，绿营以往操练的阵法，都是两仪、四象、方圆等旧式阵法，没有实战价值，改为效仿京营阵式，由提督下发到各标、各镇，依照样式教习操练。各营每月定期合操，演练九进十连环阵。值守岗哨的士兵，空闲时间同样参训。又因为各省巡抚标兵素来只供差使，极少训练，训令各位巡抚切实整顿。旧式藤牌兵，全都兼习鸟枪。乾隆五十五年，令军机大臣会同兵部，审定放炮的步数规范以及奖惩条例。
嘉庆二年，取消水师冬季泅水训练，体恤士兵劳苦。嘉庆四年，令水营士兵一律兼习陆战。又令新疆屯田士兵，每营分出一半人屯垦，其余全部回营操练。命各省督抚修缮营汛墩台，督操的将官、守备努力振作。嘉庆九年，令统兵官员习射以六力弓为标准，练枪以快速命中为标准，申明训诫，革除积弊，不能养尊处优。嘉庆十一年，令德楞泰所部士兵，抽取十分之一练习长矛，长矛长度不能超过一丈。
道光元年，令全军都练习长矛、步枪，不能只专精马枪。同年，杨芳上奏：士兵除练习骑射、枪矛之外，再加车骑合步连环三项战法，融会配合，每日操练一队，五队轮流演习，每六日合练一阵。直隶额定兵员抽选四成，合计一万五千三百余人，编成二百四十队，依照阵图操练，区分勇怯，节制进退。朝廷批准此议。道光二年，广东营伍废弛，严令巡抚切实练兵，不要过多增设繁细章程。道光四年，废除梅花车炮阵式，专门练习兵部颁定的九进连环阵式。道光五年，批准英和的奏请，把八旗圈养的四百匹马调拨给巡捕营，令满洲、蒙古马兵演习骑射；春秋两季，步军统领会同左右翼总兵检阅，三年后皇帝亲临大阅。道光八年，令那彦成等人在回疆增设防兵，筹措军饷，议定练兵章程，并从喀什噶尔防兵中挑选二千人重点训练；伊犁满洲兵勤习骑射，由参赞大臣与总兵督练。道光十五年，山西满、汉营伍废弛，严令阅兵大臣严格甄别考核。同年，常大淳上奏：新疆、湖南、广东、四川各地营伍，时间久了滋生怠惰风气，满洲营奢靡安逸，绿营兵额大量虚缺。根源在于提拔补官徇私舞弊，操练弄虚作假，国家养兵经费，被用来雇佣役夫应付差事。请求训令将军、督抚大力革除积弊；剿匪保举案内，不许冒滥叙功，激励军队。朝廷准许，同时令各州县额定民壮全部征集训练。道光十七年，令各省民壮每月随同军营操练，传授军纪，弥补兵力不足。道光十八年，令盛京满洲士兵勤于操练，举行围猎时，不许花钱雇人代替。道光十九年，四川各营武艺生疏、胆怯畏战，致使夷匪气焰日渐嚣张，特地选派大臣，带领总兵、道员亲临校阅。道光二十二年，令天津增兵六千余人，训令各将官、守备带领新旧士兵全面训练，优先火炮，其次鸟枪刀矛，辅以马队；遇有警报，各营联合南北炮台。选派精干武官专门稽查，研讨作战方略。道光二十六年，令各州县民壮到军营考核刀矛各项武技。道光三十年，令总督、巡抚、提督、总兵裁汰老弱冗兵，挑选精壮士兵，使各营都有精锐先锋部队，不许工匠仆役空占兵额、冒领粮饷。
咸丰元年，奕山等人在伊犁、乌鲁木齐两处满洲营增练鸟枪，拟定考核章程，绿营一并照此办理。咸丰三年，统计各省绿营额定兵员共六十余万人，除去调赴战场的士兵，留在营内的，裁弱留强，定期分批训练；各省驻防旗兵同样办理。咸丰五年，令健锐营、火器营、圆明园八旗营，以及前锋营、护军营、八旗汉军营，命阅兵大臣实地考核，分别奖惩。又令僧格林沁等人增补满洲火器营操练阵式。咸丰十一年，盛京、吉林、黑龙江马队官兵日渐疲弱，训令将军、副都统，无论驻守城内还是屯驻在外，统一挑选训练；有培养潜力的多方鼓励，贫苦士兵酌情抚恤；举行围猎兵员不足时，让余丁随同操练。
同治元年，上海、宁波等海口的官兵聘请欧洲人训练。命曾国藩、李鸿章、左宗棠等人酌情挑选几十名武官，在上海、宁波学习西洋兵法，由副将、参将级大员统领；学成之后，由他们自行教练中国士兵。又因为广东、福建营伍长久废弛，训令耆龄、刘长佑等人在旗营、绿营之内挑选骁勇官兵学习西洋兵法，天津练军也照此办理。内地营兵，仍然遵循旧制随时训练。同年，令文煜等人订立京营绿旗兵枪队炮车合阵制度。同治四年，醇郡王等人训练神机营兵以及练兵三万余人，操练渐见成效，绿营也得到整顿。令这支军队依旧归醇郡王节制，督操、阅兵大臣一同检阅。同年，令崇厚带领一千五百人的洋枪队前往畿南，训令天津镇、芦台镇挑选标兵，增练新式洋枪。同治六年，采纳丁宝桢拟定的训练马队十四条章程，训令特普钦在黑龙江、富明阿在吉林境内的打牲人中间招募壮丁三千人，依照章程迅速编练马队，用于剿灭捻匪。曾经出征回旗的军官分批组织训练，等候调入关内听候调遣。同治十年，曾国藩上奏建议：历经十余年战争，绿营几乎形同虚设。考察江南营伍，大致分为四类：经制绿营、新设水师、挑选训练的新兵、留防勇营。陆兵四十一营，水师十一营，新兵十一营，防勇十二营，实存兵员二万四千余人。应当革除的旧弊有四项：一、士兵的值守差役和操练分为两件事，值守以分塘分汛为定额，操练以分营分哨为定额；二、绿营军饷微薄，士兵疲弱，应当效仿新军练军制度，裁兵增饷；三、以往使用鸟枪、土火药不利于作战，各营应当逐步全部改用洋枪；四、水师不能继续沿用马兵、战兵、守兵旧名目，各省水师都要筹措造船经费，以船为家，仅兼习陆上操练，不能长期驻扎陆地；外海、内洋、里河水师，器械船只务必精良完备。以上都关乎全局，请特下圣旨通令内外官员共同商议执行。同年，下令长江水师，以及外海、内洋、里河水师，专门练习枪炮，不能借口练习弓箭，慢慢养成驻扎陆地的习惯；沿海兵轮水师，也免去弓箭训练。同治十二年，沈葆桢上奏，各兵轮虽然分驻各省，但操练、调遣必须声势相通，请训令兵轮统领亲自巡查各海口，随时调阅操练。同治十三年，李鸿章上奏：八旗、绿营士兵用弓箭刀矛、抬枪鸟枪旧法训练，本来就很难取胜；就算新练各军，使用洋枪的已经不多，使用后膛枪、开花炮的更少。这样的部队可以平定内地匪患，却不能抵御外敌。曾国藩曾经计划装备新械练兵：沿海七省练陆军九万人，沿江三省练三万人，每年军费八百万两。总理衙门提议训练洋枪队练习水战，丁日昌提议各省合练精兵十万人，都因为经费浩大没能立刻推行。陆军、水师规制不同，训练方式也不一样，水师尚能陆战，陆军不会操船。请求从现有陆营中普遍挑选士兵练习洋枪，裁汰绿营疲弱兵额，增加新军饷银；沿海防营全部改用后膛枪，在海岸要隘驻扎大股劲旅，专心操练、修筑堡垒；各海口修建西式沙土炮台，架设十余寸口径大炮，挑选良将精兵训练，以求射程远、命中准，巩固海防。
光绪五年，李鸿章上奏：德国陆军步兵最为精良，长处在于每日野外演习，熟练学习判断敌情、随机应变的战法；夏秋举行大演习，熟练掌握野外宿营、野战攻守战法。一套战法从一哨练起，扩展开就能成营成军。此前从海防营挑选游击等七名武官赴德国学习野外操练、对敌接战、设伏、布阵、绘图等技艺三年有余，学成归国。于是在亲军营挑选哨队，仿照德国一哨的编制，按其教法训练，逐步扩编。光绪九年，李鸿章在天津创设水师学堂，教授驾驶等技艺。光绪十一年，张之洞酌情制定海防各营操练章程：旧式刀矛弓箭已经没有实战价值，改用新式操练科目：卧射、过山炮队、挖掘地营、布设水雷、修筑炮台、临敌散队、西式火箭、架设行军电线、快速跨越壕沟山岭、夜战、坚守地营与疏浚壕沟修筑墙垒等各项工程。同年，李鸿章上奏，海外留学生回国，对操法、阵法、电学、水雷、旱雷都深有掌握，训令他们分赴各营教练官兵，并设立武备学堂。光绪十二年，张之洞上奏，广东驻防旗营，光绪六年挑选甲兵一千五百人改练洋枪洋炮与阵法，裁撤旗营水师并入步军，编为两翼合阵操练；训令制造局调拨新式枪炮，增练炮队。光绪十三年，李鸿章上奏，北洋武备学堂学生，对于炮台、营垒、马队、步队、炮队各项新法都学有所成，令他们回营辗转传授。同年，张之洞在广东设立水师、陆师学堂；水师分管轮与驾驶攻战两类，陆师分马步、枪炮、营造三类，博采各国长处。光绪二十年，张之洞的南洋水师学堂成效显著，予以奖励；又在江宁设立陆军学堂，研习地理、测量、营垒、马步炮队各项战术。
光绪二十一年，张之洞上奏：旧营积弊太深。第一，士兵都是乌合之众，来去不定；第二，兵额空缺，士兵多被派杂役；第三，士兵户籍不实，良莠混杂；第四，摊派克扣军饷；第五，新式枪炮随意丢弃损坏；第六，不懂营垒工程；第七，营官崇尚奢靡。如果聘请洋将统带，务必做到兵额充足、士兵壮健、饷银充裕、军火精良、技艺娴熟，勇丁不承担杂差，将领不随意委任，这七条是练兵的必要条件。所聘请的三十五名德国武官已经来华，仿照德国营制，设立步队八营，每营二百五十人，分为五哨；马队二营，每营一百八十骑，分为三哨；炮队二营，每营二百人，分为四哨；工程队一营百人，医官、枪匠一应俱全。勇丁合计二千八百六十人，军费每年四十四万两。等操练见效，再扩充至万人；这支军队的洋将转而训练第二支军队，依次练成劲旅。同年，胡燏棻上奏，新练各军应当统一枪炮型号。北洋先练五万人作为主力大军，南洋练三万人，广东、湖北练二万人，其余各省各练一万人，操法军械力求统一，方便调遣；各省一律设立武备学堂。
光绪二十二年，开始用新法训练海陆各军，各省同时兴办学堂。同年，张之洞裁撤湖北武防三旗，改练洋操两营、工程队一营，参照直隶武毅军新洋操章程，参用德国军制，聘请德国武官做教习，开创新风气。同年，盛宣怀上奏，全国绿营每年饷银一千余万两，练勇饷银也一千余万两，兵员合计八十余万，白白耗费财力，没有实际用处，应当全部裁撤，另练新军三十万人，依据各省形势轻重确定兵额，招募训练全部效仿西法。不久总理衙门认为各省营伍难以一次性全部裁撤，先以北洋新练两军，以及江南自强军、湖北洋操队切实训练；等裁兵省下饷银，再逐步推广。训令两江、两湖总督校准制造局枪炮规格，统一制式；又在武昌设立武备学堂，聘请洋员任教。
光绪二十四年，令各省清查兵额空缺、摊派克扣的弊病，严厉革除。操练方法不拘泥旧规，灵活变通，命督办军务王大臣商议。不久因为神机营、火器营、健锐营、武胜新队操练娴熟，对统兵大臣分等赏赐。令满、蒙、汉各军骁骑营、两翼前锋营、护军营，五成士兵改练洋操，五成改用洋枪；八旗汉军炮队营、藤牌营一并改练。神机营裁弱留强，共练马步兵万人。阵法、器械、营制、饷章酌情效仿西洋兵制。同年秋天，皇帝亲临团河与天津检阅新式操练。又令各省增加水师学堂名额，增造练船，学习驾船作战技艺。光绪二十五年，北洋各军训练已满三年，训令统兵大臣整理各类操法，绘图附说明上报朝廷。步队以起伏分合为核心；炮队以攻坚破敌为目标；马队以出奇奔袭为本领；工程队以利用地形、储备军需为要务，用平日操练，备战场需要。光绪二十六年，邓华熙在安徽省城设立武备学堂，教授枪炮战阵之学。
光绪二十七年，各省经制兵、防勇积弊深重，训令将军、总督、巡抚，从原有各营中严格裁汰，精选若干营，分为常备军、续备军、巡警等军，重新制定饷章，一律操练新式枪炮。又令南北洋、湖北武备学堂，山东随营学堂酌情扩充，认真训练。同年，刘坤一、张之洞等人上奏，二十年来各省练习洋操，多次整顿，但旧式将领大多不熟新操。东西方各国训练将领士兵的要点大致十二项：一、教导士兵礼仪，懂得知耻自重；二、照料士兵起居饮食；三、讲明枪炮弹药性质、制造原理；四、枪炮瞄准测距的方法；五、挖掘壕沟修筑堡垒躲避枪炮的方法；六、马步炮各队因地制宜布阵；七、测量绘图的方法；八、队伍分合变换的方法；九、守卫侦察的方法；十、行军工程建造；十一、筹备行军衣粮辎重；十二、行军医药保障。各地封疆大吏，都要选派统领、营官、哨官认真研习。练兵固然紧迫，培养将领更为关键；数年之后，不是武备学堂出身的人，不得担任武官。还请求效仿英法总营务处、日本参谋部，在京城专设机构，掌管全国水陆兵制、饷章、地理测绘、操练法式、粮饷储备、车船转运、外交侦察等事务。平时筹划、战时调度，都由此机构负责，博采各国长处，务求实用。令内外大臣共同商议。光绪二十八年，设立北洋行营将弁学堂，实地演练作战技艺。以上就是历代训练军队的规制。
志一百十五
兵十一
制造
清代依靠弓箭平定天下，但远距离威服强敌、攻坚破城，也需要火器。所以京营设立火器营鸟枪兵的制度，屡次下令各省防军使用枪炮。最初都是前膛旧式火器，之后购买欧洲新式器械，后来才下令各省设立机器局自行制造。军械制造一事，实际上始于天津。咸丰、同治年间，中原战乱未平，李鸿章上奏请求在天津设立机器局，自制枪炮，供给北方军队。同一时期，江苏也创办机器局。
同治四年，江苏巡抚李鸿章上奏：我率军在江南剿贼，亲眼见到西洋火器精良，于是弃置惯用的抬枪、鸟枪，组建洋枪队。留防军队五万余人，拥有洋枪四万枝，每月需要铜帽千余万颗，粗细洋火药十几万斤，全都在香港、上海采购。另有开花炮四营，每门炮重者千余斤，轻者也数百斤，炮体坚固，弹药沉重。只是器械子弹都是西洋样式，所用铜、铁、木、煤等原料全部来自海外，必须就近设局自制，节省巨额经费。江苏先行设立三局。后来丁日昌在上海购得一座机器铁厂，把丁日昌、韩殿甲两局并入上海铁厂。以后如果能迁移到金陵附近滨江僻静之地，才是长久之计。同治五年，闽浙总督左宗棠上奏：西洋开花炮，近日督率工匠仿造，已经造出三十余尊，用尺测量，施放效果和西洋原炮性能一致。同治十三年，船政大臣沈葆桢上奏，请训令沿江沿海各省，仿照天津、上海两厂，自行设立枪炮子弹药局。
光绪二年，李鸿章、沈葆桢、丁日昌上奏，请求选派制造学生十四人，艺徒四人，由出洋监督带往法国学习制造。这批学生，一方面聘请学堂教习授课夯实基础，另一方面入厂实操，明白制造原理，双线并行以求速成，作为未来监工人选；艺徒学成之后，可以分派各分厂担任监工。所学技艺必须是新式工艺，不要固守旧法。遇到其他工厂新式机器，炮台、兵船、营垒、矿厂需要考察考证之处，由监督酌情带领生徒前往学习。山东巡抚丁宝桢上奏：“如今在山东省城设立机器制造局，不聘用一名外国工匠，厂址设在泺口。从春到秋，机器厂、生铁厂、熟铁厂、木样厂、绘图房，物料库、工料库大小十余座厂房全部完工。火药各厂，提硝房、蒸硫房、煏炭房、碾炭房、碾硫房、碾硝房、合药房、碾药房、碎药房、压药房、成粒房、筛药房、光药房、烘药房、装箱房，也陆续竣工。各厂烟囱，高四十尺至九十尺不等，大小十余座。采购的外国机器陆续运到。等机件煤炭齐备，厂局完工，不出一年即可开工。将来格林炮、克鲁伯炮、林明登枪、马梯尼枪都可以自制，不再受制于人，成品还可以接济各省，水路转运。就算洋商闭关禁运，也不会陷入困境。”直隶总督李鸿章、两江总督沈葆桢、江苏巡抚吴元炳上奏：“上海制造局自同治四年开办，七年之前曾经申请嘉奖一次，至今又过七年，先后增造机器二百三十三台，大小铜铁炮三百四十八尊，炮架七百八十余座，开花实心炮弹十万一千余颗，各式洋枪一万八千六百余枝，枪弹八十余万颗，火药十七万磅，其余军用零件数量极多。局内人员日夜在刀锯烈火之间劳作，出入硝磺有毒环境，历经数年辛苦才有这份成绩，请从优嘉奖激励。”
光绪三年，湖南巡抚王文韶上奏：“近年上海、天津、江宁都设有机器局，滨海固然要筹备，内地也应当讲求军械制造。湖南省一年以来，先修建厂房，再制造器械，仿造西洋样式，规模初步成型。后膛枪、开花炮弹试放都合乎规范，和外购洋械没有差别。以后随时增造，数千斤直到上万斤大炮，钢、铜材质都可以自产。湖南向来出产煤铁，攸县、安化所产的铁，加工性能和洋铁相同。火药由工匠精工炼制，品质不亚于洋火药。光绪元年五月开办，到光绪二年十月，共耗银二万二千余两，之后每月经费定额三千两。请求参照天津、上海两局旧例，单独上奏报销。”四川总督丁宝桢上奏：“四川省已经设立机器局，外国机件运到后就开工，自制洋枪子弹等军械。”
光绪四年，总理衙门王大臣上奏：此前上奏海防事宜，其中有选用军械一条，巨炮如何采购、全军洋枪如何统一规格、今后如何仿造，请训令封疆大臣详细议覆上报。随后各将军、督抚回奏：有人认为前膛枪稳固可靠，有人认为后膛枪轻便迅捷，有人说线枪优于洋枪，有人主张勤加操练保养枪械，有人不主张大量采购以免很快出现更新型号，有人建议派人出国学习，有人提出内地建厂以防后患。臣等考察西洋枪炮，近代都使用后膛，名目繁多，必须挑选最精良的型号，统一落实，才能不让外商借机欺诈，军械合用。外国军火价格本无固定标准，承办官员把这当作牟利途径。上海洋商云集，军火交易多在此地。请选派精明廉洁的官员总管此事；各省采购军火，由该官员核定价格，如有虚报冒领，从严治罪。至于仿制西洋军火，李鸿章先后奏请在上海、天津设局制造；丁宝桢、王文韶分别在山东、湖南建厂，不雇洋匠，花费最省；丁宝桢又在四川设局。这三局都建在内地。上海局制造枪炮火药，每年经费四五十万两；天津局每年二十余万两。根据李鸿章、沈葆桢奏报，天津局造后膛炮，上海局前膛、后膛洋枪一并制造。各局没有协同合作，产品未必适合各地。请训令两局选派得力人员随时会商，统一规格。当时朝中有人提议，把上海机器局经费挪作固本饷银与赈灾捐款。两江总督沈葆桢上奏申辩：机器局经营十余年，只依靠二成洋税收入，入不敷出，南北洋所需枪炮弹药全部取自这里。海防事关重大，不能停工。
光绪五年，丁宝桢上奏：四川机器局此前因恩承、童华上奏请求停办，奉谕酌情处置，我仍然请求设法兴办，不要废弃，于是重新开工制造。
光绪七年，两江总督刘坤一上奏：金陵制造局，光绪六年就令工匠加紧制造，调拨各军的洋枪累计上万枝。军械库现存来福前膛枪一万三千余枝，马梯尼后膛枪七千余枝，林明登后膛枪八千余枝，细洋火药六十五万余磅，洋炮火药四十余万磅，棉花火药九万九千余磅，铜火帽一千万颗，各类铜管引信十七万余件，还有水雷所用电线七十五车，储备不算少。上海制造局所产洋火药、林明登枪，可以随时接济金陵局。又订购机器，增设洋火药厂，另订购前后膛枪一万五千枝，不计入现存数目。各地明暗炮台所用火炮，上海制造局正在生产一百二十磅子钢炮，年内完工；金陵局生产的陆营火炮，大多可用。同年，督办宁古塔等处事宜吴大澂上奏，请在吉林创办机器局。
光绪十一年，直隶总督李鸿章上奏：上海、江宁、天津、广东各机器局，大多分别制造炮械弹药供给军队操练守御，还不能仿制大口径后膛炮。至于三四寸口径后膛小炮、后膛连珠炮，是水陆军队必需利器，应当在内地煤铁产地、临近水道之处，分设造枪、造炮专业工厂。克鲁伯钢炮，近年德、奥、意各国担心纯钢性能不足，都改铸硬铜后膛小炮，冶炼另有新法；日本已经聘请洋匠仿造，中国也应当跟进。各国后膛枪样式不一，新式连珠枪可达六七响，极为精良锋利，日本已经设厂自产，中国也应当专门生产供给各省。造枪、小炮机器总造价不过数十万两，不算巨额开支。水师所用鱼雷、伏雷，地位和火炮同等。各类伏雷国内机器局大多可以自制；鱼雷原理精妙，属于不传秘艺，只能向西洋订购。天津机器局已经购置试雷、修雷设备，仿造鱼雷尚难实现。两广总督张之洞上奏：广东请求筹款设立造枪、造雷各厂，大炮仍由上海、福建两厂制造。又上奏：省城原有机器局，城西增步地方设有军火局，因为设备不全，只能制造小钢炮开花弹、普通洋火药、白药、水雷壳、洋火箭，修理船只火炮普通机件。除火药、火箭尚可使用，其余产品能成型但不够精良。建厂十余年耗银数十万两，远不及天津、上海、福建各局。现在重新整顿，把机器、军火二局合并到城西增步一处，依托水运便利，定名制造局，依旧生产枪炮弹药火药等物；鱼雷修理归黄埔雷局。制造军械而言，枪弹、行营炮最为要紧。买枪可用数年，购弹撑不过三个月；一次性购买数千枝枪容易，一次性采购数十门火炮困难。应当分项并举，循序渐进。预期一年半建成铸枪炮厂，两年配齐炮台装备，才足以抵御强敌。大学士左宗棠上奏：各省制造局厂应当合并统筹，明确主管责任。此前曾上奏请开采徐州、穆源各矿，作为铁甲钢炮原料。现奉谕商议建厂地点，按常规应当由两江、闽浙筹款试办，或者委派公正富商集资开办，招揽通晓化学的人研究冶炼工艺，尽快产出钢铁。矿务、船炮互为表里。应当设立海防全政大臣，造船、制炮、矿厂、军火事务全部由其统一管理，实现规格统一。
光绪十二年，两江总督曾国荃上奏，金陵洋火药局竣工。四川总督丁宝桢上奏：四川建设制造局已有五年，仿造洋枪不少于一万五千枝。除供给广西、云南军营之外，局内库存后膛洋枪三千五百枝，前膛洋枪四千枝。担心供给不足，向上海洋商订购克虏伯开花炮、格林炮各十尊，另造可用劈山炮七十余尊，抬枪五百枝备用。火器弹丸铜帽等，调拨之外，尚存九万余斤。如今加紧生产，每月可产火药七千余斤，以供补给。
光绪十三年，四川总督刘秉璋上奏：四川机器局委员曾照吉等人，善用巧思，不聘请外国工匠，自行教导学徒仿造西洋枪炮，创制水轮机器节省煤炭；又在省城之外设局，用水力机器制造火药。数年以来，造出机器三部，机件一千五百九十件，洋枪一万四千九百枝，火药二十八万余斤，铜火帽一千三百七十五颗，后膛弹药六十八万五千五百颗，铅弹六十万五千颗，洋炮三具，成绩优良。两广总督张之洞上奏：此前筹办海防，采购转运军火，接济云南、广西军营，后膛枪弹需求量极大，必须购置机器自行仿制。于是从上海洋行采购造枪弹机器运入广东。正要建厂开工，恰逢广西巡抚李秉衡把广西购置的一套枪弹机器运到广东，广西撤防无力建厂，请留在广东使用。随即在省城以北石井墟设立枪弹厂。机器大厂一座，打铁、烘铜壳、锅炉、造木箱、装药药房共五处，储料、发料库房各一处，还有蜡饼纸饼火药车间、工匠房，安装两套机器，可以制造毛瑟、马梯尼、士乃得、云者士得四种枪弹。试产之初每日约造二千颗，熟练后每日可造八千颗，当下即可投产。还需要熔铜、碾铜等机器，扩建厂房，等设备全部到齐，继续扩产。
光绪十五年，张之洞上奏：广东筹建水师、陆师学堂，学堂之外修建机器厂一座、铸铁厂一座、烟囱一座，储料所、打铁厂、工匠房、操场、演武厅、石堤、码头等，约耗银六万两。机器厂内设十二匹马力汽锅炉全套设备，大小旋铁床、削铁床、钻铁机、剪铁机共十七台，手工工具、铜铁钢料，另购英国设备价值二千五百英镑，机器向英国工厂订购。又上奏：此前文武官绅与盐商分年捐银八十万，建造小兵轮十艘。继续募捐三年，专款采购制造机器、修建厂房。致电德国柏林力拂机器厂，订购新式连珠毛瑟枪全套制造设备，以及克虏伯炮、过山炮全套造炮机器；汽机加大马力，可以枪炮同造，锅炉合并一厂，节省经费。随即由出使德国大臣与该厂订立造枪机器合同，日产新式十响连珠枪五十枝，汽机一百二十匹马力；另购造炮机器一套，年产口径七点五至十二生的克虏伯过山炮五十门；另购置枪尾尖刀全套机器，总价一百八十一万七千两。选定省城西北石门地方，依山临江，运输便利，适合建厂，即日开工修建。枪管钢料、炼钢坩埚等，都向德国名厂采购，务求精良。日后铁矿开采顺利，钢铁原料就取自内地，逐步扩充，还可以供给各省军营。
光绪十六年，湖广总督张之洞在湖北省城始建兵工厂。同年，总理海军事务大臣会同户部商议，决定将广东枪炮厂迁移湖北，开工之后常年经费由湖北筹措。不久湖广总督张之洞回奏：湖北建厂之后，督率洋匠潜心钻研工艺。原定造枪机器一套，年产新式十响连珠毛瑟枪一万五千枝；造炮机器年产七点五至十二生的克虏伯行营炮、炮台炮合计一百门。还需要添购枪炮药、白药、炮弹、炮车、炮架制造机器。每枪配弹五百颗，年产枪弹七百五十万颗；每门火炮按西洋惯例配炮弹三百颗，就算按最低标准每炮配弹二百颗，每年要生产实心弹、开花弹共三万颗。全部经费大约白银七十五万两。一年全套枪炮产量，比起海外采购价格节省很多。只是巨款难筹，本次试办，枪炮药弹每年各生产一半，约需银四十万两。机器已经运抵湖北，闲置会锈蚀损坏，工匠也需要操练熟练。由湖北自行筹措经费。查四川机器制造局，已经奏明使用土药税厘作为经费；湖北枪炮厂奉旨特设，规模远大于四川制造局，关系更重。请求把湖北每年土药税银二十万两、川盐加价银十万两，合计三十万两拨作枪炮厂常年经费。将来各省需要军械，拨款由鄂厂代造，收回成本之后就扩大生产。湖北新枪炮厂生产的军械，是南北洋、广东、山东、四川各局所不能造的。鄂厂所产克虏伯各类车载火炮，更是边防海防、陆地攻守必不可少的利器。前大学士左宗棠曾说向外购械，以白银换铁，并非长久之计；一旦战事爆发，敌舰封锁海口，军械采购断绝，受制于人。何况分批外购武器型号不一，弹药规格不同，常常贻误战事。吸取教训，建厂自制，才是未雨绸缪之举。同年，兵工厂建成。
光绪十九年，直隶总督李鸿章、两江总督刘坤一上奏：上海机器局光绪十五年起委派道员刘麒祥主持局务，专心研制新式枪炮、冶炼钢材。西洋新式利器不肯传授秘法，机械构造精巧，难以凭空揣测。建厂之初几乎无从下手。于是精选外国工匠多方寻访钻研，参照已有样式，结合自身摸索试验；成品稍有不合，拆改重造。两年之内集合众人力量，造出新式枪炮，炼出钢材，多次试放检验，品质和西洋产品同样坚固精良。湖广总督张之洞上奏：湖北新建炼铁厂完工，建成生铁大炉一座，炼出的生铁、熟铁，铜碾、铁轨、铁条均有成效。炼西门士钢的高炉，冶炼风险极高，北洋、上海各炉多次发生炸裂堵塞事故。湖北这座钢炉，训令洋匠仔细把控火候；以往最快需要六个多小时出钢，现在只需三小时多就能炼成，成色和洋钢没有差别，足够用来造炮。炮厂也开工，直接用本厂炼出的钢材试制六点五、七八生的克虏伯陆路车炮。如果钢材坚实、射击精准，就可以制造十二生的大炮。军需紧迫，训令工匠多炼西门士钢、贝色麻钢，作为枪炮原料。西洋陆战全靠连珠快炮，仅有后膛枪炮不足以取胜，鄂厂添购制造快炮机器尤为实用。炼铁厂配套铁路、洋匠华工，原本供给两座高炉使用，现在只开一炉，每年仅产铁一万五千余吨，亏损巨大。马鞍山煤井焦炭炉即将完工，计划掺用湖南白煤冶炼焦炭，勉强支撑两炉同时开工，维持周转。
光绪二十年，总理衙门王大臣上奏：军情紧急，优先赶造军火，但经费有限。这笔钱用来购买外国军火不足，而且耗时长；调拨现有各省局厂加紧制造，则军火产量可以翻倍。此前户部拨款在吉林设立机器局，专供吉林、黑龙江常年操防。请训令吉林机器局增加原料，增产军火应急。湖广总督张之洞上奏：湖北新设汉阳铁厂，先开一座生铁大炉，昼夜出铁八次，共五十余吨，之后逐步提升，每日可达六七十吨。同时冶炼熟铁、贝色麻钢，轧制铁条、钢轨，锻造、热轧各项工艺一并开展。初炼生铁，对比洋铁不相上下。江夏马鞍山煤井出产煤炭可炼制焦炭，满足炼铁需要，已经开挖横向煤巷，计划掘进三层横井。西式大型洗煤机、运煤铁道陆续完工；十座西式焦炭炉年内全部建成，足够一座生铁炉与炼钢各厂使用，搭配湖南白煤、烟煤，就可以两座高炉同时点火。这是冶炼钢铁取得成效的情况。
又上奏：设立铁厂，集采矿、炼钢、采煤三大产业于一体。开采煤炭经费几乎和炼铁相当，本不能并入炼铁预算。开平煤矿耗资二百万两才建成。铁厂从开工到完工，耗资巨大，奏准拨用款项早已用尽，就算从枪炮经费匀调，仍然缺口很大。不是预估疏漏，而是冶炼开工之后，经费和建厂工程本是两件事，必须预先垫支一年。况且都是初创工程，设备方案随时变更，应急改造增加开支，很多在洋匠最初预算之外，无法提前预估。新增经费，不计零碎杂费，重大项目有几项：一、增购机器炉具物料，如添置十五吨大汽锤一台，贝色麻大压力汽机一套，西门士炉耐火管、耐火砖制造设备，改造生铁炉架一座，炉内耐火砖适配矿煤特性，增建生铁厂敞棚，中西两种洗煤机，本地耐火砖焦炭炉，厂区铁板地面，厂内运料铁路，矿煤铁运输车，炉顶铁盖，炉外水池水沟，四周防爆门，铜铁管道水箱，化验煤铁仪器材料，汽表风表水表，都是精密贵重设备。二、增聘冶炼洋匠，原定八人，其余雇佣熟练华匠百余人。生铁高炉是核心，国内从前没有相关经验，挑选华匠，必须天资聪慧、多年专业训练才能胜任；炼钢各厂也必须由外国专家带队操作，工艺稍有偏差就会发生意外，极其危险。现在聘请洋匠二十八人，缺一不可，超出原定八人两倍多。三、补充缺损机器，海外运来设备沿途损坏缺失很多。简单零件汉阳本厂自行修补二千余件；重大精密机件，必须从海外或上海洋行重新采购。有些设备运转不灵，洋匠需要另购设备补救；高炉试炼焦炭不纯，或者矿石不足，洋匠又调整工艺改造，拖延工期增加工费。四、英镑汇价持续上涨，相比购机之初涨幅过半；更换机器、聘请洋匠日积月累，开支浩大。五、煤炭消耗巨大，矿山开采转运，厂区起重运料、钻探抽水压气，全程依靠机器，耗煤极多。生铁高炉试用海外焦炭两个月，耗费不菲。各项预算难以周全；煤井挖到数十丈，耗费大量人力机器，煤层突然断层。按西洋办法，仍要原地继续勘探，另开新井，耗资巨大，目前财力不足。如果马鞍山煤井不能投产，完全依靠湖南煤炭，花费更高。时局变化带来额外开支，始料未及。此前督饬局员、洋匠矿师重新估算，以为产品销售回款周转后不会再追加款项，但是工程变化复杂，增加原料，延长工期，不仅局内人员无法预估，洋匠也不能预知，多方补救，费用持续增加。各项借款剩余不多，要等两座高炉全开一年以后，产销才能周转。而且钢铁成品质量精良，适合军械制造，才能销路通畅。销路打开之后，还要防备洋铁降价倾销竞争。冶炼初期，必须宽备经费，才不至于停炉等款。原本打算挪用枪炮厂经费，无奈枪炮厂新增炮弹、枪弹、炮架三厂，机器运费就需要三十万两，建厂费另计，无法全部调拨。现在厂房完工，炼铁成功，只差垫支款项。如果炼钢炼铁停工，制造枪炮就没有原料。海防紧急之时军械短缺，贻误军机，事关重大。如今各省财政，自顾尚且来不及，哪里还有余力相互协助。只能依靠湖北本省各项款项，尽力统筹调拨周转，保证机器熔炉不停工，军用物资能够得到补给，才不至于功亏一篑。”
他又上奏说：“先前因为冶炼钢铁是制造军械的根本，就调拨枪炮厂的经费来接济炼铁，结果枪炮厂资金更加紧张。从前筹办海防所购置的军械，各类枪支型号不一，子弹规格互不匹配，还混杂大量旧枪，弹药受潮，弊端很多。因此炮架、炮弹、枪弹这三座工厂的设立，万万不可拖延。如今多方筹措经费，先在光绪十八年夏天，从德国力拂厂订购全套机器，用来制造水陆、野战各类炮架，每年能够制造六厘米至十二厘米口径的炮架、炮车共一百套；另订购制造克虏伯炮弹的机器一套，每天可以生产六厘米至十二厘米口径炮弹一百枚，开花弹、实心弹、群子弹、子母弹都能够自行制造。又购置小口径枪弹制造机器一套，每日可生产枪弹二万五千颗，配套包含制造铜皮、铅条、装药入弹、器械修理全套设备，一共花费白银三十万两有余。再加上厂房、大小铁梁、铁地板、水泥、耐火砖等各类建筑工程，三座工厂合计耗费白银十五万八千两。近来西洋新式速射炮工艺愈发精良，就连军舰上八十磅到一百磅的重型火炮，也都依靠机器制造。湖北工厂原本专门制造新式连珠枪，如果还能兼造速射炮，对军事的裨益会更大。已经致电外国工厂，增购新式速射炮机器以及炮管配件，总价白银三万两有余。原有厂房继续使用，等机器全部运到，就可以改造投产，相比另行新建厂房，能节省大量经费。这种六厘米口径速射炮每分钟可发射三十发，九厘米口径速射炮每分钟能发射二十余发，确实是克敌制胜的利器。”
同年，陕西巡抚鹿传霖上奏，请求将甘肃旧存的全套军火制造机器，运到陕西省城，试造枪炮弹药。
光绪二十一年，奉天增练新军，将军依克唐阿派遣官员，在山东、吉林、奉天、辽阳等地，铸造铜、铁各类火炮，国产、西洋各式步枪以及炮车炮架；同时购置制造子弹、碾制火药、制作地雷的器具，还有刀矛等兵器，经费从正规军饷中支取。山东巡抚李秉衡上奏，山东自设立枪炮机器局以后，供给各路军队军火，逐年增加产量，请求增拨常年运营经费。两江总督张之洞上奏，回忆往年担任湖广总督期间，创办湖北汉阳炼铁厂，又开采兴国州、马鞍山两处煤矿，供应炼铁，已经取得成效，请求对经办人员从优奖赏。陕西巡抚张汝梅上奏，陕西各军使用的里明、毛瑟、中针、后膛等各类洋枪，全部依靠外省调拨支援，不完全合用。于是发文商议，请甘肃调拨旧存军火制造机器，运至陕西，就在省城设立机器局，试造枪炮弹药，随时修理旧军械。
两江总督张之洞上书说：“天津、江南、广东、山东、四川原本都设有制造局，生产水陆作战所需各类军需物资不少，但造出的枪炮数量很少。有的只能生产炮弹枪弹，造不出枪炮；有的能够造枪，但汽机厂房规模狭小。都应当酌情扩建。福建船政局现有大型锅炉机器、打铁各厂，还有大量熟悉机器技术的官员与工匠，如果添置造枪炮机器，花费少而且工程容易完成。奉天是国家根本重地，但路途遥远，补给困难，应当单独设立一座兵工厂。陕西是中原腹地，还可以供给西部边防，也应当单独设厂。
各厂生产，大体都应当以小口径快枪和野战速射炮为主，可以枪炮同造，或是枪炮分厂制造，每一类选定统一型号，各厂全部统一规格，避免型号杂乱。内陆省份的机器局，只需要山地轻型火炮，就足够陆战使用。沿江沿海的各局，还需要生产炮台重型速射炮。每座工厂每年至少要产出快枪五六千支，陆路、过山两种小型速射炮一百余门，才够供给使用。一方面聘请外国工匠，另一方面选派工匠前往国外知名工厂学习，希望将来能够增设多处制造厂。
各省机器局之中，上海、金陵虽然各有制造局，但金陵机器局规模狭小，机器不全，出产枪炮不多。厂址受地形限制，无法扩建，只能挑选作战急需的装备酌情添置机器，终究不能大规模生产。上海制造局规模相对宏大，但是生产门类繁多：枪弹、炮弹、水雷、火药、轮船修理等等，生产并不专一，没有专门制造快枪的设备，每月造枪仅一百多支，也没有生产陆路、过山两种速射炮的机器。重型大炮一年只能造出一两门不等。而且该局生产的军械，先要运出吴淞江，再转入长江。一旦爆发战事，敌军战舰封锁江口，所有物资转运立刻陷入瘫痪。当年在上海设局，只看重原料取材便利，并不周全。因此长江沿线内陆，必须增设工厂。
湖北枪炮厂，去年枪厂失火之后，重建铁构厂房、修补机器，耗费巨大精力。新增的速射炮新机，工匠刚开始试生产，尚不熟悉工艺，很难快速校准。如今刚造出数十支快枪样品、一门速射炮样炮、两门车载火炮，质量尚且合用，后续产量自然可以逐年提升。只是枪机受过火灼烧，运转灵敏程度稍有下降。一年之内，工匠熟悉设备之后，每年大约可以造出快枪七八千支，陆路、过山两种速射炮一百门。工厂地处长江上游，地理位置最为稳固。向上可以接济四川、湖南、陕西、河南，向下供给江苏、安徽，运输十分便利。如果在江南另外选址建厂，耗资巨大。不如依托湖北工厂增购机器，大规模扩建，钢铁原料直接使用湖北铁厂冶炼的产品。
除湖北工厂原有产量之外，扩建后每年可增产快枪一万支、无烟火药枪弹一千万颗，陆路、过山两种速射炮二百门，炮弹二十万颗。湖北原本没有新式火药厂，计划一并生产无烟火药、栗色火药、黑火药，满足各类枪炮使用。枪炮、炮架、弹药全套机器，比照国外大厂选型，尽量节省开支，连同运费、建厂工程，大约需要白银二百万两。
另外，湖北铁厂正在开凿煤井、冶炼焦炭、炼制各类精钢、熟铜、熟铁，处在紧要阶段；枪炮厂也赶工修建五处厂房，试制枪炮。这两座工厂经费都十分紧张，生产的军械，并不只供给湖北一省使用。请求从江南筹防局拨款予以资助。”
张之洞又上奏：“江南制造局，自光绪十七、十八年起，沿江各省教案、会匪接连起事，朝廷担心海上爆发战事，当时就商议筹措资金，购置机器，增造快枪、速射炮、新式火药。到光绪二十年，甲午战争爆发，各省频繁征调物资，四处调拨军火，局内多年积存的枪炮弹药，几乎全部调拨一空。应当及时扩充机器设备，加紧生产。
近代军械，首要就是枪炮弹药，枪炮之中又以新式速射型号最具优势。所以湖北建厂自行冶炼钢材，用来制造炮管、枪管。新式重炮都使用栗色火药饼，速射炮、快枪都使用无烟火药，本局自产数量不足，应当添置相关机器，优先办理。计划向外国厂商订购炼钢、制火药、造快枪、速射炮机器数十台；另外购置土地，新建炼钢厂、栗色火药饼厂、无烟火药厂，采购钢材原料、制火药原材料，合计花费白银四十多万两。向国外订购的设备，与外商协商，由外商先行垫资供货，避免耽误工期，机器运到即可开工。
自光绪二十年海防戒严之后，各省防军急需军火，火药子弹需求量尤其巨大。外国恪守局外中立，不肯代为采买；就算想方设法购买，价格暴涨数倍，跨洋运输还会遭到敌舰拦截，极为困难。如今江南制造局购置机器建厂，能够自行仿制，不必向外采购，是当下最紧要的事务。但本局常年经费，只有二成海关洋税数十万两，只能生产各类弹药，供给南北洋军队操练防守。如果再加造新式枪炮供给各军，厂房机器扩增之后，人工材料耗费会成倍增加。请求从江海关常年洋税，或是洋药厘金中，每年增拨白银二十万两，作为扩建后的常年生产经费。”
光绪二十二年，成都将军恭寿，考虑四川军备不足，而防务紧要，于是和四川驻防八旗协领等官员，量力捐出俸禄，制造抬枪九十六支、鸟枪四百八十支，全部采用精炼熟铁缠丝工艺打造，坚固可靠。原有库存旧枪，全部检修，供军队操练使用。
直隶总督王文韶上奏，北洋机器局生产的各类炮弹，名目繁多，但十厘米半口径旧式炮弹占大多数，不完全适用。于是向外国洋行采购西式翻砂泥以及制弹机器，仿照西洋新式弹药自行制造。
两江总督刘坤一考核机器局生产成绩：在常年生产任务之外，炼钢厂每年产出速射炮、快枪的炮筒，以及枪炮配件、炮架器具钢材共二千二百余吨；栗色火药厂每年出产栗色火药二十余万磅；无烟火药厂年产无烟火药六万余磅。新建的枪炮工厂，机器已经购置齐全，投产之后，每年可以制造快利新式步枪一千五百支，一百磅炮弹速射炮六门，四十磅炮弹速射炮十二门，快利步枪子弹一百三十多万颗，速射炮弹一千五百颗，大小铁弹一万余颗，渐渐取得成效。
四川总督鹿传霖上奏，四川机器局从光绪十二年至十七年，前任总督刘秉璋曾经奖励局内有功人员。如今又过五年，陆续造出机器、弹药等物，质量精良合用，新增制造的后膛毛瑟抬枪也十分犀利。请求对局内官员照例给予奖励。
直隶总督王文韶上奏，京师练兵处王公大臣，因为京营操练，需要一千五百支帽式抬枪，令北洋制造局按规格制造，满足急需。制造局造出边机抬枪、中机抬枪各一支，试射都灵活好用。只是边机抬枪过重，不便操作。如果以中机抬枪的形制改造边机结构，尺寸重量和中机抬枪保持一致。于是命令制造局按这个样式，制造边机前装大型抬枪五百支，配套器具五百套；用中机抬枪改造边机前装小型抬枪一千支，配套器具一千套。制造经费由北洋正式列支。
北洋制造局原本每年有四万两白银经费用于生产荷式炮弹，本年打算把这笔荷弹年度经费，改用来制造后装抬枪。现在练兵处急需枪械，请求直接挪用这笔款项。
湖广总督谭继洵上奏：“湖北制造军火，往年生产旧式抬枪、线枪、抬炮、劈山炮等，全部都是前装，比不上后膛新式枪炮的迅捷。计划向外洋购置机器，改造各类后膛枪炮，同时生产炮弹、枪弹、铜壳。如今朝廷采纳奉天府丞李培元的提议，命令各省制造局兼造抬枪、本土火药，臣正在筹划办理。抬枪、抬炮原本就是我国传统制胜兵器，官兵素来熟悉使用；如果改为后膛式样，操练容易熟练，花费不多，日后可以收获巨大成效。汉阳枪炮厂虽然规模宏大，但各类机器各有分工。抬枪、抬炮这类兵器，如果将来能够精工制造，也可以作为汉阳厂的补充。”
山东巡抚李秉衡呈报机器局生产成绩：光绪二十一年生产各类火药十五万六千九百六十斤，大铜底火七十二万颗，开花炸弹一千六百枚，炸弹铜螺丝引信一千六百套，克雷力伯铜炮拉火铜管四万四千支，带活动炮架瓶炮九门，大炮弹一千四百九十颗，洋铅弹丸一百三十九万四百五十粒；添置各厂生产机器以及熟铁大锅炉一台；修理各营损坏的洋枪洋炮，制作各类军火包装箱；维修弹厂、轧铜厂厂房、大锅炉、炉台、烘铜炉、大烟囱、生铁厂、保险炉、提硝房、工务厂房屋；采购硝、硫磺、铜、铁、钢、铅以及国产、西洋各类原材料，加上官员工匠工饷、运输杂费，一共支出白银六万四千七百余两。同年，户部采纳吉林将军长顺的建议，增加吉林机器局常年军火制造经费，产品除供给黑龙江军队之外，剩余部分分给奉天防军。
光绪二十三年，大学士荣禄上书：“制造军火，煤炭与钢铁是根本。海外采购价格日渐高昂，国内各省煤铁矿产，以山西、河南、四川、湖南最为丰富。应当命令山西等省督抚筹款，尽快开采矿产，设立制造局厂，逐步扩建，充实军备。”朝廷商议之后批准。命令各地督抚依据本地实际情况认真筹办，务求有备无患，遇到突发战事可以应变。
同年，湖北巡抚谭继洵上奏，湖北制造军火，新增炮架、枪弹、炮弹三座工厂，全部机器材料价款，再加更换新式速射炮机器，还需要白银十四万余两，就在筹捐款项项下拨付。
山东巡抚李秉衡上奏：“山东机器局光绪二十二年生产军火：各类西式火药十九万六千余斤，坚固锐利的远射后膛大型抬枪二百一十六支，步枪六支，大铜底火四百四十二万颗，粗细铜管拉火六万二千支，铜炮炸弹二千一百枚，炸弹引信二千一百套，炮弹一千一百九十枚，各类霰弹八万四千八百枚，各类后膛自带药枪弹一百十六万八千四百颗，洋铅丸一百七十二万一千五百粒；抬枪、抬炮、来复枪、鸟枪，以及装配毛瑟枪、哈乞开司枪的各类大小铅丸一百五十九万粒，卷筒铅弹二万一千二百斤。同时修复各营抬枪、抬炮、洋枪洋炮；添置车床、钻床，各项杂费全部由户部核销。
原有机器局尽力扩大生产，增造枪械，采购原料，扩建厂房，购置机器。在机器厂后方新建西式大型枪厂一座。造枪需要大量铜铁零件，熟铁厂必须扩建，于是在旧铁厂后方另建西式大型熟铁厂。造枪消耗子弹数量巨大，就在旧弹厂东侧新建西式枪弹厂一座。枪弹生产耗铜最多，另建大型轧铜厂。国外制造厂，依照锅炉大小确定烟囱高度。现已建成九十五尺高烟囱一座、七十五尺高烟囱一座、五十五尺高烟囱一座，铁烟囱一座。厂房地基深挖五尺，烟囱地基深挖八尺，密集打入排桩，上面浇筑三合土，铺设大石板，再砌石基，用扁砖实砌，灌注灰浆。梁柱采用进口巨型方木，房柱为生铁铸造，就算机器常年震动，也不会开裂。
另外扩建工程：军械增多需要仓储，工匠增多需要住所，于是修建军火库二十间、工匠宿舍四十间；修建消防水龙房防备火灾，泥工厂用于修缮，都是必要工程。一共新增四座工厂，各类房屋八十余间，相比原厂扩大三分之二。
至于制造抬枪的机器，国外本没有抬枪这一兵器名称，也就没有专用机器。之后选派熟悉制造的官员，和外商商议，定制抬枪机器，这套设备还可以兼造毛瑟洋枪，合计六十余种。此外地轴、皮带、锤、钳、轴枕、螺丝，各类模具、刀具、钻头共一百七十余件，已经陆续运送到山东。等机器、铜铁钢材全部到齐，工匠招募完毕，就可以开工生产。全部工程花费白银十二万两，先由藩库、南运局筹措拨付。”
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