清朝兴起于边远之地，迎神祭天，一开始沿袭边疆部族风俗。等到清太祖承受天命，才开始学习中原的礼乐风尚。天命、崇德年间，征讨瓦尔喀，使朝鲜臣服，平定察哈尔，得到他们宫廷所用全套钟磬乐器，用来供给四方外族宴饮的乐舞。清世祖入关，承袭明代旧制，设立中和韶乐，用于郊庙祭祀、朝廷朝会；设立丹陛大乐，用于王公百官庆贺典礼；设立中和清乐、丹陛清乐，用于宫中筵席宴会；设立卤簿导迎乐，用于帝王出巡。又创作铙歌法曲，振奋勇武、抒发敌忾之情，宣扬八方教化，可以和汉代的短箫铙歌相媲美。满洲传统舞蹈，名叫莽式，大多选用勋贵世家子弟来表演，舞蹈演绎的都是辽沈时期的旧事，有挥动旌旗、藏起弓箭、跃马临阵的姿态，屈伸进退、轻快俯仰的节奏，歌辞和汉族不同，不交由太常寺掌管。大概就是所谓继承功业、接续道统，不忘前代君王的遗风。
清圣祖、清高宗，以制礼作乐作为自己的责任。臣子虽然没有师旷那样的听力，君主的功绩却超过周公旦。考校音律，调和金石乐器，彰显德行、铺陈文采，帝王礼乐制度的创建，在这时达到鼎盛。虽说下令乐官调和音律，征召乐师接续古歌，雕琢乐律乐器，四方遵循同一法度，但是皇位传承两代之后，颂美之声渐渐荒废。魏文侯听古乐就想要打瞌睡，季札观赏乐舞却无从讥评，由此可知乐的美好兴盛，可以窥见国家的盛衰；歌谣出自民间，不是君主单方面就可以造就，三古时代流传的礼乐教化，后世不曾早早领悟，实在令人惋惜。
考察清朝的乐制，遵照明代旧例，讲究六间七始的古乐理论，接续已经失传的古制，度量禾黍，用律管候测节气。这就是上古盲乐师以此判别乐音，历算家以此推演步算。想要振兴已经荒废的正统古乐，恢复淳朴的本真，光大华夏乐声，鄙弃外来的乐调。平息欲望、修养心性，或许可以从这一丝乐音当中实现，有益于儒家经典教化，或许就在这里。借鉴前代的成法，本朝已经做得很完备。皇家藏书所记载的，乐器声调器物规格的次序，管乐弦乐音律度数的探讨，条理清晰完备，可以说文采斐然。如今摘取其中要点，收录于典籍。
清太祖在东北边疆开创基业，依靠武力平定战乱，乐器乐制质朴简陋，大多沿袭辽地旧俗。天命元年，在沈阳登上尊位，各位贝勒、大臣到朝堂庆贺祝寿，才开始设置卤簿，配套使用音乐。天命八年，制定凯旋拜天行礼、筵宴的乐制。太宗天聪八年，又制定出兵出征拜谒堂子、拜天行礼的乐制，元旦朝贺的乐制。天聪九年，停止元旦表演杂剧。在此之前，梅勒章京张存仁上奏说：“元旦朝贺，关系国家大体，杂剧戏谑的表演，不适合在宫殿台阶之上陈设。旧例八旗举办宴会，只用雅乐。”朝廷采纳了他的建议。
天聪十年，定国号为清，改年号为崇德。第二年，就在太庙举行祭祀，追尊历代祖先，四季首月的时享祭祀、年末合祭祖先，都演奏音乐。皇帝冬至、万寿两大节日，礼乐规格和元旦相同。御前仪仗所用乐器：锣两面，鼓两面，画角四支，箫两支，笙两支，架鼓四面，横笛两支，龙头横笛两支，檀板两副，大鼓两面，小铜钹四副，小铜锣两面，大铜锣四面，云锣两副，唢呐四支。乐人身穿绿衣、黄褂，系红腰带，头戴六瓣红绒帽，铜帽顶上装饰黄色翎羽，这是遵从内院官员上奏的请求。又下诏：公主册封、各位王爷家祭、接受投降、进献战俘，全都使用音乐。
世祖顺治元年，摄政睿亲王多尔衮平定北京，准备在十月祭告天地、宗庙、社稷。大学士冯铨、洪承畴等人上奏：“郊庙和社稷的乐章，前代各自选取美好的名称，彰显一代的制度。梁朝用‘雅’，北齐、隋朝用‘夏’，唐朝用‘和’，宋朝用‘安’，金朝用‘宁’；元朝宗庙乐章用‘宁’，郊社乐章用‘咸’；明代用‘和’。本朝扫平寇乱，拥有天下，应当改用‘平’字。郊祀祭天九次演奏乐章，宗庙祭祀六次演奏乐章，社稷祭祀七次演奏乐章。”皇帝听从这个建议。
于是规定圜丘祭天大祀：皇帝出宫，午门敲钟，不演奏音乐。祭祀点燃柴火迎接神灵，演奏《始平》；进献玉、丝帛，演奏《景平》；进献祭品俎盘，演奏《咸平》；初次献酒，演奏《寿平》；第二次献酒，演奏《嘉平》；第三次献酒，演奏《雍平》；撤下祭品，演奏《熙平》；送别神灵，演奏《太平》；望燎焚烧祭品，演奏《安平》。礼仪完成，教坊司演奏导迎乐，奏《祐平》。午门鸣钟，皇帝返回宫中。
方泽祭地大祀：皇帝出宫，午门敲钟，不演奏音乐。祭祀掩埋牲畜血毛迎接神灵，演奏《中平》；进献玉帛，演奏《广平》；进献俎盘祭品，演奏《咸平》；初献，演奏《寿平》；亚献，演奏《安平》；终献，演奏《时平》；撤馔，演奏《贞平》；送神、望瘗掩埋祭品，演奏《宁平》。礼毕，教坊司奏导迎乐《祐平》，午门鸣钟，皇帝回宫。
祈谷祭祀：皇帝出宫，午门鸣钟，不作乐。烧柴迎神奏《中平》，奠玉帛奏《肃平》，进俎奏《咸平》，初献奏《寿平》，亚献奏《景平》，终献奏《永平》，撤馔奏《凝平》，送神奏《清平》，望燎奏《太平》。其余仪节和圜丘、方泽祭祀相同。
太庙四时祭祀：皇帝出宫，只鸣钟，不奏乐。祭祀迎神奏《开平》，奠帛、初献奏《寿平》，亚献奏《嘉平》，终献奏《雍平》，撤馔奏《熙平》，送神望燎奏《成平》。礼毕，教坊司导迎奏《禧平》，鸣钟回宫。
社稷坛祭祀：皇帝出宫，鸣钟，不作乐。祭祀掩埋毛血迎神奏《广平》，奠玉帛初献奏《寿平》，亚献奏《嘉平》，终献奏《雍平》，撤馔奏《熙平》，送神望瘗奏《成平》。礼毕，教坊司导迎奏《祐平》，鸣钟回宫。
舞蹈都用八佾。初献表演武舞，亚献、终献表演文舞。文武舞生各六十四人，手持干戚、羽籥，站在乐器架旁。引导舞蹈的旌节四件，由四名舞生执掌。祭祀当天，初献乐声响起，掌乐人手持旌节，引导武舞生拿干戚上前，表演《武功之舞》；亚献、终献乐声响起，掌乐人持旌节，引导文舞生手持羽籥上前，表演《文德之舞》。只有先师孔子庙只用六佾文舞。
元旦、冬至、万寿三大节、日常朝会，皇帝登殿、回宫，都演奏中和韶乐；群臣行礼，演奏丹陛大乐。皇帝亲自祭祀坛庙，车驾出入，使用导迎乐，乐章都以“平”为名。宴享所用清乐，就用乐词的开篇二字作为乐章名称。
这一年，世祖到北京举行接受国宝的典礼。典礼之前，锦衣卫陈设卤簿仪仗，旗手卫陈设金鼓旗帜，教坊司在行殿西侧设置大型乐舞作为前导。当时国家刚刚定都，全套礼乐器物虽已备齐，还来不及润色完善，沿用明代旧制夹杂使用。教坊司设置奉銮一人，左右韶舞各一人，协同官十五人，俳长二十人，色长十七人，歌工九十八人。宫内宴会礼仪，设领乐官妻子四人，统领教坊女乐二十四人。各类祠庙祭祀音乐，由太常寺神乐观掌管；协律郎教习乐生，每月逢三、六、九日，在凝禧殿排练。
顺治二年，听从官员奏请：春秋两季上旬丁日祭奠先师孔子，演奏六段乐章：迎神奏《咸平》，奠帛初献奏《宁平》，亚献奏《安平》，终献奏《景平》，撤祭品、送神奏《咸平》。
祭祀历代帝王，演奏六段乐章：迎神奏《雍平》，奠帛初献奏《安平》，亚献奏《中平》，终献奏《肃平》，撤馔奏《凝平》，送神望燎奏《寿平》。
顺治八年，定下制度：朝日坛祭日演奏七段乐章，乐章用字为“曦”：迎神奏《寅曦》，奠玉帛奏《朝曦》，初献奏《清曦》，亚献奏《咸曦》，终献奏《纯曦》，撤馔奏《延曦》，送神奏《归曦》。
夕月坛祭月演奏六段乐章，乐章用字为“光”：迎神奏《迎光》，奠玉帛初献奏《升光》，亚献奏《瑶光》，终献奏《瑞光》，撤馔奏《涵光》，送神奏《保光》。朝日、夕月都使用中和韶乐。
皇太后、皇后三大节日庆贺典礼，皇帝大婚行礼，都演奏丹陛大乐。
祭祀真武、东岳、城隍庙，教坊司演奏音乐，和一般群祀规格相同。
同年，又批准礼部奏请，重新确定乐舞、乐章、乐器的数量。太庙祭祀的大乐，在大殿之内演奏；文武佾舞全部陈设，乐章唱词、乐器全部齐备，补齐舞生原有定额五百七十人。
之后又规定：日常朝会，皇帝升殿，中和韶乐奏《隆平》；王公百官行礼，丹陛大乐奏《庆平》；外藩使臣行礼，丹陛大乐奏《治平》；皇帝回宫，中和韶乐奏《显平》。
亲耕耤田、祭祀先农，演奏七段乐章，用字为“丰”：迎神奏《永丰》，奠帛初献奏《时丰》，亚献奏《咸丰》，终献奏《大丰》，撤馔奏《屡丰》，送神奏《报丰》，望瘗奏《庆丰》。
礼仪完成，皇帝驾临斋宫，导迎大乐演奏《天下乐》；升座演奏《万岁乐》；群臣行礼，丹陛大乐演奏《朝天子》；筵宴祝寿演奏《三月韶光》；进献膳食，清乐演奏《太清歌》。
太庙合祭祖先，迎神奏《贞平》，奠帛初献奏《寿平》，亚献奏《嘉平》，终献奏《雍平》，撤馔奏《熙平》，送神奏《清平》。
大享殿合祭天地众神，演奏九段乐章，用字为“和”：迎神奏《元和》，奠玉帛奏《景和》，进俎奏《肃和》，初献奏《寿和》，亚献奏《安和》，终献奏《永和》，撤馔奏《协和》，送神奏《泰和》，望燎望瘗奏《清和》。
为皇太后上徽号、进献册宝，尊封太妃，册立皇后，太和殿科举策士等各类庆典，都专门下诏书使用礼乐。后来皇帝巡幸盛京、拜谒皇陵，进呈《实录》《玉牒》，也照此办理。
康熙初年，清圣祖年幼即位，大体承袭旧制度，没有大的改动。康熙八年，只是下诏确定皇帝、太皇太后、皇太后、皇后三大节日朝贺的乐章：皇帝元旦升座，中和韶乐奏《元平》；回宫奏《和平》。冬至升座奏《遂平》；回宫奏《允平》。万寿节升座奏《乾平》；回宫奏《太平》。群臣行礼，丹陛大乐奏《庆平》；外藩行礼奏《治平》。太皇太后升座奏《升平》；回宫奏《恒平》；行礼奏《晋平》。皇太后升座奏《豫平》；回宫奏《履平》；行礼奏《益平》。皇后升座奏《淑平》；回宫奏《顺平》；行礼奏《正平》。但是主管官员练习日久，乐曲旋律节奏，乖戾失度；乐官只记得敲击演奏的形式，如同汉代制氏，只知乐器敲击，不懂乐理内涵。
早在世祖时期，就屡次告诫掌管礼乐的官员，演习乐舞的声音、容貌、礼仪细节。曾经对大学士说：“各处祭祀，太常寺演奏的音乐都不协和。乐是祭祀的重大典制，必须声音、仪容、礼节全部和歌辞乐章契合，才算尽善尽美。传召太常寺官员严加训诫。”到康熙十一年，圣祖又训谕礼部大臣：“慎重对待祭祀大典，勤加演习练习，不要沿袭从前的懈怠，亵渎败坏国家典章。”
康熙二十一年，平定三藩，天下安定。左副都御史余国柱率先请求厘正郊庙、朝会、宴饮的乐章。皇帝说：“祭祀乐章，关系一代礼乐创作。礼部、翰林院召集官员共同商议，上报意见。”不久大臣上奏：“自古以来宗庙乐歌，用来颂扬祖先功德。本朝郊坛、宗庙祭祀乐章曲名用‘平’，已经奉行很久。太祖、太宗、世祖共同在太庙受祭，应当照旧。只是朝会、宴饮的曲调，文采声律尚有不足，应当下令相关官员参考古制、切合当世，探求音律本源，确定雅乐的节奏。”皇帝予以批准。于是命令大学士陈廷敬重新撰写宴乐歌辞，但依旧承袭明代旧规，虽然追求文词典雅，近乎徒有歌辞而音律不配；五声二变，沿袭旧的讹误，次序错乱。黄钟作为音律的根本，朝中大臣没有人能讲清其中道理。皇帝心存谦抑，也来不及彻底变革。
康熙二十三年，皇帝东巡拜谒曲阜，亲自祭奠孔林，陈设卤簿仪仗，演奏导迎大乐的乐章乐舞。提前命令太常寺派遣司乐官前往演习，规格和太学孔子庙一致。康熙二十九年，喀尔喀部新归附，特意举行阅兵大典，陈设卤簿，演奏铙歌大乐。皇帝有感于礼乐荒废崩坏，从此立志进行礼乐创作修订。
康熙三十一年，圣祖驾临乾清宫，召大学士、九卿上前，指着五声八风图给群臣看，说：“古人说十二律制定之后，配合各类乐器，八音就会和谐；演奏于天地之间，八方之气和顺，一切祥瑞福佑，都会到来，可见乐律关系重大。但十二律的生成原理，后世已经不能通晓。《律吕新书》里面的计算方法，只用‘径一围三’（直径一，周长三）的算法。这套算法如果正确，推算结果就都正确；一旦出错，处处都会错。朕看‘径一围三’，必然不能贴合实际。直径一尺，周长应当是三尺一寸四分一厘多，如果累积算到百丈，误差就会达到十四丈有余。往上推算，错谬数不胜数！”
接着拿出方圆图对大臣讲：“所谓径一围三，只可以计算正六边形；算圆形一定会有零头余数。朕看八线表里勾股算法十分精密，圆形可以用方形来测算，开方算法就由此而来。古说黄钟管长九寸，管中空的围度九分，容积八百一十分，这是律吕的根本。但是用尺来衡量分寸，古今尺子标准不一样，应当用天地度数作为标准。唯有隔八相生的说法，乐音高低循环相生，回到本调，必须间隔八个音，这是确定不变的道理。”随即命令乐人取来笛子、瑟，依次审听音律，到第八个音，果然回归原本音调。圣祖说：“这不就是隔八相生的道理吗？”群臣都说：“确实如同圣上教诲，不是我们这些臣子的见识所能领悟。”
康熙三十四年，确定大阅兵时鸣号角、击鼓、鸣金的制度。
康熙四十九年正月，孝惠章皇后七十岁万寿。皇帝训谕礼部：“玛克式（莽式）舞，是满洲筵宴的大礼，典礼十分隆重。旧例都是王公大臣起舞。今年皇太后七十大寿，朕也五十七岁，想要亲自起舞敬酒祝寿。”当天皇太后宫中设宴奏乐，皇帝上前舞蹈、举杯敬酒，尽欢而散。
皇帝深入钻研乐律。当时李光地担任文渊阁大学士，作为年高德劭的大臣接受咨询。李光地进献自己编纂的《大司乐释义》以及乐律论辩，并且上奏说：“礼乐一刻都不能离开人身，也不能一天不在天下推行。从汉代以来，礼乐崩坏，不符合夏商周三代本意，已经两千多年，乐的崩坏尤其严重。虽然各类经书记录乐的节奏、篇章、器物规格、律吕，十分明晰，但是各家说法纷杂，不能统一；更何况其中精微义理，要和天地之气相调和！现在天下风气萎靡，风俗颓坏，等级威仪不能分辨，奢侈僭越无法制止；社会缺少维系秩序的规范，争斗不能禁绝。《礼记》讲：‘没有内在根本，礼乐不能树立；没有外在仪文，礼乐不能施行。’领会精神要义，这就是根本；落实推行，这就是仪文。应当搜罗征召名儒，以及博古通今的人才，向上参考夏商，向下考察汉唐以来制度，考订斟酌，修成一代礼乐大典，教化天下，垂范万世。”
大学士张玉书也上奏：“乐律算术学问失传很久，世人承袭错误，没有人能指出弊病；深奥精微的内涵，没有人探究底蕴。我们亲耳聆听圣上讲解，尚且一时有所领悟，再回头演算又感到迷惑；天下普通臣民，又怎么能够通晓？恳请圣上裁定，编纂成书，颁行天下，让世人传习。纠正历代算法累积的谬误，留下万世调和音律的良法，对学术和政务，都大有裨益。”
皇帝不忍拒绝大臣请求，康熙五十二年，下诏修撰乐律相关典籍，在蒙养斋开设修书馆，寻访天下通晓乐律的人才。李光地举荐景州魏廷珍、宁国梅瑴成、交河王兰生参与编纂。王兰生原本是李光地提拔的士人，对乐律有天生领悟。朱熹的琴律图说文字有很多讹误，王兰生加以订正，使之清楚易懂。等到奉诏入馆，一同编校的都是学识渊博之士，而王兰生造诣最深，时常向皇帝折中请教，遇到疑难，由皇帝亲自决断。
修书确立的方法：首先阐明黄钟是十二律吕的本源，用纵黍、横黍来区分古今尺度。当代的一尺八寸一分，相当于古尺十寸；横黍一百粒，等同于纵黍八十一粒。《汉书·律历志》记载：“黄钟的长度，选用北方黑色谷子中等颗粒的黍米，横向一粒黍的宽度，累计九十分构成黄钟的长度，每一分为一分。”“广”就是横向。九十分为黄钟之长，可见黄钟长度是九十粒横黍累积而成。用横黍尺度对比纵黍尺度，得出古尺和今尺的比例。把古尺作为第一比例项，今尺为第二比例项，古尺黄钟九寸作为第三比例项，推算得出第四项七寸二分九厘，就是黄钟用今尺计量的长度。
《律吕新书》记载：黄钟管长九寸，中空围九分，容积八百一十分。拿古尺容积八百一十分，除以长度九十分，得到管内横截面积九平方分。再用比例换算，方形边长相等，但圆和方面积不一样。设定圆面积十万作为第一率，正方形面积十二万七千三百二十四作为第二率；管截面积九平方分作为第三率；推得第四率十一分四十五厘九十毫。开平方得到三分三厘八毫五丝一忽，就是古尺黄钟管的内径。再计算周长，得到十分六厘三毫四丝六忽。
拿古尺容积对比今尺容积：古尺长度一百分，立方自乘得到一百万分为第一率；今尺八十一分，立方得到五十三万一千零四十一分为第二率；黄钟容积八百一十分作为第三率；推得第四率四百三十分四百六十七厘二百一十一毫，就是黄钟按今尺的容积。用今尺管长七寸二分九厘去除，得到截面积五分九十厘四十九毫；算出内径二分七厘四毫一丝九忽。至此黄钟律管的长度、容积、内径全部确定。
黄钟确定之后，制定十二律吕管径相同的准则，以容纳黍米的容积为依据，用三分损益法核验。黄钟三分损一，向下生出林钟；林钟三分益一，向上生出太簇；太簇三分损一，向下生出南吕；南吕三分益一，向上生出姑洗；姑洗三分损一，向下生出应钟；应钟三分益一，向上生出蕤宾；蕤宾三分益一，向上生出大吕；大吕三分损一，向下生出夷则；夷则三分益一，向上生出夹钟；夹钟三分损一，向下生出无射；无射三分益一，向上生出仲吕。律管加倍，从蕤宾到应钟六支；律管减半，从黄钟到仲吕六支。不采用京房增设变律的说法，定宫声处在黄钟、大吕之间。
以黄钟为宫，接着太簇对应商，姑洗对应角，蕤宾对应变徵，夷则对应徵，无射对应羽，半黄钟对应变宫，这就是阳律的五声二变。到半太簇成为清宫，声调又和黄钟相合。以大吕为宫，接着夹钟对应商，仲吕对应角，林钟对应变徵，南吕对应徵，应钟对应羽，半大吕对应变宫，这就是阴吕的五声二变。到半夹钟作清宫，声调与大吕相合。十二律轮流充当宫调，折中定音，类别清晰不杂乱。拿箫笛验证：工为宫，则凡对应商，六对应角，五对应变徵，乙对应徵，上对应羽，尺对应变宫。
黄钟对应低工，大吕对应高工，分清浊；太簇对应低凡，夹钟对应高凡，分清浊；姑洗对应低六，仲吕对应高六，分清浊；蕤宾对应低五，林钟对应高五，分清浊；夷则对应低乙，南吕对应高乙，分清浊；无射对应低上，应钟对应高上，分清浊。律管加倍，则倍无射、倍应钟为宫声的右变宫尺字，分清浊；倍夷则、倍南吕为变宫右下羽上字，分清浊；倍蕤宾、倍林钟为下羽右下徵乙字，分清浊。律管减半，则半黄钟、半大吕为羽声左变宫尺字，分清浊；半太簇、半夹钟为变宫左少宫工字，分清浊；半姑洗、半仲吕为少宫左少商凡字，分清浊。上古乐律，就是从下徵起调，终止于清商。
黄钟管径固定，依靠管的长短区分十二律吕，再加上倍律、半律，完备五声二变。据此制作乐器，以黄钟的容积为基准，增加、减少容积，全部拿黄钟的长度、管径做比例。容积扩大八倍，则管长管径都增加一倍；容积减到八分之一，则管长管径减半。正律律管十二支，倍律管六支，半律管六支。黄钟同形制管共五十六支，同样配六支倍管、六支半管。同形制再衍生同管径管十一支，总计一千三百六十八支。依照数理制作器物，测定长度，审辨音声。
八倍容积黄钟管，音对应正黄钟浊宫低工；七倍黄钟管对应大吕清宫高工；六倍黄钟管对应太簇浊商低凡；五倍黄钟管对应夹钟清商高凡；四倍黄钟管对应姑洗浊角低六；三倍半黄钟管对应仲吕清角高六。三倍容积黄钟按理应当对应仲吕，但实际音高半音，对应蕤宾；因为管子体积变小，声音变化明显，必须在三倍容积之上，再加正黄钟一半容积，才匹配仲吕清角高六，“半积”的道理由此产生。
二倍半黄钟管，对应林钟清变徵高五；二又四分之一倍黄钟管，对应夷则浊徵低乙。二倍黄钟管不能匹配夷则；在二倍、二倍半之间才对应。要把半积再减半得到四分之一，加到二倍容积之内，数值才吻合，“四分之一”的道理由此而来。二倍黄钟管对应南吕清徵高乙；一又四分之三倍黄钟管对应无射浊羽低上；一又四分之二倍黄钟管对应应钟清羽高上；一又四分之一倍黄钟管对应半黄钟浊变宫低尺；一又八分之一倍黄钟管对应半大吕清变宫高尺。这支管子和正黄钟最为接近，想要匹配清宫音，需要把四分之一再对半分成八分之一，加到原黄钟容积，声调才相合，“八分之一”的道理由此而来。
接下来正黄钟管的音，和半太簇律相合，浊宫低工，与八倍黄钟管声调一致。依次递减：黄钟容积八分之七的管子，对应大吕；八分之六对应太簇；八分之五对应夹钟；八分之四对应姑洗；八分之三又半分对应仲吕；八分之三对应蕤宾；八分之二又半分对应林钟；八分之二再加三十二分之一黄钟容积，对应夷则，三十二分的道理由此出现。八分之二对应南吕；八分之一加四分之三分之一，对应无射；八分之一加四分之二分之一，对应应钟；八分之一加四分之一分之一，对应半黄钟；八分之一加八分之一分之一，对应半大吕。这里的八分之一分之一，等于黄钟的六十四分之一，六十四分的道理由此产生。容积八分之一的管子，声调又和正黄钟相同，是正黄钟长度管径的一半。
从八倍黄钟到八分之一黄钟，每一档都有同管径十二律吕，都可以完整奏出一调的五声二变。推演拓展，容积加到六十四倍，同形管长度管径都是正黄钟四倍；容积减到六十四分之一，长度管径为正黄钟四分之一。六十四倍容积同形管对应正黄钟；五十六倍、六十四分之七对应大吕；四十八倍、六十四分之六对应太簇；四十倍、六十四分之五对应夹钟；三十二倍、六十四分之四对应姑洗；二十八倍、六十四分之三又半对应仲吕；二十四倍、六十四分之三对应蕤宾；二十倍、六十四分之二又半对应林钟；十八倍、六十四分之二加六十四分之一对应夷则；十六倍、六十四分之二对应南吕；十四倍、六十四分之一加六十四分之三对应无射；十二倍、六十四分之一加六十四分之二对应应钟；十倍、六十四分之一加六十四分之一对应半黄钟；九倍、六十四分之一加六十四分之八分之一对应半大吕；六十四分之一容积管，又回到正黄钟。至此，管径相同、长短不一的十二律吕，依靠倍律半律实现旋宫转调；黄钟管径不同的同形管，依靠增减容积，同样实现旋宫。制作乐器、求取乐音，都以此为准。
即便如此，管乐的五声二变，和弦乐的弦度，又互不相同。汉唐之后，世人遵从司马迁、《淮南子》的说法，拿三分损益法错误当作管乐五声二变的生成次序，又照搬《管子》弦乐度数，强行附会十二律吕。拿竹子做管吹奏就可以验证：半支黄钟管，不和整支黄钟应和；能和黄钟应和的，是半支太簇管。可见“倍半相应”的规律适用于弦乐，不适用于管乐。另外黄钟为宫，它的徵声不对应林钟，而对应夷则；说明“三分损益，宫下生徵”，是弦乐的规则，不是管乐的规则。
弦乐器发声，依靠弦的振动。整根长弦音调舒缓，半段短弦音调急促，长短缓急之间，就存在整弦、半弦音高互应。管乐器中空，依靠吹入气息发声。管径相同的管子，整管和减半管音高不对应；想要音高对应，管径必须减半。所以正黄钟管，和容积八分之一的黄钟管声音才完全相同。
因为管、弦整半相应的规律不一样，管律和弦律，从主音到第八音，中间五声二变的度数间隔就有差别。管律，完整黄钟作为宫（首音），半太簇就是少宫（第八音）。中间完整太簇为商（第二音），姑洗角（第三），蕤宾变徵（第四），夷则徵（第五），无射羽（第六），半黄钟变宫（第七）。从首音到八音，一共七个完整音程。
如果是弦乐，拿完整黄钟弦长作为宫首音，半根黄钟弦就是少宫第八音。中间太簇度数为商二音，姑洗角三音，蕤宾变徵四音，林钟徵五音，南吕羽六音，应钟变宫七音。弦乐当中：宫到商，商到角，角到变徵，徵到羽，羽到变宫，都是完整音程；变徵到徵，变宫到少宫，只有半音程。首音到八音，合计六个完整音程。因此弦乐音律不能直接照搬十二律管的度数。
拿倍无射变宫尺字定琴弦，得到下徵调的音程。倍无射变宫尺字，就是今天笛子、头管的“合”字。各类弹拨乐器第一根弦，必须定下下徵的音程，五音位置才正确。所以世人拿头管的“合”字定古琴第一弦为黄钟宫，正是取用下徵音程。
拿黄钟宫声工字定弦，得到下羽音程；太簇商声凡字定弦，得到变宫音程；姑洗角声六字定弦，得到宫弦音程；蕤宾变徵五字定弦，得到商弦音程；夷则徵声乙字定弦，得到角弦音程；无射羽声上字定弦，得到变徵音程；半黄钟变宫尺字定弦，又得到徵弦音程。
借用黄钟全长做宫弦，弦的首音定黄钟律，则第二个音落到太簇度数，音高匹配太簇；第三个音偏移到夹钟度数，音高实际匹配姑洗；如果硬取姑洗度数，音就偏移到仲吕；第四个音偏移仲吕度数，音匹配蕤宾；硬取蕤宾度数，则音偏移林钟；第五个音落到林钟度数，音匹配夷则；第六音落到南吕度数，音匹配无射；第七音偏移无射度数，音匹配半黄钟；硬取应钟度数，音就偏移半大吕。这就是宫弦，因为首音定为黄钟律，整体偏移变成羽弦音程。
如果拿黄钟全长作宫弦，想要弦上七音严格固守宫弦的音程分位，那么首音必须定为姑洗律，依次排布，才能得到纯正宫弦音程。如果拿笛子头管的“合”字（倍无射律）当作宫弦全长，依次排布，得到的就是下徵弦音程。
依照律管定琴弦，弦的音程分位会随之偏移；依照弦的音程分位来命名七声音阶，宫调又不能和律管相合。这就是管乐和弦乐，整半发声、音程分割的原理不同。所以丝弦乐器的旋宫转调，和竹管乐器并不一样。
清、浊两套七调，和管乐相比，有完全相合的，有可以勉强相合的，有完全不能相合的。完全相合，只有宫调一调，五声二变全部严丝合缝；可以相合的是商调、徵调，五声正音对应，二变借用别的音；不能相合的是角调、变徵调、羽调、变宫调，五声里面清浊混杂。只弹奏弦乐，不配合管乐，实际能用的只有四调，其余三调会混入宫调的音阶。
所以《周礼·大司乐》的三宫，《汉书》的三统，都以三调为准则。所谓三统：第一叫天统，黄钟为宫；实际是黄钟宫声以羽起调，姑洗角声确立主调，这就是宫调。第二叫人统，太簇为宫；太簇商声以羽起调，蕤宾变徵确立主调，就是商调。第三叫地统，林钟为宫；弦乐属于徵调音程，管乐上是夷则徵声以羽起调，半黄钟变宫确立主调，就是徵调。
《隋书》郑译记载：考校律吕，七声里面有三声不能对应。当时拿管乐考核弦乐，或是拿弦乐考核管乐，因此四调能够协和，三调乖异，也就是变徵调、变宫调、角调。变徵调、羽调，五正音里面只有一个音不合；羽调尚且可以独立成调，变徵调就会混入宫调音阶。角调、变宫调，五声里面两三个音错位，和宫调音阶雷同，不能独立成调。
《唐书》记载四宫二十八调，大多拿弦乐的音程分位套用到十二律管度数，于是有正宫、大食、高大食的名目。根据弦乐、管乐相合与否，分辨阳律、阴吕的分用合用，才知道唐代二十八调只取弦乐逻辑，不是管乐逻辑。上古三统，选用的正是管乐、弦乐能够互相协调的调子。
弦乐的要领有四点： 一，确定弦音对应哪一律，就得到这根弦的音程分位。 二，弦乐转调不能顺着音律依次移动；以宫调做基准，部分琴弦不动，别的琴弦或是紧一个音，或是松半个音，就变换成新调，每根弦的七音分位随之改变。 三，弦乐诸调虽然不一定演奏二变音，但是定弦取音，一定要审察二变音，计算二变的音程间隔，才能理清条理；不然宫调就没有基准。 四，弦乐各类宫调，只有宫调、商调、徵调，能够和律吕协和使用；其余四调阴阳错位，音阶混入宫调，不能独立成调。
弄懂这四点，弦乐旋宫转调的方法就完备。
乐学衰微，自古以来各家说法分歧繁杂，没有定论。司马迁、班固时代就已经说法不一；隋唐登歌，混杂苏祗婆传来的龟兹乐，再套上中原律吕；通晓古乐的乐师不再传世，如同《诗经》的真义失传。宋代李照、和岘、范镇、蔡元定等人有志复古，但只凭主观推测，还夹杂阴阳玄虚的说法。明代郑世子朱载堉，才用勾股数学推演乐律尺度。
圣祖本来精通历算，再加上精密算法，依靠实际试验，管乐、弦乐千年来承袭的谬误，到此得以订正。第二年，乐书完成，一共三编：第一编叫《正律审音》，阐发黄钟起算，律管长短、体积、截面积、周长直径，三分损益原理，管弦律度旋宫的方法。第二编叫《和声定乐》，阐明八音各类乐器制作要点，详细考证古今异同。第三编叫《协均度曲》，采纳波尔都哈儿国人徐日升、意大里亚国人德里格所讲授的乐理节拍，拿经史记载的律吕宫调加以印证，分配清浊两套音的字谱。皇帝赐书名叫《律吕正义》。王兰生、魏廷珍等人都被赐予进士出身，升官各有等差。
之后皇帝又下谕，修订中和乐章的声调：“大殿演奏的中和乐章，沿袭明代旧作，句子长短不一，文体接近词。曾经因为文辞不雅，命大学士陈廷敬等人改写，全部改成四字一句。但是乐工不熟悉新的声调，依旧拿长短句的曲调来配唱四字歌辞。如今考得古调，节奏平和。歌辞字句，必须贴合韵律停顿，乐章义理才明白，宫调声律才能和谐。命南书房翰林会同大学士详细议定上奏。”这年十一月冬至，皇帝亲自祭祀圜丘，正式使用新修订的乐律。
康熙五十四年，改造圜丘坛，金钟、玉磬各十六件。康熙五十五年，把中和韶乐颁发给各省文庙。原先乐章已经改用“平”字，各省文庙依旧沿用明代的“和”字，至此采纳礼部奏请，正式颁行全国。
清世宗雍正二年，制定天子亲耕耤田三十六首禾词，以及耕耤筵宴乐制：进筵席，丹陛乐演奏《雨旸时若》篇章；进酒，管弦乐演奏《五谷丰登》篇章；进膳食，清乐演奏《家给人足》篇章。歌辞全部由大学士蒋廷锡撰写。之后又规定：祭祀时应宫、风伯庙，由教坊司奏乐；祭祀雷师、云师庙，由和声署奏乐。官民婚嫁，品官所用鼓乐不得超过十二人，秀才、监生、士兵、普通百姓不得超过八人，定为法令。
清高宗即位，一心制礼作乐。庄亲王允禄，从圣祖时期就监管律算三部书籍，到此时依旧掌管礼乐事务。乾隆六年，大殿演奏中和韶乐，高宗察觉音律节奏和乐章歌辞不相匹配。命令和亲王弘昼会同允禄试验核查。允禄上奏说：“明代旧制，乐章句子五、六、七字不等，音乐节奏配合歌辞；乐章和音乐都是八段，长短相互适配。如今大殿乐章改成四字一句，就和坛庙祭祀没有区别。但乐章更改，关系国家大典，请召集大学士、礼部官员，把十二套乐章详细讨论，令翰林重新拟定进呈御览。”
不久大学士鄂尔泰等人商议上奏：“十二套乐章之中，只有《淑平》《顺平》两套，每章八句；其余十套，每章十句，每句四字。而音乐节奏原本是每章八句，每句六、七、八字。拿十句四字的歌辞，配合八句六七八字的乐曲，高低抑扬很难完全契合。应当调整乐章字句，贴合音乐节奏；每章大致定为八句，句子不必拘泥四字。”奏疏得到批准。
旧中和韶乐编钟，倍夷则四钟排在黄钟正律之前。高宗怀疑这里有错，向大臣询问编钟倍律，以及有些钟悬挂却不敲击的缘由。当时张照以刑部侍郎的身份，作为允禄副手管理乐部，通晓音律。张照上奏：“编钟的制度，十六只为一架；阳律八只为上一排，阴吕八只为下一排，阳律、阴吕分开。律吕体系，必须有倍律、半律，高低清浊才完备，实现旋宫转调。
阳律有倍蕤宾、倍夷则、倍无射，音高在黄钟之前；半黄钟、半太簇、半姑洗，音高在无射之后。阴吕有倍林钟、倍南吕、倍应钟，音高在大吕之前；半大吕、半夹钟、半仲吕，音高在应钟之后。倍蕤宾再往下，声音过低沙哑；半仲吕再往上，声音过高急促，所以实际不用。编钟不设置倍蕤宾、倍林钟，也不设六支半律钟。编钟八只，音声中和，已经够用；下限不到倍蕤宾、倍林钟，上限不到六半律。钟的次序，由低到高，由浊到清排列。倍夷则、倍无射位置在黄钟之前，倍南吕、倍应钟位置在大吕之前，和排箫管的长短、琴弦粗细道理一样。排箫倍夷则、倍无射两支管子就在黄钟管之前，倍南吕、倍应钟两支在大吕管之前；古琴倍徵、倍羽两根弦也在宫弦之前。如果琴弦排箫次序颠倒，音调就会紊乱，编钟排列次序和箫弦保持一致。”
又上奏：“一架编钟，上八只阳律，下八只阴吕。敲击的规矩：南郊祭天、宗庙祭祀、临朝大典，用黄钟为宫，敲击上排阳律钟；北郊、夕月坛，用大吕为宫，敲击下排阴吕钟。朝会大典，只是把下排钟挪到上面敲击，不是下排八钟完全不用。八只钟本来只对应七音；姑洗为宫调时，黄钟起调为工字，倍夷则、倍无射充当变徵，太簇充当变宫，三只钟不在调式之内，所以不敲击。换成工字以外别的调，就只有两只钟闲置不敲。如果以太簇为宫，倍无射起调为尺字，那么倍夷则、倍无射、太簇三钟都要敲击；黄钟变成变宫，夷则变成变徵，这两只钟就闲置。
世人固守黄钟为宫，儒生不懂乐理，认为黄钟是声音本源，郊庙朝廷用它就吉利，别的律为宫就凶险。殊不知黄钟为宫，第一声实际是下羽；除去变宫、变徵，商、角、徵、羽都要交替使用。如果全部只用黄钟一个音，就如同晏子所说：琴瑟老是一个音调，谁听得下去？况且《国语》记载，大武乐，就是以无射为宫。无射是阳律的最后一律，周武王尚且拿来做宫。十二个月，每个月都可以拿对应律吕做宫调，道理已经十分明白。”高宗认可这番见解，下令编钟照旧陈设。
这个时候，清朝立国已经一百多年，古学重新兴起，儒者毛奇龄、李塨、胡彦升、江永等人纷纷著书谈论乐律，考证越发精密。高宗向往上古《箫韶》九成的盛况，创作诗篇、整理颂乐，锐意改革，希望用礼乐彰显太平。圣祖虽然修撰乐书，大多考究音律数理，但乐章的句读没有配套工尺谱，歌辞不和音调对应。协律郎高万霖年老精通审音，修订宫谱，但只用于坛庙祭祀。朝会宴饮的歌乐，依旧承袭从前的错谬。
张照于是请求接续纂修乐律典籍，说：“前代失传的典制，应当刊改订正。”皇帝准许，开设书馆修书，依旧让允禄总管。没过多久馆臣上奏议论：“坛庙乐章的宫调，天坛、太庙、朝日坛都以黄钟为宫；地坛、夕月坛以大吕为宫，近似南齐只用黄钟的说法，同时混用清、浊两套。用到大吕，义理虽有可取，但是编钟里面必然出现悬挂而不敲击的钟，就被讥笑如同隋代以前的‘哑钟’。当今圣上制礼作乐，光大前代美政，应当广博考证，完善大典。
谈论礼乐一定要效法周代，但是周代年代久远，文献不足。可以参考的莫过于《周礼》。《周礼》记载祭天以圜钟为宫，祭地以函钟为宫，祭宗庙以黄钟为宫。圜钟、函钟究竟对应哪一律，后世不能确知。郑玄认为圜钟就是夹钟，函钟就是林钟；把林钟作祭地之宫，义理说得通，但为什么林钟又叫函钟，没有依据。从六乐次序看，书中写函钟，不写林钟，可知函钟即林钟；可六乐又写夹钟，不写圜钟。郑玄说圜钟即夹钟，依据是夹钟对应房、心星宿，房心是大火，天帝明堂，这是战国星占家的说法，拿来解释周公七百年前的制度，不是可靠的训释。
李光地认为祭天用黄钟为宫，祭宗庙用圜钟为宫，黄钟圜钟互相错置，后世儒者沿袭不加改正。拿春季禘祭来看，正好是夹钟的月份，看似有理，但也属于主观推测。《周礼》明明说祭天圜钟为宫，紧接着又写黄钟为角；同一套乐章，绝不可能黄钟既做宫，又做角。
六乐次序，清浊各分一套律。黄钟、大吕配祭祀天神；太簇、应钟配祭祀地祇；姑洗、南吕配祭祀四方山川；蕤宾、函钟配祭祀山川；夷则、仲吕配祭祀姜嫄；无射、夹钟配祭祀先祖。按照律的次序，区分神灵尊卑。但律吕互相搭配，清浊之间，有的属于同一套，有的不属于同一套，落实到实际演奏，很难施行。所以历代都想效法周制，苦于没有切实依据。
唐代贞观年间祖孝孙订立制度：圜丘祭天以黄钟为宫，方泽祭地以林钟为宫，宗庙以太簇为宫；朝会宴饮，依照当月律吕为宫，这个说法最为通达。黄钟对应子位，代表天道；乾在亥位，亥之前就是子，十二地支开端。黄钟下生林钟，林钟对应未位，代表地道；坤在申位，阳顺阴逆，申之前就是未。从子到午七律，天道完备；从未到丑七律，地道完备。所以黄钟属天，林钟属地；林钟上生太簇，太簇对应寅位，代表人道，用来祭祀宗庙，对应先贤所说万物本于天，人本于祖先的含义。李光地也称祖孝孙见识高远，历代乐制当中这一套最接近古礼。
臣等愚见，应当遵循圣祖《律吕正义》的旋宫之法：地坛乐章改用林钟为宫；太庙乐章改用太簇为宫；社稷坛也属于地，同样改用林钟为宫。月亮生于西方，酉是西方正位；秋分夕月，正当酉月。夕月坛改用南吕为宫。朝日坛，如果依照日在东、月在西，日卯月酉，应当用夹钟为宫；但夹钟属于阴吕，太阳属阳，从人心尊崇太阳的角度，改用太簇为宫。朝会宴饮，全部依照唐代祖孝孙，每个月取用当月的律为宫。先农坛主管农事，用姑洗为宫。历代帝王庙、孔子庙在春秋祭祀，春季用夹钟，秋季用南吕为宫。太岁坛，取用一年开端的律太簇为宫。”
奏疏递上，而皇太后、皇后升座还宫乐章的律吕还没有议定，于是命令礼部大臣集会商议。允禄议论说：“皇太后、皇后乐章应当使用的律吕，查遍前代典籍，没有明文记载。十二律吕都出自黄钟，黄钟为音律本源，但黄钟专门用于南郊祭祀上帝，不便再拿来给后宫典礼。律对应乾（天道），吕对应坤（地道）；坤道应当用吕。大吕是黄钟对应的吕，皇太后乐章以大吕为宫。《礼记》讲天子如同太阳，日月东西运行不息，这是天道。酉是月亮正位，仿照皇后配月亮的含义，皇后乐章以南吕为宫。”履亲王允祹发表意见说：馆中修撰的大臣拟定皇太后所用乐章以大吕为宫调，皇后乐章以南吕为宫调。臣私下认为大吕、南吕都属于阴吕。皇上曾经下达谕旨：“凡是庆贺大典，皇太后的礼乐应当使用阳律。”旧有制度规定，所有大典全都以黄钟为宫调，请求依旧遵循旧制。皇上在冬至、元旦、万寿这三大节，以及皇太后、皇后的三大节，礼乐全部以黄钟为宫调。
皇帝说：“大吕，是黄钟对应的吕。既然用黄钟尊崇上天，林钟尊崇大地，太簇尊崇宗庙，而商议皇太后礼乐却要用大吕；大吕的次序排在南吕之后，如果皇后的礼乐已经使用南吕，就会出现皇后乐调次序排在皇太后之前的情况。另外方泽坛祭祀地祇使用蕤宾之吕，以林钟为宫调，那么社稷坛的祭祀乐调也应当有所区别。”于是下令重新商议。
随后馆臣上奏，请求确定皇太后礼乐以南吕为宫调；社稷坛祭祀定在春秋两季第二个月的上旬戊日，应当用夹钟、南吕作为宫调。皇帝准许了这个提议。
乾隆七年，允禄等人又上奏：“太皇太后升座、还宫演奏中和韶乐，行礼演奏丹陛乐，规制和皇帝相同。而皇太后、皇后全部只用丹陛乐。查阅掌仪司档案，历来升座、还宫都使用中和韶乐。当初陈廷敬撰写乐章的时候，认为皇太后、皇后的地位不敢和太皇太后等同，于是便改用丹陛乐的名称。请求恢复旧制，分别为皇太后、皇后撰写各自的乐章。”
不久定下规制：皇太后驾临慈宁宫，升座时中和韶乐演奏豫平；皇帝率领诸王、群臣行礼，丹陛大乐演奏益平；还宫时中和韶乐演奏履平。皇后率领皇贵妃、贵妃、妃、嫔以及公主、福晋、朝廷受封命妇到宫中行礼，乐制与此相同。
皇帝三大节驾临殿前、还宫，到内殿升座，中和韶乐演奏元平；皇后率领皇贵妃、贵妃、妃、嫔行礼，丹陛大乐演奏雍平；降座，中和韶乐演奏和平。皇后三大节升座，中和韶乐演奏淑平；行礼，丹陛大乐演奏正平；降座，中和韶乐演奏顺平。
皇帝举行筵宴，进茶、赐茶，丹陛清乐演奏海宇升平日；进酒、赐酒，演奏玉殿云开；进膳食、赐食，中和清乐演奏万象清宁。皇太后三大节升座、还宫、行礼的礼乐，和庆贺典礼相同；筵宴之上进茶、进酒、进膳食所演奏的歌辞，和皇帝筵宴相同。
这时山东道监察御史徐以升上奏说：“古代有雩祭的典礼，用来为五谷祈求甘霖雨水。它的制度，是在南郊旁边修筑祭坛。我朝各项礼制都已经完备，唯独雩祭没有专门的祭坛，请下令礼官广泛查考古代典故，仔细考究典章制度，仿照古时苍龙星宿出现便举行雩祭的礼制，选择地点修建祭坛。”
皇帝把这份奏章下发，大学士鄂尔泰等人商议后回奏：“农历四月，苍龙星宿出现在东方，为五谷祈求雨水，所以星宿出现就举行雩祭。晋永和年间，依照郊祀祭坛的规格修建雩坛，向上帝和众神灵祈求，发生旱灾就求雨。唐代在南郊举行雩祀，后来又在圜丘行雩礼。历代京城在孟夏之后遇旱举行雩祭，都是每七天祈雨一次，唐代的制度斟酌得最为完善。臣等斟酌商议，应当效仿唐代制度。
古代大雩祭祀，用两列舞童，身穿黑色礼服，各自手持羽翳，演唱《云汉》诗篇。如今皇上仿照《云汉》体裁，御制诗歌八章，圣上心念百姓十分恳切，御制文辞真切痛切。应当安排十六名舞童，身着黑衣，分为八列，手持羽翳。终献环节音乐停止，赞礼官高声宣赞：‘舞童演唱御制诗歌。’演唱完毕，再举行望燎仪式。由掌仪司挑选嗓音清亮之人充当舞童，羽翳依照《周礼》皇舞的样式制作，整套礼仪和孟夏常规雩祭一致。
上帝、社稷、宗庙、太岁坛原本都配有乐章，只有神祇坛没有，应当下令律吕馆撰写进呈。”
于是规定雩祭祭祀天神，乐制依从圜丘，以黄钟为宫调；祭祀地祇依从方泽，以林钟为宫调。乐曲一共七段：迎神演奏祈丰，奠帛演奏华丰，初献演奏安丰，亚献演奏兴丰，终献演奏仪丰，撤去祭品演奏和丰，送神演奏锡丰。
这一年朝廷正式专门设立乐部。凡是太常寺、神乐观掌管的祭祀音乐，和声署、掌仪司掌管的朝会、宴饮音乐，銮仪卫掌管的仪仗各类乐曲，全都划归乐部统辖。任命礼部、内务府大臣以及各部院当中通晓音律的大臣总管乐部事务。设置署正、署丞、侍从、待诏、供奉、供用官、鼓手、乐工，这些官吏统称为署吏，再按照所执掌的乐器划分职目：掌管钟的叫司钟，掌管磬的叫司磬，琴、瑟、笙、箫也照此命名。同时禁止道士充当太常寺乐舞人员。
当初，明代乐舞生大多选用道童，清世祖定都北京之后沿用旧例。道士从事乐舞，亵渎礼乐，有识之士对此感慨不已，到这时这一弊端才得以革除。
之后朝廷又采纳馆臣的建议，制定耕耤礼的礼乐。耕耤礼举行的前一天，进献谷种，由导迎乐在前引导。典礼当天，和声署所属人员整齐肃立在采棚南边（采棚这项设置，在二十三年之后裁撤）。十四人演唱禾辞；执掌锣、鼓、拍板、笛、笙、箫的各六人；五十人手持彩旗。祭祀完毕，举行皇帝亲耕的耕耤礼。
礼毕，导迎乐奏响。皇帝车驾抵达斋宫内门，音乐停止；中和韶乐再度奏响。皇帝进入后殿落座，音乐停止；上报耕耤礼完成，中和韶乐再次演奏。皇帝在斋宫升座，音乐停下；群臣前来庆贺行礼，丹陛大乐奏响。进茶、赐茶，中和韶乐演奏。皇帝乘坐车辇出宫，和声署、仪仗大乐一同演奏。
筵宴环节：进茶、赐茶，乐章把雨旸时若改为喜春光；进酒、赐酒，把五谷丰登改为云和迭奏；进膳食、赐膳食，把家给人足改为风和日丽。升座、还宫所用乐章和三月日常朝会相同；群臣行礼的丹陛乐章和元旦典礼相同。
又制定祭祀先蚕神的乐章，使用的乐器：方响十六具，云锣、瑟、杖鼓、拍板各两具，琴四具，箫、笛、笙各六具，建鼓一具。皇后采桑仪式伴奏乐器：金鼓、拍板各两具，箫、笛、笙各六具。派遣官员代为祭祀的乐章，和普通群祀乐章相同。
又定下各类赐宴乐章：赏赐衍圣公宴席，演奏洙泗发源长；宴请正一真人，演奏上清碧落；文进士恩荣宴，演奏启天门；武进士恩荣宴，演奏和气洽。
乡饮酒礼：演唱《鹿鸣》《四牡》《皇皇者华》三篇；笙管吹奏皇帝御制补写的《南陔》《白华》《华黍》三篇；间歌演唱《鱼丽》《南有嘉鱼》《南山有台》三篇；笙管吹奏御制补写的《由庚》《崇丘》《由仪》三篇；合乐演奏《周南》的《关雎》《葛覃》《卷耳》，《召南》的《鹊巢》《采蘩》《采蘋》。
乾隆八年九月，高宗东巡来到盛京，仪仗全部陈设齐备，马上鼓吹乐队在前导引。第二天，两座乐亭陈设丹陛大乐；礼部安置龙亭，里面盛放庆贺表文，使用导迎乐。皇帝驾临崇政殿，升座之时中和韶乐演奏元平；诸王大臣行礼、宣读表文，丹陛大乐演奏庆平；朝鲜陪臣朝贺，丹陛大乐演奏治平；颁布诏书、赐茶，中和韶乐演奏和平。
当天崇政殿筵宴演奏的中和、丹陛清乐，和太和殿筵宴曲目一样。把玛克式舞改名为庆隆之舞，又新增世德之舞。很快确定乐舞当中大小马护改称扬烈舞；舞者脚下所骑竹马叫禺马；马护指面具。大臣起身起舞祝寿的舞蹈称为喜起舞。负责歌唱的叫司章；骑竹马舞蹈的叫司舞；弹奏琵琶的叫司琵琶；弹三弦的叫司三弦；弹筝的叫司筝；击打节拍的叫司节；敲击拍板的叫司拍；拍掌应节的叫司抃。
乾隆九年，皇帝亲临翰林院，下旨令乐部陈设礼乐。皇帝升座演奏隆平；掌院大学士率领百官行礼演奏庆平；进茶、赐茶演奏文物京华盛；进御膳筵宴演奏玉署延英；进酒、赐酒演奏延阁云浓；百官谢恩演奏庆平；返回宫中演奏显平。
这一年裁撤太常寺六名司乐人员，增添天神、地祇坛的乐器。皇帝训谕礼官：除夕保和殿宴请蒙古王公，先演奏蒙古乐曲，再表演庆隆舞；元旦太和殿宴请王公大臣，则调换二者顺序。定为固定制度。
皇帝即位以来，乐制多次更改，礼乐的变革增删，全部出自圣上亲自裁定。众位大臣迎合旨意，只做修补弥缝，并没有张乾龟、万宝常那样精通音律的才识。皇帝想要光大礼乐功业，特地下诏修订朝会、宴饮的各类乐章。从乾隆七年修订郊庙祭祀乐章，直到十一年才全部完成。
朝会乐章：皇帝元旦朝会，中和韶乐升座演奏元平，还宫演奏和平；冬至朝会，中和韶乐升座演奏遂平，还宫演奏允平；万寿节，中和韶乐升座演奏乾平，还宫演奏泰平；上元节，中和韶乐升座演奏怡平，还宫演奏升平；日常朝会，中和韶乐升座演奏隆平，还宫演奏显平。内廷行礼用丹陛乐雝平；诸王百官行礼用丹陛乐庆平；外藩朝贺用丹陛乐治平。
皇太后三大节：中和韶乐升座豫平，还宫履平；丹陛大乐益平。皇后三大节：中和韶乐升座淑平，还宫顺平；丹陛大乐正平。
郊庙乐章：圜丘祭天：迎神始平，奠玉帛景平，进俎咸平，初献寿平，亚献嘉平，终献永平，撤馔熙平，送神清平，望燎太平。
方泽祭地：迎神中平，奠玉帛广平，进俎含平，初献大平，亚献安平，终献时平，撤馔贞平，送神、望瘗宁平。
祈谷大典：迎神祈平，奠玉帛绥平，进俎万平，初献宝平，亚献穰平，终献瑞平，撤馔渥平，送神滋平，望燎谷平。
雩祭求雨：迎神霭平，奠玉帛云平，进俎需平，初献霖平，亚献露平，终献霑平，撤馔灵平，送神霮平，望燎霈平。
太庙四时祭祀：迎神贻平，奠帛、初献敉平，亚献敷平，终献绍平，撤馔光平，送神、还宫、望燎乂平。
太庙祫祭合祭祖先：迎神开平，奠帛、初献肃平，亚献协平，终献裕平，撤馔諴平，送神、还宫、望燎成平。
社稷坛常规祭祀：迎神登平，奠帛、初献茂平，亚献育平，终献敦平，撤馔博平，送神乐平，望瘗徵平。
社稷坛求雨、报谢祭祀：迎神延丰，奠帛、初献介丰，亚献滋丰，终献霈丰，撤馔绥丰，送神贻丰，望瘗博丰。
朝日坛祭太阳：迎神寅曦，奠玉帛朝曦，初献清曦，亚献咸曦，终献纯曦，撤馔延曦，送神归曦。
夕月坛祭月亮：迎神迎光，奠帛、初献升光，亚献瑶光，终献瑞光，撤馔涵光，送神保光。
历代帝王庙：迎神肇平，奠帛、初献兴平，亚献崇平，终献恬平，撤馔淳平，送神、望燎匡平。
孔庙祭先师孔子：迎神昭平，奠帛、初献宣平，亚献秩平，终献叙平，撤馔懿平，送神德平。
先农坛：迎神永丰，奠帛、初献时丰，亚献咸丰，终献大丰，撤馔屡丰，送神报丰，望燎庆丰。
先蚕坛：迎神庥平，奠帛、初献承平，亚献均平，终献齐平，撤馔柔平，送神洽平。
天神地祇坛：迎神祈丰，奠帛、初献华丰，亚献兴丰，终献仪丰，撤馔和丰，送神锡丰。
太岁坛常规祭祀：迎神保平，奠帛、初献定平，亚献嘏平，终献富平，撤馔盈平，送神丰平。
太岁坛求雨、报谢祭祀：迎神需丰，奠帛、初献宜丰，亚献晋丰，终献协丰，撤馔应丰，送神洽丰。
皇帝祭祀郊庙完毕回宫，导迎乐演奏祐平；各类庆典的导迎乐演奏禧平。
所有歌辞都命令儒臣重新撰写，由天子亲自裁定。拆分章节、排比乐段，旧文合乎体制的就保留，不合体制的就改换文辞、调整曲调，相比旧有典章有不少增删修改。《律吕正义后编》也在这一年编撰完成。全书分为祭祀乐、朝会乐、宴飨乐、导迎乐、行幸乐五个部分。又参考查考前代礼乐变革增减的异同，编写乐器考、乐制考、乐章考、度量权衡考。又阐发圣祖审辨音声、订立乐制、制作乐器、协调律均的用意，写成三十五篇乐问。书中大多详尽记录宫调乐谱，对于律吕本源、管乐弦乐音高的分合，全部遵从圣祖旧说，没有新的创造。皇帝亲自为这部书撰写序言放在卷首。
乾隆十三年二月，皇帝东巡山东，祭祀泰山。大学士等人上奏：“泰山祭祀向来不使用音乐。查考《周礼·大司乐》：‘演奏蕤宾律、歌唱函钟律，表演大夏舞，用来祭祀山川。’如今举行盛大典礼，敬奉泰山，请遵循古制使用乐舞，诏令礼部撰写乐章。”于是下诏祭祀乐章一共六段，都以“丰”为名。
十月，张广泗、讷亲征讨金川很久没有战功。皇上特地任命大学士傅恒为经略，出兵征讨，举行授钺礼。当天皇帝驾临太和殿，陈设帝王仪仗、乐器，一切依照常规礼仪。皇帝升座，中和韶乐演奏隆平；经略跪受敕印，行礼拜谢，丹陛大乐演奏庆平；经略跟随捧敕印的大臣从东边台阶退下，音乐停止。皇帝还宫，中和韶乐演奏显平。
祭祀军旗的禡祭之日，八旗大旗树立在堂子大门外南侧，军士手持螺号角列队完毕。皇帝车驾出宫，乐器陈设但是不演奏。抵达红椿，吹响螺角；皇帝从街门下车，螺角停止。行礼完毕，再次吹响螺角。大旗前行，行礼结束，行至红椿，螺角停止，导迎乐奏响。皇帝来到东长安门外，进入武帐升座，赐经略饮酒；随军出征官员全部身披铠甲，辞行之后大军启程。皇帝回宫，导迎乐演奏。
第二年大军凯旋，在丰泽园赐宴。皇帝驾临帐殿，进茶、赐茶演奏景运乾坤泰；掌仪官捧酒杯酒壶，演奏圣德诞敷；进膳食演奏日耀中天。后来兆惠平定西域，阿桂再次攻克金川，凯旋都沿用这套礼仪。乐章把景运乾坤泰改为圣武光昭世，圣德诞敷改为禹甸遐通，日耀中天改为圣治遐昌。把德隆舞改名为德胜之舞。中和乐章都增添歌颂武功的词句，用来夸耀战功。皇帝又亲自创作三十章凯歌，新增十六章铙歌，在郊外迎接凯旋军队时演奏。乐舞声势盛大恢宏，超越往古。
乾隆二十六年，江西巡抚上奏，得到十一件古钟，绘图进呈朝廷。皇帝出示给朝中大臣，定为镈钟。下令依照律吕的尺度铸造十二律全套镈钟，完备中和乐的特悬乐架。铸成之后，皇帝亲自撰写铭文。允禄等人又请求制造十二架特磬，和镈钟相配，用和阗玉石雕琢而成。
乾隆三十三年，制定关帝庙乐章，迎神、送神以及三献，各有一章。乾隆四十五年八月，高宗七十大寿，新增九章喜起舞乐。从此之后，凡是遇到大型庆典，新增创制乐章成为惯例。
乾隆五十二年，命令皇子永瑢会同邹奕孝、庄存与重新修订《诗经乐谱》，纠正郑世子朱载堉的错误。乾隆五十八年，又命令乐部练习排演安南、廓尔喀、粗缅甸、细缅甸等地的乐舞。所以本朝的音乐，在皇帝在位期间，前后经过多次变革。
仁宗嘉庆元年，增制太上皇帝三大节御殿中和韶乐二章，丹陛大乐一章，宫中行礼丹陛大乐一章，筵宴中和清乐一章、丹陛清乐二章，庆隆舞乐九章。又增制皇极殿千叟宴太上皇帝御殿中和韶乐二章。自此之后，临雍讲学、驾临翰林院、祭祀文昌庙、社稷坛祈晴、万寿节，都新增创制乐章。
嘉庆八年，下旨筵宴停止演奏安南乐舞。嘉庆十四年元旦，太和殿筵宴，下令表演朝鲜、回部、金川、缅甸乐舞；遇到庆隆舞、喜起舞，就由这些乐舞人员承应演出。又增设四名队舞大臣，每年按照旧例行事。
道光、咸丰年间，天下无为而治，宫廷悬挂的全套礼乐乐器只是虚有形式；虽然偶有新增创制，但是和国家重大典制无关。德宗光绪末年，效仿欧美各国制作军乐；又把孔子祭祀升为大祀，增加佾舞行列数量；又重新拟定国歌，多次修改却没有定稿。直到清朝灭亡，很多设想都没能施行。
志七十 乐二 十二律吕尺度
黄钟古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度九寸，积数八百一十分。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度七寸二分九厘，积数四百三十分四百六十七厘二百一十毫。可容纳黍米一千二百粒。
大吕古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度八寸四分二厘七毫，（分数：二百四十三分毫之二百三十九），积数七百五十八分五百一十八厘五百一十八毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度六寸八分二厘六毫（分数：三分毫之二），积数四百零三分一百零七厘八百四十毫。可容纳黍米一千零二十四粒。
太簇古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度八寸，积数七百二十分。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度六寸四分八厘，积数三百八十二分六百三十七厘五百二十毫。可容纳黍米一千零六十七粒。
夹钟古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度七寸四分九厘一毫（分数：二千一百八十七分毫之一千一百八十三），积数六百七十四分二百三十八厘六百八十三毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度六寸零六厘八毫（分数：二十七分毫之四），积数三百五十八分三百一十八厘零八十毫。可容纳黍米九百九十九粒。
姑洗古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度七寸一分一厘一毫（分数：九分毫之一），积数六百四十分。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度五寸七分六厘，积数三百四十分一百二十二厘二百四十毫。可容纳黍米九百四十八粒。
仲吕古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度六寸六分五厘九毫（分数：一万九千六百八十三分毫之二千九百零三），积数五百九十九分三百二十三厘二百七十三毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度五寸三分九厘三毫（分数：二百四十三分毫之二百二十一），积数三百一十八分五百零四厘九百六十毫。可容纳黍米八百八十八粒。
蕤宾古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度六寸三分二厘（分数：八十一分毫之八十），积数五百六十八分八百八十八厘八百八十八毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度五寸一分二厘，积数三百零二分三百三十厘八百八十毫。可容纳黍米八百四十三粒。
林钟古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度六寸，积数五百四十分。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度四寸八分六厘，积数二百八十六分九百七十八厘一百四十毫。可容纳黍米八百粒。
夷则古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度五寸六分一厘八毫（分数：七百二十九分毫之四百七十八），积数五百零五分六百七十九厘零一十二毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度四寸五分五厘一毫（分数：九分毫之一），积数二百六十八分七百三十八厘五百六十毫。可容纳黍米七百四十九粒。
南吕古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度五寸三分三厘三毫（分数：三分毫之一），积数四百八十分。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度四寸三分二厘，积数二百五十五分零九十一厘六百八十毫。可容纳黍米七百一十一粒。
无射古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度四寸九分九厘四毫（分数：六千五百六十一分毫之二千二百六十六），积数四百四十九分四百九十二厘四百五十五毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度四寸零四厘五毫（分数：八十一分毫之三十五），积数二百三十八分八百七十八厘七百二十毫。可容纳黍米六百六十六粒。
应钟古尺：管径三分三厘八毫五丝一忽，长度四寸七分四厘（分数：二十七分毫之二十），积数四百二十六分六百六十六厘六百六十六毫有余。 清代今尺：管径二分七厘四毫一丝九忽，长度三寸八分四厘，积数二百二十六分七百四十八厘一百六十毫。可容纳黍米六百三十二粒。
七音清浊
倍蕤宾，下徵，乙字；倍林钟，清下徵，高乙字。 倍夷则，下羽，上字；倍南吕，清下羽，高上字。 倍无射，变宫，尺字；倍应钟，清变宫，高尺字。 黄钟，宫声，工字；大吕，清宫，高工字。 太簇，商声，凡字；夹钟，清商，高凡字。 姑洗，角声，六字；仲吕，清角，高六字。 蕤宾，变徵，五字；林钟，清变徵，高五字。 夷则，徵声，乙字；南吕，清徵，高乙字。 无射，羽声，上字；应钟，清羽，高上字。 半黄钟，变宫，尺字；半大吕，清变宫，高尺字。 半太簇，少宫，工字；半夹钟，清少宫，高工字。 半姑洗，少商，凡字；半仲吕，清少商，高凡字。
黄钟同形管声、同形管周径积分表格内容繁杂，详见《律吕正义》，此处不再罗列。
八倍黄钟管：黄钟宫声，工字，即正黄钟之管。 七倍黄钟管：大吕清宫，高工，为黄钟八分之七之管。 六倍黄钟管：太簇商声，凡字，为黄钟八分之六之管。 五倍黄钟管：夹钟清商，高凡，为黄钟八分之五之管。 四倍黄钟管：姑洗角声，六字，为黄钟八分之四，也就是二分之一管。 三倍半黄钟管：仲吕清角，高六，为黄钟八分之三分半之管。 三倍黄钟管：蕤宾变徵，五字，为黄钟八分之三之管。 二倍半黄钟管：林钟清变徵，高五，为黄钟八分之二分半之管。 二倍加四分之一黄钟管：夷则徵声，乙字，为黄钟八分之二再加八分之二的四分之一。 二倍黄钟管：南吕清徵，高乙，为黄钟八分之二，也就是四分之一管。 正黄钟再加四分之三管：无射羽声，上字，为黄钟八分之一再加八分之一的四分之三。 正黄钟再加一半管：应钟清羽，高上，为黄钟八分之一再加八分之一的四分之二。 正黄钟再加四分之一管：半黄钟变宫，尺字，为黄钟八分之一再加八分之一的四分之一。 正黄钟再加八分之一管：半大吕清变宫，高尺，为黄钟八分之一再加八分之一的八分之一。 正黄钟管：半太簇宫声，工字，黄钟八分之一管。
音乐的节奏，由声调构成。所谓“声”，就是五声、二变这七音；所谓“调”，是调配七音、使之交互运用的方法。声调的本源出自旋宫。由于管律、弦乐求取七音的比例各不相同，旋宫也就产生差别。古代旋宫的方法，竹制管乐、丝类弦乐都有记载。从隋朝以后，只凭弦乐阐发五声的分位，律吕旋宫的古法就此失传。
所谓旋宫，十二律吕全都可以作为宫，充当一个乐均的主音，各自统摄七声；十二律吕又都可以充当五声、二变。声调当中，声是声，调是调；调又分主调、起调、转调，所以把转调和旋宫合在一起，称作宫调。五声二变，流转于清、浊两套共十四声之中，生成九十八个音，这就是全部音声。
虽然调以宫作为主体，但是宫本身是宫，调本身是调。比如确立一均之宫，而下方羽的音声又高于宫，就成为曲调的开端，也就是古人所说“宫逐羽音”。羽执掌调式，宫确立宫均。一个乐均七声的位置确定之后，处在变宫、变徵两个变音位置的音，不能用作乐曲起调；和调首音不契合的音，也不能用来起调。
以羽为调的开端，徵音在它前面，变宫在它后面。这两个音和羽音接近，音声混杂；变徵是第六音，也和羽调首音不合。所以处在二变位置，还有五正声当中徵位，都不能用来起调。至于乐曲收尾，也要选取和本调契合、可以起调的音来结束，二变、徵位的音同样不用。
以羽位作为调首，从本声起调，就是本调。调首音和五音当中的羽，与角音次一等相合；调首第三音是羽，和宫音又次一等相合，而且乐均调式彼此呼应；调首第四音是羽，和商音辗转相合，可互通出入。
所以本调是一种调；从宫位起调是一种调；从角位起调是一种调；从商位起调又是一种调。从羽位、宫位、角位起调的属于正调；从商位起调属于假借调，所以说可以互通出入，就是曲谱里所说某宫某调互相出入。所谓辗转相合：下羽调首到角音是第五个音位；商的第三个音到正羽第八音，同样相隔五位。
一均有四种调；七均合计二十八调；加上清、浊十四均，一共五十六调。乐工谱曲转调的方法：以四字起四作为正调。乐工转调，都拿四字调作为基准，把四、乙、上、尺、工、凡、六列为位次，看哪个字处在四字的位置，就称作某调。就如同五声二变循环旋宫，拿四字放在羽位，当作起调的位置。
乙字起四，叫乙字调；上字起四，叫上字调；尺字起四，叫尺字调；工字起四，叫工字调；凡字起四，叫凡字调；合字起四，叫合字调。这里指的是笛管孔位。
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