初三，严格加强皇宫门禁。初五，尊封文宗咸丰帝祺贵妃为祺皇贵太妃；穆宗同治帝瑜贵妃为瑜皇贵妃，珣贵妃为珣皇贵妃，瑨妃为瑨贵妃；刚刚驾崩的德宗光绪皇帝的瑾妃为瑾贵妃。初六，停止各省进献贡品。初七，下诏告诫文武群臣：“国家军政大事，由监国摄政王裁决，这是大行太皇太后的遗命。上自皇帝，下到臣民，都要一体服从。今后王公百官，如果有人观望迟疑、玩忽违抗，或是逾越礼法、违背本分，更改典章制度，扰乱国家大政，一定依照国法治罪，希望不辜负大行太皇太后托付的重任，慰藉天下百姓的期望。”初八，颁布大行皇帝光绪的遗诏。安庆发生兵变，官军将叛乱平定。
十一月十三，颁布大行太皇太后慈禧的遗诰。下诏四时祭祀的祝版上，醇贤亲王称作“本生祖考醇贤亲王”，嫡福晋称作“本生祖妣醇贤亲王嫡福晋”。赈济湖南澧州等地水灾。十六，皇太后隆裕降下懿旨，皇帝生日庆贺典礼，等到脱去丧服之后，改在每年正月十三举行。十八，因为即将举行皇帝即位大典，祭祀天地、宗庙、社稷、先师孔子，同时到大行太皇太后、大行皇帝的灵座前祭告。十九，溥仪在太和殿举行登基大典，把下一年定为宣统元年，向全国颁布即位诏书，除了罪大恶极不能赦免的犯人，其余罪犯全部赦免。下诏遵从大行太皇太后遗旨，仍然定在第九年，也就是宣统八年颁布宪法，召集国会议员。铸造宣统年号钱币。二十七，向文庙颁发“中和位育”匾额。三十，内阁等衙门共同上奏监国摄政王的礼节总纲，下诏向全国公布。制定皇宫守卫门禁章程，命令贝勒载涛、毓朗、尚书铁良总管稽查事务。任命副都统昆源管理察哈尔牧群。规定军机处领班章京为从三品官职，帮领班章京为从四品官职。福建龙溪、南靖等县发生水灾，调拨国库银四万两赈济灾民。十二月初三，下诏各省总督巡抚率领下属官员考察属吏，秉公甄别考核。对于不体恤百姓疾苦的恶劣府县官员，从重治罪。设立变通旗制处，命令贝子溥伦、镇国公载泽、那桐、宝熙、熙彦、达寿总管该处事务。告诫朝廷内外大臣崇尚节俭，戒除奢靡浮华。初四，派遣官员前往曲阜祭祀孔子，祭祀历代帝王陵寝、五岳、四渎江河。初六，皇太后隆裕降下懿旨，停止皇帝临幸颐和园。加恩赏赐庆亲王奕劻亲王爵位世袭罔替；贝勒载洵、载涛加封郡王头衔；皇太后的父亲桂祥领取双份俸禄；大学士以下各级官员，各有赏赐。初九冬至，在圜丘祭天，由庄亲王载功代为行礼。从此以后，坛庙重大祭祀全部派遣官员代为行礼。
十二月初十初一，为穆宗毅皇帝、孝静成皇后、孝德显皇后、孝贞显皇后、孝哲毅皇后追加尊谥。颁布宣统元年的历书。十二，组建禁卫军，命令贝勒载涛、毓朗、尚书铁良专门负责训练。裁撤湖南镇溪营游击、乾州协守备，裁减乾州协各营兵员。表彰殉节的原直隶提督马玉昆的妾室于氏。赈济黑龙江、墨尔根、布特哈、黑水、大赉等厅水灾。免除直隶河间等八个州县受灾田地的粮租。十五，举行祈雪祭祀。命令张之洞同时督办川汉铁路大臣。十八，退休大学士王文韶去世，追赠太保。追赐原云贵总督张亮基谥号。民政部上奏调查户口的章程、表格样式。二十，袁世凯被罢免官职，任命大学士那桐担任军机大臣。二十一，任命梁敦彦为外务部尚书，同时兼任会办大臣。免去那桐步军统领职务，由毓朗接任。二十三，下诏确定西陵金龙峪作为德宗景皇帝的陵寝，称作崇陵。二十五，再次祈雪。二十七，度支部上奏清理财政的章程。三十，命令张勋所部淮军依旧驻扎东三省，负责剿匪安抚地方。三十一，意大利发生地震灾害，朝廷拿出国库银五万两前去赈灾。宪政编查馆上奏，京城八旗初选、复选选举事务，归顺天府办理。次年正月初二，下谕各省清理蠲免、缓征钱粮积存的弊病。初四，又一次祈雪。当天降下大雪。免除陕西各州县光绪三十二年拖欠赋税。初五，再次降雪。宪政编查馆上奏审核修订的城乡地方自治章程，另外拟定选举章程，下诏全国颁布施行。开始铸造宝星勋章，赏赐外务部总理、会办大臣以及出使各国大臣。初七，设立奉天各级审判厅、检察厅。初八，裁撤江西督粮道，设置巡警道、劝业道。
宣统元年己酉，春季正月初九初一，因为大行皇帝、太皇太后还在丧期，不接受百官朝贺。初十，免除江苏长洲等二十八个厅州县荒废田地，以及昭文、金坛、丹徒、昆山、新阳、靖江、溧阳七个县漕粮屯银米。十五，设置呼伦贝尔边境哨所。十七，东三省总督、钦差大臣徐世昌上书请求因病辞职，朝廷没有准许。十八，皇太后寿辰，停止筵席，不接受朝贺。二十一，免除云南阿迷州受灾拖欠赋税。二十二，度支部上奏修订币制，请求交给大臣再行讨论，下发政务处复核商议。开采广西富川县锡矿。二十四，禁止买卖奴婢。二十五，因为近年新设立衙门、新建行省，调用大量人员，申请增加经费，不能够核查实绩，命令朝廷内外切实考核，裁汰冗员，不能漫无节制。美国在上海召开万国禁烟会议，端方赴会参会。二十七，陈璧遭弹劾被罢官，任命徐世昌为邮传部尚书。调锡良担任钦差大臣、东三省总督，同时管辖东三省旧有将军的事务。任命李经羲为云贵总督。二十九，命令云南交涉使高而谦前往澳门勘定地界。民政部上奏整顿京城内外警政、调整厅区的章程。三十，为大行太皇太后上尊谥，第二天向全国颁布诏书。二月初四，下诏筹备立宪，今年各省应当完成的事项，必须按期成立，不许延误。下谕核定新刑律，第二年颁布施行。恢复已经革职的广西提督苏元春原有的官职。停止福建厦门进贡燕窝。初五，为大行德宗景皇帝上尊谥、庙号，次日昭告天下。初六，重新整顿海军，命令肃亲王善耆、镇国公载泽、尚书铁良、提督萨镇冰筹划办理，庆亲王奕劻总管稽查。免去铁良专门训练禁卫军的大臣职务。
二月初八，编纂《德宗实录》。初九，告诫京城和地方司法衙门清理积压案件，革除弊病。十五，农工商部上奏：荷兰将要订立新法律，接纳华侨加入荷兰国籍，请朝廷制定国籍法。下发修订法律大臣会同外务部商议。十七，免除浙江仁和等盐场灶户钱粮。二十二，宣示实行预备立宪的宗旨，诏书说：“国家大政已经确定，一定要谋求实现。朝廷内外大小官员，都应当体察这份心意，辅佐新政。负责进言的官员，也应当针对新政的利弊得失，恳切上书陈述。”二十四，命令熙彦、乔树枬、刘廷琛、吴士鉴、周自齐、劳乃宣、赵炳麟、谭学衡，和荣庆、陆润庠、张英麟、唐景崇、宝熙、朱益藩轮流进宫讲学，讲义由孙家鼐、张之洞审核定稿。二十七，宪政编查馆上奏统计报表格式。三月初一，重申鸦片禁令。初三，免除云南宣威州受灾村庄银米。
闰二月十一，下诏严格落实预备立宪的责任，告诫各部大臣、各省封疆大吏，不许因循苟且敷衍塞责，放弃职责。因为服丧制度关乎人伦纲纪，下诏从今往后，朝廷内外官员遭遇父母丧事，无论满汉官员，都要离职，守完丧期。任命前内阁学士陈宝琛总理礼学馆。免除浙江仁和等三十二个州县以及杭州、严州二卫，杭州、衢州、严州三所荒废田地、山塘的丁税、漕粮银米。十三，军机大臣、大学士那桐母亲去世，下诏夺情留任，服孝满一百天后改为代理职务，仍然进入军机处办公。十五，设立库伦理刑司官员。免除广东新矿的井口税。抚恤在安徽阵亡的炮营管带陈昌镛。十八，监国摄政王在文华殿接见王公百官。增设海参崴总领事。颁布度支部印花税票制度。设置各省财政监理官。二十三，裁撤湖北黄州、荆门、郧阳、宜昌、施南、德安副将、参将、游击、都司、中军守备各级武官。出使大臣伍廷芳和美国签订公断专约完成。二十四，动工修建崇陵。二十五，设立贵胄法政学堂，任命贝勒毓朗总管学堂事务。四月初二，表彰甘肃固原百岁回族百姓李生潮，赏赐御书匾额。初六，因为还处在大行皇帝丧期，停止外札萨克蒙古汗、王、贝勒、贝子、公、台吉、塔布囊，呼图克图喇嘛，西藏堪布，察木多帕克巴拉，回子伯克，土司土舍，廓尔喀等前来京城朝贺。
三月初八，增设浙江巡警道、劝业道。十一，恢复前河南巡抚李鹤年原官。十七，皇太后隆裕降下懿旨：度支部每年另外进献的年节银两二十八万两，从今起停止进献。十八，把德宗景皇帝梓宫迁移到西陵梁格庄行宫安放。二十一，轮船招商局划归邮传部管辖。二十二，再次裁撤奉天巡警道。增设洮昌等处兵备道，临长海等处分巡兵备道。把奉锦山海关道改名为锦新等处兵备道，同时兼任山海关监督；东边道改名为兴凤等处兵备道。把兴京厅升格为兴京府。二十三，免除梓宫途经的宛平、良乡、涿州、房山、涞水五个州县当年赋税的十分之五；易州免除十分之七，同时补偿百姓被毁坏麦田，每亩赏银一钱。二十六，下诏恢复前户部尚书立山、兵部尚书徐用仪、吏部左侍郎许景澄、内阁学士联元、太常寺卿袁昶原来官职，并且赐予谥号。命令陆军协都统吴禄贞督办吉林边境事务。裁撤山西雁平道。二十八，任命前外务部左参议杨枢充任出使比利时大臣。亚东、江孜、噶大克开辟商埠，设立海关。四月初三，增设奉天辉南直隶厅。初五，四川总督赵尔巽、驻藏大臣赵尔丰捐款兴办教育，朝廷下吏部予以优厚嘉奖。赵尔巽捐献俸禄赡养族人，赏赐御书“谊笃宗亲”匾额。
夏季四月初七，因为各国派遣使节前来吊唁先帝，命令贝子衔镇国将军载振出使日本，法部尚书戴鸿慈出使俄罗斯答谢；其他国家，由本国驻当地的公使代为办理。十一，度支部设立币制调查局，铸造通行银币。十二，全面免除从光绪十四年到光绪三十三年全国各省拖欠的赋税。二十，裁撤吉林珲春、三姓、宁古塔、伯都讷、阿勒楚喀各城的副都统。设立珲春兵备道、三姓兵备道。升格、增设绥芬、延吉、五常、双城、宾州、临江各府，伊通直隶州，榆树直隶厅，宝清、绥远二州，珲春、滨江、东宁三厅，富锦、穆棱、和龙、桦川、临湖、汪清、额穆各县。不久又增设舒兰、阿城、勃利、饶河四县。二十一，命令内阁、部院、翰林院、科道官员一起商议德宗神主升祔太庙的典礼。二十二，举行祈雨祭祀。二十三，甘肃兰州、凉州、巩昌、碾伯、会宁等地受灾，调拨国库银六万两赈济灾民。二十九，裁撤奉天左右参赞，裁撤承宣厅、谘议厅。三十一，再次祈雨。五月初五，下谕禁烟大臣切实考核查验，不许徇私敷衍。外省文武官员、各类学堂，责成总督、巡抚、将军、都统严格查禁鸦片。
五月初六初一，发生日食。初八，对一百二十名留学毕业生进行廷试，授予不同官职。初九，于式枚上书称，各省谘议局章程和普鲁士地方议会制度不相符合，下发宪政编查馆妥善商议。初十，陈启泰去世，任命瑞澂担任江苏巡抚。准许浙江士绅为已故兵部尚书徐用仪、吏部右侍郎许景澄、太常寺卿袁昶，在杭州西湖建立祠堂。十一，再次祈雨。陕甘总督升允因为上书议论立宪利弊被罢官，由长庚接替。十二，任命广福代理伊犁将军。十四，联豫、温宗尧上奏，陈述西藏筹办练兵、兴办学堂的事务。十六，任命世续代理外务部会办大臣。杨士骧去世，任命端方为直隶总督兼办理通商事务大臣，张人骏为两江总督兼办理通商事务大臣，孙宝琦代理山东巡抚。十八，因为乍丫从前隶属于四川，下令划归边务大臣管辖。二十一，下谕农工商部催促各省兴办农林、工艺实业。二十二，再次祈雨，当天下雨。二十五，恢复前协办大学士、户部尚书翁同龢原来官职。二十六，唐绍仪免去奉天巡抚，以侍郎候补。二十八，设立游美学务处。三十，河南省改编军队编制。六月初二，赈济云南南宁州地震灾民。初三，下诏设立军谘处，由贝勒毓朗掌管。摄政王代为行使陆海军大元帅职权，贝勒载洵、提督萨镇冰一同担任筹办海军大臣。赈济湖南澧州水灾。初四，命令贝勒载涛管理军谘处事务。
六月十一，庆亲王奕劻不再管理陆军部。赈济湖北汉阳等府水灾。十二，伊犁开始编练新式陆军。十三，任命程德全为奉天巡抚，陈昭常为吉林巡抚，周树模为黑龙江巡抚。十四，开挖甘肃皋兰县、新城、西固城水渠，以工代赈。十六，赈济云南弥勒县习洱等地地震灾民。免除云南太和县去年受灾田亩粮米。十七，恢复已经去世降调两广总督毛鸿宾原官。追令在常州府为御贼殉难的原常州府通判岳昌建立祠堂。赈济奉天安东水灾。二十一，吕海寰被罢免，任命徐世昌担任督办津浦铁路大臣，沈云沛做副手。把奉天锦新道改名为锦新营口等处分巡兵备道。二十二，吉林发生大水灾，调拨国库银六万两赈济。赈济湖南澧州、安乡、常德、岳州各厅州县水灾。二十四，湖北荆州、汉阳两府涝灾，调拨国库银六万两，同时命令筹措白银二十万两紧急救济。二十八，免除热河新建军营占用圈地的租税。二十九，赈济浙江钱塘等十一个县水灾。三十，免去张勋东三省行营翼长，命他赴甘肃提督任上就职。七月初一，召伍廷芳、钱恂回京，任命代理外务部右丞张荫棠担任出使美国、墨西哥、秘鲁、古巴四国大臣；代理外务部右参议吴宗濂担任出使意大利大臣。赵尔巽上奏平定四川宁远浅水倮夷叛乱。初二，赏赐京城贫民棉衣、银两，之后定为常例。初三，任命李准为广东水师提督。
秋季七月初五初一，裁撤湖南常德、宝庆、永顺、岳州、澧州、临武、桂阳、宣奉、永州、武冈、沅州、绥靖、辰州、岭东各协、各营，以及抚标、提标副将、参将、游击、都司、守备各级武官。初十，疏浚辽河。十三，筹办海军大臣上奏拟定的海军长官旗帜、礼服图说；管理军谘处大臣上奏军谘处暂行章程。赈济江西萍乡等县水灾。十四，停止秋季处决犯人。法部上奏修订后的各级审判厅试办章程，以及外省审判厅编制大纲。开采四川重庆江北厅龙王洞煤铁矿。十五，免除云南鲁甸、镇雄二厅受灾田亩银米。二十一，南洋筹办劝业会，任命南洋大臣、两江总督张人骏担任会长，各省设立筹办协会，参展商品免除厘金赋税。二十二，德宗景皇帝梓宫迁往山陵安葬，免除沿途各州县旗地租税，并且赏赐百姓种子银两。二十五，裁撤河南粮盐道，增设巡警道、劝业道。二十九，下谕各省充实粮食储备。抚恤以死上书进言的颐和园八品苑副永麟。三十一，增设南洋各岛领事。八月初二，学部在京师设立图书馆。洪江会匪姚芢山被处死。初六，湖北官府平价售卖粮食。
八月初七初一，考察宪政大臣李家驹进献《日本司法制度考》等书籍。十一，开采黑龙江墨尔根嫩江甘河煤矿。十四，把吉林滨江道改称为西北路道，西路道改称为西南路道，连同之前设立的东北路道、东南路道，全部改称分巡兵备道。十五，赈济福建福州风灾，热河开鲁、平泉两州县水灾。十六，西藏番民作乱，赵尔丰出兵剿灭平定。任命候补内阁学士李家驹协助办理资政院事务。十八，京张铁路竣工。免除浙江镇海县疏浚河道毁坏民田、盐田的银米赋税。十九，开采湖南平江金矿、新化锑矿、常宁铅矿。二十，表彰为救父亲牺牲的湖北黄陂举人陈鸿伟的孝行，把事迹交给国史馆记录。二十七，大学士孙家鼐、张之洞都上书请求退休，朝廷下诏慰留。二十八，农工商部上奏试办劝业富签公债票。二十九，大学士张之洞去世，追赠太保，牌位供入贤良祠。任命戴鸿慈在军机大臣上学习行走。任命廷杰为法部尚书，葛宝华为礼部尚书。三十，调诚勋任热河都统，溥良任察哈尔都统。九月初三，京城开设粥厂救济贫民，发放粟米两千五百多石；已经改设教养局、习艺所的依旧给予粮食，每年定为常例。初五，修订法律大臣进呈编订完成的《现行刑律》，下发宪政编查馆审核讨论。初六，下诏确定九月初一是各省谘议局召集议员开会的日期，专门下达告诫谕旨：“谘议局议员，应当切实指陈地方利弊，妥善筹划对策。不要怀着私心妨害公共利益，不要意气用事扰乱既定法规，不要看事情过于简单导致言论嚣张，不要权限不明造成越权侵犯法律。各省总督巡抚，也要虚心听取采纳建议，斟酌施行，希望上下同心，逐步实现天下大治。开局之后，各省督抚更要遵照规章实行监督，务必使议决事项不逾越权限、不违背法律。大家尽忠报国，谋求国家富强，朕对你们寄予厚望。”这个月，载洵、萨镇冰出国考察海军。
九月初七初一，开始制作爵位勋章颁发赏赐。十一，荷兰保和会条约定稿，分别批准签字。十三，命令赵尔巽同时代理成都将军。十五，内阁共同上奏德宗神主升祔太庙的典礼方案。下诏：穆宗毅皇帝、德宗景皇帝，同为永世不迁移祧庙的先祖，只按昭穆次序分列左右，不凭昭穆区分尊卑。确定德宗牌位安放在太庙中殿西又次楹第五室穆位；太庙前殿放在文宗显皇帝位次之后，坐西朝东穆位。奉先殿照这个体例办理，定为永久制度。十七，赏赐陆军贵胄学堂毕业学生子爵成全等人侍卫职务，按等次晋升官阶。十九，资政院上奏选举章程。二十二，德国人游历云南，被怒夷杀害，抓捕凶手处死。二十四，河南境内黄河安澜无险情。赈济广东省城以及南海各县水灾。二十五，锡林郭勒盟阿巴嘎、阿巴哈那尔、浩齐特、乌珠穆沁受灾，调拨国库银三万两赈济。赈济云南镇雄等州县水灾。二十六，黄河干流安澜。任命鹿传霖为体仁阁大学士，吏部尚书陆润庠为协办大学士。赏赐项骧等留学毕业生举人。三十一，翰林院侍讲学士升为正四品，侍读、侍讲为从四品；撰文秘书郎、修撰正五品；编修、检讨从五品。给爪哇华侨捐资兴办的学堂颁发匾额。九月初二，南河河道平安。这个月，朝鲜人安重根，在哈尔滨刺杀日本前朝鲜统监伊藤博文。
冬季十月初七初一，四川西昌、会理交界二板房夷匪作乱，官军剿灭平定。成都将军马亮去世。初十，把孝钦显皇后慈禧安葬菩陀峪定东陵，免除梓宫途经州县的额定赋税，补偿百姓被毁坏麦田种子银两。十五，孝钦显皇后神牌安入太庙，次日昭告天下。十六，规定成都将军不再管辖松潘、建昌。任命玉昆担任成都将军。十七，直隶总督端方因为违反礼制被革职。调陈夔龙任直隶总督兼办理通商事务大臣；瑞澂代理湖广总督，宝棻任江苏巡抚；孙宝琦任山东巡抚，丁宝铨任山西巡抚。十九，下诏：第一届、第二届筹办宪政各项事务，朝廷内外大臣要尽心尽责；命令宪政编查馆核查上报的成效，如果有因循敷衍、办事拖延，就弹劾上报。二十，宪政编查馆上奏修订完成的各省提法使官制章程。开采库伦哈拉格囊围金矿。延祉因病免职，任命三多代理库伦办事大臣。二十一，江苏溧阳、金坛、荆溪、宜兴、丹徒、丹阳、震泽等县受灾，调拨国库银三万两赈济。二十三，民政部上奏援引旧例请求赏赐米粮，核定各个救济院实际需求，收养贫民，下诏准许施行。赈济云南大姚、文山等县水灾。二十四，大学士孙家鼐去世，追赠太傅，牌位入贤良祠，赏赐银两办理丧事。下诏，已经去世五品卿衔山西即用知县汪宗沂经学造诣高深，把事迹交付国史馆。赏赐领取俸禄闲散宗室、觉罗一个月钱粮，孤寡宗室觉罗半个月钱粮；八旗、绿营、步军各营官兵半个月钱粮，定为每年常例。二十七，免除云南元江州受灾水田银米赋税。三十，东明黄河河段平安。十一月初三，废除广东缉匪赏金；从今往后文武官员再收取这类赏金，按照贪赃论罪。恢复前礼部尚书李端棻原有官职。初四，停止今年吉林进贡珍珠。初五，顺天府士绅请求为已故户部尚书立山、内阁学士联元建立祠堂，朝廷准许。
十一月初八，免除直隶武清等十一个厅县额定赋税、旗租；开州、东明、长垣三州县额定赋税。初九，为兼祧母后皇后上徽号隆裕皇太后，次日昭告天下。十三，民政部上奏府厅州县地方自治选举章程。二十三，恢复前福建巡抚张兆栋原有官职。在黑龙江瑷珲沿边设立二十处哨所，范围从额尔古讷河直到逊河口。二十五，设立督办盐政大臣，由载泽担任；产盐省份的总督巡抚担任会办盐政大臣，销盐省份督抚全部兼任相关头衔。二十六，任命陆润庠为体仁阁大学士，戴鸿慈以尚书身份任协办大学士。十二月初二，任命贝勒毓朗为步军统领。初四，都察院上奏官员互选规则。初六，学部上奏女子学堂服饰章程。将已经去世的专精学问的候选同知直隶州知州华蘅芳、他弟弟已故直隶州州判华世芳，还有已故二品封职徐寿，事迹交付国史馆记载。
十二月初十，下诏鼓励大臣直言进谏。十二，增设奉天安图、抚松二县。十三，赏赐詹天佑等留学专门人才工科、文科、法科进士，工科、格致科举人。十四，免除山东青城等八十九个州县还有卫所盐场当年钱粮。十六，德宗景皇帝神牌升祔奉先殿。赏赐河南柘城民妇张刘氏、通许民妇田厉氏米布，表彰一胎生三男。赈济广东佛山等十三个厅县灾荒。十七，规定太医院院使为四品官。十九，记录咸丰、同治年间平定太平天国、捻军、回乱功臣后代，按等次授予官职。免除珲春军队营房占用旗人土地的租税。二十一，赵尔丰上奏，四川德格土司多格生吉献出土地归顺，改设流官治理，赏赐土舍世袭都司职位。二十三，庆亲王奕劻不再管理陆军贵胄学堂，由贝勒载润接管。二十四，增设热河隆化县。二十六，宪政编查馆上奏《禁烟条例》，颁布全国施行。恢复前湖南巡抚陈宝箴原有官职。二十七，宪政编查馆上奏禁止买卖人口的法规条款。二十九，法部上奏法官惩戒章程。三十，宪政编查馆上奏京师地方自治选举章程。次年正月初一，太医院左右院判升为五品。初三，宪政编查馆上奏府厅州县地方自治章程，还有府厅州县议事会议员选举章程。初四，宪政编查馆上奏《法院编制法》，以及法官考试任用、司法区域划分、初级和地方审判厅管辖案件各项暂行章程。
宣统二年庚戌，春季正月初五初一，不接受百官朝贺。初八，广州新军发动叛乱，练军出兵平定。初十，下诏：人心动荡，各类党会繁多，不少人混入军队煽动蛊惑，命令军谘处、陆军部、南北洋大臣对新旧各军严密稽查；军人最重要的是服从长官命令，如果有聚众开会、公开演说，一律严厉查禁。把吉林大通县县治迁移到松花江南岸，改名叫方正县。十四，广东革命党人王占魁等人被处死。十六，达赖喇嘛害怕川军抵达西藏，出逃境外。下谕联豫等人依旧派遣官员迎接护送他回西藏。二十，下诏剥夺阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨汪曲卻勒朗结达赖喇嘛的封号。盐政处上奏督办盐政试行章程。二十二，协办大学士戴鸿慈去世，追赠太子少保衔，赏赐银两办理丧事。吕海寰等人上奏中国红十字会章程，任命盛宣怀担任会长。监察御史江春霖因为弹劾庆亲王奕劻误国，被斥退回原衙门。任命邮传部尚书徐世昌为协办大学士，内阁学士吴郁生在军机大臣上学习行走。二十三，管理军谘处的贝勒载涛请求赴日本、美国、英国、法国、德国、意大利、奥匈帝国、俄国八个国家考察陆军。三十，英国举办万国刑律改良会议，法部上奏派遣检察厅厅长徐谦前去参会。二月初三，下诏：“预备立宪，应当破除成见，消除分歧。从今之后，满汉文武大臣上奏奏章，一律自称为臣，以求制度统一，彰显大同。”
二月初四初一，联豫请求任命新噶勒丹池巴罗布藏丹巴代理前藏事务。初五，禁止洋商在湖南收购、运出米粮。初十，铁良因病免职，任命荫昌为陆军部尚书，梁敦彦为税务处会办大臣。免除浙江仁和、海沙、鲍郎、芦沥四盐场，江苏横浦、浦东二盐场荒废盐滩宣统元年拖欠课税。十一，免除陕西榆林等四州县旧欠赋税，榆林府仓存粮米粮草。十四，任命内阁侍读学士梁诚担任出使德国大臣。十六，民政部上奏修订报律，下发宪政编查馆审核上奏。十八，再次调拨国库银三万两赈济安徽灾荒。二十一，免除吉林五常厅、桦甸县宣统元年拖欠赋税。二十三，联豫上奏，拉里僧俗百姓、工布番兵投诚归附朝廷。二十五，葛宝华去世，调荣庆任礼部尚书，唐景崇任学部尚书。二十八，抚恤已故湖北提督夏毓秀。三月初二，宪政编查馆上奏行政纲目。筹办海军大臣上奏海军各司的名称与职责。
三月初三初一，王士珍因病免职，任命雷震春代理江北提督。初七，云南威宁邪教匪徒袭击昭城，官军剿灭匪众，匪首李老么被处死。初九，湖南百姓因为饥荒发生民变，下谕抓捕为首之人，释放被胁迫的百姓。初十，湖南巡抚岑春蓂被罢官，命令杨文鼎临时接替。派遣杨士琦前往南洋担任劝业会审查总长。十五，举行祈雨祭祀。十八，天降雨水。追复海军提督丁汝昌原有官职。废除秋审复核的旧制度。下谕沿江各省总督、巡抚平价出售官仓粮食救济百姓。河南巡抚吴重熹被免职，由宝棻接替他的职务。调任程德全担任江苏巡抚。 壬戌日，准许为生前对百姓留有恩惠的原太常寺卿袁昶，在安徽芜湖县修建祠堂。癸亥日，裁撤奉天巡抚这一官职。任命广福为伊犁将军。甲子日，革命党人汪兆铭、黄复生、罗世勋谋划用炸弹袭击摄政王，事情败露，三人被逮捕关押到法部监狱。庚午日，表彰为丈夫殉节的烈妇——山东曲阜孔令保的妻子潘氏，将她的事迹交付史馆记录。
夏季四月甲戌初一，下诏令资政院在本年九月初一召开院会，钦点选拔宗室王公世爵、宗室、觉罗、各部院官员以及学识渊博的名士议员共八十八人，在开会之前召集到京。丙子日，裁撤福建督粮道，增设巡警道、劝业道。丁丑日，任命载涛为专使大臣，前往英国参加吊唁祭奠仪式。戊寅日，赏赐留学归国毕业生吴匡时等七人，分别授予工科进士、法政科举人不等。庚辰日，宪政编查馆、修订法律大臣呈上现行刑律，朝廷下令颁布施行。诏书说：“这部刑律，是改用新式法律的准备。京城内外审理案件的官署，应当尽心钻研，依照法律断案。不允许随意加重或减轻刑罚，造成冤枉或者放纵罪犯。” 癸未日，下诏：“各省增设巡警道、劝业道两道，本意是希望维护地方治安，振兴实业。总督、巡抚要对已经补授官职的人员仔细考核，如果不能胜任，或者职位和人选不相适合，就上奏朝廷另行补授人选，不要包庇徇私。”乙酉日，联豫上奏，请求在西藏曲水、哈拉乌苏、江达、山南、硕般多以及三十九族地区各设置一名委员，同时停止西藏地方造枪、造币两座工厂的生产。前任出使意大利大臣钱恂进献《和会条约译诠》一书。丁亥日，因为江北盐枭、会匪到处出没作乱，下谕令雷震春进行围剿和招抚。己丑日，度支部呈上币制兑换条例。诏书说：“国家货币的单位，定名称叫圆。暂时以白银作为货币本位，以一圆作为主币，重量为库平七钱二分。另外设置五角、二角五分、一角三种银币，五分镍币，二分、一分、五厘、一厘四种铜币作为辅币。圆、角、分、厘，全部采用十进制，定为固定制度。”任命联芳为荆州将军。庚寅日，确定继续选拔纳税数额多的十人为议员。辛卯日，任命邮传部侍郎汪大燮担任出使日本大臣。癸巳日，梁敦彦因为生病免职，任命邹嘉来代理外务部尚书兼会办大臣。免除湖北石首县文义洲地区的租课、芦课赋税。丙申日，湖南巡抚岑春蓂被革除官职。
五月丙辰日，将四川宁远阿拉所巡检提升为盐边厅抚夷通判。戊午日，湖南常德府遭遇水灾，朝廷拨国库白银二万两赈济灾民。李经羲上奏，云南永昌府下属的镇康土州改设流官，增设永康州。免除云南陆凉州遭受旱灾田地的银粮赋税。辛酉日，赈济江北海州等地水灾灾民。癸亥日，都察院代为递交谘议局议员孙洪伊等人以及各省旗籍代表的呈文，请求迅速召开国会。下诏依旧要等到九年筹备全部完成之后，再下圣旨定期召集议员，向天下宣告这一决定。甲子日，免除湖南苗疆佃户拖欠的租税，免除湖南凤凰、乾州、永绥、保靖、泸溪、麻阳、古丈坪七个厅县历年拖欠的屯租粮食。己巳日，赈济湖北受灾百姓。辛未日，裁撤奉天同江厅河防同知。
六月壬午日，黑龙江发生灾害，拨国库白银二万两赈济。乙酉日，汪大燮进献他考察英国宪政所编撰的各类书籍。己丑日，任命筹办海军事务大臣贝勒载洵兼任参预政务大臣。壬辰日，任命外务部侍郎胡惟德担任税务处帮办大臣。丙申日，下诏：“各省总督、巡抚忙于处理行政事务，急于筹措款项，却常常疏于考核官吏。要知道吏治得不到整顿，就会劳扰百姓、耗费财力，动乱的祸根就会由此产生，新政又怎么能够推行？各位应当谨慎挑选府县官员，为地方选用合适人才，这才是安定地方最重要的办法。”戊戌日，诏令各部院、各省总督巡抚严厉弹劾贪官污吏，同时告诫皇亲贵戚以及朝廷内外大臣修养品德、砥砺品行，以身作则，统领下属。己亥日，命令载泽、寿勋会同阿穆尔灵圭、载润核查整顿前锋营以及内务府三旗护军营，拟定规章制度上报朝廷。 这个月，山东莱阳士绅与百姓互相结仇，匪首曲思文聚集一万多人，围攻县城，劫掠杀害官兵；海阳县也因为征收钱粮激起民变，不久两处动乱都被平定。
秋季七月甲辰日，裁撤福建督粮道，设置劝业道。瑞兴被免职，任命志锐为杭州将军。乙巳日，瑞澂、杨文鼎上奏湖南境内匪患蔓延，打算推行清乡法令，朝廷予以批准。戊申日，下诏令农工商部会同各省总督巡抚调查矿产，仔细筹划开采事宜。庚戌日，下诏催促各省督抚调查绘制官有、民间荒地以及各地气候、土壤物产的图册，兴办工艺实业，上报农工商部。壬子日，农工商部设立度量权衡用器制造厂。癸丑日，贝勒载涛上奏，他考察各国军政看到，军人犯罪全部归军法会议处审理裁断，普通司法机构无权干涉。朝廷下谕照此执行。甲寅日，世续、吴郁生被免去军机大臣职务，任命毓朗、徐世昌担任军机大臣。任命唐绍仪代理邮传部尚书。毓朗免去步军统领，专门担任训练禁卫军大臣。任命乌珍同时代理步军统领。在各省设立交涉使。新疆陆军营官田熙年，因为擅自杀人激起事变，被判处死刑。丙辰日，安徽皖南、南陵、宿州、灵璧等地发生涝灾，拨国库白银四万两赈济灾民。丁巳日，法部呈上秋审条款。庚申日，前任江西提学使、浙路总理汤寿潜，因为弹劾盛宣怀是苏浙铁路的罪魁祸首，被革去官职。辛酉日，赈济皖北饥民。任命忠瑞为科布多办事大臣。联魁免去新疆巡抚，由何彦升接任。把各省按察使改称为提法使。甲子日，大学士鹿传霖去世，追赠太保，牌位供奉进贤良祠，赏赐白银办理丧事。乙丑日，任命外务部参议上行走沈瑞麟为出使奥国大臣，外务部右丞刘玉麟担任荷兰万国禁烟大会全权委员。戊辰日，奉天开辟葫芦岛港口。己巳日，设立黑龙江讷河直隶厅同知。 本月，载洵、萨镇冰再度前往美国、日本两国考察海军。
八月甲戌日，设立奉天镇东县。乙亥日，清锐被免职，任命铁良为江宁将军。癸未日，任命沈家本为资政院副总裁。甲申日，任命外务部右丞刘玉麟出任出使英国大臣。丁亥日，理藩部上奏请求变通几项旧条例：禁止百姓出边开垦土地、禁止内地百姓迎娶蒙古妇女、内外蒙古不许聘请内地书吏教学、官方公文不允许擅自使用汉文、蒙古人不能使用汉字取名，朝廷批准了这些变通请求。增设四川昭觉县。己丑日，联芳被免职，任命凤山为荆州将军。命令荫昌兼任训练近畿各镇大臣。甲子日，命令近畿陆军各镇全部划归陆军部管辖。裁撤近畿督练公所。增设奉天盐运使。将四川盐茶道改为盐运使，茶务交由劝业道管理。乙未日，因为上奏报告禁种罂粟情况弄虚作假，将吉林、黑龙江、河南、山西、福建、广西、云南、新疆各省总督巡抚交由相关部院商议处分，严令各省严格查禁鸦片。丙午日，授予徐世昌体仁阁大学士，任命吏部尚书李殿林为协办大学士。丁酉日，因为廓尔喀额尔德尼王毕热提毕毕噶尔玛生写热曾噶扒噶都热萨哈拒绝西藏求援出兵的请求，下诏对他嘉奖。庚子日，赈济陕西华州、渭南县涝灾灾民。
九月辛丑初一，资政院举行开院典礼，监国摄政王亲临会场宣读训辞。壬寅日，赏赐留学归国毕业生吴乃琛等四百五十九人，分别授予文学、医学、格致、农学、工学、商学、法政各科进士、举人不等。癸卯日，免除甘肃河州、金县、渭源、伏羌、安定、会宁、宁灵、循化、秦州九个厅县去年受灾田地的钱粮粮草。丙午日，江北徐州等地遭遇雨涝灾害，命令度支部拨国库银两赈济。乙巳日，代理绥远城将军、督办垦务大臣信勤因病免职，调堃岫接替他。任命奎芳为乌里雅苏台将军。戊申日，命令度支部再拨白银二万两赈济皖北灾荒。壬子日，张人骏因为上海市面危机，请求借外国贷款进行调剂，同时调拨国库白银五十万两，朝廷准许。癸丑日，永定河河水安澜无险情。赈济四川酆竹等厅县水灾灾民。甲寅日，裁撤海龙围场总管。丙辰日，下诏命令各省举荐品行贤良方正的人才，严格筛选录用。己未日，把山东堂邑义丐武训捐资兴办教育的事迹交付史馆记录。裁撤湖南常德府同知、宝庆府长安营同知。癸亥日，下谕绥远城垦务事务十分紧要，沿边道、厅以下官员，凡是涉及垦务的，全部受垦务大臣管辖调度。丙寅日，杨枢因病免职，任命农工商部右丞李国杰出使比利时大臣。赈济黑龙江水灾。丁卯日，袁树勋因病免职，任命张鸣岐代理两广总督。任命沈秉堃为云南巡抚。戊辰日，裁撤贵州副将、游击、都司、守备等武官。免除新疆迪化等十一个厅县百姓拖欠的钱粮、种子。
十月癸酉日，下诏改到宣统五年召开国会。这是因为各省总督、巡抚大多提出相关建议，又有顺天、直隶各省谘议局民众代表请求速开国会，所以下达这道诏令。甲戌日，任命溥伦、载泽担任纂拟宪法大臣。乙亥日，黄河安澜平安。丁丑日，广西岑溪发生匪乱，官军围剿平定，匪首陈荣安被处死。程文炳去世，任命程允和为长江水师提督，命令甘肃提督张勋接管江南浦口各路军队。免除甘肃灵州水灾地区银米赋税。庚辰日，增韫上奏，浙江裁撤绿营，改编为水师。辛巳日，下诏，因为改期宣统五年开设议院，责成各主管衙门切实筹备；民政、度支、法部、学部各部都负有相应责任，提前统筹规划，区分最重要、次要事务，详细上报。同时告诫各省总督、巡抚振作精神，切实遵照执行，不要再因循拖延、互相推诿，耽误期限。壬午日，何彦升去世，任命袁大化为新疆巡抚。戊戌日，准许为已故大学士、前任代理两广总督张之洞，在江宁省城修建祠堂。
十一月癸卯日，废除陆军尚书、侍郎以及左右丞、参议官职，改设陆军大臣、副大臣各一人；设立海军部，设置海军大臣、副大臣各一人。任命荫昌为陆军大臣，寿勋为副大臣；贝勒载洵为海军大臣，谭学衡为副大臣。乙巳日，命令海军提督萨镇冰统辖巡洋、长江两支舰队。丙午日，云南大姚县发生民变，民众攻入监狱劫出犯人，杀害官员，官军剿平动乱，匪首陈文培、邓良臣全部被处死。己酉日，任命前任安徽巡抚冯煦为江、皖筹赈大臣。壬子日，农工商部进献编撰完成的《棉花图说》。丁巳日，资政院上奏说军机大臣权责不明确，难以辅佐朝政，请求设立责任内阁。下诏回复朝廷自有权衡，不是资政院官员可以擅自干预的，驳回这个请求。雷震春被罢免官职，任命段祺瑞代理江北提督。庚申日，陈夔龙上奏，顺直谘议局呈请明年就召开国会；下谕说，提前筹备相关事务尚且担心来不及，怎么能够再更改时间，命令把道理明白宣告，不许再来上奏纠缠。给普济教养局每月增加仓米六十石，定为常例。辛酉日，各省设立高等审判厅、高等检察厅，设置厅丞、厅长；湖南暂缓设立。癸亥日，东三省国会请愿代表来到京城，呈请明年立即召开国会。军机大臣上报朝廷；下谕民政部、步军统领衙门勒令代表返回原籍，不许在京城逗留，如果再有来京请愿或者各省聚众闹事的，予以查办治罪。甲子日，下诏催促宪政编查馆拟定筹备清单，同时编撰内阁官制上奏。准许为已故大学士张之洞，在湖北省城修建祠堂。乙丑日，庆亲王奕劻请求免去军机大臣以及总理外务部的职务，朝廷下达优待诏书挽留他。己巳日，资政院上奏请求明确颁布剪发易服的谕旨。
十二月壬申日，下谕各省通告学堂，禁止学生干预政治、聚众请愿，违反的要从重治罪。丙子日，唐绍仪因病免职，任命盛宣怀担任邮传部尚书。丁丑日，察哈尔右翼四旗蒙古遭受灾害，拨国库白银一万两赈济。己卯日，志锐请求变通销除旗人户籍的旧制度。辛巳日，征召增祺进京觐见，任命孚琦代理广州将军。壬午日，征召赵尔巽进京觐见。癸未日，再次重申鸦片禁令，地方官员如果依旧弄虚作假，就要治罪，命令民政部、度支部两部考核督查。命令各省总督会同宪政编查馆王公大臣参订外省官制。乙酉日，裁撤合并江苏州县，设立审判厅：江宁府把江宁县并入上元县；苏州府把长洲县、元和县并入吴县；江都县并入甘泉县；昭文县并入常熟县；新阳县并入昆山县；震泽县并入吴江县；娄县并入华亭县；阳湖县并入武进县；金匮县并入无锡县；荆溪县并入宜兴县。丁亥日，宪政编查馆呈上遵照旨意修订的逐年筹备事宜清单。裁撤吉林水师营武官。戊子日，四川匪寇占据黔江县作乱，官军击退匪众，收复县城。己丑日，考察宪政大臣李家驹进献《日本租税制度考》《会计制度考》。癸巳日，四川匪首温朝钟窜入湖北咸丰县境内，被擒获斩杀。乙未日，任命贝子衔镇国将军载振为头等专使大臣，前往英国祝贺英王加冕。资政院审议通过新刑律的总则、分则，下诏颁布。丙申日，免除陕西咸宁等六十四府厅州县光绪三十三年拖欠的赋税以及广有仓的钱粮粮草。丁酉日，资政院呈上审议定稿的统一国库章程。戊戌日，资政院上奏审议通过宣统三年全国岁出、岁入总预算。廷杰去世，任命绍昌为法部尚书。己亥日，裁撤甘肃兰州道，设立劝业道。 这个月，江淮地区发生大饥荒，出现人吃人的惨状；东三省爆发瘟疫。
宣统三年辛亥，春季正月庚子初一，因为山海关外防疫，天气严寒道路阻隔，下谕陈夔龙、锡良妥善安置各地务工人员。丙午日，冯煦上奏勘察徐州、淮安灾情的情况。己酉日，免除江苏长洲等四十个厅县田地的银粮赋税。庚戌日，赈济江苏高邮、宝应、清河、安东、山阳、阜宁等县水灾百姓。甲寅日，度支部呈上全国预算章程。丙辰日，解除国丧服制。御史胡思敬弹劾宪政编查馆，提出新官职不可随意增设，旧官职不能全部裁撤；法律起草应当任用正直之人，颁布之前应当广泛听取各方意见。把这份奏章下发政务处讨论。庚申日，调志锐为伊犁将军，广福为杭州将军。乙丑日，废除酷刑。凡是流放、遣戍以下罪名，不许刑讯逼供。法部上奏，已经革职的绥远城将军贻谷判处死刑；下诏改判流放新疆戴罪效力。乙巳日，命令周树模会同勘察中俄边界。 本月，直隶、山东民间爆发瘟疫。
二月庚午初一，准许为已故大学士、前任湖南巡抚王文韶，在湖南省城建祠堂。冯煦请求疏浚睢河。民政部呈上编订完成的户籍法。壬申日，下谕负责防疫的官员，不许借着防疫名义骚扰百姓，命令民政部、步军统领衙门、顺天府向百姓宣示保护民生的本意。乙亥日，四川德格、春科、高日三个土司改设流官，设立边北道、登科府，德化州、白玉州，石渠县、同普县。规定原本应当发配新疆军台服役的犯人，改遣巴塘、西藏。丙子日，免除云南昆明等三州县受灾田地的条粮银米。丁丑日，免除浙江仁和等三十个州县、杭州严州二卫、衢州严州二所荒地的钱粮漕米赋税。戊寅日，把陆军部、海军部的大臣、副大臣改称正都统、副都统，依旧由荫昌、寿勋、载洵、谭学衡担任。英国人侵占片马地区。癸未日，命令李家驹编撰讲义，轮流进呈给皇帝阅读。丙戌日，裁撤驻藏帮办大臣，设置左、右参赞。丁亥日，给浙江惠兴女学堂颁赐“贞心毅力”匾额。己丑日，外务部呈上勋章颁赏章程。任命度支部右侍郎陈邦瑞、学部右侍郎李家驹、民政部左参议汪荣宝协同纂拟宪法。任命诚勋为广州将军，溥颋为热河都统。任命贝子溥伦为农工商部尚书，世续为资政院总裁，李家驹为副总裁，刘若曾为修订法律大臣。壬辰日，禁止外国商人贩运食盐进入中国。设置英属槟榔屿的正式领事官。
三月庚子日，任命刘锐恒为云南提督。裁撤稽察守卫处，设立管理前锋、护军等营事务处；三旗护军依旧隶属于内务府。陆军部上奏，东三省测量局官员焦滇出卖军事秘密地图，将他处死。辛丑日，裁撤奉天承德县、锦县。壬寅日，裁撤四川川北镇、重庆镇两处总兵官。癸卯日，颁布训谕军人的六条准则：尽忠节、守礼节、尚武勇、崇信义、敦朴素、重廉耻。丁未日，赏赐陆军各镇、协的统制、统领何宗莲、李奎元等人，分别授予陆军副都统衔、协都统衔不等。戊申日，吉林疏浚图们江航道直通大海。己酉日，命出使意大利大臣吴宗濂充任专使，祝贺意大利建国庆典。庚戌日，革命党人用炸弹刺杀代理广州将军孚琦。壬子日，任命萨镇冰为海军副都统。赵尔丰上奏平定三岩野番，将孔撒、麻书两处土司改设流官。甲寅日，正式任命张鸣岐为两广总督。乙卯日，度支部尚书载泽与英、德、美、法四国银行签订借款契约。丙辰日，赏赐伊犁将军志锐尚书头衔，伊犁地区文武全部官员都归他节制管辖。免除浙江仁和等三十七个州县以及卫所田塘宣统二年银粮赋税。戊午日，因为江苏、安徽、河南受灾，命令冯煦会同三省总督巡抚筹办春季赈济。己未日，荷兰在海牙召开万国禁烟会议，派遣出使德国大臣梁诚前去参会。赈济科布多札哈沁蒙古游牧部落的灾荒。庚申日，锡良因病免职，调赵尔巽担任东三省总督，授予钦差大臣头衔，兼管三省将军的事务。给直隶热河道加提法使官衔。辛酉日，任命赵尔丰代理四川总督，王人文担任川滇边务大臣。把为父母哀痛而死的前任浙江巡抚聂缉椝的孝行，交付史馆记录。癸亥日，汉代儒者赵岐、元代儒者刘因，一同配享文庙。华侨在日本横滨创办大同学校，朝廷颁赐“育才广学”匾额。丁卯日，革命党人黄兴率领党徒在广州焚烧总督衙署，被击退。
夏季四月辛未日，杨文鼎请求暂缓裁撤湖南绿营以及防军。甲戌日，赏赐留学毕业生锺世铭、汪爔芝等人，分别授予法政科进士、举人，工科举人不等。丙子日，赵尔巽上奏请求，在用人行政方面可以根据实际情况灵活处置，朝廷予以批准。丁丑日，裁撤山东抚标、镇标各级营官。戊寅日，下诏改组设立责任内阁，颁布内阁官制。任命庆亲王奕劻为内阁总理大臣，大学士那桐、徐世昌为协理大臣。梁敦彦任外务大臣，善耆任民政大臣，载泽任度支大臣，唐景崇任学务大臣，荫昌任陆军大臣，载洵任海军大臣，绍昌任司法大臣，溥伦任农工商大臣，盛宣怀任邮传大臣，寿耆任理藩大臣。同时规定，内阁总理、协理大臣全部为国务大臣，内阁总理大臣、协理大臣同时兼任宪政编查馆大臣；庆亲王奕劻依旧管理外务部。设立弼德院，任命陆润庠为院长，荣庆为副院长。撤销旧内阁、办理军机处以及会议政务处。大学士、协办大学士的位次依旧排在翰林院之后。裁撤内阁学士以下各级官员。设立军谘府，任命贝勒载涛、毓朗同为军谘大臣，命令拟定军谘府官制。赵尔巽会同陈夔龙、张人骏、瑞澂、李经羲以及宪政编查馆大臣商议制定外省官制。己卯日，庆亲王奕劻、大学士那桐、徐世昌一齐推辞内阁总理、协理的职务，朝廷不准，催促他们立刻就职。再次重申鸦片禁令，告诫民政部、度支部与各省督抚限期彻底禁绝鸦片。下诏宣布铁路国有。 在此之前，给事中石长信上奏疏，论述各省商民集资修建铁路公司存在的弊病，建议朝廷下令将全国干线铁路收归国有，其余支线允许各省士绅商人集资自行修建。皇帝认可这份奏疏，下发邮传部商议。到这时，邮传部上奏说：“中国疆域辽阔，边疆遥远，必须要有贯通全国的各大干线铁路，才方便推行政令，掌控全国中枢。过去规划不妥，造成铁路建设混乱，不分干线支线，不估量民间财力，只要有人上书申请，就准许商办。可数年以来，广东募集股本过半，铁路却修建很少；四川亏空巨额款项，追查也没有结果；湖南、湖北开办公司多年，只是白白耗费钱财。长此下去，恐怕工程拖延日久，百姓负担越来越重，朝廷和民间都会蒙受损害。请求把全部干线铁路收归国家所有，支线听任民间自行办理。通告百姓，宣统三年之前各省设立公司集资商办的干线铁路，应当由国家收回，加紧修筑，全部废除从前批准商办的成案。”因此下达这道诏书。 辛未日，吉林发生火灾，拨国库白银四万两赈济。癸未日，追赠抚恤遇害的代理广州将军、副都统孚琦。丁亥日，资政院请求预算、借款两件事交给资政院开会商议，朝廷不允许。戊子日，起用端方，以侍郎候补，担任督办粤汉、川汉铁路大臣。下谕已经裁撤职位的候补官员不许上奏言事。下令今年秋季调集禁卫军和近畿各镇陆军，在直隶永平府举行大规模军事演习。己丑日，恭亲王溥伟辞去禁烟大臣职务，由顺承郡王讷勒赫接替。庚寅日，邮传大臣盛宣怀和英、德、法、美四国银行正式签订借款契约。辛卯日，庞鸿书被罢免，任命沈瑜庆为贵州巡抚。壬辰日，命令总督巡抚通告百姓，铁路现在改为官办；宣布圣旨当日起，四川、湖南两省的铁路租股一并停止征收。宣统三年四月以前已经收取的租股，由邮传部、督办铁路大臣会同总督巡抚核查上报。地方官员胆敢隐瞒不上报的，要追究治罪。杨文鼎上奏：湖南百姓听闻铁路干线收归国有的谕旨，群情激愤喧哗，到处散发传单，担心会煽动动乱。下谕严厉禁止，如果有匪徒从中煽动，意图作乱，按照惩治乱党的条例，可以就地诛杀不必请示。朱家宝上奏，江苏安徽交界是匪徒出没的地方，连年饥荒，盗匪气焰格外嚣张，请求参照湖北、四川惩办会匪、土匪的章程，涉案人员按军法处置。丙申日，把隶属于税务司的邮政业务划归邮传部管理。免除云南昆明县官用田地的赋税。丁酉日，赈济山东滕县、峄县灾荒。
五月庚子日，采纳在京湖南官员大理寺少卿王世祺等人的提议，停止湖南因为修铁路而征收的房捐以及米盐捐。壬寅日，裁撤广西绿营都司、守备以下武官以及马兵、步兵。癸卯日，山东兖州、沂州、曹州三府，济宁州受灾，拨国库白银三万两赈济。四川谘议局上奏：士绅百姓听到铁路国有诏令之后，书信电报接连不断，请求暂缓接收铁路，请求不要誊抄公布圣旨，请求王人文代为上奏。王人文上报朝廷，下诏严厉斥责他，依旧命令迅速抄写圣旨，向全体百姓宣告，恳切开导民众。乙巳日，免除珲春贫苦旗丁认领荒地需要缴纳的地价银。戊申日，对留学归国的进士江古怀等人举行廷试，分别授予官职。乙卯日，孙宝琦上奏说皇室宗亲不应当干预政务，朝廷下谕申饬。壬子日，起复那桐，依旧授文渊阁大学士。丙辰日，广东因为铁路收归国有一事，倡议不使用官府发行纸币，拿着纸币要求兑换现银。下谕张鸣岐严加防范。丁巳日，资政院呈上修改完成的速记学堂章程。戊午日，度支部、邮传部联合上奏收回川粤汉干线铁路的具体办法：请求收回广东、四川、湖南、湖北四省铁路公司的股票，由朝廷专门发行国家铁路股票进行置换。广东的股票按六成兑付；湖南、湖北股票按原本金额全额归还；四川铁路已经在宜昌实际耗用的工料款项四百多万两，发给国家保利股票；公司现存的七百多万两白银，股民可以继续入股，也可以拿来兴办实业，全部听凭民众自愿。下诏命令端方立刻前往三省会同各督抚遵照执行。丁宝铨因病免职，任命陈宝琛为山西巡抚。庚申日，任命于式枚总理礼学馆。甲子日，内阁呈上内阁属官官制、法制院官制，下诏颁布。设立内阁承宣厅，以及制诰局、叙官局、统计局、印铸局，设置阁丞、厅长、局长等官职；设立内阁法制院，设置院使。裁撤宪政编查馆、吏部、中书科、稽察钦奉上谕事件处、批本处，各项事务全部划归内阁处理；翻书房改隶属于翰林院。陆军部上奏，选派各省督练公所军事参议官。乙丑日，翰林院呈上检讨章梫编撰的《康熙政要》。
六月丁卯日，命令资政院会同内阁修改资政院院章。赈济湖南武陵、龙阳、益阳三县水灾。保定陆军军械局火药库、陆军第二镇演武厅火药库同时失火。庚辰日，安徽发生大水，无为州五里碑、九连等地圩堤溃决。辛巳日，任命荣庆为弼德院院长，邹嘉来担任副院长。陆润庠免去禁烟大臣；陈宝琛免去山西巡抚，以侍郎候补。伊克坦免去都察院副都御史，记名副都统。裁撤兼管顺天府府尹这一职位。壬午日，任命陆锺琦为山西巡抚。癸未日，赵尔丰上奏收复巴塘得荣地区，当地百姓请求缴纳粮税；浪庄寺一千多名喇嘛请求还俗。又上奏巴塘临卡石百姓归降，划归三坝厅管辖。乙酉日，伊克昭盟扎萨克固山贝子三济密都布所属旗遭受灾害，拨国库白银一万两赈济。丙戌日，丹噶尔厅以及西宁县匪党聚众作乱，官军打散匪众，匪首李旺、李统春、李官博俭等人全部被处死。辛卯日，设立典礼院，设置掌院大学士、副掌院学士、学士、直学士等官职。任命李殿林为典礼院掌院学士，郭曾炘任副掌院学士。壬辰日，四川士绅罗纶等二千四百多人上书：铁路收归国有，盛宣怀、端方会同度支部拟定的办法对待四川百姓一味使用强权，并不公允，民众不能服从，请求朝廷核查裁处。王人文把民众呈文上报，下诏斥责他反复上奏纠缠。增设荷兰属地爪哇岛总领事，泗水、苏门答腊正领事。甲午日，湖南常德府大雨，河水泛滥，淹没下属各县，毁坏田地房屋，拨国库白银六万两赈济。丙申日，就禁烟事宜和英国公使续订条约，再次严厉推行禁烟，谕令朝廷内外切实执行。
闰六月己亥日，任命宝熙为禁烟大臣。庚子日，恩寿因病免职，任命余诚格为陕西巡抚。癸卯日，安徽天降大雨，江潮暴涨，沿江沿河各州县发生涝灾，拨国库白银五万两赈济。庚戌日，调余诚格为湖南巡抚，杨文鼎为陕西巡抚。壬子日，下诏今年调集禁卫军以及近畿各镇军队，在永平府举行大演习，命令军谘大臣贝勒载涛代替皇帝亲临监督军队。癸丑日，命令贝子溥伦、镇国公载泽会同宗人府编撰《皇室大典》。乙卯日，革命党人用炸弹袭击广东水师提督李准，李准受伤但是没有丧命。前任吉林将军铭安去世。丙辰日，任命载振、陆润庠、增祺、陈宝琛、丁振铎、姚锡光、沈云沛、诚勋、清锐、朱祖谋全部担任弼德院顾问大臣；国务大臣奕劻、那桐、徐世昌、梁敦彦、善耆、载泽、唐景崇、荫昌、载洵、绍昌、溥伦、盛宣怀、寿耆，以及宗人府宗令世铎、总管内务府大臣奎俊、继禄，全部兼任弼德院顾问大臣。丁巳日，调善耆担任理藩大臣，任命桂春代理民政大臣；调凤山任广州将军，寿耆任荆州将军。川路股东会会长颜楷等人上书弹劾邮传部，赵尔丰把奏书上报，朝廷不予答复。辛酉日，裁撤各省府城所在地的首县，改设地方审判厅。乙丑日，内阁请求修订各项法规。
七月壬申日，赵尔丰上奏，铁路收归国有之后，四川百姓仍然存在很多误解，纷纷提出诉求。下谕邮传部、督办铁路大臣清理铁路股本，公布处理办法，消除民众疑虑。甲戌日，命令瑞澂、张鸣岐、赵尔丰、余诚格各自在管辖地区协同办理铁路相关事务；命令端方赶赴四川调查铁路事件。丁丑日，因为四川人心浮动，应当防范谣言煽动，下谕提督田振邦严格管束军队维持秩序，催促端方迅速赶赴四川，准许他带领军队随行。赵尔丰、玉昆率领提督、布政、按察、道台官员联名上奏：四川百姓争护铁路情绪激烈，请求交给资政院商议，仍旧交由商办。朝廷不批准，责令赵尔丰弹压、解散民众。己卯日，江苏各地大雨，圩堤溃决，庄稼被大水淹没，拨国库白银四万两赈济；永定河决口。端方进入四川，水路陆路新旧各军全部听他调遣。调陆徵祥为出使俄国大臣，刘镜人为出使荷兰大臣。辛巳日，忠瑞被免职，任命桂芳为科布多办事大臣；溥阺被免职，任命萨荫图为科布多参赞大臣。壬午日，四川发生动乱，赵尔丰抓捕谘议局议长蒲殿俊、副议长罗纶，保路同志会会长邓孝可、股东会长颜楷、张澜，还有胡嵘、江三乘、叶秉诚、王铭新一共九人。不久保路同志会民众聚集包围总督衙门，官兵开枪驱散人群。赈济浙江杭州、嘉兴、湖州、绍兴四府水灾。癸未日，皇帝入学读书，大学士陆润庠、侍郎陈宝琛给皇帝授课，副都统伊克坦教授满文。赈济湖北水灾。甲申日，广东澄海县堤防溃决，拨国库白银四万两赈济。旅居北京的四川民众为争路事件集会，向资政院递交呈文请求代为上奏；朝廷下令逮捕代表刘声元押送回原籍。谕令学部管束学生，不许干预外部事务，命令有关部门禁止民众聚众集会。丁亥日，山东济南以及东西各路州县发生水灾，黄河民间堤防再次决口，拨国库白银五万两赈济；赈济福建水灾。戊子日，命令前任两广总督岑春煊前往四川，会同赵尔丰办理剿匪安抚百姓的事务。己丑日，监国摄政王检阅禁卫军。癸巳日，面对四川民乱，下谕赵尔丰督促各军迅速驱散闹事民众，区分好坏分别剿杀安抚，被胁迫参与动乱的人予以宽恕。甲午日，波密野番归降朝廷。
八月丙申日，总税务司赫德去世，追赠太子太保头衔。准许为已故成都将军、前任伊犁将军马亮，在伊犁修建祠堂。壬寅日，庆亲王奕劻再次请求辞去内阁总理大臣以及管理外务部的职务，朝廷不准。甲辰日，裁撤直隶督标、提标，通永、天津、正定、大名、宣化各镇标下的武官、马步守兵，提督一职依旧保留。丙午日，江南提督刘光才因病免职，调张勋接任，任命张怀芝为甘肃提督。丁未日，制定国家乐曲。庚戌日，设立盐政院，设置大臣等各级官职，撤销盐务处；任命载泽兼任盐政大臣。癸丑日，端方、瑞澂上奏：湖北境内粤汉、川汉铁路改为国有，撤销商办公司，商议确定接收股本的办法；下诏嘉奖他们，并且褒奖深明大义的士绅。甲寅日，革命党人计划在武昌发动叛乱，事情败露，抓捕三十二人，处死刘汝夔等三人。瑞澂上报朝廷；下诏嘉奖他把祸乱消灭在萌芽，迅速平定事变，命令对抓获人员严加审讯，搜捕逃亡党人。乙卯日，武昌新军哗变归附革命党，总督瑞澂弃城逃跑，武昌陷落。下诏剥夺瑞澂官职，仍旧让他暂时代理总督，戴罪立功。命令陆军大臣荫昌率领军队前去讨伐，湖北原有军队以及增援部队全部归他调遣；萨镇冰率领军舰、程允和带领水师一同支援湖北。丙辰日，张彪面对兵变弃营逃走，剥夺他湖北提督官职，依旧责令他剿捕匪乱。停止永平府大演习。解除山西、河南粮食外运的禁令。武昌军民推举陆军第二十一混成协统领黎元洪担任都督，设立军政府。此后各省纷纷拥兵割据宣布独立，领头的人全都自称都督。革命军夺取汉阳，攻占兵工厂、铁厂，占据汉口。丁巳日，起用袁世凯担任湖广总督，岑春煊担任四川总督，二人一同督办剿抚事务。命令贝勒载涛统领禁卫军守卫京城周边。戊午日，王人文被罢免，重新任命赵尔丰为川滇边务大臣。停止奉天今年向朝廷进贡。己未日，岑春煊推辞四川总督的任命，下诏不允许，催促梁敦彦来京城任职。京城开仓平价售粮接济百姓。壬戌日，下诏长江水陆各军全部听从袁世凯调遣。下谕四川、湖北用兵地区：凡是被胁迫参加动乱的人，只要主动归顺，既往不咎；愿意随军效力，能够抓捕交出乱党的，给予优厚赏赐；缴获乱党的名册应当全部销毁，不要株连无辜百姓。抚恤两省遭受战乱骚扰的地方百姓。停止裁撤各省绿营、巡防队。寿耆被免职，任命连魁为荆州将军。癸亥日，皇太后降下懿旨，拨国库白银二十万两赈济湖北遭受战乱的难民。福建龙溪、南靖两县河水泛滥堤防溃决，拨国库白银二万两赈济。因为湖北打仗，下谕山东、山西采购运送米麦供应军需。甲子日，任命副都统王士珍协助办理湖北军务。
九月乙丑初一，发生日食。资政院举行第二次会议，下诏勉励议员。湖南新军哗变，巡抚余诚格逃到军舰上，巡防营统领、前任广西右江镇总兵黄忠浩遇害身亡。丙寅日，陕西新军哗变，代理巡抚布政使钱能训自杀未遂，逃往潼关；西安将军文瑞、副都统承燕、克蒙额全部战死。丁卯日，皇太后懿旨，拿出内库白银二十四万两赈济直隶、吉林、江苏、安徽、山东、浙江、湖南、广东各省饥民，设立慈善救济会。戊辰日，张荫棠被免职，任命施肇基为出使意大利、墨西哥、秘鲁三国大臣。革命党人用炸弹刺杀广州将军凤山。己巳日，皇太后给慈善救济会捐助银两。资政院上奏，邮传大臣盛宣怀侵犯职权、违反法令，欺骗君主，歪曲政策，酿成大祸，实在是误国的罪魁祸首；下诏将盛宣怀革职。端方上奏，调查四川动乱起因，实际是官民矛盾交织而成，请求释放谘议局议长蒲殿俊、邓孝可等九人，还有被拘留在湖北的法部主事萧湘也不再追究，朝廷批准。任命唐绍仪为邮传大臣。任命陈邦瑞为江苏、安徽赈务大臣。庚午日，皇太后拿出内库白银一百万两供给湖北军需。召回荫昌回京，授予袁世凯钦差大臣，督办湖北剿抚事宜，各路军队全部归他节制。任命军谘使冯国璋统领第一军，江北提督段祺瑞统领第二军，全部受袁世凯调度。任命春禄为广州将军。追赠抚恤遇害的广州将军凤山。冯国璋和革命军在滠口交战，水陆夹击收复汉口。壬申日，因为瑞澂丢失武昌，逃上军舰，偷偷逃出省城，苟且偷生丧失大臣气节，下诏把他逮捕押送京城，交由法部治罪。癸酉日，下罪己诏书。命令溥伦、载泽编撰宪法条文，迅速上报。资政院总裁大学士世续因病免职，李家驹接任总裁，达寿任副总裁。桂春回到仓场侍郎原任，赵秉钧代理民政大臣。剥夺湖南巡抚余诚格官职，依旧让他暂管湖南巡抚事务。山西新军哗变，巡抚陆锺琦遇害。云南新军哗变，总督李经羲逃走；布政使世增、统制锺麟同、兵备处候补道王振畿、辎重营管带范锺岳全部战死。命令汤寿潜总办浙江团练。解除党禁：戊戌政变获罪人员，过去因革命嫌疑被治罪人员，以及这次事变中被胁迫而归顺的人，全部赦免。资政院上奏，内阁应当承担责任，请求废除现行章程，实行完全责任内阁制度，不许皇亲贵戚担任内阁大臣。下诏表示赞同。顺天府开仓平价售粮救济百姓。甲戌日，江西新军哗变，巡抚冯汝骙逃到九江，服毒自尽。安徽新军进攻省城，被官军击溃。乙亥日，正式任命袁世凯为内阁总理大臣，命他组织完全责任内阁。庆亲王奕劻免去内阁总理大臣，任命为弼德院院长；那桐、徐世昌免去内阁协理大臣，和荣庆一同担任弼德院顾问大臣。善耆、邹嘉来、载泽、唐景崇、荫昌、载洵、绍昌、溥伦、唐绍仪、寿耆全部免去国务大臣，解除部院职务。载涛免去军谘大臣，由荫昌接任。起用魏光焘担任湖广总督，催促他火速前往湖北。全国陆海军以及长江水师依旧归袁世凯节制调遣。丙子日，征召袁世凯来京城。任命王士珍暂时代理湖广总督。采纳张绍曾的建议，改令资政院制定宪法。丁丑日，资政院上奏，采用君主立宪的立国原则，呈上《宪法重大信条十九条》。发放内库白银十万两赈济四川战乱难民。戊寅日，下诏命令带兵大员，向百姓宣示朝廷希望与百姓重新开始，不忍心再动用武力的心意；告诫统兵将领严明军队纪律，不许骚扰民间百姓。任命第六镇统制吴禄贞代理山西巡抚。袁世凯推辞内阁总理大臣职务，朝廷下达温和诏书勉励他就职。追赠抚恤殉难的山西巡抚陆锺琦。贵州宣布独立，推举都督，巡抚沈瑜庆逃走。革命军攻占上海。袁世凯命令前线各军停止进攻。不久派遣知府刘承恩、正参领蔡廷幹前去会见黎元洪劝说停战，没有达成结果，返回京城。己卯日，下诏允许革命党人依照法律组建政党。资政院上奏，汉口战斗中官军滥杀平民，请求下令停战。谕令袁世凯查办肇事军官罪责，商民遭受的损失由国家予以补偿。吴禄贞上奏，派遣人员前往革命军军营劝说，下令停止攻击，亲自前往娘子关安抚革命军；下诏嘉奖他。裁撤广东交涉使司。江苏巡抚程德全在苏州归附革命军，自称都督。浙江新军哗变，巡抚增韫被抓捕，不久被释放。庚辰日，授予第二十镇统制张绍曾侍郎官衔，命他安抚长江流域；张绍曾称病不肯赴任。任命张勋担任会办南洋军务大臣。赵尔丰被免职，命端方代理四川总督。催促袁世凯进京。从监狱释放政治嫌疑犯汪兆铭、黄复生、罗世勋。辛巳日，广西巡抚沈秉堃自称都督。内阁铨叙局失火。壬午日，江宁新军统制徐绍桢率领军队哗变，江宁将军铁良、总督张人骏、提督张勋据城防守。镇江陷落，京口副都统载穆自杀殉国。安徽新军哗变，推举巡抚朱家宝做都督。癸未日，下诏正式任命袁世凯为内阁总理大臣，这是听从资政院奏请，依据宪法信条公开推举的结果。吕海寰请求参照红十字会章程，扩充慈善救济会，朝廷准许。广东宣布独立，推举都督，总督张鸣岐逃走。福建新军哗变，将军朴寿、总督松寿殉难。甲申日，皇太后懿旨罢免继禄，重新起用世续担任总管内务府大臣。征召锡良进京觐见。下谕，朝廷对满、汉军民本无差别对待，命令带兵官员向士兵百姓宣示这一点。乙酉日，山东巡抚孙宝琦宣告山东独立。顺天府上奏，在京城设立临时慈善普济赤十字总会。免去贝勒毓朗军谘大臣，由徐世昌接替。丙戌日，赏赐抚恤江宁作战的官兵。任命吕海寰担任中国红十字会会长，同时掌管慈善救济会事务。东三省谘议局与新军要求独立，总督赵尔巽没有听从，压下提议，劝导各方。丁亥日，命令近畿各镇、各路军队以及姜桂题所部，全部听从袁世凯调遣。戊子日，分别派遣宣慰使前往遭受战乱各省，征集国民意见；命令各省总督巡抚推举代表来京城开会商议国事。赵尔巽因为四川事变引咎请求罢官，下诏不准。吴禄贞带兵到石家庄，被部下刺杀。御史温肃弹劾吴禄贞包藏祸心，反叛迹象十分明显，下诏令陈夔龙核查这件事。王士珍因病免职，任命段芝贵护理湖广总督。永定河堵口合龙。袁世凯抵达北京。己丑日，任命张锡銮为山西巡抚。溥颋免职，任命锡良为热河都统。庚寅日，袁世凯举荐国务大臣。下诏任命梁敦彦外务大臣，赵秉钧民政大臣，严修度支大臣，唐景崇学务大臣，王士珍陆军大臣，萨镇冰海军大臣，沈家本司法大臣，张謇农工商大臣，杨士琦邮传大臣，达寿理藩大臣；全部设置副大臣辅佐。任命于式枚、宝熙担任修律大臣。绍昌、林绍年、陈邦瑞、王垿、吴郁生、恩顺担任弼德院顾问大臣。辛卯日，任命段祺瑞代理湖广总督。起用升允代理陕西巡抚，督办军务。壬辰日，浙江巡抚增韫因为擅离职守被革职。癸巳日，因为进攻秣陵关剿灭残余乱党作战将士奋勇，赏赐张勋二等轻车都尉世袭职位。甲午日，资政院呈上修订完成的院章，下诏颁布。
冬季十月丙申日，内阁上奏立宪之后相冲突的旧制度，停止大臣进宫召对、直接上奏的旧例；弼德院、军谘府的权限也一并加以限制。废除各衙门轮流值班的旧制度。重新任命世续为文渊阁大学士。戊戌日，伍廷芳、张謇、唐文治、温宗尧写信劝告摄政王，赞同共和政体。庚子日，把《宪法重大信条十九条》在太庙举行宣誓告祭仪式，由摄政王代为祭祀。任命劳乃宣为大学堂总监督。溥良免职，命令直隶宣化镇总兵黄懋澄同时代理察哈尔都统。辛丑日，命令甘肃提督张怀芝协助办理直隶防务。四川成都宣布独立，推举都督。壬寅日，督办铁路大臣、候补侍郎、代理四川总督端方带兵进入四川，驻扎资州，被自己部下杀害，他的弟弟端锦随行，一同遇害。奖赏收复汉阳的功劳，封冯国璋二等男爵。命令科尔沁亲王阿穆尔灵圭前往奉天，会同赵尔巽筹划蒙古相关事务。起义军队攻打金陵，副将王有宏战死。甲辰日，孙宝琦取消山东独立，上书弹劾自己等候治罪；下诏宽恕他，褒奖山东官绅之中没有附和独立的人员。拨国库银两犒劳张勋的部队。赏赐梁鼎芬三品京堂官衔，会同李准谋划收复广东。丙午日，革命军攻占江宁，将军铁良、总督张人骏逃往上海，张勋带领剩余部队退守徐州。袁世凯和民军订立临时停战条款，停战三天；此后一再延期，一直到确定国家政体那一天才终止。任命徐世昌专司训练禁卫军大臣。丁未日，宝棻免职，任命齐耀琳为河南巡抚。命令寿勋会同袁世凯、徐世昌筹办军务。戊申日，哲布尊丹巴胡图克图宣布外蒙古独立，驱逐库伦办事大臣三多，下诏剥夺三多官职。己酉日，追赠抚恤殉难的江西巡抚冯汝骙。庚戌日，监国摄政王载沣面见皇太后，上交监国摄政王印信，回到王府居住。皇太后懿旨，晋升世续、徐世昌为太保，护卫皇帝。下谕段祺瑞剿灭当阳、天门一带土匪。辛亥日，下诏授予袁世凯全权大臣，派遣代表前往南方商谈大局。任命冯国璋为察哈尔都统。资政院请求改用阳历，允许百姓自由剪辫子，下诏全部准许执行。壬子日，训练禁卫军大臣改称为禁卫军总统官，由冯国璋担任。任命良弼为军谘府军谘使。追赠抚恤殉难闽浙总督松寿。丙辰日，开采黑龙江太平山察汉敖拉煤矿。丁巳日，革命军进攻荆州，代理左翼副都统恒龄战死。戊午日，内阁奏请发行爱国公债票。辛酉日，孙宝琦被免职，任命胡建枢为山东巡抚。
十一月甲子初一，袁世凯请求废除官员直接密封上奏的旧制度。乙丑日，任命前任代理湖北提法使施纪云、前任光禄寺少卿陈锺信办理四川团练。丙寅日，成都尹昌衡、罗纶带领同志军攻入总督衙门，抓捕前任代理四川总督、川滇边务大臣赵尔丰，赵尔丰不肯屈服，被处死。戊辰日，追赠抚恤战死的广东潮州镇总兵赵国贤。壬申日，皇太后下谕召集临时国会，把共和还是君主立宪的国体交给全国公众表决。 起初，袁世凯派遣唐绍仪南下，和民军代表伍廷芳在上海谈判。经过多次会谈，伍廷芳坚持废除帝制建立共和国，唐绍仪无法辩驳，上奏朝廷等候裁决，把谈判情况上报。袁世凯奏请召集王公大臣召开御前会议，最终采纳这个提议。到这时候，定下在上海召开国民会议，解决国体问题。甲戌日，十七省代表在上海举行选举临时大总统的会议，选出临时大总统，在南京设立政府，定国号为中华民国。戊寅日，劝说王公亲贵捐献财物补充军费。大理院正卿定成免职，由刘若曾接任。己卯日，杨士琦免职，命梁士诒代理邮传大臣。辛巳日，追赠抚恤遇害的代理四川总督、督办粤汉川汉铁路大臣、候补侍郎端方以及他的弟弟知府端锦。裁撤盐政院。滦州发生兵变，朝廷安抚平定。伊犁新军协统领杨缵绪部哗变，伊犁将军志锐遇害。丁亥日，下诏晓谕哲布尊丹巴胡图克图，赏赐先帝遗留珍宝。庚寅日，追赠抚恤殉难的代理荆州左翼副都统恒龄。辛卯日，袁世凯路上遭遇炸弹袭击，没有受伤。壬辰日，任命张怀芝兼任帮办山东防务大臣。癸巳日，命令有关部门保护外国人员生命财产安全；任命舒清阿帮办湖北防务。任命乌珍为步军统领，京师实行戒严。
十二月甲午初一，赏赐张怀芝巡抚官衔。丁酉日，张人骏被罢免，命张勋代理两江总督。胡建枢被罢免，任命张广建代理山东巡抚，吴鼎元会办山东防务。己亥日，追赠抚恤殉难伊犁将军志锐。辛丑日，皇太后懿旨，因为袁世凯忠心为国，封一等侯爵。任命额勒浑代理伊犁将军，文琦办理塔尔巴哈台参赞大臣事务。李家驹免职，任命许鼎霖为资政院总裁。革命党人投掷炸弹炸伤良弼大腿，两天之后良弼伤重死去。壬寅日，袁世凯推辞侯爵爵位，再三推让之后才接受。癸卯日，因为收复潼关，拨白银一万两犒赏军队。甲辰日，因为汉阳战功，恢复张彪提督官职。乙巳日，任命张怀芝为安徽巡抚。追赠抚恤战死的福州将军朴寿。丁未日，命令张锡銮前往奉天协助办理防务，李盛铎代理山西巡抚，卢永祥会办山西军务。追赠抚恤遇害的军谘府军谘使良弼。戊申日，任命王赓为军谘府军谘使。己酉日，皇太后懿旨，授予袁世凯全权，和民军商议各项条件上奏。当时岑春煊、袁树勋、陆徵祥、段祺瑞等人纷纷请求确立共和政体，避免百姓遭受战乱苦难，所以不等国民会议召开，决定交出政权，下达这道谕旨。庚戌日，命昆源会办热河防务。辛亥日，任命宋小濂代理黑龙江巡抚。壬子日，徐世昌免去军谘大臣；追赠抚恤云南殉难的甘肃布政使世增。乙卯日，锡良免职，任命昆源代理热河都统。丁巳日，免除江南徐州府没有缴完的丁漕钱粮赋税。戊午日，袁世凯上奏，已经和南方代表伍廷芳商议，赞同共和；并且呈上皇室优待条件八条，皇族待遇条件四条，满、蒙、回、藏待遇条件七条，一共十九条。皇太后命令袁世凯凭借全权组建临时共和政府，和民军协商全国统一办法。袁世凯于是秉承皇太后懿旨，向全国宣告： “先前因为民军起义，各省纷纷响应，天下动荡不安，百姓饱受战乱苦难。特地命令袁世凯派遣代表和民军谈判，提议召开国会，由公众表决国家政体。两个月以来，一直没有妥善结果，南北对峙僵持，商业停滞，士人颠沛流离。国体一天不定，百姓就一天不得安宁。如今全国民众的心愿，大多倾向共和。南方各省已经率先倡导共和，北方军队将领也纷纷主张共和。人心所向，天命由此可知。我又怎么忍心为了皇室一姓的尊荣，违背天下百姓的心愿。因此观察大势，体察民心，特地带领皇帝把统治权交给全国民众，确立立宪共和国体。既抚慰天下百姓厌恶战乱渴望安定的心愿，也契合古代圣贤天下为公的道义。袁世凯先前被资政院推选为内阁总理大臣，处在新旧交替的时刻，应当拿出南北统一的方案。即刻由袁世凯凭借全权组建临时共和政府，和民军协商统一的办法。但愿百姓安居乐业，天下安定太平，依旧保全满、蒙、汉、回、藏五族完整领土，共同组成一个伟大的中华民国。使皇帝能够退居闲静之地，安度岁月，蒙受共和国优厚的礼遇，亲眼见到天下大治的完成，难道不是美事吗！”
诏书又说：“古代统治天下的君主，首要在于保全百姓性命，不忍心拿供养百姓的制度反过来伤害百姓。现在确定新的国家体制，无非是想要先平息大规模战乱，期望求得天下安定。如果违背大多数百姓的心愿，再度挑起无休止的战祸，就会造成大局崩裂，杀戮接连不断，必定酿成族群之间的深重灾难。将会使祖宗宗庙为之震动，亿万百姓遭受苦难，后续的祸患简直不忍再说。两害相权，选取危害较轻的那一个。这正是朝廷审察时局、洞察变化，怜悯我天下百姓的苦衷。所有京城内外的臣民，务必要好好体会这份心意，为整个国家权衡利害得失，不要怀揣虚浮偏执的意气，发表偏激空洞的言论，致使国家和百姓双双蒙受祸害。命令民政部、步军统领、姜桂题、冯国璋等人严密加以防范，恳切开导晓谕百姓。让所有人都明白朝廷顺应天命民心，大公无私的本意。至于国家设置各类官职，是用来治理百姓的。朝廷设置内阁、府、部、院，地方设立总督、巡抚、布政司、按察司、道员，都是用来安定养护广大民众，不是为了帝王一人一家所设立。京城内外大小各级官员，都应当感念时局的艰难，谨慎履行自己的职责。应当责令各位长官恳切劝诫下属，不要荒废职守，以此实现我一向爱护百姓的深切心意。”
又说：“先前因为国家局势危急，亿万百姓困苦不堪，特地命令内阁和革命军协商优待皇室的各项条件，谋求和平解决国事。如今根据内阁回奏，革命军提出的优待条件，对于皇室宗庙、陵寝永远祭祀供奉，前朝皇帝陵寝按照旧制妥善修缮等条款，全部予以承诺。皇帝只是卸下治理国家的权力，不废除皇帝尊号。并且议定优待皇室八条，对待皇族四条，对待满、蒙、回、藏七条。阅览这份奏报，条款还算周全妥当。特地向皇族以及满族、蒙古族、回族、藏族全体民众宣告：此后务必要消除族群隔阂，共同维护社会安定，重新见到天下太平，一同享受共和制度带来的幸福，我对此寄予深厚的期望。”
于是宣统皇帝颁布诏书退位。
论赞： 宣统帝幼年继承皇位，由醇亲王监国摄政，军国大小事务，全都由摄政王处置，重大事务还要禀报隆裕太后听取决断。大变局爆发之后，迅速交出国家政权；天下归于公有，皇室永久保有优待待遇，于是开创千古以来从未有过的事例。前朝帝王虽已退位，但典章制度完好留存。评判是非，修撰史书的人往往对此感到为难。但是孔子撰写《春秋》，该记载就记载，该删削就删削。当代发生的史事更要比传闻的往事记载详尽，一个朝代的旧有典章，怎么可以空缺不录。或许这也可以留给天下后世共同鉴戒吧。
志一 天文一
历代的《天文志》，自从《史记·天官书》之后，只有《晋书》《隋书》两部天文志完整记述天体、天文仪器、星象占卜；《唐书》《宋史》内容更加详备，但依旧有所缺漏。到了元代，天文观测更加精密准确，占测天象也更加细致，可是受疆域范围限制，教化未能遍及四方，修订历法、观测天象，还有很多简略之处。
到清代统一天下，历代圣明帝王相继当政。清圣祖亲自整理天文历算，钻研到极其精细的地步，先后制造七台新式天文仪器；观测日月星辰，把数据考究到分、秒的微小单位；测绘疆域地图的经纬度，覆盖辽阔国土。清世宗又因为沿用年久历法产生累积误差，批准钦天监官员改用椭圆算法。清高宗又因为旧的星辰记录时有疏漏，御令制造玑衡抚辰仪，重新开展观测。等到平定回疆与大小金川之后，又下令重新测定各地经纬度差，增补进《时宪历》。道理明晰、数据精确，仪器精良、推算方法严密，自古以来，从来没有达到过这样的水准。
现在编撰《天文志》，完整记载推算验证天象的方法；历朝实录与主管部门记录在册的天象，也全部书写记录。乾隆六十年之后，官方国史没有留存相关资料，就空缺不再记述。
天象、地体、里差
《历象考成·天象篇》说：“《楚辞·天问》问道：‘天体共有九层，是谁规划度量出来的？’后世研习历法的学者，说天分为十二重，并不是天空实际就有这么多层，是说日月星辰在天上运转，各自有运行的轨道，也就是《楚辞》所说的‘圜（轨道圈层）’。想要弄懂各个轨道的原理，必须详究各个圈层的运动；想要考究各个圈层的运动，必须拿静止不动的参照物作为基准，而后才能掌握天体运行快慢盈亏的变化。天道本体是静止专一的，天体星辰运行是运动变化的。那绝对静止的天，和大地互为表里，众多运动的星体就在它中间不停运转。如果没有静止的参照物来校验运动的星体，就算是圣人也无从施展本领。
人们站在地面观测天象，日月五星的运行全都可以测算出来，正是凭借静止参照来检验运动星体的缘故。
十二重天，最外面一层是完全静止不动的；次一层叫宗动天，南北天极、赤道就由此划分。再往下是南北岁差天；再往下是东西岁差天；这两层天体运动极其微小，历算学者暂且搁置不予讨论。再往下是三垣二十八宿，恒星就在这一层运行。往下依次是土星运行天；木星运行天；火星运行天；再往下是太阳运行的黄道天；金星运行天；水星运行天；最靠内侧的是月亮运行的白道天。
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