旧唐书(白话文)

秀才科出身：上上第，授正八品上；上中第，授正八品下；上下第，授从九品上。明经科出身：上上第，授从八品下；上中第，授从九品上。进士、明法科出身：甲第，授从九品上；乙第，授从九品下。如果通晓本经之外别的经书，每多通晓一经，官阶提升一等。

勋官参加文武铨选的，上柱国从正六品上开始叙阶，往下每等依次降低一阶。凡是做官之后，官员迁转更替，以四考为一个期限。四次考课都是中中，依照年资劳绩晋升一阶。一次考课为中上，晋升一阶；一次考课为上下，晋升二阶。五品以上官员，除非皇帝特颁恩诏，没有常规进阶的法令。

从武德到乾封年间，没有普调官阶的恩典。应当升入三品的，都依靠旧恩特例拜授；升入五品的大多按照铨选叙阶，官阶累积到朝散大夫以上，上奏等候皇帝裁决，每年酌情选取一部分人进阶；其余全部按照本身散阶授官。如果累计三次考课达到标准，才允许升入五品。乾封元年，文武官员普遍加二阶。永淳元年二月下诏：“文武官员累积功绩劳效，官阶理应升到五品。只累计一次达到标准的，大多得不到提拔；累计两次达标的，照例必定升迁，贤能愚钝一概同等对待。从今往后，累计一次及以上，为官清廉谨慎，事迹显著，才干可以胜任职务的，主管部门整理情况上奏，准予进阶。如果没有突出公正政绩，只是默守旧规，又没有担任过州县官职的，就算多次累计达到标准，也不在进阶范围内。定为永久制度。”弘道元年，又普遍加一阶。于是出现九品职事官、三卫人员凭借高阶直接进入五品的情况。武则天时期，普调官阶越来越频繁，开始规定任职满八考，职事官为六品的，才允许升入五品。万岁通天元年敕令：“从今往后，文武官员进阶应当升入五品的，必须出身之后历经十二考以上，进阶时现任六品官职。应当升入三品的官员，出身之后历经二十五考以上，进阶时现任三品官职。”没过多久，升入五品的考课年限又增加到十六考。神功元年下诏：勋官、品子、流外官转流内、国子官出身的人，不能担任清资要职；这类人即便该升三品，也不得进阶。开元以来，技艺术数类官员满二十考，三省都事以及主事、录事满十八考，也允许叙阶。吏部核查历任官阶、考课，审定之后记录上奏。每逢颁布制书进阶，应当升三品、五品的官员，都要赴京参朝。有些远方州县长官、各部门闲散官员，贿赂主管官吏，掌管进阶文书的令史，有人收受财物数以万计。台省重要官职，把进阶升官当作荣耀，也有向主管官吏送钱帛的。

旧例，开府、特进，虽然没有实际职事，依旧发放俸禄，参加朝会，朝会站位依照本身官阶。光禄大夫以下，朝散大夫以上，服饰依照本品，没有俸禄，不参加朝会。朝议郎以下，穿黄色官服，手持笏板，到吏部分批轮值，听候差遣，听从长官驱使，地位十分卑下。轮到轮值的时候，甚至要为主事、令史看守门户、拿马鞭官帽。轮满两番以上，才允许参加铨选；通晓政务的，才授予官职。一旦得到职事官，就算任期已满，也不再轮值服役。

勋官起源于北周、北齐交战时期。原本用来奖赏作战将士，后来渐渐扩大到朝廷文官。在官阶、爵位之外，另设等级。北周设置上开府仪同三司、开府仪同三司、上仪同三司、仪同三司等十一等勋号。隋文帝沿袭北周旧制，加以增减，设置上柱国、柱国、上大将军、大将军、上开府仪同三司、开府仪同三司、上仪同三司、仪同三司、大都督、帅都督、都督，品级从正二品到七品，一共十一等，用来奖赏功勋。隋炀帝又改为左光禄大夫、右光禄大夫、金紫光禄大夫、银青光禄大夫、正议大夫、朝请大夫、朝散大夫、建节尉、奋武尉、宣惠尉十一等，替代都督以上旧勋号；又增设绥德尉、怀仁尉、守义尉、奉诚尉、立信尉五等，一直到从九品。武德初年，混用隋朝制度；武德七年颁布法令，确定勋官十二等：上柱国、柱国、上大将军、大将军、上轻车都尉、轻车都尉、上骑都尉、骑都尉、骁骑尉、飞骑尉、云骑尉、武骑尉，品级自正二品至从七品。贞观十一年，改上大将军为上护军，大将军为护军，其余名号不变，沿用至当时。

永徽以后，建国初期勋官名号和散官名号相同，时间久了，二者渐渐混淆。咸亨五年三月，下诏重新申明，把新旧官号一一对应：武德初年的光禄大夫，相当于如今的上柱国；左光禄大夫相当于柱国；右光禄大夫、上大将军相当于上护军；金紫光禄大夫、大将军相当于护军；银青光禄大夫、上开府仪同三司相当于上轻车都尉；正议大夫、开府仪同三司相当于轻车都尉；通议大夫、上仪同三司相当于上骑都尉；朝请大夫、仪同三司相当于骑都尉。获得勋官的人数动辄上万。勋官每年要缴纳课税，还要分批到兵部或者本州轮值服役，供各官署差遣，地位如同仆役。法令规定勋官朝班可以和公卿并列，实际地位却在小吏之下。原因就是勋官人数众多，很多出身士卒，所以才会这样。

武德初年，各地军务繁杂，分别设置行台尚书省。陕东道大行台尚书省：设行台尚书令一人，正二品，统管辖区军队，总领行台全部事务。仆射一人，从二品，三品官员可以充任，辅佐尚书令处理政务。左丞一人，正四品下；右丞一人，正四品下，分管部门，纠察行台内部过失。都事一人，从七品上。主事四人，从九品上，各部门主事品级都与此相同。职责和京城尚书省主事一致。兵部尚书一人，正四品，各部尚书品级都相同，同时兼管吏部事务。司勋郎中一人，正五品上，各部郎中品级都相同，主事一人。考功郎中一人，主事一人。兵部郎中一人，主事二人。驾部郎中一人，主事二人。民部尚书一人，同时兼管礼部事务。礼部郎中一人，主事一人。膳部郎中一人，主事二人。度支郎中一人，主事二人。仓部郎中一人，主事二人。工部郎中一人，主事一人。屯田郎中一人，主事二人。每一位郎中同时兼管京城尚书省两个部门。各署都设有令史、书令史、掌固，都是流外官。食货监一人，正八品下，各监品级相同，掌管膳食、财物、宾客接待、陈设、音乐、医药。食货监丞二人，正九品下，各监丞品级相同。农圃监一人，掌管粮仓、园圃、柴草、草料、漕运；农圃监丞四人。武器监一人，掌管兵器、畜牧；武器监丞二人。百工监一人，掌管车船以及各类营造工程；百工监丞四人。各监都设有录事、府史、典事、掌固，都是流外官。

其余各行台尚书省，包括益州道、襄州道、东南道、河东道、河北道。设行台尚书令一人，从二品，职权和陕东道大行台尚书令相同。仆射一人，正三品，左右仆射可以任选设置。丞一人，左右丞任选设置；左丞从四品上，右丞从四品下。都事二人，正八品上。主事二人。兵部尚书一人，从三品，各部尚书品级相同，同时兼管吏部、礼部。考功郎中一人，从五品上，各部郎中品级相同，主事二人，从九品下，各部门主事品级相同。膳部郎中一人，主事二人。兵部郎中二人，主事二人。民部尚书一人，同时兼管刑部、工部。仓部郎中二人，主事二人。刑部郎中一人，主事二人。屯田郎中一人，主事二人。每一位郎中同时兼管京城尚书省三个部门，各署设有令史、书令史、掌固，都是流外官。食货监一人，从八品上，武器监品级相同，同时兼任农圃监事务，监丞一人；又兼管百工监事务，监丞二人。两监都设有录事、府史、典事、掌固，都是流外官。

当时秦王、齐王府除原有属官之外，各自设置左右六护军府以及左右亲事帐内府。左一护军府、右一护军府，各设护军一人，正四品下，统领统军以下人员侍卫、随从王府。副护军各二人，从四品下。长史各一人，从七品下。录事参军事各一人，从八品；配有录事、府史，都是流外官。仓曹参军事各一人，兵曹参军事各一人，铠曹参军事各一人，全部正九品下；各配有府史，属于流外官。统军各五人，别将各十人，分别统领亲卫、勋卫以及外府士兵。左二右二护军府、左三右三护军府，统军各减少三人，别将各减少六人，其余官吏员额和左一、右一护军府一样。左右亲事府，统军各一人，正四品下，统领左右别将，负责侍卫随从。长史一人，正八品下。录事参军事各一人，正九品上；配有录事、府史，流外官。兵曹参军事各一人，铠曹参军事各一人，正九品下；配有府史，流外官。左别将各一人，右别将各一人，正五品下，统领亲事以上人员侍卫随从。帐内府官吏品级员额，和统军府一致。另外设置库直、驱咥直；库直隶属于亲事府，驱咥直隶属于帐内府，都从王府左右侍从当中挑选才干合适的人，根据事务多少设置员额。

武德四年，太宗平定洛阳之后，设置天策上将府属官。天策上将一人，掌管国家征伐，总领府内全部事务。长史、司马各一人，从事中郎二人，共同处理府中政务。军谘祭酒二人，谋划军事，主持礼仪，接待宾客。典签四人，负责传布命令、导引礼仪。主簿二人，审核处理教令文书。录事二人，记室参军事二人，掌管奏章书信，颁布教令。功曹参军事二人，掌管官吏休假、仪式、医药、选拔、考课、俸禄抚恤、陈设等事务。仓曹参军事二人，掌管粮食、官署公产、田园、膳食、通行凭证。兵曹参军事二人，掌管士兵名册、兵员征点。骑曹参军事二人，掌管马驴各类牲畜簿册、饲养、草料供给。铠曹参军事二人，掌管军械装备。士曹参军事二人，掌管营造工程、处罚刑狱。六曹都配置令史、书令史。参军事六人，负责出使、各类巡察检校。陕东道大行台尚书令、天策上将，都是太宗做藩王的时候担任。等到太宗被立为太子，这两个官职一并裁撤。山东道行台，武德五年撤销；其余各行台，武德九年全部撤销。

志第二十三 职官二

太师、太傅、太保各一员，称为三师，都是正一品。后汉初年，太傅设置府署僚属。北周、隋朝，三师不再设置僚属；授官仪式最初在尚书省举行。隋炀帝废除三师官职。武德年间重新设置，制度完全沿袭隋朝。

三师，是训导天子的官职，作为天子的师友表率，大体上不掌管具体政务；如果没有德行崇高的人选，就空缺职位。

太尉、司徒、司空各一员，称为三公，都是正一品。魏晋直到北齐，三公设置府署僚属。隋朝初年也设置僚属，不久裁撤；授官仪式在尚书省举行，唐朝沿袭这一制度。武德初年，太宗担任三公；之后亲王拜授三公，都不处理实际政务，遇到大型祭祀，临时派人代行典礼。三公，是辅佐天子论议治国大道的官职，协助天子调理阴阳、安定国家，统管天下各类事务，所以不用单一具体事务来定义它的职掌。举行大型祭祀时，太尉主持第二次献祭，司徒进献礼器，司空负责清扫场地。

尚书都省

龙朔二年改称中台，光宅元年改称文昌台，神龙初年恢复旧名。

尚书省统辖二十四司。六部尚书，每部分管四司。

尚书令一员，正二品。武德年间，太宗曾任尚书令，自此之后这个职位一直空缺不再授人。尚书令总领百官，作为百官表率。下属六部尚书：吏部、户部、礼部、兵部、刑部、工部。全国各类政务，都汇总到尚书省决断。

左右仆射各一员，从二品。龙朔二年改称左右匡政，光宅元年改称文昌左右相，开元元年改称左右丞相，天宝元年恢复左右仆射。仆射统辖六部，整肃各项政务，辅佐尚书令。自从不设尚书令，仆射全面主持尚书省事务。御史弹劾处置不当，仆射也可以加以纠举。

左右丞各一员。左丞正四品上，右丞正四品下。龙朔年间改称左右肃机，咸亨年间恢复旧名；永昌元年升为从三品，如意元年恢复四品。左丞统辖各部门，纠察尚书省内过失，审核吏部、户部、礼部所属十二司，共同处理尚书省公务；右丞缺位时，可以一并代行右丞职权。右丞管辖兵部、刑部、工部所属十二司；左丞缺位，右丞兼管左丞事务。御史弹劾不当，左右丞也可以弹劾。

左右司郎中各一员，都是从五品上。隋朝设置，武德初年裁撤，贞观初年重新设置。龙朔二年改称左右丞务，咸亨年间恢复。左司郎中辅佐左丞处理分管部门事务，审阅文书摘要，核查公文延误过失，掌管尚书省内官员值宿；右司郎中缺位，左司郎中一并代行其职。左右司员外郎各一员，武则天永昌元年增设，神龙初年裁撤，之后又恢复。左右司郎中、员外郎辅佐十二司处理公务，纠察延误违失，审阅各类公文。

尚书都省掌管整肃各部门纲纪、百官办事制度，完善国家治理，传布国家教化。上级下达给下级的公文，分为六种：制、敕、册、令、教、符。天子下达的叫制、敕、册；皇太子下达的叫令；亲王、公主下达的叫教；尚书省下发到州，州下发到县，县下发到乡，都叫符。

下级上报上级的公文，也分六种：表、状、笺、启、辞、牒。上奏天子的叫表；近臣上奏也可用状。笺、启上奏皇太子，下属对长官也可以使用。不属于正式公文之外，有品级官员之间往来公文用牒；平民百姓申诉叫辞。

各官署互相质询公文，分三种形式：关、刺、移。关，是通报相关事宜；刺，是检举核查；移，是把事务移交别的官署，移交公文，负责联署的官员都要共同署名。

内外各官署接收公文，都要加盖印章记下发文日期，规定处理期限。尚书省处理制敕，公文拟定完成，定下办理时限抄录分发；紧急公文，当天就要办结。各州上报朝廷的奏章，根据事情大小、文书多少，规定处理时限。京城各官署，用符、移、关、牒下发各州，必须经由尚书都省转发。公文定稿之后，核查官员用朱笔审核完毕，都要在文书上端写明年月日，归档保存。需要加盖官印的公文，监印官核查内容无误，再加盖印章，登记在用印簿，每月月底归档。尚书省官员，每天安排一人值宿。都司登记值班名册，轮流排班。内外百官，日出开始办公，正午退衙；有公务就由值班官员处理；事务繁重的官署不受这个限制。

全国制敕、上报奏章数量，尚书省符令宣告的情况，每年年终汇总统计。京城各官署，四月一日把统计文书上交尚书都省。全国各州，由本官署核对，交给勾检官员审核，共同署名封存，随同计帐送交尚书都省。每年六月一日，都事召集各部门令史核对复查。如有隐瞒错漏，一并记入官员考课。

主事六人，从九品上。令史十八人，书令史三十六人，亭长六人，掌固十四人。令史掌管文书簿册；亭长、掌固负责看管尚书省门户仓库、厅堂陈设。

吏部

吏部尚书一员，正三品。龙朔二年改称司列太常伯，光宅元年改称天官尚书，神龙年间恢复吏部尚书。侍郎二员，正四品上。隋炀帝大业三年，六部各设置侍郎一人，辅佐尚书，品级正四品。唐朝修订法令，各部侍郎降为正四品下，唯独吏部侍郎保留正四品上。龙朔年间改称司列少常伯，咸亨年间恢复。总章元年，吏部、兵部各增设侍郎一名。

尚书、侍郎，掌管全国官吏选拔授官、勋官封赐、官吏考课的政令。下属四司：吏部司、司封司、司勋司、考功司。统管各司事务，执行朝廷政令。内外各官署公务，归吏部管辖的，都由吏部审核订正。

选拔授官制度，每年十月举行铨选。距离京城五百里以内的，上旬集合；千里以内的，中旬集合；千里以外的，下旬集合。尚书、侍郎分三铨：尚书主持尚书铨，两名侍郎分别主持中铨、东铨。选拔人才考察四项才干，考核功绩依据三项实绩。四项才干：身材相貌、言辞谈吐、书法、判案文书。这四项表现优异，就予以取用。三项实绩：德行、才干、劳绩。德行相当就看才干，才干相当就看劳绩；劳绩必须核实真假，决定录用或者罢黜。对比优劣，确定留任或者放免，以此平衡取舍，抑制贪腐钻营，提拔贤才。之后依据官员资历，拟定官职。五品以上，把人选名单上报中书门下，由皇帝下制书授官；六品以下，依照资历拟定官职。才干出众，可以提拔为拾遗、补阙、监察御史的，名单送交中书门下，听候敕书授官。

历任清要职务，考课成绩很高的，可以破格越阶授官，否则不许。不是清流出身的人，不授予清资官。拟定官职，如果官阶资历不相匹配，或者认为安排不妥，可以反复拟定三次。技艺术数类官员，由本部门定人选，送交吏部归入官甲档案。同一部门协同办事、负责勾检的官员，不能铨选大功以上亲属担任该署官职。皇室亲属、立军功的人，可以同时授予员外郎。拟定官职，先要整理官阶名册团甲，送交门下省上报。拟定官职，官阶高于所任职务叫“行”，官阶低于所任职务叫“守”。三铨拟定完毕，整理团甲名册，送交左右仆射审核；中铨、东铨拟定的，先送交尚书审核，再送门下省。给事中宣读，黄门侍郎审阅，侍中审定，之后把名册进呈皇帝，奉旨授官执行。仆射、门下省认为拟定官职不妥当，就重新改拟，也有驳回之后再次上报的情况。

大规模铨选，到季春三月结束。选人身在军队的，军中考试书判，密封送吏部。也有春季解除官职之后才参加铨选，叫春选。有特殊功劳的人，皇帝下敕可以直接授官，属于非常规铨选，一百天之内完成拟定官职。以此核定九流品级，填补各地官职空缺，选任官吏的制度完备。

郎中二员，都是从五品上。龙朔年间叫司列大夫，咸亨、光宅年间随官署改名。员外郎二员，都是从六品上。令史三十人，书令史六十人，亭长八人，掌固十二人。郎中一人掌管全国文官品级阶位。叙阶一共有二十九阶，品级记录在官署总档，一品到九品，每品分上下。四品以下、九品以上散官，要到吏部轮流值班服役，每次四十五天。尚书省各部门需要传送符牒，各官署需要人手，就调用吏部、兵部的散官。轮满两番，允许参加铨选；考试不合格，依旧按名册轮值，最多五六轮。

叙阶的途径：凭借封爵、皇亲国戚身份、功勋、父祖门荫、科举及第、历年考课，还有罢官之后重新叙用，全部依照法令办理，杜绝弄虚作假。应当升入三品、五品的官员，必须等候专门制书才能进阶，不能自行依照常规升迁。文武百官朝会位次，官职相同的，爵位高的居前；爵位相同的，年纪大的居前。京城官署常参官，指五品以上职事官、八品以上供奉官、员外郎、监察御史、太常博士。供奉官：门下、中书两省从侍中、中书令以下，都叫供奉官。各部门长官、清望官、四品到八品清官。每天安排两名六品清官在官衙等候诏命，供奉官、宿卫官不在此列。授予四品以下清望官，才干职位匹配，不许推辞谦让。职事官要探亲、养病，不能超过规定期限。年满七十应当退休，如果身体精力尚可，允许继续任职。官员本人以及同居大功以上亲属，自己经营工商业，家族世代经商；或者有疯癫疾病、酗酒恶习，都不能做官。内外官吏有清廉名声，由中书门下改授官职；五品以上酌情升迁；六品以下，交付吏部，依照等级迁转。被评定为第二、第三等的官员，五品以上改官时待遇优厚；六品以下，任满参加铨选，不做放免处理。岭南、黔中地区，每三年派遣选补使，称作南选。全国官吏，都有固定员额。各官署值班人员，有固定人数。内外官吏，有休假制度，有出使差遣。文书档案、功绩过失，全部登记在册。郎中另一人掌管小铨，也分九品，统称行署；因为不在九流正途之内，称为流外铨，又叫小选。考试铨选流程，和流内铨大体相同。吏部、兵部、礼部、考功、尚书都省、御史台、中书、门下，称为前八司，其余叫后行。选拔流外官，要求擅长书法、会计，还要熟悉政务。三项里面有一项擅长，就可以录用。每经三考再参加铨选，根据才能提拔，不行就留任原职。小选原本由郎中专门负责；开元二十五年下诏，铨选考试之后确定留放，由尚书、侍郎定夺。

员外郎一人掌管南曹。官署在选曹南侧，所以叫南曹。每年候选官员的解状、档案、资历、考课记录，都要经过南曹核实，再上交三铨。三铨拟定官甲之后，员外郎签署确认。员外郎一人处理其余曹务。太庙斋郎考试，参照科举考试制度。

司封司

司封郎中一员，从五品上。隋朝叫主爵郎，武德沿用旧名；龙朔二年改称司封大夫，光宅年间改叫司封郎中。司封员外郎一员，从六品上。主事二人，从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管朝廷封爵，一共九等：第一为王，正一品，食邑一万户；第二为郡王，从一品，食邑五千户；第三为国公，从一品，食邑三千户；第四为郡公，正二品，食邑二千户；第五为县公，从二品，食邑一千五百户；第六为县侯，从三品，食邑一千户；第七为县伯，正四品，食邑七百户；第八为县子，正五品，食邑五百户；第九为县男，从五品，食邑三百户。名山大川，京城周边各县，不拿来做封地。郡公有多余爵位，可以转授子孙。国公都是皇帝特别册封。

全国道观有固定数量。每座道观设置三纲，挑选道德高尚的道士充任。三元斋会的日子，举行金箓、明真等斋醮。道士、女道士户籍名册，每三年修订一次。

外命妇制度：皇帝姑母，封大长公主；皇帝姐妹，封长公主；皇帝女儿，封公主，待遇比照正一品。太子的女儿，封郡主，待遇比照从一品。亲王的女儿，封县主，待遇比照正二品。亲王的妻子，封妃。一品官、国公的母亲、妻子，封国夫人；三品以上官员母亲妻子，封郡夫人；四品官员母亲妻子，封郡君；五品官员，或是勋官三品有封爵的，母亲妻子封县君；散官待遇和职事官相同。勋官四品有封爵，母亲妻子封乡君。母亲的封号，都加“太”字，品级依照丈夫或者儿子官阶。如果一个妇人丈夫、儿子都有官爵，取品级高的那一个。内命妇当中，一品官员母亲，正四品郡君；二品官员母亲，从四品郡君；三品、四品官员母亲，正五品县君。妇人不靠丈夫、儿子，单独赐予封号，夫人就称某品夫人，郡君称某品郡君，县君、乡君同理。庶子做到五品以上官，要册封嫡母；没有嫡母，册封生母。前朝两朝皇室后人的夫人，职事五品以上、散官三品以上官员，亲王、国公的母亲妻子，朝参礼仪依照丈夫、儿子品级。亲王可以设孺人二人，比照正五品；媵十人，比照正六品。嗣王、郡王以及一品官，媵十人，比照从六品。二品，媵八人，比照正七品。三品和国公，媵六人，比照从七品。四品，媵四人，比照正八品。五品，媵三人，比照从八品。超出这个数量的，都算作妾。皇家五等亲，以及其他三等亲，生死升降，都造册登记，每三年修订一次。相关除籍、附籍制度，记录在宗正寺。

司勋司

司勋郎中一员，从五品上。隋朝叫司勋郎，武德初年加“中”字；龙朔年间改称司勋大夫，咸亨年间恢复。司勋员外郎二员，从六品上。主事四人，从九品上。令史三十三人，书令史六十人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管官员勋官等级。勋官十二转：十二转为上柱国，比照正二品；十一转为柱国，比照从二品；十转为上护军，比照正三品；九转为护军，比照从三品；八转为上轻车都尉，比照正四品；七转为轻车都尉，比照从四品；六转为上骑都尉，比照正五品；五转为骑都尉，比照从五品；四转为骁骑尉，比照正六品；三转为飞骑尉，比照从六品；二转为云骑尉，比照正七品；一转为武骑尉，比照从七品。建立功绩应当授予勋官的人，由司勋复核审定，再上奏拟定。

考功司

考功郎中一员，从五品上。龙朔二年改称司绩大夫，咸亨初年恢复。考功员外郎一员，从六品上。龙朔年间改称司绩员外郎，咸亨年间恢复。主事三人，从八品上。令史十三人，书令史二十五人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管内外文武官吏考课。应当参加考课的官员，记录当年的功绩过失品行才干；本部门、本州长官当众宣读，评议优劣，定为九等考课等级，在本官署核定，之后报送尚书省。内外文武官员，根据距离京城远近，设置不同时限，随同朝集使把考簿送到尚书省。每年皇帝下敕选定两位名望资历高的京官，一人考核京官，一人考核外官。另外选派给事中、中书舍人各一人，一人监督京官考课，一人监督外官考课。郎中主持京官考课，员外郎主持外官考课。复核确认无误，记录功绩过失上奏。京官集中应考官员当众宣读考课结果；外官对着朝集使宣读定等。

考课法规，有四项善德：第一德行声名卓著；第二清廉谨慎名声显扬；第三处事公平值得称道；第四恪尽职守不懈怠。善德之外，还有二十七类最优政绩： 一、进献良策、匡补过失，是近侍官最优； 二、铨选人才，提拔贤才，是选官部门最优； 三、褒扬良善、斥责奸邪，褒贬公允，是考校官员最优； 四、礼仪仪式合乎经典，是礼官最优； 五、音律和谐，节奏无误，是乐官最优； 六、断事果断，处置公允合理，是判事官员最优； 七、统御有方，警备防卫没有疏漏，是宿卫官最优； 八、士兵训练纯熟，军械装备完备，是领兵长官最优； 九、审讯案件得到实情，判决公平，是法官最优； 十、校勘典籍精密准确，订正无误，是校正官员最优； 十一、承接诏令上奏，言辞机敏通达，是宣旨奏报官员最优； 十二、教导有方，生徒学业有成，是学官最优； 十三、赏罚严明，作战必胜，是将帅最优； 十四、礼义教化推行，辖区安定，是地方行政官最优； 十五、典籍记录详正，文辞事理兼备，是文史官最优； 十六、巡察审察精细，弹劾检举得当，是纠察官员最优； 十七、核查勘验周密，过失全部揭发，是勾检官最优； 十八、职事办理妥帖，供给调度得力，是监掌官署最优； 十九、工程劳役全部完成，丁匠没有怨言，是主管劳役官员最优； 二十、耕作按时，收成达标，是屯田官最优； 二十一、妥善保管物资，出纳账目清晰，是仓库官最优； 二十二、推算历法天象精密严谨，是历官最优； 二十三、占卜医药，应验很多，是方术官最优； 二十四、稽查管控得当，行旅通行无阻，是关津官最优； 二十五、集市安定，奸伪不作，是市司最优； 二十六、牲畜牧养肥壮，繁育增多，是牧官最优； 二十七、边境安宁，城池修缮完好，是镇守边防官最优。

具备一项最优政绩，四项善德齐全，为上上； 一项最优，三项善德，或者没有最优但四项善德齐全，为上中； 一项最优，两项善德，或者没有最优但三项善德，为上下； 一项最优，一项善德，或者没有最优但两项善德，为中上； 有一项最优，或者没有最优但有一项善德，为中中； 公务大体完成，没有善德、没有突出政绩，为中下； 凭个人好恶行事，处置违背情理，为下上； 徇私舞弊，公务荒废缺失，为下中； 为官奸邪狡诈，贪赃事实确凿，为下下。

除善德、最优政绩之外，如果有格外值得嘉奖的；或是已经犯下过失，但情有可原；或是没有构成过失，但行为应当责备；尚书省审核的时候，考官可以酌情裁定。内外官员改任别的官职，当年考课从就任新官之日算起。各官署根据公务繁简，各州根据治理好坏，确定提升考课的名额。没有功绩，不许凑数；功绩超出名额，也可以酌情增加。流外官，本官署根据品行功过，定为四等考课，加以劝勉升迁。亲卫、勋卫、翊卫，也有考课，分三等。卫主帅考课标准和亲勋翊卫相同；监门、校尉、直长，比照主帅考课。议定谥号的制度，自古通行，核查事迹，用来褒扬区分逝者。

户部

户部尚书一员，正三品。隋朝叫民部尚书，贞观二十三年改称户部；明庆元年改为度支，龙朔二年改称司元太常伯，光宅元年改称地官尚书，神龙年间恢复户部。侍郎二员，正四品下。官名随朝代官署改名。尚书、侍郎掌管全国户籍田亩、赋税转运、钱粮仓储政令。下属四司：户部司、度支司、金部司、仓部司。统管各司事务，执行朝廷政令。内外官署归户部管辖的，都由户部审核订正。

郎中二员，从五品上。员外郎二员，从六品上。郎中、员外郎官名随官署改换。主事四人，从九品上。令史十五人，书令史三十四人，亭长六人，掌固十人。

郎中、员外郎掌管户籍、土地。全国十道，依据各地物产，确定贡赋等级。全国州府三百一十五个，羁縻州将近八百。四万户以上为上州；二万户以上为中州；不足二万户为下州。三都的县，都城之内叫京县，城外叫畿县；另有八十五个望县。其余各县，六千户以上为上县；二千户以上为中县；一千户以上为中下县；不足一千户为下县。全国户口：八百零一万八千七百一十户，人口四千六百二十八万五千一百六十一。一百户为一里，五里为一乡。两京以及州县城内，划分为坊；城外叫村。里正、坊正、村正，负责督察管理。四家为邻，五邻为保，设置保长，互相约束。

百姓户籍年龄：刚出生叫黄；四岁叫小；十六岁叫中；二十一岁叫丁；六十岁叫老。每年编制计帐，每三年修订户籍。县户籍汇总上报州，州汇总上报尚书省，户部总管。全国民户，依据家产分为九等。每间隔两年核定户等，每第三年修订户籍。州县户籍保存五套旧档案，尚书省保存九套。一户在两处登记户籍，优先以边州为准；其次关内，其次军府州；两处条件相同，以最早登记的地方为准。百姓迁徙：地少人多狭乡百姓，可以迁往地广人稀的宽乡；居住地偏远，可以迁到近地；徭役轻的地区，可以迁往徭役重的地区。

区分四类百姓，各安本业：读书研习文武的是士；耕田种桑的是农；制作器物的是工；经商贩卖的是商。工商业家庭子弟，不能进入士人行列；做官领俸禄的人，不能侵占百姓利益。

全国土地，五尺为一步，二百四十步为一亩，一百亩为一顷。丈量土地肥瘦宽窄，分配百姓。授田标准各有差别，园宅用地也是如此。口分田就近分配；住在城里，本县没有田地的，跨县授田。田地收回、授予，从十月开始，十二月结束。授田，优先给承担赋税徭役的人，再给不承担赋役的；优先穷人，再给富人；优先田地少的，再给田地多的。州县境内，田地足够分配，叫宽乡；田地不够分配，叫狭乡。官员、勋官授予永业田。各州设置公廨田，各州、都护府官员授予职分田。

赋役制度分四类：租、调、役、杂徭。承担赋税的民户，每丁缴纳租粟两石；调，根据乡土出产，缴纳绫绢絁二丈，缴纳布匹的增加五分之一；交绫绢絁的，附加绵三两；交布的，附加麻三斤，文书加盖印章。成年男子，每年服役二十天；不去服役，就缴纳庸绢，每天三尺。额外加役，满十五天，免除调；满三十天，租、调全部免除。庸、调，秋季第二个月征收，秋季第三个月运送到州；租，根据各地收成早晚征收，冬季第一个月起输送，第二年春季第一个月输送完毕；本州留存的租，冬季第三个月交完。归附的蕃胡部落，户籍定为九等。岭南各州征收米税，全国各州征收税钱，都有固定标准。丁户有减免赋役的制度。孝子顺孙、义夫节妇，名声传遍乡里，州县上报尚书省，朝廷表彰家门，同户籍的人全部免除赋役；有灵异感应事迹的，额外赏赐。京城文武职事官，配置防阁；州县官员配置白直；州县官、外监官配置执衣；亲王府属官配置士力，人数标准比照白直。立下大功赐实封的大臣，封邑民户从承担赋税的民户当中划拨，食封可以传给子孙。平民八十岁，或者重病，配侍丁一人；九十岁二人；百岁三人。

各州朝集使，十月二十五日抵达京城，十一月一日户部引见，尚书省和百官相见，之后到考堂办理考课事务。元旦，在大殿陈列各地贡品。京城周边各县县令，每季度进京朝见。

度支司

度支郎中一员，从五品上。龙朔年间改称司度大夫，咸亨年间恢复。员外郎一员，从六品上。主事二人，从九品上。令史十六人，书令史三十三人，计史一人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管全国租赋数量，物产丰歉，水陆交通利弊。每年核算国家收入支出，转运、征收、输送物资，按照规定期限，调节快慢。官府和百姓议价买粮、买物资，估量物价高低，平衡天下物资，便利民生。金银、珍宝、绫罗绸缎，可以折算庸调，制作贡品。全国车船水陆运输，制定运费标准，根据货物轻重贵贱、道路平易艰险定数额。边境军队设置支度使，核算军费粮草器械；每年开支上报度支会计，依照长期定例执行。

金部司

金部郎中一员，从五品上。龙朔年间改称司珍大夫，咸亨年间恢复。员外郎一员，从六品上。主事三人，从九品上。令史八人，书令史二十一人，计史一人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管国库钱币布帛出纳，颁布制度，登记账簿。度量衡标准：取北方中等黑黍，一粒黍的宽度为一分；十分一寸，十寸一尺；一尺二寸为大尺，十尺一丈。容量：一千二百粒中等黑黍为一龠；两龠一合；十合一升；十升一斗；三斗为大斗；十斗一斛。权衡重量：一百粒黑黍为一铢；二十四铢一两；三两为大两；十六两一斤。以黑黍定度量衡，用于校准音律、测日影、配药、制冠冕。官府民间，一律使用大尺、大斗、大两。国库物资出纳，发布文告，每季度汇总。奉皇帝命令支取物资，要经过中书、门下省复核执行。各官署申请月俸，文书到达，层层复核，使用木契，和发放物资官署核对。官民互市，物资数量有规定。缣帛织物，区分长短宽窄，端、匹、屯、綟各有规格。赏赐十段的标准：绢三匹，布三端，绵三屯。杂彩十段：丝布二匹，绸二匹，绫二匹，缦四匹。赏赐蕃客锦彩十段：锦一张，绫二匹，缦三匹，绵四屯。派遣使者复核囚犯，发放时令服装；出使两年不回京，同样发放。时令服装，“一具”是全套；“一副”减半。元旦朝会，赏赐束帛各有等差：五品以上绢五匹，六品以下绢三匹；命妇依照丈夫、儿子品级。

仓部司

仓部郎中一员，从五品上。龙朔年间改称司度大夫，咸亨年间恢复。员外郎一员，从六品上。主事三人，从九品上。令史九人，书令史二十人，计史一人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管全国粮仓，收纳租税，发放官俸粮食。内外文武官员，品级不同，每年分两次发放俸禄。制作木契一百枚，和发放粮食官署核验。各官署官吏、各类人员应当供给口粮，发放米粮。退休官员，五品以上，或者卸官担任侍从的，发给一半俸禄。官员升迁，合并之前俸禄，计入新官俸禄。东都以东的租粮送入含嘉仓，再从含嘉仓转运充实京城太仓。洛阳到陕州走陆路运输；陕州到京城走水运，设置使官，由各监官员兼任。王公以下，每年田亩收成，登记造册。义仓用来防备荒年；常平仓用来平抑物价。

礼部

礼部尚书一员，正三品。隋朝旧制。龙朔二年改称司礼太常伯，光宅元年改称春官尚书，神龙年间恢复。侍郎一员，正四品下。官名随官署改动。尚书、侍郎掌管全国礼仪、祭祀、科举政令。下属四司：礼部司、祠部司、膳部司、主客司。统管各司事务，执行朝廷政令。内外官署归礼部管辖的，都审核订正。

科举制度，每年冬季第二个月，各地贡士随同计帐官吏进京。考试科目六类：第一秀才，考五道方略策。这个科目选拔标准严苛，贞观以后不再有人考中。第二明经，第三进士，第四明法，第五书科，第六算科。六科选拔人才，务求通晓义理，考试合格录取。学识渊博的，特别加以嘉奖，不受常规限制。弘文馆、崇文馆学生，考试内容和明经、进士相同；但出身门荫高，考试只要求粗通文义。郊社斋郎考试，比照太庙斋郎。国子监大成十二人，选取明经及第聪慧之人，考试日诵一千字，口试，策问所学经书，十条答对七条，才予以补授。授予散官，依旧在国子监学习，要求通晓四部经书。

郎中一员，从五品上。员外郎一员，从六品上。隋朝叫仪曹郎，武德改为礼部郎中、员外郎；龙朔年间改称司礼大夫、司礼员外郎，咸亨年间恢复。主事二人，从八品上。令史五人，书令史十一人，亭长六人，掌固八人。郎中、员外郎辅佐尚书、侍郎，拟定礼仪制度，分辨各类名物礼数。

总计五礼的仪制，一共有一百五十二项。第一叫吉礼，仪制五十五项；第二叫宾礼，仪制六项；第三叫军礼，仪制二十三项；第四叫嘉礼，仪制五十项；第五叫凶礼，仪制十八项。

每逢元日，在含元殿大规模布置仪仗器物，天子穿戴衮冕礼服亲临殿前平台，陈设宫悬乐队，陈列历代传下的宝玉、天子车驾，完备设置黄麾仪仗。二王后裔、文武百官、朝集使、皇室宗亲，全都身穿朝服陪侍就位。举行大型朝会的日子，陈设布置和元日一样。每逢冬至，大规模陈设和元正的仪制相同。区别在于，没有各州进呈表章、上报祥瑞、进贡方物的环节。元正、冬至大型朝会的第二天，百官、朝集使等人都要前往东宫向太子庆贺。每逢千秋节，天子登上城楼，设置九部乐，百官身穿袴褶礼服陪侍就位。

京城各官署九品以上在职文武官员，每逢初一、十五入朝参谒。五品以上官员，以及供奉官、员外郎、监察御史、太常博士，每日入朝参谒。各藩属国前来朝见，都陈设宫悬乐队与黄麾仪仗；如果只是藩属国的使者前来，黄麾仪仗减半。凡是册封皇后、太子、太子妃、诸王、诸王妃、公主，都亲临殿前平台举行册命仪式，陈设如同冬至、元正朝会的仪制。仪式结束之后，都要拜谒太庙。

凡是出现祥瑞，要辨别祥瑞的名目物类，分为大瑞、上瑞、中瑞，各有等级差别。发生日食，主管部门提前上奏。当天在太社布置五鼓、五套兵器，天子停止处理政务；百官各自身着素色官服留守本官署，不处理公务，等到日食结束才恢复正常。发生月食，主管官署击鼓驱灾。如果五岳、四镇、四渎发生崩塌、水源枯竭，天子停止处理政务三天。

春分、秋分所在的月份，三公巡视帝王陵寝，由太常卿担任副手。百官行拜礼，各有等级。应当致敬的官员，如果不属于直属上下级，该行礼的官员相见，或是彼此是亲戚，可以依从私人礼节行礼。

乐有五声、八音、六律、六吕，陈设四面悬挂乐器的规制，分设文舞、武舞两套乐舞的节度，用来调和人伦、调节节气、祭祀鬼神、排定宾客尊卑次序。私家不允许设置钟磬乐器。三品以上官员，可以配备女乐；五品官员的女乐，人数不能超过三人。遭遇大功以上丧期，接受册命或者赴任官职，即便有鼓乐，也只发给铜印。鱼符制度，全部由门下省掌管。

服饰崇尚黄色，旗帜崇尚红色。天子、皇后、太子以下的服饰，记载在《舆服志》当中。百官的冠冕、手板、伞盖、帷幔、马饰、佩玉，各有等级，常服也是如此。丧服不能带入官署衙门。授予都督、刺史，本人官阶还没有达到五品的，允许穿绯色官服、佩戴鱼符，离任之后就停止使用。文武官员上朝、赴官署，随从仪仗各有规定。在职官员去世，朝廷赐予助丧财物、柳翣、碑碣，各有制度。

祠部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司禋大夫，咸亨年间恢复旧名。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史五人，书令史十一人，亭长六人，掌固八人。

郎中、员外郎的职责，掌管祠庙祭祀、享祭、天文、计时漏刻、国忌、庙讳、卜筮、医药、僧尼的事务。祭祀分为四类：第一是祭祀天神，第二是祭祀地祇，第三是祭祀人鬼，第四是在学校祭奠先圣先师。祭祀分为三个等级：昊天上帝、皇地祇、太庙、宗庙属于大祀，祭祀天地都用祖宗配享。日月星辰、社稷、前代帝王、岳镇海渎、帝社、先蚕、孔宣父、齐太公、各个太子庙属于中祀。司中、司命、风师、雨师、众星、山林川泽、五龙祠，以及州县的社稷、学校释奠属于小祀。

大祀，如果皇帝亲自祭祀，太尉担任亚献，光禄卿担任终献；如果由有关官员代为祭祀，太尉担任初献，太常卿担任亚献。大祀，散斋四天，致斋两天；小祀，散斋两天，致斋一天。祭祀之前都要演习礼仪、沐浴，供给洁净的祭服。

官阶二品以上，供奉四代祖先；五品以上，供奉三代祖先；六品以下直到普通百姓，只祭祀父亲、祖父。国家举行封禅大典，依照圆丘、方泽的神位设置。全国寺庙有固定数目，每座寺庙设置三纲，挑选道行、修为高的僧人充任。各州寺庙总计五千三百五十八所，其中僧寺三千二百三十五所，尼寺二千一百二十二所。每寺设置上座一人、寺主一人、都维那一人。

僧尼的户籍簿册，每三年编制一次。皇帝特地下敕举办斋会，需要行道做法事的，由官府供给物料。国忌日，长安、洛阳两座京城，各选两座大寺院，安排僧尼举行散斋。文武五品以上、清官七品以上官员全部集会，行香完毕退下。天下各州府也是同样。远忌日，不停止公务，但不是紧急军务，不兴办各类大事，其余按照常例处理。

膳部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司膳大夫，咸亨年间恢复旧名。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎的职责，掌管国家祭祀礼器、祭祀牲牢、豆器、酒食膳食，辨别品类数量，以及储藏冰块、膳食物料的事务。

主客郎中一员，官阶从五品上。隋朝叫司蕃郎，武德年间改为主客郎中，龙朔年间改称司蕃大夫，咸亨年间恢复旧名。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎的职责，掌管二王后裔以及各藩属朝见聘问的事务。二王的后裔，就是酅公、介公。四方藩属之国，经历朝贡之后，内部互相攻伐灭亡，或是获罪被消灭的，一共有三百多国；现存的藩属七十多个。朝贡的礼仪、宴饮赏赐的规格、尊卑等级、往来诏命，相关记载都在鸿胪寺的职掌之中。

兵部尚书一员，官阶正三品。南朝称作五兵尚书，隋朝叫兵部尚书。龙朔年间改为司戎太常伯，咸亨年间恢复旧名。侍郎二员，官阶正四品下。龙朔年间改为司戎少常伯，咸亨年间恢复旧名。

尚书、侍郎的职责，掌管全国武官选拔授官、地图、兵器甲仗的政令。下属有四个部门：一为兵部，二为职方，三为驾部，四为库部。统管各项职事，颁布执行朝廷命令。朝廷内外百官相关事务，凡是归兵部管辖的，都由兵部核查纠正。

武官选拔授官的制度，每年孟冬十月集中铨选。距离京城五百里以内的，上旬集合；一千里以内的，中旬集合；一千里以外的，下旬集合。尚书、侍郎分为三铨，尚书主持中铨，侍郎分掌东铨、西铨。

考核武官才能有五项：长垛射箭、马步射箭、马枪、步射、应对问答，只要有一项特长优异，就可以录用。比较武官特殊才干有三项：骁勇善战、武艺出众、能够担任统帅。审察他们的才干功绩，决定留任或者放免，以此选拔人才，供给军国使用，甄别假冒，叙录功勋劳绩。之后依据资历劳绩，拟定官职。五品以上武官拟定之后送交中书门下；六品以下，依照资历拟定官职。身在军镇重要岗位，不能前来参加铨选的，委托节度使考核评定等级，申报尚书省。

官阶拟定、编制甲簿、报送甲簿，都依照吏部的制度。大规模武官铨选，到季春三月结束，以此衡量资历深浅，审察才干谋略优劣，满足军国用人需求。

郎中二员，官阶从五品上。龙朔年间改称司戎大夫，咸亨年间恢复旧名。员外郎二人，官阶从六品上。主事四人，官阶从八品下。令史三十人，书令史六十人，亭长八人，掌固十二人。

其中一名郎中掌管兵籍簿册以及全国武官官阶品级、各卫府的人员数额。武官叙阶一共有二十九等，将军的官阶记载在叙目当中。武官叙阶的办法，完全和文散官制度相同。全国折冲府一共五百九十四个，分为上、中、下三等，记载在各卫的职掌当中。

应当入宫宿卫的官员，按照轮值次序值守。千牛备身左右以及太子千牛备身，选用三品以上在职官员的子孙、四品清官的儿子，容貌举止端正，武艺出众的人充任。经过五次考课，由本部门随同文武官员参加简选考试。这里所说的四品，指各司侍郎、左右庶子。

殿中省进马，挑选左右卫三卫以及高门荫子弟，容貌举止可观的补充，简选考试规则和千牛一样。仆寺进马，也是这个制度。五品以下、七品以上，任职五年，最多八年，期满之后简选送交吏部；考试落第的，恢复原来身份。没有文才的，可以参加武选。

左右卫的亲卫、勋卫、翊卫，左右率府亲卫、勋卫、翊卫，以及各卫翊卫，统称为三卫。荫资门第高的，做亲卫；次一等做勋卫、率府亲卫；再次一等做翊卫、率府勋卫；再下一等做各卫、率府翊卫；最下一等做亲王府执仗乘。根据距离京城远近，确定轮值次序。

应当补授三卫的人员，如果大功以内亲属有被判处死刑的，发配兵部服杂役。各卫、率府三卫，籍贯属于京兆、河南、蒲、同、华、岐、陕、怀、汝、郑这些州，都要轮流到京城上番服役；其余各州的三卫，缴纳资钱代替上番。

左右卫的三卫，分属五仗。王公以下，都配备亲事、帐内，年龄限定十八岁以下，各州选取总共万人充任。服役满十年，允许参加简选考试。文理水平高的，送吏部；其余留在本部门；完全不合格的，遣返回原籍。

隶属于各卫的士兵，各有名号：左右卫叫骁骑，左右骁卫叫豹骑，左右武卫叫熊渠，左右威卫叫羽林，左右领军卫叫射声，左右金吾卫叫佽飞。东宫左右卫率府叫超乘，左右司御率府叫旅贲，左右清道率府叫直荡，总名称卫士。挑选六品以下官员子孙，以及没有徭役的普通百姓充任。每三年简选一次，成年之后入伍，六十岁免除兵役。根据居住地远近，确定轮值次序。

卫士各有名册。过去三年征调戍守差遣的情况，评定优劣分为三等。每年正月初十，送交本折冲府加盖印章，另外抄录一份送交所属卫府。如果有出征、轮值的差遣，折冲府按照名册调发。

调遣卫士出征戍守，编成队伍。擅长骑射的编为越骑团，其余编为步兵团，由主帅以下统领。十人为一火，配备六驮马。父亲兄长和子弟，不会同时征发。祖父母年老患病，家中没有成年男丁的，免除出征以及轮值。平时练习射箭，传唱大角军歌。集合轮值的时候，府官组织考核。

左右金吾卫设有角手，各卫设有弩手，左右羽林军设有飞骑，还有左右万骑、彍骑。全国各军设有健儿，全部登记名册，每季度上报中书、门下。关内有团结兵；秦、成、岷、渭、河、兰六州，有高丽羌兵；黎、雅、邛、翼、茂五州，有镇防团结兵。

各州招募士兵，挑选家境殷实、人丁众多、骁勇强健的人，选有资历官员、勋官当中干练明达可以统领部众的人，逐级提拔做主帅统领。义征士兵，单独编成队伍，不编入招募士兵的营伍。军队作战器物，由所在州县分发；不够的，由士兵自备，贫富负担要均衡。

各州军府调发士兵的名册，兵器器物数量，上报兵部；战事结束，也要上报士兵伤亡、器物损耗，兵部核对查验。各道军队撤回，粮食物资、衣物开销，由沿途州县分别供给。

另一名郎中掌管簿册，总领军队差遣人员名册。全国一共有八处节度使，各州归属节度管辖的，都受节度使节制。福州经略使、登平州海军，不在节度使管辖之内。节度使名号和管辖军镇，记载在《地理志》。

亲王统兵，称作元帅；文武官员统兵，称作总管。作为朝廷派出使臣，称为节度使，设有大使、副使、判官。大使授予旌节统辖军队，发放木契作为凭证。将帅出兵，士兵满一万人以上，设置长史、司马、仓曹、兵曹、胄曹参军各一人；五千人以上，减去司马。各军设置军使一人；五千人以上，设置副使一人；一万人以上，增设营田副使一人。每军设置仓、兵、胄三个参军。横海、高阳、唐兴、恒阳、北平等五军，由本州刺史兼任军使。

各处军镇，设置镇使一人，副使一人；士兵万人以上，设置司马、仓曹、兵曹参军；五千人以下，减去司马。各军镇，每五百士兵设置押官一人；一千人设置子总官一人；五千人设置总管一人。军镇的使、副使以上官员，四年一轮换；总管以下，两年一轮换；押官跟随士兵更替。军镇大使、副使以下，都配备随从傔人、别奏随从。

天子巡幸三京，东都南北卫设置左右屯营，另外任命将领统领。天子在京城，京城也设置同样建制。大将出征，要告祭太庙，接受天子授予的斧钺，拜别齐太公庙之后，不回家留宿。到军中面对敌寇，士兵不听号令，将帅可以自行执行刑罚。取得胜利，军队尚未解散，集合众人记录功劳，统计军费开销，之后告祭太庙。元帅凯旋，朝廷派遣官员到郊外慰劳；主管部门先到太庙献捷，再告祭齐太公庙。

员外郎一人掌管武举贡举以及各类请求事务。武举贡举，每年孟春，随同计吏一同赴京。分为两科：平射科、武举科。考试等级优劣，功勋赏赐等级，核实实际情况之后予以叙用。

还有一名员外郎掌管南曹。每年参选官员，需要提交解状、簿册文书、资历、考课记录，由他审核真伪，再上报三铨，拟定甲簿之后签署。

职方郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司域大夫。员外郎一员，官阶正六品上。主事二人，官阶从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎职责，掌管全国地图，以及城池、镇戍、烽燧的数量，分辨邦国、城邑的远近，以及四方少数民族归附情况。各地行政区划、都邑的设置废除，疆界产生纠纷，予以纠正。全国上镇二十座，中镇九十座，下镇一百三十五座；上戍十一座，中戍八十六座，下戍二百四十五座。烽燧的设置，大致相隔三十里；靠近边境的，修筑城池安置。每处烽燧设置帅一人，副帅一人。州县城门、仓库大门，都要有守备。

驾部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司舆大夫。员外郎一人，官阶从六品上。主事三人，官阶从九品上。令史十人，书令史二十人，掌固四人。

郎中、员外郎职责，掌管国家帝王车辇、车马、驿站传驿、厩牧，官府私人牛马各类牲畜的簿册，核查牲畜出入，掌管登记数目。每三十里设置一处驿站，全国驿站共计一千六百三十九处；监牧一共六十五处，分别派遣官员统管。牲畜饲养、繁育数量，记载在太仆寺职掌。各卫配有承直马，各官署配有运输用牛，审察制度，核定数量。

库部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司库大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史七人，书令史十五人，掌固四人。

郎中、员外郎职责，掌管全国各州、军的兵器、仪仗。元正、冬至朝会陈设器物，祭祀、丧葬所用器物，核查出入数量，核算修缮制造的工料，分配下发。

刑部尚书一员，官阶正三品。隋朝初年改都官尚书，之后改为刑部。龙朔年间改为司刑太常伯，光宅年间改为秋官尚书，神龙年间恢复旧名。侍郎一员，官阶正四品下。龙朔年间改为司刑少常伯。

尚书、侍郎职责，掌管全国刑法、囚徒、审计复核、关禁的政令。下属四部门：一为刑部，二为都官，三为比部，四为司门。统管全部职事，颁行朝廷政令。朝廷内外各官署归刑部管辖的事务，都由刑部核查纠正。

郎中二员，官阶从五品上。隋朝叫宪部郎，武德年间称刑部郎中，龙朔年间改称司刑大夫。员外郎二员，官阶从六品上。主事四人，官阶从九品上。令史十九人，书令史三十八人，亭长六人，掌固十人。

郎中、员外郎辅佐尚书、侍郎，执掌法律典章，判定刑罚轻重。法律文书分为四类：律、令、格、式。律共十二篇：名例、禁卫、职制、户婚、厩库、擅兴、贼盗、斗讼、诈伪、杂律、捕亡、断狱，一共五百条。令二十七篇，三十卷：第一篇至第七篇官品职员，第八祠，第九户，第十选举，第十一考课，第十二宫卫，第十三军防，第十四衣服，第十五仪制，第十六卤簿，第十七公式，第十八田，第十九赋役，第二十仓库，第二十一厩牧，第二十二关市，第二十三医疾，第二十四狱官，第二十五营缮，第二十六丧葬，第二十七杂令，合计一千五百四十六条。格二十四篇，式三十三篇，以尚书省、御史台、九寺、三监、各军作为篇目。

律用来定罪量刑；令用来设立制度规范；格用来禁止违法、匡正邪僻；式用来规范行事、订立规程。刑罚分为五等：笞、杖、徒、流、死。笞刑五等，杖刑五等，徒刑五等，流刑三等，死刑两等。审理案件的重要制度，有十恶、八议、五听、六赃。赎罪、发配的规定，记载在《刑法志》。

判处死刑，都要送交中书门下详细复核。死刑犯人戴枷、戴杻；妇女以及流刑、徒刑犯人，只戴枷，不加杻。七品以上官以及勋官、散官，只用锁链，不用枷。京城官署，徒刑以上犯人送交大理寺；杖刑以下，本部门自行处置；金吾卫抓捕的人犯，也送交大理寺。

京城处决死刑，执行部门五次复奏；外地死刑，刑部三次复奏。犯恶逆以上重罪，以及部曲、奴婢杀害主人的，只复奏一次。京城处决囚犯当天，天子减少膳食、撤去乐舞。每年立春之后到秋分，不处决死刑。大祭祀、致斋、朔望日、月弦月望、二十四节气、阴雨未晴、天未亮、断屠月日以及休假日期，同样停止行刑。

判处流刑以下，应当罢官免官，还没有上奏，本人已经死亡的，免除追夺官职。流放的人，不能抛弃妻妾，不能私自逃回原籍；流放满六年，才允许出仕；原本不该流放，是皇帝特旨发配流放的，满三年之后可以出仕。判处徒刑，都要服劳役。在押囚犯，每五天审查一次案情。审讯官员和囚犯有亲属、仇怨，允许更换审讯官员。京城各官署在押囚犯，每月二十五日之前，把所犯罪行、关押时间上报刑部。

国家颁布大赦，先把囚犯集中到宫阙之下，卫尉寺树立金鸡，宣读赦令完毕，释放囚犯。

都官郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司仆大夫，咸亨年间恢复旧名。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史八人，书令史十二人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管发配役使官奴婢，登记俘虏罪囚，供给衣食医药，受理申诉、昭雪冤屈。公私良民、贱民户籍，全部掌握。谋反叛逆株连家属，家属没入官府充当官奴婢。第一次赦免，改为蕃户；再次赦免，改为杂户；第三次赦免，恢复平民身份，都要遇到大赦才可以免除贱籍。年满六十，或是身有残疾，即便赦令没有涵盖，也免为蕃户；年满七十，直接改为平民，听凭选择居住地落户。

刚刚没入官府的人，有技艺的，依照特长分配各官署；妇女手艺精巧的，送入掖庭；其余没有技艺的，全部隶属司农寺。

比部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司计大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史十四人，书令史二十七人，计史一人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管审核各官署百官俸禄、公廨经费、赃物赎金、赋税征调、劳役、各类赋税、拖欠财物，掌握朝廷内外经费，统一审计。朝廷内外官员俸禄，依照官阶品级定高低；外地官员，依照州县府的上中下等级区分。全国征收户钱，供给州县官员每月俸禄，取自公廨本钱的利息。羁縻州任用的汉人官员，用当地物产供给俸禄。关隘、监署官员俸禄，依照品级；每年发放丝帛货物。镇军司马、判官俸禄，标准和京官一致；镇戍官员俸禄，依照镇戍上中下等级。

京城有额外借贷的食利本钱，每季度上报尚书省；各州年终上报，由比部统一审计核查。仓库收支、工程营造、雇工买卖、工匠工期、赃赎财物、赋税征收、功勋赏赐、朝廷赐物、军用物资、兵器仪仗、和籴粮食、屯田畜牧，全部审计核查。

司门郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间叫司门大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史六人，书令史十三人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管全国城门、关隘人员出入的户籍凭证，处理关隘政务。全国关隘二十六处，分为上中下三等。京城四面有驿道的关隘，是上关；其余有驿道，或者四面没有驿道的关隘，是中关；其余都是下关。关隘用来区分内外，隔绝华夷，凭借险要巩固边防，查禁奸邪。关隘只盘查，不征收赋税，查验货物出入；查获违禁物品，没收货物，处罚当事人。

要过关隘，先要向所属官署申请过所文书。京城由尚书省发放；外地由州府发放；即便不是本管辖区，有官方文书，当地官府也可以发放过所。

工部尚书一员，官阶正三品。南朝叫起部尚书，有大型营造工程就设置，工程结束就裁撤。隋朝设置工部尚书。龙朔年间改为司平太常伯，光宅年间改为冬官尚书，神龙年间恢复旧名。侍郎一员，官阶正四品下。龙朔年间改为司平少常伯。

尚书、侍郎掌管全国手工业工匠、屯田、山林水泽的政令。下属四部门：工部、屯田、虞部、水部。统管各项职事，颁行朝廷政令。朝廷内外官署归工部管辖的事务，都由工部核查纠正。

郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司平大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史十二人，书令史二十一人，亭长六人，掌固八人。

郎中、员外郎掌管各类营建修缮事务。城池疏浚修筑、土木修缮、工匠的规范标准，全部规划调度。长安、东都有营建工程，下发少府监、将作监承办。

屯田郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司田大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史七人，书令史十二人，计史一人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管全国屯田政令。边防镇守，粮草转运供给不足，就设置屯田，充实军粮储备。田地水陆肥瘦、适合种植的作物、用工多少、收成等级，全部由屯田部门决断。各处屯田劳役人力，各有定额。全国军州管辖屯田，一共九百九十二处。大屯五十顷，小屯二十顷。同一处屯田，土地有好坏，年成有丰歉，分为三等。每处屯田设置屯官、屯副。

京城文武在职官员，授给职分田；京兆府、河南府以及京城所属县官，同样执行。京城各官署，拨给公廨田，按照官阶品级分配。

虞部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司虞大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管京城街巷绿化种植，山林苑囿，草木薪炭，供给宫廷、百官田猎相关事务。捕猎渔采，必须遵守时节。京兆、河南两京近郊，方圆三百里之内，禁止打猎捕捞。殿中省、太仆寺管辖厩马，两京方圆五百里之内供给草料。关内、陇右、西使、南使各处牧监的马牛羊驼，储存草料秸秆。进贡皇宫、供给百官、藩属宾客的柴炭木料，农闲时节征收。

水部郎中一员，官阶从五品上。龙朔年间改称司川大夫。员外郎一员，官阶从六品上。主事二人，官阶从九品上。令史四人，书令史九人，掌固四人。

郎中、员外郎掌管全国江河湖池政令，疏通沟渠，修筑堤坝、疏导河渠。舟船航运、农田灌溉的利益，全部统筹办理。全国水源，登记有三亿二万三千五百五十九处；偏远荒远地域，无法统计。长江、黄河，从西疆流向东海，是中原的大河。其余一百三十五条，属于中川；还有一千二百五十二条，属于小川。渭水、洛水、汾水、济水、漳水、淇水、淮河、汉水，贯通各地，通行舟船，便利百姓。

全国浮桥四座：黄河蒲津桥、大阳桥、河阳桥，洛水孝义桥。石柱桥四座：洛水天津桥、永济桥、中桥，灞水灞桥。木柱桥三座，都在渭水：便桥、中渭桥、东渭桥。这十一座大桥，由官府工匠修缮；其余桥梁，由所在州县随时修葺。大河渡口没有桥梁的，配备船夫，根据渡口大小、难易程度，确定船夫员额。

门下省

秦、汉初年设置侍中，没有台省的名称。晋代才设立门下省，南北朝沿袭。龙朔年间改为东台，光宅年间改为鸾台，神龙年间恢复旧名。

侍中二员。隋朝叫纳言，又叫侍内。武德年间称纳言，后改为侍中。龙朔年间改为东台左相，光宅元年改为纳言，神龙年间恢复侍中。开元元年改为黄门监，开元五年恢复侍中。天宝二年改为左相，至德二年恢复侍中。

武德旧令，侍中正三品；大历二年十一月九日，升为正二品。旧制，宰相常在门下省议事，称作政事堂。永淳二年七月，中书令裴炎执掌处理政务文书，于是把政事堂迁移到中书省。开元十一年，中书令张说把政事堂改叫中书门下，政事印改为中书门下之印。

侍中的职责，掌管传布皇帝诏命，光大帝王功业，统管官吏，辅佐礼仪，安定天下，处理各类政务，辅佐天子总揽大政。军国大事，和中书令共同总领，议论谋划，推行实施，这是大体职责。

臣下上报天子的文书，分为六类：奏抄、奏弹、露布、议、表、状。全部审核、签署、复核之后施行。天子法驾出行，侍中捧着天子宝玺随行。大型朝会、大型祭祀，侍中进奏中严、外办，作为天子出入的礼仪信号；天子回宫，奏请解除警戒，宣告礼仪完成。

大型祭祀，皇帝行致斋礼，上朝完毕，侍中请皇帝进入斋室。将要献祭，捧着玉、币帛进上；皇帝洗手，拿匜浇水；洗酒爵，捧着罍水奉上；辅助进献泛齐酒，奉上福酒，完成祭祀礼仪。

祭祀宗庙，捧上瓒，辅助斟郁鬯酒举行祼礼；祼礼完毕，辅助斟醴齐酒；其余流程和祭祀神祇相同。天子行藉田礼，捧着耒耜辅助行礼。诸侯王、四方藩属君长朝见，秉承皇帝旨意慰问。殿前平台册立皇后、太子，秉承诏命宣读册书。

下诏慰问外地大臣、征召官员，监察诏敕封缄。派遣驿使外出，发放传符，作为朝廷信物。官署设置裁撤、刑政制度增减，交付记事官记录，写入史书，监察记录工作。六品以下文武官员，主管部门拟定人选，侍中衡量资历才干，审核是否合适；拟授官职不妥当，就驳回重新斟酌。

门下侍郎二员。隋朝叫黄门侍郎。龙朔年间为东台侍郎，咸亨年间改回黄门侍郎；垂拱年间为鸾台侍郎；天宝二年改为门下侍郎；乾元元年改回黄门侍郎；大历二年四月恢复门下侍郎。

武德旧令，中书、门下侍郎和尚书侍郎同为正四品上；大历二年九月敕令，升为正三品。门下侍郎辅佐侍中。政令的兴废、事务的取舍，都参与商议。大型祭祀，跟随登坛助礼；皇帝洗手，进上手巾；擦拭完毕，把手巾放进竹筐，捧上瓠爵辅助献祭。元正、冬至天子上朝，把天下祥瑞上报天子。

给事中四员，正五品上。隋朝叫给事郎，设置四员，位次门下侍郎。武德定名叫给事中。龙朔年间改为东台舍人，咸亨年间恢复旧名。

给事中侍从皇帝左右，分管门下省事务。各官署奏抄，侍中审定之后，给事中先审阅签署，驳正错误。制敕下达施行，重大事件，颂扬天子恩德功业，复奏请求施行；小事签署之后颁布。

朝廷重大案件，三司会审，如果量刑轻重失当，援引法令驳回重审。派遣驿使外出，核查事务，和黄门侍郎一同发放凭证；不急的任务发放传；不该发放的，予以驳回。