宣宗即位，下诏主管官员，把寄放在太微宫的神主，安放到由废寺改建的太庙。懂礼制的官员对此提出非议。
颁布制书，皇帝长子李温封为郓王；次子李泾封为雅王；第三子李滋封为蕲王；第四子李沂封为庆王。
五月，左右街功德使上奏：“遵照本月五日大赦诏书内容，上都两街，除保留原有四所寺庙，再增设八所。两所沿用旧名兴唐寺、保寿寺。另外六所改换名称：宝应寺改为资圣寺，青龙寺改为护国寺，菩提寺改为保唐寺，清禅寺改为安国寺，法云尼寺改为唐安寺，崇敬尼寺改为唐昌寺。右街增设八所：西明寺改为福寿寺，庄严寺改为圣寿寺，这两所是旧留寺院。另外两所沿用旧名；千福寺改为兴元寺，化度寺改为崇福寺，永泰寺改为万寿寺，温国寺改为崇圣寺，经行寺改为龙兴寺，奉恩寺改为兴福寺。”宣宗下诏，批准奏请。
朝廷处死道士刘玄靖等十二人，因为他们用方术迷惑武宗，诋毁佛教。
大赦诏书规定：吏部三铨选拔官吏，只看资历考核，很多人没有真才实学。允许观察使、刺史，如果发现才能出众、政绩突出的人才，可以举荐试用。观察使、刺史交接职务的时候，如果管辖户口增加一千户，予以破格提拔；如果户口逃亡七百户以上，卸任之后三年内不许再授予官职。
发配在天德、振武的流放犯人，官府酌情借给种子口粮，让他们耕田谋生。任命剑南东川节度使、检校礼部尚书卢商为兵部侍郎、同平章事。
六月，任命户部侍郎、充诸道盐铁转运使马植，以本官任同平章事。
七月，任命兵部尚书李让夷为剑南东川节度使。
十月，敕令：太庙祫祭大典，应当以功臣配享。宪宗庙，以裴度、杜黄裳、李愬、高崇文等人配享祭祀。调任荆南节度使李德裕为东都留守。
十一月，主管部门祭祀太庙，祭穆宗的祝文称穆宗为“皇兄”。太常博士闵庆之上奏：“礼制讲究尊崇君统，不讲究亲属辈分。祝文中称皇兄不合适，请改为‘嗣皇帝’。”宣宗采纳。
京兆府上奏：“京城百官职田的粮食，请依照会昌三年旧例，允许百姓自行把粮食运送到京城，州县官吏不许克扣隐瞒。”朝廷批准。任命江西观察使周墀为义成军节度使、郑滑观察等使。
十二月，刑部尚书、判度支崔元式上奏：“遵照七月二日敕令，劣质轻薄的绫纱绢帛，全部禁止织造。臣打算和盐铁、户部三司联合拟定方案，先核查左藏库，统计出产劣质纺织品的州府，发文到当地，搜查销毁纺织窄薄布匹的织机。已经上缴的劣质绢帛，统计数目上报。”宣宗同意。
大中元年春正月戊戌初一。宫苑使上奏：“皇帝斋戒举行祭祀大典，宫内各处宫苑大门一共九十四座，全部上锁，钥匙送入宫中保管。等皇帝回宫，再领取钥匙开门。”宣宗准许。
戊申，宣宗举行郊庙祭祀。典礼结束，登上丹凤门，大赦天下，改年号为大中。大赦制书说：
“古时候郎官出任地方县令，公卿宰相也曾治理州郡。重视直接治理百姓的官职，抓住为政的根本。后来浮华风气盛行，这套制度渐渐废弃。官员一心谋求清要显贵的职位，从来不学治理百姓的本事。这样怎么能够体察民间疾苦，通晓天下利弊？
朕刚刚执政，想要振兴儒学风气。宫廷近臣，本来是供顾问咨询，如果不懂得百姓疾苦，怎么承担朕的重用。从今以后，谏议大夫、给事中、中书舍人，如果没有做过刺史、县令；或者在地方任职有贪赃劣迹，宰相不得提名任用。
地方长官直接管理百姓，职责在于安抚抚育。三年考核政绩，古书上写得很明白。贞元年间，屡次颁布诏令，县令要经过五次考绩，才可以调动。近来因循苟且，不再遵守。各州县令有的做满三考，京城附近很少做满两年。这样治理百姓，怎么能做出政绩。官吏忙于迎来送往，百姓得不到休养生息。从今以后，地方长官任职必须满三十六个月，定为永久制度。”
二月丁卯，制书，宪宗第十七子李惕封为彭王，第十八子李惴封为棣王；皇帝第五子李泽封为濮王，第六子李润封为鄂王。敕令修建百福殿。
任命检校太尉、东都留守李德裕为太子少保，分司东都。任命给事中郑亚为桂州刺史、御史中丞、桂管防御观察等使。
二月丁酉，礼部侍郎魏扶上奏：“今年录取进士三十三人，封彦卿、崔琢、郑延休三个人，确实有文才，被当世称赞，但是因为他们父兄身居高位，没有录取。”宣宗下诏翰林学士承旨、户部侍郎韦琮重新复试。
颁布敕令：“封彦卿等人的答卷，都符合录取标准，可以准许及第。科举考试，贵在大公无私。如果有请托舞弊，自有国法处置。今后放榜，按照常规办理，不必额外上奏说明。”
宣宗十分喜爱读书人，留心科举考试。有时候微服出行民间，听取社会舆论，考察科举得失。宫中宴会，和学士互相作诗唱和；大臣出镇地方，赋诗饯行。接见臣僚，庄重拱手行礼，言语不轻浮。大臣进上奏章，他总要焚香洗手之后再阅读。当时人们评价大中年间的政治，有贞观时代的风范。
又颁布敕令：“今后进士放榜之后，杏园宴会照旧举行，官府不得禁止。”唐武宗喜爱外出巡游，所以曲江亭禁止百姓聚会宴饮。闰三月，皇帝下达敕令：“会昌末年，裁减合并各地佛寺。佛教虽是外来宗教，对治国理政的本源并无损害。中原百姓，信奉这一教义由来已久，当年改革处置失当，格局不够宏大。凡是灵山胜境，全国各州府，那些在会昌五年四月被拆毁的寺院，如果有资历深厚的高僧，能够重新修缮创建，完全听凭他们主持打理，有关官署不得加以禁止。”四月，积庆太后萧氏去世，谥号贞献，她是唐文宗的生母。
六月，朝廷任命义成军节度使周墀为兵部侍郎、判度支。册封黠戛斯王子为英武诚明可汗，派遣鸿胪卿李业前往黠戛斯举行册封典礼。任命金紫光禄大夫、守太子少保分司东都、上柱国、奇章郡开国公、食邑二千户牛僧孺为太子太师；银青光禄大夫、行太子宾客、上柱国、陇西郡开国公、食邑二千户李彦佐为太子太保，二人依旧分司东都。任命左谏议大夫庾简休为虢州刺史；正议大夫、行尚书考功郎中、知制诰、上柱国崔玙为中书舍人；中散大夫、前湖州刺史、彭阳县开国男、食邑三百户令狐綯行尚书考功郎中、知制诰。
秋季七月，下诏任命正议大夫、尚书户部侍郎、知制诰、翰林学士承旨、柱国、赐紫金鱼袋韦琮以本官身份兼任同中书门下平章事。太子少保分司东都、卫国公李德裕遭人告发，被贬为潮州司马员外置同正员。
八月，工部尚书、中书侍郎、平章事卢商外调出任鄂岳观察使。神策军上奏百福殿修缮完工，改殿名为雍和殿，楼命名为亲亲楼，合计廊舍房屋七百间，用来会见各位王子的子孙。
九月，前永宁县尉吴汝纳来到朝廷喊冤，申诉：“我的弟弟吴湘，会昌四年担任扬州江都县尉，遭到节度使李绅诬告贪赃获罪，宰相李德裕偏袒李绅，判处我弟弟吴湘死刑。”皇帝下诏，把案件交给御史台审讯核查。
大中二年春季正月壬戌日，宰相率领文武百官给皇帝奉上尊号为圣敬文思和武光孝皇帝，皇帝驾临宣政殿接受册命，颁布宽赦的诏令。神策军修缮左银台门楼、房屋以及南面城墙，一直修到睿武楼。
二月，下诏将剑南西川节度、光禄大夫、检校吏部尚书、同平章事、成都尹、上柱国、陇西郡开国公、食邑二千户李回贬降为湖南观察使；桂州刺史、御史中丞、桂管防御观察使郑亚贬为循州刺史；前淮南观察判官魏铏贬为吉州司户；陆浑县令元寿贬为韶州司户；殿中侍御史蔡京贬为澧州司马。御史台上奏：
依据三司会审查验吴湘一案，现将所有人的罪状罗列于后：扬州都虞候卢行立、刘群，会昌二年一月十四日，在阿颜家中饮酒，和阿颜的母亲阿焦坐在一起。刘群打算娶阿颜为妻，便谎称是监军使下达命令，要把阿颜进献朝廷，不许嫁人，还擅自派人看守阿颜家。阿焦于是和江都县尉吴湘私下约定，把阿颜嫁给吴湘。刘群和押军牙官李克勋当即前去阻拦，没能阻止，就唆使江都百姓告发吴湘收受贿赂。节度使李绅把吴湘逮捕下狱，核定贪赃罪名，将他处死，把案情上报朝廷。朝廷怀疑其中有冤情，派遣御史崔元藻前往扬州核查，崔元藻查得吴湘虽有受贿行为，但罪不至死。李德裕偏袒李绅，就把崔元藻贬往岭南，调取淮南最初上报的案卷，最终判处吴湘死刑。如今三司使调取崔元藻、淮南当初审讯判官魏铏以及相关涉案人员的供词，淮南都虞候刘群、原审讯判官魏铏、办事官吏孙贞、高利、钱倚、黄嵩、江都县办事官吏沈颁、陈宰、节度押牙白沙镇遏使傅义、左都虞候卢行立、天长县令张弘思、曲张洙、清陈回、右厢子巡李行璠、办事官吏金弘举、押送吴湘妻女前往澧州收取钱财的潘宰、前扬府录事参军李公佐、原审讯官元寿、吴珙、翁恭、太子少保分司李德裕、西川节度使李回、桂管观察使郑亚等人，等候皇帝下达敕令处置。
当月，皇帝颁下敕令：
李回、郑亚、元寿、魏铏已经按照另外的敕令做了处分。李绅制造这起冤案，案情本就虚假不实，如今他已经去世，无法施加刑罚。为稍稍平息众人议论，酌情削夺官阶，应当追夺他三任官告，送交刑部销毁。他的子孙，依照经义，刑罚不牵连后代，全部予以释放。李德裕在先朝手握大权，不能杜绝党同包庇的行为，致使这桩冤屈一直延续到今天，根源就在他身上，实在令人慨叹！之前因为李威的控告，已经将他远贬。顾全朝廷大体，特意予以宽大，按照去年的敕令处理。张弘思、李公佐身为低级官吏，行事受制于上级，不能坚守正道，曲意依附权臣，各自削去两任官阶。崔元藻蒙受无辜贬谪，应当予以昭雪，交由中书门下商议处置。李恪核查全部供词，作恶危害最深，因为时间已经过去很久，商议减轻处罚，交由京兆府判处脊杖十五，流放天德。李克勋想要强娶阿颜，判处杖刑二十，流放硖州。刘群根据供词本应处以重刑，他曾经担任朝廷职官，不施脊杖，判处臀杖五十，流放岳州。卢行立以及一众办事官吏，交由三司使依照罪行判罪处置之后上报。
三月己酉日，兵部侍郎、判度支周墀以本官身份担任平章事。任命礼部尚书、盐铁转运使马植以本官兼任同中书门下平章事。日本国王子入朝进献本土特产。这位王子擅长下棋，皇帝下令待诏顾师言和他对弈。
五月己未日，发生日食。
六月己丑日，太皇太后郭氏去世，谥号懿安，她是唐宪宗的妃嫔，唐穆宗的生母。户部侍郎，兼御史大夫、判度支崔龟从上奏：“各个官署场院官员，领取官府本钱之后，有的出现欺瞒隐匿、亏欠钱款的情况，必须追缴补足，不能随意施恩赦免。今后凡是隐匿盗窃官府财物造成亏欠，都按照官吏贪赃的律令处置，即便遇上大赦，也不在赦免范围之内。”皇帝采纳了他的建议。七月戊午日，任命前山南西道节度使高元裕为吏部尚书。
八月戊子日，朝散大夫、中书舍人、充翰林学士、上柱国、平阴县开国男、食实封三百户赐紫金鱼袋毕諴被任命为刑部侍郎。
九月，皇帝下达敕令：“近来有品行恶劣之人，在街市投递匿名书信，或是在箭、旗帜上书写诽谤奸恶文字，扰乱国家法令。此后主管官吏要严加搜捕，一旦查获这类文书，就地焚毁掩埋，不许上报朝廷。”十一月，兵部侍郎、判户部事魏扶上奏：“全国各州府的钱粮、粮食、文书簿册，全部交由录事参军专门掌管审核，同时和长史共同处理。官员交接的时候，要把全部数目上报朝廷。如果没有拖欠亏欠，可以酌情减少考核选官的年限，优先授官。”皇帝下敕：“路随等人修撰的《宪宗实录》旧版本，恢复使用。会昌年间新修的版本，全部上交朝廷。民间如果有抄录副本，接到敕令之后一律送交史馆，不许私自留存，命令各州府严加搜查收缴。”任命户部侍郎、判度支崔龟从以本官兼任同中书门下平章事。银青光禄大夫、门下侍郎，兼礼部尚书、同平章事韦琮改任太子詹事，分司东都。
大中三年春季正月丙寅日，泾原节度使康季荣上奏，吐蕃宰相论恐热率领秦州、原州、安乐三州以及石门等七关的军民归附大唐。皇帝下诏派遣太仆卿陆耽前去宣示旨意，同时命令灵武节度使硃叔明、邠宁节度使张君绪，各自调遣本道军队接应归降民众。任命太常卿封敖为检校兵部尚书，兴元尹、山南西道节度使。
三月乙卯日，敕令待诏官，应当安排他们和刑法官、谏官轮流觐见对答。银青光禄大夫、中书侍郎、同平章事、监修国史、上柱国、汝南县开国子、食邑五百户周墀，授检校刑部尚书、梓州刺史，出任剑南东川节度使。四月，任命正议大夫、守中书侍郎、同平章事、集贤殿大学士、赐紫金鱼袋马植为太子宾客，分司东都；任命正议大夫、守御史大夫、上柱国、博陵县开国子、食邑五百户、赐紫金鱼袋崔铉为中书侍郎、平章事；正议大夫、行兵部侍郎、判户部事、上柱国、钜鹿县开国男、食邑五百户、赐紫金鱼袋魏扶以本官担任平章事。
五月，幽州节度使、检校司徒、平章事张仲武去世，军中将士拥立他的儿子张直方主持留后事务。
六月癸未日，京城上空出现五色祥云。皇帝下达敕令：从前遭到流放贬谪的罪人，如果不幸死在贬谪之地，只要不是犯叛逆大罪，允许家属到刑部递交文书，准许运回故乡安葬；地处极远的地方，官府酌情供给棺木。康季荣上奏，已经收复原州、石门、驿藏、木峡、制胜、六盘、石峡六关。邠宁节度使张君绪上奏，本月十三日收复萧关。御史台上奏，义成军节度使韦让在怀真坊侵占街道建造房屋九间，已经下令拆毁。敕令在萧关设置武州，把长乐县改名为威州。七月，三州七关的军民百姓，都是河陇地区沦陷吐蕃之后遗留下来的中原百姓，数千人来到京城朝见皇帝。皇帝驾临延喜门安抚慰问，命他们解开吐蕃样式的发辫，赐给中原冠带，一共赏赐绢十五万匹。
八月，凤翔节度使李玭上奏收复秦州。皇帝颁布制书说：
自古以来帝王治理国家，哪一个不是靠文治守住基业，靠武功成就功业，文武两种手段配合运用，实现天下太平。朕承担帝王大业，想要振兴国运，辛勤处理各项政务，至今已经四年。常常思念河湟这片疆土，地域辽阔绵远。自从天宝末年，吐蕃趁着我国多难，无力抵御外敌，肆意侵扰，兵锋逼近京城。历经十个帝王，将近百年。科举进士献策，纷纷献上安边良策；朝廷百官议论，也都畅抒己见。大家都以不挑起边境战事为长久之计，固守原有疆土作为正道，岁月流逝，始终没能收复故土。如今上天降下祥瑞，祖宗护佑，吐蕃部族前来归降，边关堡垒接连收复，洗刷旧耻，建立功业，谋划都得以实现。这实在是朝中大臣谋划精妙，将帅勇武过人，契合道家不争的义理，避免汉武帝穷兵远征的悔恨。外族的边地据点全部归入内地，边防哨所全部占据新收复的疆土，莫大的吉庆，很快就完全实现。
况且将士们栉风沐雨，露宿荒野，披荆斩棘，夜里严整戒备，清晨击破敌营。行动事事顺遂，古来少有可比。感念将士们的忠诚劳苦，应当加以优厚赏赐。泾原道赏赐绢六万匹，灵武道五万匹，凤翔、邠宁两道各四万匹，全部动用户部官产物资充抵。等到康季荣、硃叔明、李玭、张君绪各自率军回到镇所，由度支司安排运输送达。四道立下战功的将士，把姓名官衔全部上报朝廷，朝廷将商议提拔奖赏。秦州、威州、原州三州以及七关附近，听说土地肥沃，水草丰美，如果百姓愿意开垦耕种，五年之内不征收赋税。五年之后重新核定户籍，土地作为百姓永久产业。温池的盐利，可以供给边防开销，交由度支司筹划安排后上报。凤翔、邠宁、灵武、泾原镇守边关的将士，如果愿意在戍守之地开垦屯田，度支司供给耕牛、粮食、种子，每年收获的粮食，直接充当军粮，不设定数额限制。三州七关镇守的士兵，每人发放两份衣粮，一份按照常年标准发放，一份由度支司额外加给，士兵每两年轮换一次。士兵家属，命令地方长官妥善安置。士兵家中有田产户籍的，所在州县免除他们家中的徭役。
秦州到陇州沿途道路，需要修筑堡垒栅栏，和秦州相互呼应，交由李玭和刘皋立刻规划筹划上报。商旅往来、士兵的父兄子弟传递家信，边关关卡官吏不得刁难阻拦。三州七关的刺史、关使，如果今后训练军队、守卫边防立下功劳，全部破格提拔官爵。剑南西川沿边被吐蕃占据的州县，如果有力量收复，本道应当接应支援。三州七关新设戍守士兵，要务求安定。吐蕃人请求通商贸易，严禁准许；有前来投降的人，上报地方长官处置。
啊！七关是军事要地，三州土地肥美，旧时的馆舍遗迹还能寻见，唐人旧有的风俗尚且留存。追念往事，令人感慨。获取疆土不在于广大，贵在城池坚固；收复故土自有天时，不计较时间快慢。如今专心修筑守备，不再发动战争，务必做到粮草充足、军备完备，有备无患，施行抚育百姓的仁政，永远让百姓安宁。朝廷内外百官，应当体察朕的心意。
九月辛亥日，西川节度使杜忭上奏收复维州。皇帝颁布制书：
朕继承帝王大业，盼望天下太平，想要分清正邪，希望中原和外族都安乐和顺。有曾经身居宰相高位，侍奉武宗多年，内心暗藏祸心，窃取国家权柄之人，虽然已经加以贬谪惩处，但还不能平息万民的议论，因此再次申明朝廷法度，遵从国家典章。潮州司马员外置同正员李德裕，早年凭借门第，身居清贵显要职位，多次担任将相，一心以奸邪倾轧为行事根本。会昌年间，身居宰相高位，靠谄媚逢迎获得君主信任，肆意专横把持朝政，擅权挑起事端，嫉恨陷害贤良忠臣。行事多有诡诈计谋，内心怀有僭越的野心。正直的官员必定遭到抛弃，向善之人全部遭到排挤。诬陷忠良，罗织朋党罪名，大肆谗言构陷，制造无端祸事。计谋奸邪堪比指鹿为马，欺君的罪行昭然可见。当初身居宰相，毫无避忌，把国史修撰大权交给自己的女婿，把宫廷秘文托付给自己年幼的儿子，处理机要文书，也任用亲近私党。《元和实录》是不可更改的正史，他竟敢擅自篡改，毫无畏惧。抢夺别人的功绩，当作自家的荣耀。又曲意附和李绅，铸成吴湘的冤案。朝中的士大夫，被他堵塞升迁出路。骄横自夸，奸猾祸国，就算拔下他全部头发，也数不完他的罪状。观察他当初谋取高位的行径，更能看出目无君上的心思。天下之人，都畏惧他，表面恭顺，内心怠慢。身为臣子如此，国法难以饶恕。唉！朕顾全朝廷大体，长久包容，虽然削夺他的官爵，还遮掩他的丑恶罪行。可他依旧心怀怨望，毫无悔过戒惧，恶行昭著，公众舆论难以压制。应当把他流放荒远之地，向天下人谢罪。朝廷内外百官，应当明白朕的用意。可贬为崖州司户参军，所在驿站火速押送，就算遇到大赦，也不在酌情内迁的范围。
任命起居郎庾道蔚、礼部员外郎李文儒一同充任翰林学士。
十月辛巳日，京城发生地震，河西、天德、灵夏灾情尤其严重，戍守士兵被压死的有几千人。
十一月，东川节度使郑涯、凤翔节度使李玭上奏修通文川谷道路，从灵泉到白云设置十一处驿站，皇帝下诏嘉奖。过了一年道路被雨水冲毁，又命令封敖修整斜谷旧路。任命刑部侍郎韦有翼为御史中丞，职方员外郎郑处诲兼任御史知杂。幽州发生军队叛乱，驱逐留后张直方，军中将士推举衙将周綝担任留后。十二月，追尊唐顺宗谥号为至德大圣大安孝皇帝，唐宪宗谥号为昭文章武大圣孝皇帝。当初收复河湟，百官请求给皇帝加尊号，皇帝说：“收复河湟，完成先辈的心愿，朕打算追尊祖宗，彰显他们的功业。”白敏中等大臣回答：“这不是我们愚钝之人所能想到的。”到举行典礼的时候，皇帝驾临宣政殿举行册封仪式，册文送出大殿，皇帝俯身靠着楼栏目送，流泪哭泣。崖州司户参军李德裕死在贬谪之地。
大中四年春季正月，因为追尊两位先帝，皇帝驾临正殿，大赦天下。原先流放到天德的罪犯，原定十年期限，遇上这次大赦，减去三年。只要不断轮换补充，边关不会缺少戍卒，按次序放回，百姓不会心怀怨恨。秦州、原州、威州、武州以及各个关隘，按照旧例流放过来的犯人，也酌情设定期限，最多七年，愿意留在当地的，听凭自愿。各州府县官如果申请事假，一个月以内，临时委派各厅判官处理公务；超过一个月，就按照代理官职处理，官员俸禄，每贯扣除二百文，补贴实际处理公务的官员。故意杀人的罪犯，就算伤人没有致死，或者死而复生，本意想要伤人杀人，偶然没有得逞，全部按照故意杀人定罪。
二月，皇女万寿公主下嫁右拾遗郑颢，任命郑颢为银青光禄大夫、行起居郎、驸马都尉。
三月己卯日，刑部上奏：“主管官府财物的官员，私自把官物出借，或者向别人借贷，又或者拿私人财物抵充官府物资；以及专门主管相关事务的官吏贪赃，全部按照贪赃据为己有定罪，不在赦免的范围。”皇帝予以采纳。任命幽州节度副大使检校工部尚书张直方为左金吾卫将军。四月，皇帝下达敕令：“司法官吏审理案件，有的玩弄巧诈，曲解律文，罗织罪名。奸邪官吏得逞，百姓如何安定？今后判罪量刑，必须直指犯罪事实，不许玩弄法条，胡乱援引条文。”另外刑部上奏：“依据今年正月一日敕令摘录，参考会昌元年三月二十六日敕令，盗窃赃物达到一贯钱判处死刑，请主管部门重新详定条目上奏。我们核查旧制，请求依照建中三年三月二十四日敕令，盗窃赃物满三匹绢以上判处死刑，如果赃物数额不足，酌情从轻处置。”皇帝采纳。七月丙子日，大理卿刘蒙上奏：“古代公布法令给百姓看，希望百姓向善远离犯罪，不去触犯法律，达到刑罚搁置不用的局面。依据大和二年十月二十六日刑部侍郎高釴上奏的十一条核查条目，下发各州府抄写在录事参军食堂墙壁上，每次上报罪犯案件，都要依照这十一条。岁月久远，文字磨灭，州县审理案件，大多违背遗漏条目。请求今后下达各道，刻成石碑立在官吏集会的厅堂，让官吏坐卧之间都可以查看，记住条目，使得案卷审理周全完备。”皇帝采纳。
八月，刑部侍郎、御史中丞魏掞上奏：“各道州府百姓到御史台申诉案件，常常派遣御史前去审讯，我担心烦扰州县。请求优先派遣带有御史官衔的度支、户部、盐铁院官前去审讯。三司使又呈报，院官人数不多，专门处理本署事务，考核事务难以兼顾。如今各道观察使幕府判官，最少也有五六人，请从中挑选带有御史官衔的判官负责审讯。如果多次审案有功，能够昭雪冤狱，御史台有空缺官职，就上奏举荐任用。”皇帝采纳。
九月，任命朝请大夫、检校礼部尚书、孟州刺史、河阳三城节度使李拭为太原尹、北都留守、河东节度使。幽州节度使周綝去世，军中将士拥立衙将张允伸担任留后。十月，中书侍郎、平章事魏綯被罢免宰相职务。
十一月己亥日，敕令：“收复成州、维州、扶州三州，建制已经确定，各项制度安排，全部参照成例。已经发配到此的流放犯人，参照秦州、原州、威州、武州流放犯人的条例，七年之后放回原籍。”任命户部侍郎、判本司事令狐綯为兵部侍郎、同平章事。十二月，任命华州刺史周敬复为光禄大夫、检校左散骑常侍，兼任洪州刺史、江南西道团练观察使，赐金紫官服。
大中五年春季正月甲戌日，下诏册封皇帝第七子李洽为怀王，第八子李汭为昭王，第九子李汶为康王。敕令两京以及全国各州府，从大中五年正月一日起，三年之内不许宰杀耕牛。如果郊庙祭祀需要牲畜，用其他牲畜替代。
二月，户部侍郎裴休充任诸道盐铁转运使。四月癸卯日，刑部侍郎刘彖上奏：统计从今年四月十三日往前，一共二百二十四年，各类制敕合计六百四十六门，二千一百六十五条，权衡轻重，汇编成《大中刑法统类》，希望颁行使用。
五月，任命太原尹、河东节度使李拭为凤翔节度使；李业检校户部尚书、太原尹、北都留守，充任河东节度使；守司空、门下侍郎、太原郡开国伯、食邑一千户白敏中检校司徒、同平章事、邠州刺史，充邠宁节度观察、东面招讨党项等使；任命户部侍郎、判户部事魏謩以本官兼任同中书门下平章事。七月，宰相监修国史崔龟从续编柳芳的《唐历》二十二卷，进献给皇帝。
八月，皇帝下达敕令：“公主的邑司擅自下发文书，容易包庇袒护他人，违背法令。今后公主除了征收封邑租税之外，不许命令邑司向府县下发公文；如果涉及公务，让邑司申报宗正寺，斟酌实际情况处理。”沙州刺史张义潮派遣兄长张义泽，献上瓜州、沙州、伊州、肃州等十一州户籍人口。自从河陇沦陷吐蕃一百多年，到这时全部收复陇右旧日疆土。任命张义潮为瓜沙伊等州节度使。
九月，敕令：“明确刺史交接制度，必须把全部公务一一移交给接替的知州官员，才可以离任。依据会昌元年敕令，只是禁止刺史盘剥官吏、摊派百姓。至于州府公费以及各类杂项收入，全国各州府都有旧的制度，不得违背。因为没有明文敕令，很多官吏借此恐吓刺史，引发诉讼。从今往后，刺史上任置办器物，卸任之后官府馈赠财物，只要不搜刮官吏、摊派百姓，听凭按照州县旧例供给。如果官府没有公费，就不在馈赠的范围。如果擅自摊派搜刮，按照贪赃入己治罪。”任命正议大夫、兵部侍郎、诸道盐铁转运使、上柱国、河东县开国子裴休守礼部尚书，进阶金紫；任命前宣歙观察使、太中大夫、检校左散骑常侍裴谂暂时代理兵部侍郎。十月己亥日，京兆尹韦博上奏：“京城周边富裕民户，被各军收容庇护，逃避府县徭役赋税，一旦府县追究，军中就出面争执。请求依照会昌三年十二月敕令，各军不得强行强征百姓入军。”皇帝采纳。十一月，中书侍郎，兼吏部尚书、平章事崔龟从授检校尚书左仆射、汴州刺史，充宣武军节度使。沙州设置归义军，任命张义潮为节度使。太子詹事姚康献上《帝王政纂》十卷；又撰写《统史》三百卷，上起远古开天辟地，下到隋朝，帝王善政、诏令制度、盐铁钱粮盈亏、战争利弊，下至僧道是非，全部记载，采用编年体例。国子祭酒冯审上奏：“文宣王孔子庙，太宗时期建立，睿宗题写匾额，武后篡权的时候，匾额篆书加上‘大周’二字，请削除这两个字。”皇帝采纳。十二月，盗贼砍坏景陵神门的戟。京兆尹韦博罚两个月俸禄，宗正卿李文举贬为睦州刺史，陵令吴阅贬为岳州司马，奉先令裴让贬为随州司马。这一年，湖南发生大饥荒。
大中六年春季正月戊辰日，任命陇州防御使薛逵为秦州刺史、天雄军使，兼任秦、成两州经略使。
二月，右卫大将军郑光，请求把皇帝赏赐给他的田地免除租税。宰相魏謩上奏说：“郑光是国舅，可以赏赐田地，但是免除赋税就无法劝勉天下百姓。”皇帝下敕：“田地和普通民户一样缴纳赋税。”三月，陇州刺史薛逵上奏，修筑定成关工程完工。四月丁酉日，敕令：“常平仓、义仓储存的粮食，每年核查，确实遭遇水旱灾害的地方，录事参军先核实受灾民户数量，优先赈济贫苦下等民户，富裕民户不在赈济范围。”任命礼部尚书、诸道盐铁转运使裴休以本官兼任同中书门下平章事。
五月，敕令：“全国有军队的军府，选拔通晓兵法、擅长骑射的人担任教练使，每年操练时节，组织士兵训练，并且把情况上报兵部。”御史台上奏：“各类案件牵涉朝中官员，尚书省四品以上、各官署三品以上官员，要先上奏请示皇帝旨意。如果调取其他官员的供词，申报中书省裁决。”皇帝采纳。
秋季七月丙辰日，前淮南节度使、金紫光禄大夫、检校尚书左仆射、兼扬州大都督府长史、御史大夫、上柱国、赞皇郡开国公、食邑一千五百户李珏去世，追赠司空。敕令贪赃案件估算赃物价值，依照法律，按照案发当月上旬市场物价估价，在案发当地，取当月上旬物价核定赃值。皇帝采纳。检校司空、太子少师、上柱国、范阳郡开国公、食邑二千户卢钧，任命为太原尹、北都留守、河东节度使。
九月，敕令起居郎升迁的任职期限，定为二十个月。
大中七年春季正月壬辰日，金紫光禄大夫、守太子少傅分司、上柱国、晋陵郡开国公、食邑二千户归融去世，追赠右仆射。宗正卿李文会贬为睦州刺史。四月，任命御史大夫郑朗为中书侍郎、同平章事。
五月，左卫率府仓曹张戣，收集律令格式中同类条文一千二百五十条，分成一百二十一门，命名为《刑法统类》，进献给朝廷。七月，任命正议大夫、尚书左丞、上柱国、赐金鱼袋崔璪为刑部尚书；银青光禄大夫、行兵部侍郎、知制诰、充翰林学士苏涤为尚书左丞；权知户部侍郎崔玙可以代理兵部侍郎。十月，尚书左仆射、门下侍郎、平章事、太清宫使、弘文馆大学士崔铉进献《续会要》四十卷，修撰官杨绍复、崔彖、薛逢、郑言等人，都得到赏赐财物。
大中八年春季正月，陕州境内黄河河水变清。
二月，南蛮进献犀牛，皇帝下诏退回贡品。
三月，因为旱灾，皇帝下诏清理在押囚犯。宰相监修国史魏謩修撰完成《文宗实录》四十卷，进献朝廷。修史官给事中卢耽、太常少卿蒋偕、司勋员外郎王沨、右补阙卢吉，赏赐银器锦帛。任命山南东道节度使、检校户部尚书、襄州刺史、上柱国、酒泉县开国子、食邑三百户李景让为吏部尚书。
五月，任命中书舍人、翰林学士韦澳为京兆尹；户部侍郎、翰林学士承旨、上柱国、武功县开国子、食邑三百户苏涤检校兵部尚书，兼任江陵尹、御史大夫，充荆南节度管内观察处置等使。七月，银青光禄大夫、守门下侍郎、同平章事魏謩兼任户部尚书。
八月，任命司农卿郑助为检校左散骑常侍，兼夏州刺史、御史大夫、上柱国、荥阳县开国男、食邑三百户、夏绥银宥等州节度营田观察处置押蕃落安抚平夏党项等使。
大中九年春季正月辛巳日，银青光禄大夫、秘书监、许昌县开国男陈商去世，追赠工部尚书。
二月，中书侍郎，兼礼部尚书、同平章事裴休授检校吏部尚书，兼任汴州刺史、御史大夫，充宣武军节度使、汴宋亳颍观察处置等使。
三月，博学宏词科考试，泄露考题，遭到御史台弹劾。侍郎裴谂改任国子祭酒，郎中周敬复罚两个月俸禄，考试官刑部郎中唐枝外调为处州刺史，监察御史冯颛罚一个月俸禄。本次考中的十个人全部除名。吏部东铨的事务，交由右丞卢懿暂时代理。任命吏部侍郎郑涯检校礼部尚书，兼任定州刺史、御史大夫，充义武军节度、易定州观察处置、北平军等使。御史台禀报，正月八日礼部贡院抓获明经考生黄续之、赵弘成、全质三人，伪造宰相官印、宰相文书，黄续之还私自穿上绯色官服，拿着伪造文书进入贡院，许诺让虞蒸、胡简、党赞三个人考中，收受一千六百贯钱财。审讯后黄续之等人全部招认伪造文书，许诺的钱财还没有到手就事情败露。奉皇帝敕令全部依法处死。主管贡院官员因为是自己抓获奸人，不予处罚。七月，任命河东节度使、检校司空、太原尹、北都留守、上柱国、范阳郡开国公、食邑三千户卢钧守尚书右仆射。
八月，任命门下侍郎、守尚书右仆射、监修国史、博陵县开国伯、食邑一千户崔铉检校司空、同平章事，兼任扬州大都督府长史，充淮南节度副大使、主持节度使事务。宣宗设宴为他饯行，赋诗赏赐给他。九月，昭义节度使、检校礼部尚书，兼任潞州大都督府长史、御史大夫、上柱国、赐紫金鱼袋郑涓检校刑部尚书、太原尹、北都留守、御史大夫，充河东节度、管内观察处置等使。十一月，任命河南尹刘彖检校工部尚书、汴州刺史、兼御史大夫、充宣武军节度、宋亳汴颍观察处置等使。任命中书舍人郑颢为礼部侍郎。
大中十年春季正月乙巳日，任命正议大夫、华州刺史、潼关防御、镇国军等使、上柱国、陇西县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋李讷检校左散骑常侍，兼任越州刺史、御史大夫、浙江东道都团练观察等使。
三月，中书门下上奏：“根据礼部贡院现有的考试科目，《开元礼》、《三礼》、《三传》、《三史》、学究、道举、明算、童子一共九科，近年来录取人员泛滥，没有真才实学，只是增多入仕途径。需要订立制度，让考生学业扎实。我们已经在延英殿当面奏报，得到圣旨，把书面奏疏呈上。以上九科，我们商议，希望从大中十年起，暂时停止三年。三年之后，参加考试的考生，主管部门先上报考生姓名，由中书舍人重新提问考核。考生本业大致通晓，可以供朝廷咨询的，分等级上报名单，等候皇帝敕令处置。如果学业荒疏，不应当报送，考官就要受到朝廷责罚。童子科，近来各道举荐的考生，很多年龄已经超龄，谎称是童子，考试水平也只是普通。从今往后，全国各州府举荐童子，必须实足年龄十一二岁以下，精通一部经书，提问全部通晓，还能够自己书写。如果违反制度，当地长官也要受到惩处。”皇帝采纳。四月癸丑日，任命刑部郎中卢搏为庐州刺史；给事中、渤海郡开国公、食邑二千户高少逸检校礼部尚书、华州刺史、潼关防御、镇国军等使。
六月，任命兵部郎中裴夷直为苏州刺史。
九月，任命中书舍人杜审权主持礼部科举考试。十月，邠宁庆节度使、检校礼部尚书、邠州刺史、上柱国、赐紫金鱼袋毕諴授检校兵部尚书、潞州大都督府长史、御史大夫，充昭义节度副大使、主持节度使事务、潞邢洺等州观察使。桂管观察使令狐定去世，追赠礼部尚书。
大中十一年春季正月，任命银青光禄大夫、守吏部尚书、上柱国、酒泉县开国男、食邑三百户李景让为御史大夫；朝请大夫、守御史中丞，兼尚书右丞、上柱国、赐紫金鱼袋夏侯孜为户部侍郎、判户部事；朝散大夫、守京兆尹、上柱国、扶风县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋韦澳检校工部尚书、孟州刺史、御史大夫，充河阳三城节度、孟怀泽观察处置等使。在此之前，皇帝打算前往华清宫，两省官员上奏劝谏。皇帝下诏说：“朕因为骊山的旧宫，里面有圣祖的祠庙，不曾前去拜谒，心中觉得有所缺憾。如今天气晴和，朝廷内外事务简略，处理政务闲暇，打算前去一次。是出于恭敬祭祀的心意，不是为了游乐放纵。虽然已经下达安排的命令，又担心劳扰百姓。诸位身居谏官要职，一心侍奉朝廷，引述古事，上奏章恳切劝谏，充分看到你们尽忠的节操。听从你们的请求，你们的奏疏朕已经知晓。”任命剑南西川节度副大使、主持节度使事务、管内观察处置统押近界诸蛮及西山八国云南安抚等使、特进、检校司徒、同平章事、兼成都尹、上柱国、太原郡开国公、食邑二千户白敏中以本官兼任江陵尹，充荆南节度、管内观察处置等使。
二月，任命夏绥银宥节度使、通议大夫、检校左散骑常侍、夏州刺史、御史大夫、上柱国、荥阳县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋郑助为检校工部尚书、邠州刺史，充邠宁庆节度、管内营田观察处置，同时兼任庆州南路救援、盐州以及本道沿路镇寨粮料等使；右金吾卫将军田在宾授检校右散骑常侍，兼任夏州刺史，接替郑助担任夏、绥、银、宥节度使。任命荆南节度使、银青光禄大夫、检校兵部尚书、兼江陵尹、御史大夫、上柱国、武功郡开国男、食邑三百户苏涤为太常卿。银青光禄大夫、守门下侍郎、兼户部尚书、同平章事、监修国史、上柱国魏謩授检校户部尚书、同平章事，兼任成都尹，充剑南西川节度副大使、主持节度使事务。太中大夫、守工部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋崔慎由担任中书侍郎、同平章事。成德军节度、镇冀深赵观察处置等使、起复云麾将军、守左金吾卫大将军同正、检校兵部尚书、镇州大都督府长史王绍鼎晋升银青光禄大夫、检校尚书右仆射，其余官职照旧。通议大夫、守中书门下侍郎、兼礼部尚书、同平章事、集贤殿大学士、上柱国、赐紫金鱼袋郑朗兼任监修国史；太中大夫、守工部尚书、同平章事、上柱国、赐紫金鱼袋崔慎由兼任集贤院大学士。
三月，丧期未满起用朝请大夫、深州刺史、御史大夫，兼任成德军节度判官王绍懿为检校左散骑常侍、镇府左司马、知府事，充成德军节度副使，兼任都知兵马使。成德军中军兵马使、银青光禄大夫、检校太子宾客、兼监察御史、上柱国王景胤，以本官担任深州刺史、本州团练守捉使。检校左散骑常侍、右神武大将军主持军事王绍孚除去丧期起复的头衔，依旧担任右神武大将军。王绍懿、王绍孚，是镇州王绍鼎的弟弟；王景胤，是王绍鼎的儿子。任命朝请大夫、检校刑部尚书、华州刺史、上柱国、酂县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋萧俶为太子宾客，分司东都。四月，任命职方郎中、知制诰裴坦为中书舍人。朝议大夫、代理京兆尹崔郢，因为打死府中小吏，贬为濮王傅，分司东都；任命江西观察使、洪州刺史、御史中丞、上柱国、赐紫金鱼袋张毅夫为京兆尹。凤翔节度使、正议大夫、检校户部尚书，兼任凤翔尹、上柱国、袭晋国公、食邑三千户、袭实封一百五十户裴识，改任许州刺史，充忠武军节度、陈许蔡观察等使；吏部侍郎卢懿检校工部尚书，兼任凤翔尹、御史大夫、凤翔陇右节度使；中书舍人郑宪为洪州刺史、御史中丞、江南西道都团练观察处置等使，赐紫金鱼袋。安南宣慰使、右千牛卫大将军宋涯为安南都护、御史中丞、本管经略招讨处置等使。幽州节度使张允伸的弟弟张允中任荆州刺史，张允千任檀州刺史，张允辛任安塞军使，张允举任纳降军使，全部兼任御史中丞。前邠宁节度使、朝议大夫、检校工部尚书、邠州刺史、上柱国、赐紫金鱼柳憙，授检校礼部尚书、河南尹。
五月，任命职方郎中李玄为寿州刺史。
六月，朔方灵武定远等城节度使、朝散大夫、检校左散骑常侍、灵州大都督府长史、上柱国、赐紫金鱼袋刘潼，贬为郑州刺史，乘驿马赶赴任所，因为供给边关士兵粮食不及时。安南都护宋涯调任容州刺史、容管经略招讨处置等使。下诏册封皇帝第三子李灌为卫王，第十一子李澭为广王。朝散大夫、守尚书兵部侍郎、判度支、上柱国、彭城县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋萧鄴，以本官担任同中书门下平章事、判度支。右监门将军、知内府省事、清河公崔巨淙担任淮南监军。特进、检校司空、兼太子太傅分司东都、上柱国、扶风郡开国公、食邑二千户杜忭，以本官主持东都尚书省事务、兼任御史大夫，充东都留守、东畿汝都防御使。七月，飞龙使、宫闱局令王归长，升任内侍省内常侍，主持内侍省事务，充内枢密使。贬为邠州员外司马的张直方，重新任命为右骁卫大将军。
八月，成德军节度使、检校尚书右仆射王绍鼎去世，追赠司空，赏赐治丧布帛三百段。任命皇子昭王李汭为开府仪同三司、守镇州大都督府长史、成德军节度、镇冀深赵观察等大使；成德军节度副使、都知兵马使、左司马、知府事、御史中丞王绍懿，担任成德军节度副使、主持留后事务。义武军节度、易定观察等使、检校礼部尚书、定州刺史、上柱国、荥阳县开国男、食邑三百户郑涯，授检校户部尚书、汴州刺史、上柱国，充宣武军节度副大使、主持节度使事务、宋亳观察、亳州太清宫等使；四镇北庭行军、泾原渭武节度使、银青光禄大夫、检校右散骑常侍、泾州刺史、御史大夫、上柱国、范阳县开国男、食邑三百户卢简求，授检校工部尚书、定州刺史、义武节度使、易定观察、北平军等使；盐州防御押蕃落诸军防秋都知兵马使、度支乌池榷税使、检校右散骑常侍、盐州刺史、上柱国、赐紫金鱼袋陆耽，接替卢简求担任泾原节度使。翰林学士、朝散大夫、中书舍人、赐紫金鱼袋曹确，代理河南尹。汝州防御使令狐绪治理地方有政绩，本郡百姓来到京城请求为他树立德政碑。令狐绪因为弟弟令狐綯身在宰相府，上表请求停止立碑，皇帝准许。太常卿苏涤担任兵部尚书，代理吏部铨选事务；银青光禄大夫、守散骑常侍、上柱国、渤海郡开国伯、食邑七百户封敖担任太常卿。这个月，火星运行到东井星宿。
九月，秦州刺史李承勋，授朝散大夫、检校工部尚书、泾州刺史，充四镇北庭泾原渭武节度使；礼部郎中杨知温充翰林学士；中散大夫、尚书礼部侍郎、上柱国、赐紫金鱼袋杜审权，担任陕州大都督府长史、兼御史大夫、陕虢都防御观察处置等使；银青光禄大夫、检校司空、兼太子太师、上柱国、范阳郡开国公、食邑二千户卢钧，授检校司空、同中书门下平章事、兴元尹，充山南西道节度使。右补阙陈嘏、左拾遗王谱、右拾遗薛杰上奏疏，劝谏皇帝派遣宦官前往罗浮山迎接轩辕先生。皇帝下诏说：“朕处理万千政务，亲自打理各类事务，听说罗浮山隐士轩辕集善于养生，年寿很高，于是派遣使者迎接，希望能得到一点养生的道理。朕阅读前代史书，常常把秦始皇、汉武帝被方士迷惑当作警戒。诸位身居谏官职位，呈上的奏章，朕诚恳接纳你们的心意。”又对崔慎由说：“替我转告谏官，就算少翁、栾大那样的方士复生，也迷惑不了我。听闻轩辕集是一位高士，只是想要和他交谈罢了。”宰相郑朗接连几个月请求休假，三次上奏请求辞去宰相。当月乙未日，彗星出现在房宿，彗星尾长三尺。十月，下诏任命通议大夫、守中书侍郎、礼部尚书、同平章事、监修国史、上柱国、赐紫金鱼袋郑朗为检校尚书右仆射，兼任太子少师。山南西道节度使、中散大夫、检校礼部尚书、兴元尹、上柱国、赐紫金鱼袋蒋系，代理刑部尚书；宰相崔慎由兼任监修国史，萧鄴兼任集贤殿大学士。华州刺史高少逸担任左散骑常侍；苏州刺史裴夷直改任华州刺史、潼关防御、镇国军等使；太常少卿崔钧担任苏州刺史。出使回鹘册封的卫尉少卿王端章，贬为贺州司马；副使国子《礼记》博士李寻贬为郴州司马；判官河南府士曹李寂贬为永州司马。王端章等人出塞，被黑车子部族阻拦道路，无功返回。成德军观察留后、御史中丞、赐紫金鱼袋王绍懿，授检校工部尚书，兼任镇州大都督府长史、御史大夫，充成德军节度、镇冀深赵观察等使。中书舍人李籓，代理主持礼部贡院。
十一月，太子少师郑朗去世，追赠司空。银青光禄大夫、检校尚书左仆射、兼太子太保、充右羽林统军、御史大夫、上柱国、荥阳县开国男、食邑三百户郑光去世，朝廷停止朝会三日，追赠司徒，命令百官前去吊唁慰问。郑光是皇帝的大舅。宰相崔慎由升任中书侍郎兼礼部尚书，萧鄴兼任工部尚书，其余官职照旧。十二月，昭义军节度使、朝议大夫、检校工部尚书、上柱国、平阴县开国男、食邑三百户毕諴，担任太原尹、北都留守、河东节度使；朝议大夫、检校礼部尚书、兼太原尹、北都留守、上柱国、赐紫金鱼袋刘彖，担任尚书户部侍郎、判度支。翰林学士承旨、通议大夫、守尚书户部侍郎、知制诰、上护军、赐紫金鱼袋蒋伸，担任兵部侍郎，依旧兼任翰林学士。金紫光禄大夫、守太子少保分司东都、上柱国、河东县开国男、食邑五百户裴休，授检校户部尚书兼潞州大都督府长史、昭义军节度副大使、主持节度使事务、潞磁邢洺观察等使。正议大夫、行尚书兵部侍郎、上柱国、河东县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋柳仲郢，以本官兼任御史大夫，充诸道盐铁转运使。正议大夫、检校户部尚书、兼太子宾客、上柱国、赐紫金鱼袋孔温业，以本官分司东都，因为生病请求辞官。礼部郎中杨知温，以本官知制诰，充翰林学士。幽州中军使、检校国子祭酒、幽府左司马、知府事、御史中丞张简真，授检校右散骑常侍，他是张允伸的儿子。中散大夫、代理刑部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋蒋系，授检校户部尚书、凤翔尹、御史大夫、凤翔陇右节度观察处置等使。这一年，舒州吴塘堰有飞鸟筑成巨巢，宽七尺，高七丈，水鸟山禽、鹰隼燕雀之类，都温顺栖息于此。还有一种鸟，面孔像人，长着绒毛，爪子鸟喙都是青黑色，叫声像喊“甘”，当地人叫它“甘虫”。
大中十二年春季正月，任命晋阳令郑液为通州刺史。罗浮山人轩辕集来到京城，皇帝召入宫中，问他：“先生高寿，长生可以求得吗？”轩辕集回答：“远离声色，淡薄饮食，哀乐心境保持平和，广施恩德救济众人，自然可以德行和天地相合，和日月同辉，何必另外追求长生。”轩辕集在京城停留一个多月，坚决请求返回山中。任命前乡贡进士于琮为秘书省校书郎，不久迎娶皇女广德公主，改任银青光禄大夫、守右拾遗、驸马都尉。安南本管经略招讨处置使、朝散大夫、检校左散骑常侍、安南都护、御史大夫、赐紫金鱼袋李弘甫，担任宗正卿。中大夫、守京兆尹、上柱国、赐紫金鱼袋张毅夫，担任鄂州刺史、御史大夫、鄂岳蕲黄申等州都团练观察使。太中大夫、福州刺史、御史中丞、上柱国、赐紫金鱼袋杨发，授检校右散骑常侍、广州刺史、御史大夫，充岭南东道节度观察处置等使。朝散大夫、守康王傅分司东都、上柱国、袭魏郡开国公、食邑二千户、赐紫金鱼袋王式，担任安南都护、兼御史中丞，充安南本管经略招讨处置等使。朝请大夫、前守太子宾客分司东都、上柱国、酂县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋萧俶，担任太子少保，分司东都。朝请大夫、检校左散骑常侍、右金吾将军、充右街使、上柱国、袭太原郡开国公、食邑二千户、赐紫金鱼袋王镇，授检校左散骑常侍、持节都督福州诸军事，福州刺史、御史大夫，充福建等州都团练观察处置等使。翰林学士、朝议郎、守尚书司勋郎中、知制诰、赐绯鱼袋孔温裕，担任中书舍人，继续兼任翰林学士。右骁卫上将军李正源，担任大内皇城留守。朝议大夫、守尚书户部侍郎、判度支、上柱国、赐紫金鱼袋刘彖，以本官担任同中书门下平章事，依旧兼任判度支。太中大夫、守中书侍郎、兼礼部尚书、同平章事、监修国史、上柱国、赐紫金鱼袋崔慎由，授检校礼部尚书、梓州刺史、御史大夫、剑南东川节度副大使、主持节度使事务，接替韦有翼；韦有翼担任吏部侍郎。
二月，任命原邕管经略招讨处置使、朝议郎、邕州刺史、御史中丞、赐紫金鱼袋段文楚为昭武校尉、右金吾卫将军；任命朝议郎、守中书舍人、权知礼部贡举、上柱国、赐绯鱼袋李籓为尚书户部侍郎。任命朝散大夫、守工部尚书、同平章事、充集贤殿大学士、上柱国、彭城县开国男、食邑三百户、赐紫金鱼袋萧鄴担任监修国史。任命朝议大夫、守户部侍郎、同平章事、判度支、上柱国、赐紫金鱼袋刘瑑充任集贤院学士。册封渤海国王的弟弟、暂时代理主持国政的大虔晃为银青光禄大夫、检校秘书监、忽汗州都督，立为渤海国王。任命兵部侍郎柳仲郢为刑部尚书。任命朝议大夫、守尚书户部侍郎、判户部事、上柱国、赐紫金鱼袋夏侯孜为兵部侍郎，充任诸道盐铁转运使；任命朝请大夫、权知刑部侍郎、赐紫金鱼袋杜胜为户部侍郎、判户部事。光禄大夫、守左领军卫大将军分司东都、上柱国、会稽县开国公、食邑一千五百户康季荣，授官检校尚书右仆射，兼任右卫上将军，依旧分司东都。贬原利州刺史杜仓为贺州司户，蔡州刺史李丛为邵州司马。任命工部郎中、知制诰于德孙，库部郎中、知制诰苗恪，二人一同担任中书舍人，依旧充任翰林学士。起用原右金吾卫将军郑汉璋、原鸿胪少卿郑汉卿，二人恢复原有官职，这两人是国舅郑光的儿子。任命银青光禄大夫、行给事中、驸马都尉卫洙为工部侍郎；原濮王傅分司皇甫权担任康王傅，分司东都。任命库部员外郎、史馆修撰李涣为长安县令。
闰二月，任命司农少卿卢籍为代州刺史，原江陵少尹杜恽为司农少卿。任命河东马步都虞候段威为朔州刺史，充当天宁军使，同时兼任兴唐军沙陀三部落防遏都知兵马使。
五月，任命兵部侍郎、盐铁转运使夏侯孜，以本身官职兼任同平章事。
六月，南蛮攻打安南府。
八月，洪州叛贼毛合、宣州叛贼康全大攻掠各郡县，朝廷下诏调两浙的军队讨伐平定了叛乱。
十二月，太子少保魏掞去世，追赠司徒。
大中十三年春正月，任命虢陕观察使杜审权为户部侍郎、判户部事。
三月，宰相萧鄴被罢免宰相职务，担任吏部尚书。
四月，任命翰林学士承旨、兵部侍郎、知制诰蒋伸，以本身官职授同平章事。
五月，皇帝身体不适，一个多月不能上朝处理政务。
八月初七日，颁布遗诏，立郓王为皇太子，全权处理军国事务。当天，宣宗在大明宫驾崩，享年五十岁。下诏由门下侍郎、平章事令狐綯代理宰相总领国丧事务。大臣们奉上谥号叫圣武献文孝皇帝，庙号宣宗。大中十四年二月，宣宗安葬在贞陵。
史臣评论说：我曾经听年老的百姓讲述大中年间的旧事。献文皇帝（唐宣宗）见识深远，经历过很多艰难困苦，完全知晓民间的疾苦。自从宝历年间以来，宦官把持大权，很多政事都假借宦官之手办理，京城的豪门权贵，大肆欺压贫苦百姓。等到大中年间宣宗执掌天下，第一阶段权贵豪强收敛劣迹，第二阶段奸臣畏惧法令，第三阶段宦官也气焰消敛。因此刑罚政令没有滥用，贤才能人得到任用，朝廷百官，风气清正，十余年之间，到处都是称颂皇帝的声音。
宣宗在宫中穿洗过的旧衣服，平常膳食不过几样菜肴，如果不是陪侍皇太后吃饭，就不演奏乐舞；遇上年成稍有饥荒，脸上就流露出忧虑神色。就算是身边亲近侍从，也从来没有见过他有懈怠懒散的样子。和大臣交谈，神态庄重又温和亲切，如同对待宾客僚属；臣子有所奏报，他虚心听取接纳。从前帝王出行，宦官先用龙脑、郁金香料铺在地上，宣宗下令全部撤掉。宫里有宫女生病，太医诊治，病痊愈之后，宣宗就悄悄拿出金子赏赐她，告诫她说：“不要让宫中使者知道，说我私下优待侍从。”他就是这样恭谨节俭、善待下属。
宣宗晚年受风毒病痛困扰，征召罗浮山隐士轩辕集，向他询问治国与修身的道理，对于那些诡异的方术，从来不去过问。轩辕集也是有道行的人。大中十三年春天，轩辕集坚决请求返回山中。宣宗说：“先生暂且留一年，等我在罗浮山另外修建一座道馆。”轩辕集没有留下的心意。宣宗问道：“先生舍弃我急切离去，是国家将要遭遇灾祸吗？我拥有天下，最终能有多少年？”轩辕集拿起笔写下“四十”两个字，把十字向上挑，实际是十四年。王朝兴衰自有定数，竟然像这样！但是帝王的德行谋略，从头到尾没有过失，就算是汉文帝、汉景帝也不能超过他。可惜史籍记载残缺散失，当年的旧事留存不到三四成，提笔撰写史书，内心深感遗憾。
赞语说：李唐一代的英明君主，就是这位献文皇帝。剔除奸邪，分辨善恶。河陇故土得以收复，北方边境消弭战乱。直到如今，经历过那个时代的老人，还在歌颂这位圣明的君主。
本纪第十九上 懿宗
懿宗昭圣恭惠孝皇帝名李漼，是唐宣宗的长子，母亲是元昭皇太后晁氏。大和七年十一月十四日，李漼出生在藩王府邸。会昌六年十月，受封为郓王，原名叫李温。大中十三年八月初七日，宣宗颁布遗诏立他为皇太子监理国政，改名为李漼。八月十三日，在宣宗灵柩前登上皇帝之位，时年二十七岁。
皇帝容貌雄武出众，和普通人不一样。还在王府的时候，曾经得了重病，郭淑妃侍奉医药，看见黄龙从卧室中出没。病痊愈之后，郭淑妃把这件奇异的事告诉他，皇帝说：“千万不要再对外说起。”又曾经天降大雪，积雪数尺深，唯独皇帝寝室上方没有积雪，人们都对此感到惊异。宣宗所作《泰边陲乐曲词》里面有“海岳晏咸通”这样的句子。另外大中末年，京城小孩子把布浸湿拧干，对着太阳摆弄，叫做“拔晕”。后来郓王果真登基称帝，把年号定为咸通。
九月，脱去丧服，追尊生母晁氏为皇太后，谥号元昭。
十月癸未日，下制书：门下侍郎、守左仆射、同平章事令狐綯授守司空；门下侍郎、兵部尚书、同平章事萧鄴兼任尚书右仆射；中书侍郎、礼部尚书、平章事夏侯孜兼任兵部尚书；中书侍郎、平章事蒋伸兼任工部尚书，以上众人依旧担任宰相。又任命兵部侍郎郑颢为河南尹。任命昭义军节度、潞邢磁洺观察等使、光禄大夫、检校吏部尚书、兼潞州大都督府长史、上柱国、河东县开国子、食邑五百户裴休为太原尹、北都留守、河东节度管内观察处置等使。任命河中节度使、检校尚书左仆射毕諴为汴州刺史，充任宣武军节度、宋亳观察等使。任命中书舍人裴坦临时主持礼部科举考试。
十二月，任命户部侍郎、翰林学士杜审权为检校礼部尚书、河中晋绛节度等使。
咸通元年春正月，皇帝驾临紫宸殿接受朝见，接见室韦国的使者。
二月，将宣宗安葬在贞陵。任命右拾遗刘鄴充任翰林学士。任命河中节度使杜审权为兵部侍郎、判度支，不久又以本官授同平章事。任命门下侍郎、守司徒、同平章事令狐綯为检校司徒、同平章事，出京镇守河中。尚书左仆射、诸道盐铁转运使杜忭授同平章事。浙东观察使王式斩杀草贼仇甫，浙东各郡县全部平定。
八月，任命河东节度使裴休为凤翔尹、凤翔陇右节度使；任命凤翔陇右节度使、银青光禄大夫、检校刑部尚书卢简求为太原尹、北都留守、河东节度使。
十一月初一是丙午日。丁未日，皇帝到太庙、南郊举行祭祀。典礼结束，驾临丹凤门，大赦天下，更改年号为咸通。任命中书舍人薛耽临时主持科举考试。
咸通二年春二月，吏部尚书萧鄴授检校尚书右仆射、太原尹、北都留守、河东节度观察等使。郑滑节度使、检校工部尚书李福上奏：“属下颍州去年夏季遭遇大雨，沈丘、汝阴、颍上等县平地积水一丈，庄稼房屋全部被淹没，请求免除当地赋税。”朝廷批准。任命中书侍郎兼工部尚书蒋伸兼任刑部尚书；右仆射、门下侍郎杜忭升任左仆射，依旧担任宰相。
四月，任命原婺州刺史裴闵为颍州刺史，充任本州团练镇遏等使。任命驾部郎中王铎，以本身官职担任知制诰。
八月，任命中书舍人卫洙为工部侍郎。不久改授银青光禄大夫、检校礼部尚书，兼任滑州刺史、御史大夫、驸马都尉，充任义成军节度、郑滑颍观察处置等使。卫洙上奏说：“承蒙恩典授任滑州刺史，官号中有一个字和我家祖先名讳读音相同，虽然文字不一样，读音很难区分，请求改授闲散官职。”皇帝下诏回复：“读音相近的嫌名不需要避讳，这是礼书上明确记载的，任命已经下达，难以依从你的请求。”任命兵部侍郎曹确判度支；委派兵部员外郎杨知远、司勋员外郎穆仁裕主持吏部宏词科选拔人才的考试。
九月，任命原兵部侍郎、判度支毕諴为工部尚书、同平章事。蒋伸被罢免宰相。林邑蛮侵犯安南府，朝廷派遣神策将军康承训率领禁军以及江西、湖南的军队前往支援。
咸通三年春正月，左仆射、门下侍郎、平章事杜忭率领百官给皇帝进尊号，叫睿文明圣孝德皇帝。
五月，皇帝下敕：“岭南划分为五管，已经很多年。太平时期，共同负责防御；遇到战事，就需要调整建制。邕州西面紧接南蛮，深处黄洞部族地界，控制两江强悍部族，安置各道流民。过去委派的长官地位太低，军队声威不振，这里内地相连，又毗邻海南。应当把岭南分为岭南东道、岭南西道节度观察处置等使，广州作为岭南东道治所，邕州作为岭南西道治所，挑选贤能官员授予节度使符节。它管辖的八个州，百姓不事农耕纺织，地域极其偏远，近年遭受战乱侵扰，民生凋敝严重。想要巩固边疆，应当增设州县。割桂州管下的龚州、象州，容州管下的藤州、岩州，一并划归岭南西道管辖。”
宰相杜忭兼任司空，毕諴兼任兵部尚书。驾部郎中、知制诰王铎升任中书舍人。任命邕管经略使郑愚为广州刺史，充任岭南东道节度、观察处置等使；任命将军宋戎为岭南西道节度使。
夏天，淮南、河南发生蝗灾旱灾，百姓饥荒。南蛮攻陷交址，朝廷征调各道军队奔赴岭南。下诏让湖南走水运，从湘江进入灵渠；江西制作麦粥供给前线军队。湘江、漓江逆流运输，劳役艰难，驻扎广州的军队粮食匮乏。润州人陈磻石到京城上书，说：“江西、湖南逆流运粮，接济不了军队，士兵粮食耗尽就会溃散，这点需要深切忧虑。我有办法供给南方军队。”天子召见他，陈磻石上奏：“我的弟弟陈听思曾经做雷州刺史，家人跟随海船到福建往来，一艘大船可以运载一千石粮食。从福建装船，不到一个月就可以抵达广州。征集几十艘大船，就可以运送三万石粮食到广州。”又引用刘裕走海路进军击败卢循的旧事。执政大臣认可这个办法，任命陈磻石做盐铁巡官，前往扬子院专门监督海运。于是康承训的军队粮食不再短缺。
七月，徐州发生军队叛乱。朝廷任命浙东观察使王式为检校工部尚书、徐州刺史、御史大夫、武宁军节度、徐泗濠观察等使。当初，王智兴镇守徐州，招募凶悍勇武士兵二千人，号称银刀、雕旗、门枪、挟马等军，轮流在官城值宿。之后这些士兵日渐骄横，节度使一味姑息迁就。田牟镇守徐州的时候，常常和骄兵坐在一起喝酒，酒酣之时拍着士兵后背，有时拿着拍板为他们唱歌。这群士兵每天耗费上万钱财。每逢宴会，一定要大吃大喝，寒冬酷暑，面前摆满酒食，可仍然喧哗索要赏赐，动不动就谋划驱逐主帅。前些年寿州刺史温璋出任节度使，骄兵早就知道温璋为人严厉，内心十分猜忌。温璋开诚布公安抚劝导，士兵依旧心存隔阂，赏赐的酒食，他们一口都不碰，不到一个月就把温璋驱逐。
皇帝因此派王式接替温璋。当时王式依靠忠武、义成两镇三千士兵平定仇甫叛乱，朝廷直接下诏让王式率领这两镇军队渡过淮河。徐州骄兵听说之后，畏惧他的兵力，无计可施。王式大军抵达大彭馆，徐州将士前来拜见。停留三天，犒赏忠武、义成士兵，命令他们准备返回。士兵穿上铠甲拿起兵器，王式当即下令包围徐州骄兵，全部诛杀。徐州三千多名骄兵，当天全部被杀，凶恶叛党就此铲除。
九月，任命户部侍郎李晦为检校工部尚书，兼任兴元尹、山南西道节度使。
十一月，派遣将军蔡袭率领三千禁军，会合各道军队救援安南。委派吏部侍郎郑处诲、萧仿，吏部员外郎杨俨、户部员外郎崔彦昭主持宏词科考试。
十二月，任命吏部侍郎萧仿临时主持礼部科举。
咸通四年春正月甲子为初一。庚午，皇帝到南郊圜丘祭祀。礼仪完毕，登上丹凤楼，大赦天下。朝廷内外官员依照建中元年旧敕，授官三日之后，要举荐一人接替自己。州刺史、录事参军等地方佐官，任职必须做满三考。河东节度使、检校刑部尚书卢简求因病请求辞官，下诏以太子少师身份退休，返回东都。任命昭义节度使、检校礼部尚书、上柱国、赐紫金鱼袋刘潼为太原尹、北都留守、御史大夫，充河东节度观察处置等使。
二月，任命左散骑常侍李荀为检校工部尚书、滑州刺史、义成军节度、郑滑观察等使。
三月，任命兵部侍郎、判度支杨收，以本官授同平章事；任命刑部侍郎曹汾为河南尹；任命户部侍郎李蠙为检校礼部尚书、潞州大都督府长史，充昭义节度、观察处置等使。
四月，下敕：撤销徐州防御使，徐州改为普通支郡，隶属于兖州。
七月初一，颁布制书：“安南被蛮贼攻陷之初，很多流民寄居溪洞。安南逃到海门的将吏士兵为数不少，命令宋戎、李良瑍核查人数，酌情救济抚恤。安南境内遭受蛮贼劫掠的地方，本地百姓两税、丁钱，一律免除两年，等收复之后另行下达指令。安南溪洞的各部落首领，向来忠于朝廷，虽然蛮贼占据城池，但各酋长依旧守住本土。听说溪洞部族生活，完全依靠岭北的茶叶药材，允许各地商人自由贩运，不得禁止往来。廉州珍珠池，利益与百姓共享。近来听说当地官府禁止开采，断绝贸易。命令廉州任凭百姓采珠，不许阻拦。徐州银刀军士兵，以前逃窜的，多次下敕，不许搜捕捉拿。今年四月十八日叛贼首领已经处死，其余党徒四散逃亡，各地不要再追捕。”
当月，东都、许州、汝州、徐州、泗州发生大水，庄稼受损。当初大中末年，安南都护李琢贪婪残暴，欺压当地獠人，獠人引来林邑蛮攻打安南府。咸通三年，大规模征兵支援岭南，天下骚动。这年冬天，蛮人最终攻陷交州，赶赴安南的各路军队奉命撤退，分兵守卫岭南东道、西道。
十一月，长安县尉、集贤校理令狐滈升任左拾遗。任命文书下达，左拾遗刘蜕、起居郎张云上奏疏，议论令狐滈的父亲令狐綯掌权的时候大肆收受贿赂，收受李琢钱财，举荐李琢镇守安南，才招来蛮寇祸患，令狐滈不适合担任谏官。当时令狐綯身在淮南，上表申诉辩解。于是朝廷把张云贬为兴元少尹，刘蜕贬为华阴县令，令狐滈改任詹事司直。任命中书舍人王铎临时主持礼部科举；任命兵部侍郎、判度支曹确授同平章事；任命中书侍郎、平章事毕諴为检校吏部尚书、河中尹、晋绛慈隰节度使。就地加封幽州张允伸检校司徒。任命兵部侍郎高璩以本官授同平章事；任命户部侍郎裴寅管理户部本司事务。
咸通五年春正月戊午为初一，因为正在用兵，取消元旦朝会。谏议大夫裴坦上奏疏，议论天下正在征兵，国库财用匮乏，不应该大肆修建佛寺，消耗国家财力。皇帝下嘉奖诏书答复他。
二月，任命兵部尚书牛丛为检校兵部尚书，兼任成都尹、剑南西川节度副大使、知节度事。撤销徐州处置观察防御使。任命门下侍郎、兵部尚书、平章事杜审权为润州刺史、浙江西道节度使。
三月，委派兵部郎中高湜、员外郎于怀主持吏部考试，考核选拔官吏。
四月，右仆射、平章事夏侯孜增加食邑五百户。任命中书舍人王铎为礼部侍郎；任命晋州刺史孟球为检校工部尚书，兼任徐州刺史。南蛮进犯邕管，派遣秦州经略使高骈率领五千禁军奔赴邕管，会同各道军队抵御。
五月丁酉日，颁布制书：
“朕德行浅薄，继承高祖、太宗的宏大基业，至今已经六年。不沉溺游猎享乐，不放纵声色，不滥用刑罚，不被奸佞小人迷惑。日夜警惕敬畏，忧心国事、勤于政务，盼望四方安定，百姓安康。西方戎人归顺，北方狄人安抚，唯独南蛮，奸邪叛逆。攻陷交趾，进犯朗宁，连隽州也遭到侵扰。劳苦我国士兵，调动军队，惊扰百姓，转运物资耗费巨大。每一次想到这些，内心悲痛愧疚。百姓遭受苦难，应当广布天子恩泽，施予仁爱。听说湖南、桂州，是通往岭南的要道，各路兵马物资运输全都经过这里，驿站供给，摊派徭役，地方损耗十分严重，应当给予特殊恩惠。潭州、桂州两道各赏赐三万贯钱，既用作军费，也充当驿站借贷生息的本钱。江陵、江西、鄂州三道，对比潭、桂，徭役摊派稍微轻一些，命令当地观察使根据事务繁简，参照这个标准设置本钱。邕州西面黎州、隽州地界，之前蛮寇交战，死伤很多，命令当地官府收殓埋葬死者，酌情举行祭奠。
徐州民风强悍，士兵精锐，之前治理失当，屡次发生动乱。最近重新设置节镇，管辖四州，劳逸均衡，人心安定。但是听说当初撤销节度使的时候，不少获罪士兵逃亡。朝廷多次下诏既往不咎，仍然担心他们心怀恐惧，不敢归顺，聚集山林，酿成祸乱。况且边境还不安宁，急需人力。命令徐泗团练使挑选招募三千士兵前往邕管戍守。等到岭南战事平息，再派人替换回来。每招募满五百人，就派遣军将押送，粮草赏赐，有关部门按制度办理。
淮南、两浙海运，船只被强行扣留，商人大量失业。官吏放纵包庇，弊病深重。也有货物堆放在岸边无人看管，大量遗失，到处都是哀怨之声。命令这三道根据运米数量，行文通知当地盐铁巡院，官府出钱雇佣海船，交由官府调配。满足运米额度之后，不许再抢夺商船，谎称储备物资。小型船只到江口，官府自有船只，不许再征用民间商船。如果官吏作威作福，一定从严惩处。
唉！天下不能安定，怎敢忘记归罪自己；百姓生活困苦，怎敢不反省自身。以此抒发体恤百姓的心意，表达忧国勤政的本心。通告朝廷内外，领会朕的心意。”
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