明昌元年条格:有恩荫的,每多留宫内一考,减少一任资历。明昌二年,出职授八品。明昌六年定格:第一任录事、军防御判官,正八从八品县丞;第二任上县主簿;第三任中县主簿;第四任正八从八品(没有触犯选格的免去这一任);第五任下县令;第六、七任中县令;第八任上县令。
留宫内多一考的,直接升下县令;第四、五任中县令;第六任上县令;之后呈报尚书省。留宫内两考的,直接升上县令;第二任中县令;第三、四任上县令;之后呈报尚书省。
奉御、奉职出职总规则:大定十二年增加到一百五十个月为期限;大定二十九年恢复旧数;承安四年又增加。
东宫护卫:正隆二年,出职正式班序从八品。大定二年,正七品、从七品。刚入选时女真人迁敦武校尉,其余人迁保义校尉。
阁门祗候:正隆二年条格,女真人初次迁敦武校尉,其余人迁保义校尉;出职正式班序从八品。大定二年,出职从七品。
大定八年定格:第一任都军;第二任录事;第三任军防御判官;第四任都军;第五任下县令;第六任中县令;第七任上县令。原本官阶已经到明威将军的,直接授下县令;第二任录事、军防御判官;第三任都军;第四任下县令;第五任中县令;第六任上县令。
泰和四年条格:第一任都军;第二任录事、军防御判官;第三任下县令;第四任中县令;第五任上县令。
笔砚承奉,旧名笔砚令史;大定三年改为笔砚供奉;后来为避显宗名讳,改成现在的名字。正隆二年:女真人迁敦武校尉,其余人历进义校尉,没有出职资格。
大定二年条格:初次考课女真人敦武校尉,其余人保义校尉;出职正式班序从七品。吏员格:第一任都军;第二、三任下县令;第四、五任中县令;第六任上县令。
妃护卫:正隆二年条格,和奉职相同。大定二年,出职授八品。
符宝典书,四人,旧名牌印令史,由皇家袒免以上亲属、有服外戚、功臣子孙担任。正隆二年条格,出职九品。大定二十八年,出职八品;两任上县主簿,之后依据原有官资授官。
尚衣承奉:天德二年条格,从班内祗当中选人充任。大定三年,女真人迁敦武校尉,其余人迁进义校尉,出职授九品。
知把书画,十人。正隆二年条格,和奉职一样。大定二年,出职九品。大定十四年条格同奉职。大定二十一年定格:有恩荫出身的,第一任中县主簿;第二任军器库副使;之后依照本出身资格授官。没有恩荫的,只授予差使。
以上所有宫内局分承应人员:正隆二年条格,有正式出身的五十个月一考,五考之后出职;没有出身的五十个月只升一级官。
大定二年、三年条格,三十个月为一考,每考升一级,四考出职。大定十二年,改成五考。大定二十九年,又改为四考。承安四年,再次定为五考。自大定十二年增加考课次数,唯独护卫不执行这条。
随局内藏四库本把,二十八人。正隆二年条格同奉职。大定二年:十人长每三十个月升一级,四考出职授九品。普通长行,五十个月升一级;初次考课女真人敦武校尉,其余人进义校尉。升任十人长之后按照亲军制度迁转;升任五十人长的,三十个月升迁一级;即便没有做到十人长,官阶升到敦武校尉,就按照本出身资格出职。
大定十二年,改为五考。大定二十一年条格和知把书画相同。大定二十八年,从同级监当官当中从下往上挑选差派。明昌元年,如果俸禄八贯石的本把有空缺,从俸禄六贯石局内人员选拔。明昌六年,一半名额从本局承应人当中选。
左右藏库本把,八人,条格和内藏库本把相同。大定二十九年设置,三十个月升迁一级,一百二十个月出职。
仪鸾局本把:大定二十七年设三人;明昌元年设十五人,标准比照内藏库本把。尚食局本把四人,大定二十八年设置,标准同仪鸾局。尚辇局本把六人,大定二十八年设置,标准同仪鸾局。
典客署书表,十八人。大定十二年,从班内祗以及品行端正的科举落第举人当中考试;考试三国往来使者接送礼仪,以及国书表章写作;标准和国史院书写相同。大定十四年,懂汉字的女真班内祗一同参加考试补官。
大定二十四年,落第举人出职授八品,铨注上县主簿;下一任下县主簿;第三任之后按本出身授官。明昌五年,又准许容貌端正、言辞机敏的落第举人和内班祗一同考试,授予正九品。
捧案,八人。大定十九年,在已经享有三品官恩荫的人里,由宣徽院挑选仪表端庄的;标准和尚衣承奉一样。大定二十一年,标准同知把书画。
擎执儤使:大定四年,从宫内职官以及承奉班内挑选。明昌六年,从皇家袒免以上亲属选;人数不够,就从外戚,以及三品以上散官、五品以上职事官应当享有恩荫的子孙、兄弟、侄子当中,由宣徽院挑选品行好、相貌出众的人。
奉辇,旧名拽辇儿,大定二十九年改名,标准和擎执儤使相同。
妃奉事,旧名不入寝殿小底;大定十一年叫妃奉职;大定十八年改现名。标准同知把书画。
东宫妃护卫,十人。大定十三年,标准同亲王府祗候郎君。大定二十八年:有恩荫的授予副巡检、讥察;没有恩荫的授予司军、军辖。
东宫入殿小底,三十个月升迁一级。初次考课,女真人迁敦武校尉,其余人保义校尉。吏员格:无论有无恩荫,出职:第一任八品;第二任上县主簿;第三任中县主簿;第四任八品;第五任下县令;第六任中县令;第八任上县令;之后呈报尚书省。
东宫笔砚:五十个月升迁一级;一百五十个月出职正式班序九品。无恩荫的只给差使;有恩荫的,大定二十一年条格和同年知把书画标准相同。
正班局分:尚药、果子本把、奉膳、奉饮、司裀、仪鸾、武库本把、掌器、掌辇、习骑、群子都管、生料库本把。大定二十一年条格:有恩荫人员,待遇同知把书画。章宗大定二十九年,各局普通长行人员要累计三百个月;十人长九十个月就可以出职。
杂班局分:鹰坊子、尚食局厨子、果子厨子、食库车本把、仪鸾典幄、武库枪寨、司兽、钱帛库官、旗鼓笛角演唱乐人、弩手、伞子。
贞元元年制度:弩手、伞子、尚厩局小底、尚食局厨子,都授予府州作院都监。大定二十九年,长行人员三百个月,十人长九十个月出职。弩手、伞子四百个月出职。其余局分,像秘书监楷书,琴、棋、书、阮、象、说话待诏,尚厩局医兽,驼马牛羊群子,酪人,都没有正式出职资格。
侍卫亲军普通士兵:刚入伍升迁一级,女真人敦武校尉,其余人进义校尉;每五十个月升一级。依次升任五十人长之后,每三十个月升一级。如果在五十人长任上升到武义将军,就以五十人长的身份出职。
五十人长每三十个月升一级,六十个月出职,正式班序,授九品;有恩荫的授八品。升任百人长,三十个月升一级,六十个月出职,正式班序八品;有恩荫的授七品。
大定六年,百户任满:有恩荫的铨注七品都军、正将;无恩荫的百户,以及有恩荫的五十户,铨注八品刺郡都巡检、副将。五十户无恩荫,以及普通士兵有恩荫的,授县尉;无恩荫授散巡检。
大定十六年:有恩荫百户,第一任中县令;第二任都军、正将;第三、四任录事;第五任下县令;第六任中县令;第七任上县令;之后呈报尚书省。
没有恩荫的百户:第一任都军、正将;第二任录事;第三、四任副将、巡检;第五任都军、正将;第六任下县令;第七任中县令;第八任上县令;之后呈报尚书省。上面说的是识字的军人。不识字的,一开始只能授县尉,之后主簿。
大定二十一年:有恩荫的百户,第一任上县主簿;第二任县尉。没有恩荫的百户,第一任县尉;第二任散巡检。之后按照本出身资格授官,识字不识字一同铨选。
大定二十九年:女真人侍卫亲军二百五十个月出职;其余人三百个月出职。吏员选格:先考察此人能不能治理百姓;依据资历,如果任职结束官阶带明威、怀远将军,再参照资历拟授官职。
拱卫直,正隆年间叫龙翔军,没有出职资格。大定二年,改龙翔军为拱卫司。制度:军使、什将、普通士兵,每五十个月升迁一级;女真人敦武校尉,其余人进义校尉。升到指挥使,三十个月就可以出职,升一级,正式班序,授予各司都监。还没到指挥使,官阶升到武义将军就出职的,归入杂班,只给差使。
司天监普通差役人员:正隆二年,五十个月升迁一级;女真人敦武校尉,其余人进义校尉,没有正式出职资格。
太医,条格和司天相同。贞元元年,曾经裁撤太医六十多人。正隆二年条格,五十个月升迁一级,女真人敦武校尉,其余人进义校尉,没有出职资格。
教坊:正隆年间,教坊人员有出任地方治理百姓的;大定年间废止。条格和太医相同。
《金史》志第三十五 选举四 部选 省选 廉察 荐举 功酬亏永 白话翻译
吏部铨选授官的制度:从太宗天会十二年,才效法古代设立官职。天眷元年,颁布新官制。天德四年,命令黄河以南、黄河以北的候选官员全部集中到中京,吏部分别设置机构铨选注官。又命令吏部尚书萧赜制定河南、河北官员统一铨注条格:各司横班、大解,以及大将军应当授予差遣的,按年份统一铨选任命;其余求仕的人分四个季度拟定授予官职,就此成为固定制度。
贞元二年,规定拟授官职的时候,依旧旧令:求仕官员明确当面授官,不许派回原籍;年老体弱多病的,不要授予繁杂繁重的职务。
世宗大定元年敕令:从八品以下官员的除授,不需要上奏皇帝。又制度:求仕官员不许攀附权贵;违反的削去一级官阶降职授官;向权贵送礼,权贵收受的,上奏朝廷处置。
大定二年,下诏按季度到吏部候选的官员,如果没有过错或是有功绩奖赏,依照格法铨选授官。为官廉洁能干或是贪腐胡作非为的,酌情升降,呈报尚书省。
大定七年,命令主管部门:从今往后每季度候选人员到吏部,吏部要访查核实;政绩突出,或是贪赃枉法的,申报尚书省核实上奏,酌情提拔或者惩处;年纪大的,不授予县令。
世宗又对宰臣说:“朝中官员能力高下,大致可以知晓。但是外路转运司幕官直到县令,只看资历考课。其中纵然有忠心勤恳、廉洁奉公的人,没有门路升迁,这样的人一辈子都达不到三品,这哪里是提拔贤才、斥退不肖的道理!从今统一以三考为期限,看官员实际才干好坏,定升降,定为制度。”
世宗又说:“现在用人的弊病很大,那些不钻营求名声的,做官时间再久,也摆脱不了低级职位,有的人三四十年还在七品。而新入仕的人结交朝中权贵,很快身居高位。这怎么能起到激励劝勉的作用。你们要审慎用人,革除这个弊病。”
当时清州防御使常德辉上奏:“吏部的法令,只叙论资历年劳,所以就算有才干的人,被法度束缚不能升迁,大量人才滞留在低位。另外刺史、县令这些直接治理百姓的职位,很多人选并不合适。请求加以察访,公开进行廉察,让官吏心存畏惧。如今酒税使尚且要挑选能干之人,更何况承接教化、宣施政令的地方长官,怎么能不仔细挑选?从今可以把能干、可以担任酒税使的官吏改授治理百姓的官职。”皇帝采纳了他的意见。
大定十年,世宗对宰臣说:“郡守、县令以下小官,他们的能力不可能全部了解。近来听说有百姓请求留任本地官员,朝廷大多不准。小官得到百姓爱戴,上级官吏大多讨厌;善于侍奉上级的,一定得不到百姓拥护。从今,如果百姓希望官员留任,可以直接到吏部告状,呈报尚书省;派遣使者复核,如果政绩确实优秀,可以破格提拔,比如从县丞主簿升县令,以此鼓励官吏。”
大定二十六年,因为官员缺额很多,皇帝下敕:现行法令当中应当降资历的,需要降三等、两等的,各免掉一等;只降一等的,免除降资历。省令史、译史本该获得县令资历的,免去录事、下县令各一任。枢密院令史三考以上,同样免去这两任。御史台、六部、宗正府、统军司令史译史,应当经历的县令任期,免去一任下县令。外路右职、文资、各科出身官员,该当经历县令的,也免去一任。检法、知法,三考得到录事的,之后实行一实职一差遣。
明昌三年,章宗说:“旧制度,每季度到吏部候选的人,识字的考试判案文书;不识字的,询问三件公务疑难;考察言行相符的人。命令今后所有按季度到吏部候选的人,全部按照条文参加考试。”
宰执上奏:“已经察访核实和举荐情况一致,又考试书判,如果不适当加以升迁授官,不足以鼓励。”于是订立制度:朝廷以及外路六品以上官员,照旧随才任用;外路正七品官员,可以比照县令高一等拟授官职;任满本该降官的,免除降官。从七品以下官员,在各自资历当中减少两任拟授官职。之后察访核实和授官能力相符,就按新的品级任职;察访发现名不副实,依旧按原本品级授官。
现任县令升中县令、上县令,以及管钱粮,或是因丁忧离职的,等解由文书送到吏部再处理。各局分人员,等将来出职的时候,参照上面规则办理。猛安谋克,依照之前提刑司保举升迁旧例;施行时曾经允许减少一任资历。明昌七年,下诏恢复旧的标准。
泰和元年,章宗看到县令候补等待时间,短的十四个月,长的十六个月;县令和县丞、主簿的职位空缺数量不匹配。于是对尚书省大臣说:“右选官员现行格法,散官到明威将军就铨注县令;宣武将军铨注县丞主簿;就算触犯选格、有亏永记录的也同样授予,这样就没有区分了。”于是订立制度:曾经触犯选格、有亏永记录的,官阶广威将军才授县令;明威将军才授县丞主簿。
卫绍王大安元年,县令缺额少;刚刚授上县令、中县令、下县令的人,在候补期间,可以再授一任县丞主簿;等职位空缺充足,再恢复旧制。
宣宗贞祐二年,因为战乱流离迁徙,官职大量空缺;临时准许黄河以北各道宣抚司可以拟授七品以下官职,不久又因为宣抚司所任命吏部并不知晓,季放之的官职空缺大量重复出现,于是上奏请求废除这套做法。当时李英上奏说:“战争兴起以来,各类政务繁杂冗多,处理政务关键在于选用人才。过去虽然设有四善、十七最的考课制度,但很少听闻有据此提拔升迁官员的,这套制度几乎形同虚设。大定年间,朝廷派遣监察御史以及审录官分别前往各路,考核官吏才能再拟定任用,当时号称选拔得到合适人才。可以效仿这套已经验证有效的办法,或许能够激励官吏自我勤勉。”金宣宗下诏采纳他的建议。
兴定三年,户部郎中奥屯阿虎进言:“各民族官员迁转官职应当和女真族人同等对待,但是主管部门不遵奉诏令,无端加以区分,以至于上下互相猜忌。”宣宗下诏申明,把这种违背制度的行为予以禁止。当初,金宣宗南迁的时候,下诏命令吏部秋冬时节在南京设置选官机构,春夏时节在中都设置选官机构。可是前来等候调官的人畏惧向北出行,大都奔赴南方,于是就全部合并,只在南京设置选官机构。
兴定三年三月,朝廷下令裁汰不能胜任官职的官员,命令五品以上官员公开举荐人才;在本季度到吏部候选的人员当中,先挑选有才干能力的人,根据政务的缓急调换官职。兴定元年,下诏主管官员商议裁减多余的官吏。又下诏:从今以后,吏部每季度开展铨选的时候,派遣女真、汉人监察御史各一名现场监督;同时全部废除从前因犯罪降职、被停职,以及没有完成本职差遣就离职,又被各地官府委派职务的官员。
又订立制度:暂且依照政务繁重的县份的成例,相关官职全部定为正七品;命令在朝的七品、地方六路以上职事官,举荐正七品以下职事官,年龄不到六十岁、没有公私犯罪记录,能够胜任差遣的人,每年举荐一人;被举荐的官员还要同时兼任枢密院弹压的职务,用来镇抚军人。上级官府不可以随意抽调占用他们,也不能欺凌侮辱、对他们施以杖罚。官员到任满半年,委派巡按官查访实情,上报登记在册;再过半年再次复核考察。任职期满之后划分等级提拔任用。六项政绩全部具备为上等,官阶提升一等;具备四项政绩为中等,削减两年资历;剩下的为下等,削减一年资历;不称职的直接罢官停职。
省选制度
尚书省铨选官员的制度:从熙宗皇统八年,因为上京地处偏远,才命令候选官员前往燕京拟定官职,每年以此为常例。贞元年间迁都之后,才废除这项制度。
常规调官制度:正七品历经两任升迁为六品;六品历经三任升迁为从五品;从五品历经两任升迁为正五品;正五品历经三任升任刺史。朝廷内外所有官员都以三十个月为一个考课周期;在朝任职官员三十个月为一任,期满官阶提升一等。如果不是皇帝直接下诏任命,尚书省选任外地官员,命令左司下发文书征召候选人。承安三年,才下令设立簿册登记、征召候选官吏。
大定十五年订立制度:凡是二品官员以及宰相、枢密使不计常规任期;每满三十个月,就记录在贴黄簿上;任期不满的,附记在官职空缺已满的簿册。朝廷内外三品官员,五十个月算作一任。
泰和三年订立制度:凡是文职、武职官员,应当升迁三品职事官的:五品以上官员要历经五十个月;六品以下,以及靠门荫、杂流出身,职事官做到四品以上,散官应当升到三品的官员,都要历经六十个月,才允许申请升迁。
泰和七年:除按察使、副使依旧三十个月考核之外,朝廷内外四品官四十个月进行一次考课,累计八十个月升迁三品。
泰和八年,皇帝下诏:靠门荫出身,职事官做到四品的官员数量很少;从今往后,做到刺史,而散官应当升到三品的,就准许申请升迁三品。以上就是尚书省铨选官员、考核资历的相关制度。
金世宗大定元年,皇帝对宰辅大臣说:“我从前担任地方官职,不能够全部了解人才的优劣。每次任命一名官员,总是担心他不能胜任。举荐贤才本是宰相的职责,你们要各自尽心,不要被天下人耻笑。”又说:“拟定官职任命的时候,应当为官职挑选合适人才,不要只任用亲戚旧友,这样才不会出现官职荒废的情况。”
又说:“州县长官的职位,应当选拔有才干的人。近来听说靠近边境、遭到战乱破坏的地区,大多任用年老以及犯罪降职的官员,这会进一步伤害边境百姓。如果资历高的人不适合去边远地区,可以选拔资历稍低但是有才能的人提拔授予,日后不再降职,这样或许可以恢复安定边疆。”边疆提拔官员的制度,就是从此开始。
大定三年,下诏:监当官,散官已经升到三品却仍然担任县令的,由尚书省直接任命。
大定四年,敕令:在朝六品官,繁杂紧要的官署出现空缺,尚书省不可以直接拟定人选,要上报空缺职位与候选人员给皇帝知晓。
大定六年订立制度:官员升到三品之后的任命,朝廷参考功绩、任职时长,凭特殊恩典升迁官职。
大定七年订立制度:朝廷内外三品官员,在拟定任命的时候,如果已经完成考课的任职月日没有得到升迁加官,或是经历过削减资历,要在任命文书里全部写明上报。又敕令:地方四品以上职事官,以及五品应当升迁改任的官员,都要上报职位空缺和人选;六品以下官员,由尚书省拟定之后再上奏。
世宗又对宰臣说:“拟定地方官员任命,往往有不恰当的。州县官吏贤能,政务就能推行;官吏不行,政务就会败坏。你们要分辨人才,优劣搭配任用,让官吏互相勉励,才有希望实现大治。”
又说:“过去顿舍人大都授任节度副使。如今宣徽院同签银术可,特意先授予顿舍的身份,之后任命为沧州同知。这个人并没有特殊功劳,只是他能够担当事务,所以授予同签一职。像那些从护卫、符宝、顿舍任职期满的人授予五品、六品官职,如果和那些凭借特殊恩宠直接授予顿舍的人同等授官,就会等级混乱。”
大定十年,对宰臣说:“做官的人,如果不担任在朝职务,就跳不出常规调官体系。如果只依靠你们了解的人来任用,恐怕人才会被埋没。也可以根据入仕的出身、廉察的等级来任用。要是不能胜任,就外派到地方。”
大定十一年,世宗对宰臣说:“在朝官员大多盘算自己的任职资历,一次考满就认为应当得到某个职位,两次考满又想要另一职位,因此只会因循苟且。等到被外派差遣,又大多拖延违误公事。最近任命大理司直李宝做警巡使,他上奏谢恩的时候说‘我在朝中已经两次考满’,意思是自己本该得到五品,现在只给六品。我看这个人办事干练,曾经任命为监察御史,担任大理司直期间,从不计较个人得失,所以提拔做长官,想观察他理政的能力,才授予这个职位。从今以后,从地方调入朝中、或是朝中派往地方的官员,如果为政公正勤勉就提拔;如果只是苟且敷衍,不必等到任满,就按原有品级外派。赏罚不明,怎么能够劝勉官吏?”
大定十二年,世宗对宰臣说:“我曾经调取尚书省百官的履历档案来看,能够胜任刺史、知军的人很少。最近只有深州同知辞不习是可用之人,所以加以任用。如今身居五品的官员,大多是再次任职按制度该降职的人,所以不堪任用。护卫当中有任职期满的人,如果外放做官,担心他们年纪轻,不熟悉政务;况且宫中宿卫,像这样的人才也很难得。如果强制留下继续在宫中供职,累积他们的资历考课,让他们升到正五品,是否可行?”大臣都说:“很好。”
大定十六年,告诫宰臣:“选调拟定官职的时候,必须召见前来求官的地方士人,带到尚书省大堂,衡量才能授予职务。”
大定二十一年,对宰臣说:“海陵王时期,授予本官阶过于泛滥;如今又太过严苛。散官品级低微的人才,也要上奏启用。”
大定二十四年,因为旧的资历考课制度升迁太慢,下令每个品级减少一任的要求;任命的时候结合人才优劣、劳苦程度、资历、年龄依次上奏请示。
章宗大定二十九年订立制度:从正七品往上,都要历经两任之后才可以升迁。
明昌四年:因为旧制度中,已经带有三品散官的官员不允许申请升迁,主管部门就不再举荐,导致官员没有途径晋升。皇帝担心官员升迁滞涩,于是订立新规:已经带有三品散官,任职满五十个月,由主管部门核查,在制度之前就可以晋升一阶;制度生效之后重新计算任期。
明昌五年,命令宰臣拟定任命的时候,召见候选官员谈话,来观察这个人的才干品行。
明昌六年,规定:朝中五品关键职位、地方三品官员,都要上报职位空缺和人选,听从皇帝直接任命。
明昌七年,敕令:朝中授官,本来要做满三十个月;如果出现紧急空缺,就上报职位空缺和人选奏报。不久又下令,不必非要等考课期满,可以合并计算过往任职时间。
承安四年,皇帝告诫宰臣:“官员任命,恐怕有不妥当之处。如今没有门下省,虽然设有给事中,但是没有封驳机构。可以设立机构,在任命方案上奏、还没有正式下达之前详细审核,确认妥当之后再授予官职。”于是设立审官院。凡是送来审核的任命方案,审官院要在五天之内上奏皇帝,或是申报尚书省。
承安五年,因为六品、从五品职位空缺很少,下令:要历经三任正七品之后,才可以升迁六品。
泰和元年,晓谕宰臣:“遇到紧急职位空缺,与其任用资历不够的人,不如启用守丧结束重新出仕的旧臣。”规定朝廷内外官员合并计算任职时间:应当升迁,还差十五个月任期的,可以在现任官职上补足时间,之后再升迁;多余的任职月日可以往后累积。遇到空缺而没有合适人选,就上报资历最接近的候选人。
泰和二年,规定:差五个月以内的,在现任职位补足;差六个月到十四个月,可以在现任或者另派官职补足。这套制度实行之后,到泰和六年,担心所有人按次序升迁会造成官职泛滥,下令根据人才情况再行请示。
卫绍王大安元年订立制度:文职原本出身,做到一品职事官,应当升迁一品散官的,必须实际任职满五十个月,才允许申请升迁。二品、三品职事官,应当按本阶循序升迁的,也要满五十个月,不能超出本品级。四品以下职事官要升迁三品的,也要满五十个月,只允许升迁三品一个资阶。六品以下职事官,要满六十个月才可以申请升迁;已经升到三品,就不许继续申请。违反铨选条格的,一律不许升迁。如果职事官已经做到三品以上,六十个月也允许升迁。凡是升迁三品官阶、退休、或者特旨迁到三品的,都要上报完整履历。四品官需要满六十个月申请升迁;杂班出身的官员不适用这条。
宣宗兴定元年,徒单顽僧上奏:“战争爆发以来,恩典任命频繁下达,凭借功劳晋升官阶的人近年尤其多。低级官吏散官有的已经到最高品级,名位爵号被看得如此轻贱。从今以后,除亲王儿子以及一品职事官之外,其余的人就算散官达到一品,也不允许封为公爵。如果已经受封的,就算不收回仪仗护卫,也应当降为从二品的规格。”宣宗采纳。
监察御史选任制度
选拔监察御史:尚书省挑选有才干的人,列出名字上报,听从皇帝直接任命。任职期满,御史台上奏评价他们是否称职;还要把他们纠察的公务全部写进履历文书,送交尚书省。如果纠察的事务全部没有错漏,算作称职,就予以提拔;能力平庸的,到任期时听候皇帝旨意;不称职的予以降职;任期还没结束,不允许改任别的官职。
大定二十七年以前,曾经允许六十岁以上的人担任监察御史。后来御史台官员进言,年纪大的人大多耽误公务,于是敕令尚书省,在六品、七品官员当中选取六十岁以下,廉洁干练的人备选。
大定二十九年,允许御史台长官自行举荐人选。
明昌三年,重新交由尚书省拟定人选;每一个空缺,列出三到五人的名字,请皇帝下旨任命。
承安三年,敕令监察御史的履历文书,必须先经过吏部,再呈报尚书省。
泰和四年订立制度:依据履历当中记录纠察事件的大小多少,判定监察御史优劣。
泰和八年订立制度:监察御史有应当纠察却没有揭发的,按怠慢公务治罪。
贞祐二年订立制度:监察御史纠察五件大事,或者十件小事,算作称职;数量不够,又没有紧要政绩的,算作平庸;上报的事情当中有两件不符合事实,算作不称职。
贞祐四年,允许御史台长官举荐,把名字上报尚书省,由尚书省决定是否任用。
廉察制度
廉察官吏的制度,最早始于海陵王时期,所以正隆二年六月,就下达过廉能官员优先安排差遣的诏令。
大定三年规定:廉察考核,第一等廉能官员晋升一级官阶、提升一等职务;其余等次酌情安排官职。贪腐恶劣的官员,第一等推迟三年升迁,降两级官阶;第二等推迟两年升迁,降一级;第三等推迟一年升迁,降一级。
下诏廉察猛安谋克:廉能第一等升迁两级官,次一等升迁一级。贪腐恶劣的,第一等杖责一百,免去官职,挑选他的兄弟接替;第二等杖责八十;第三等杖责七十,继续留任原职。蒲辇如果贪腐,直接罢免,永远不再录用。
大定八年,尚书省大臣上奏御史中丞移剌道廉察的官吏名单。世宗说:“官吏很多贪污,因此获罪罢官;剩下的不少人也是得过且过熬日子。现在察访出来有才能的人确实应当嘉奖,但如果立刻提拔任命,又会辜负百姓希望他们留任的心愿。可以先加官,等任职期满再正式升迁。”
大定十年正月,世宗对宰臣说:“现在天下州县职位大量空缺。我想不拘泥资历选用人才,可怎么能够全面了解官员的能力?想要派遣使者下去廉察,又担心骚扰百姓,还得不到真实情况。如果实行举荐征召,时间久了又会产生弊端。不如派人暗中访察,再公开核查;两种结果能够吻合,再决定升降,怎么样?”宰臣回答:“应当遵照圣上的想法。”
大定十一年,上奏廉察出来的善恶官吏。世宗说:“罪行重的,派遣官员就地处置;犯的过错轻微,大都是管束不住妻儿亲属,予以告诫就释放。廉能官员,四品以下派官员复核,复核结果一致就提拔;三品以上上报,由我亲自裁决。”当时有人上书建议,每三年派一位宰辅大臣外出廉察官吏。世宗认为重臣外出,地方州县人心动摇,官吏不敢办事;现在这套暗中查访、公开核实的制度,恰到好处。
又对宰臣说:“我想要全面知晓天下官吏好坏,所以屡次派人采访。被提拔贬黜的人已经很多,官吏应当知道劝勉。可是如果常设采访官员,又怕任职的人不称职生出弊病,所以暂且撤销。”大臣都说:“取消这类官职,怎么了解官吏善恶?”左丞相纥石烈良弼说:“从今往后我们尽心亲自考察。”世宗说:“务必仔细,不要让名声和实际情况混淆。”
大定十二年,因为同知城阳军事山和尚等人清廉强干。世宗说:“这类人,暗中查访、公开访问,都有很好的治绩。赏罚一定要讲信用,好人就得到鼓励,坏人就心生畏惧。长期执行这套办法,才能得到人才。按照他们政绩等级表彰奖赏。”
三月下诏:贪官一经廉察核实,如果仍然留在任上,一定会继续祸害百姓。派遣驿使奔赴各个道,当天就罢免他们的职务。
大定二十八年订立制度:阁门祗候、笔砚承奏、奉职、妃护卫、东宫入殿小底、宗室郎君、王府郎君、省郎君,这些职位原本是选拔才能任用,不需要廉察。内藏本把、不入殿小底、入殿小底、知把书画,也不需要廉察。
明昌三年:有些官吏廉察得到清廉的评价,但是实际政绩平平。皇帝敕令,不对他们升迁。石仲渊等四个人,虽然清廉受百姓喜爱,但处事一味迎合人情,和公正廉能的官员不一样,敕令降等任用。凡是政绩平平的,举荐他的官员罚俸禄一个月。
明昌四年,章宗说:“被举荐的官员,有的之前选官评价和后来廉察结果不一样;有的第一次廉察相同,再次廉察又不同。应当怎么处理?你们商议一套可以长久通行没有漏洞的方案上报。”尚书省大臣上奏:“举荐评价和廉察结果不一致的,安排到不归属该提刑司管辖的地区任职,再进行一次廉察。如果两次结果一致,按照制度任用;不一致,恢复原本资历。”
当时有人提议:“负责举荐的官员,每年限定举荐人数;举荐成功可以减资历授官。”尚书省同时上奏,认为这么做时间久了会滋生请托钻营的弊病。于是拟定方案:被举荐的官员,如果廉察结果和举荐相符,正常提拔任用;实际表现不如举荐所说,举荐人酌情降职。如果是被举荐人自己央求举荐,或是靠权贵势力请托才得到举荐,举荐人和被举荐人各追夺一级官;收受贿赂的,按枉法贪赃论罪,负责廉察的官员同样治罪。每年举荐不限人数,不举荐也不追责;但是举荐失实就要降职处罚。这样官员就不敢随意举荐,真正的人才可以被发掘。章宗说:“可以先写成规章,实行一两年,之后再另想办法。”
承安四年,因为按察司不再兼任采访的职责,于是废除平调、跨路任命的旧制度。
泰和元年订立制度:除第一等职位空缺之外,第二等的岗位出缺。应当任命县令的,如果少一任资历,授予中等县令;少两任资历,授予下等县令;少三任以上,授予录事、军防判,同时减一年资历授予县令。少五任资历以上,授予县丞、主簿。
第三等岗位任满,应当做县令的授予中等县令;少一任资历授予下等县令;少两任以上授予录事、军防判,同样减一年资历授县令。少四任以上全部授予县丞、主簿。已经担任县令的,任满授予上等县令,在原有资历考核之上,总共减少两任上报尚书省。已经做过七品、六品官的,减少一年资历授予职务。经过保举做县令,廉察结果公正,不必等任满就可以升迁。现在在朝做官的,考满升迁改任;升迁之后再次廉察,确实公正廉能,不再降等。
金宣宗南迁之后,曾经派遣御史巡察官吏。兴定元年,考虑到县官有的没有才干,监察御史巡视一次不能全部掌握实情,于是命令每年两次派遣监察御史巡察,另外选派官员巡访,执行官吏升降的政务。哀宗正大元年,设立司农司,司农卿以下官员轮流外出巡察官吏政绩好坏,据此升降官员。
举荐制度
大定二年下诏:在朝六品、地方五品以上官员,各自举荐一名廉能官员。
大定三年订立制度:如果廉察结果和举荐的评价相同,就商议表彰提拔;如果声名污浊贪腐,举荐的官员酌情降职处罚。
大定九年,世宗说:“我想要得到忠诚廉洁的大臣,和他们一同治理天下。曾经命令五品以上官员举荐了解的人才,到现在好几年了。天下这么大,难道没有人才?是身居上位的人知道人才却不肯举荐。”参知政事魏子平上奏:“可以规定应当举荐的官员,每一任必须举荐一人,根据举荐是否得当来赏罚。”
世宗说:“一任举荐一人,人才未必好找,恐怕会造成滥举。而且被举荐人稍微犯罪就处罚举荐者,官员会更加畏惧不敢举荐。宋朝被举荐的官员犯罪,就算举荐人是宰相,也免不了贬黜;如果被举荐人有能干的名声,举荐人就得到升迁赏赐。人情大都是刚做官的时候追求上进,能够廉洁谨慎;得到职位之后,有的就丧失操守。宰相本来执掌升降官员的大权,怎么能因为被举荐人犯错就处罚宰相?”左丞相纥石烈良弼说:“已经重申之前的诏令,命令官员举荐人才。”
大定十年,世宗说:“举荐人才,如果硬性规定三品官必须举荐几个人,会让下级官员都向上级谄媚。不如等官员任满,核查他之前的政绩,这样就能得到人才。”
大定十一年,世宗对宰臣说:“我翻看贴黄档案,五品以下官职大量空缺,却很难找到合适人选。三品以上的官员,我自己能够了解;五品以下的,我不可能全部认识。你们没有一个人向我举荐人才。国家事务,怎么能靠我一个人全部处理?我谋划长治久安,为百姓谋求利益,却没有优秀的辅佐大臣,就算有所举措,也不过是寻常事务。”
大定十九年:朝廷已经提拔那些受百姓称赞的官吏。后来,各地百姓跑到京城请愿举荐官员,很多并不是真的廉能,大都是受人指使,来博取名声。于是不再推行这种百姓举荐的做法。
章宗大定二十九年,皇帝提出十件选举人才的事项,命令奉御合鲁转告尚书省拟定制度。
第一条:“旧的制度,就算是进士、军功出身这种最高的出身,初次授官也只能做县丞、主簿;第五任县令才升正七品;两任正七品升六品;三任六品升从五品;两任从五品升正五品;正五品三任才升刺史。算下来要四十多年才能做到刺史。其他出身的官吏升迁艰难可想而知。被资历束缚到这种地步。可以下令提刑司寻访可用人才,减少资历要求任用,不让有才干的人等到衰老。”尚书省大臣拟定:原本需要三任才升迁的,减为两任。遇到各品级大量空缺,在还没有做满第二任的官员当中,挑选有才干、劳苦功高可以破格任用的,以及提刑司访察出来的人才,予以提拔。
第二条:“旧制度,在朝辛苦任职,凭考课升迁的官员,任满外放之后又会降官。比如正七品任满外放降为从七品;从五品外放降为六品。如果这个人确实有才干,可以免除降官。”吏部拟定:现在在朝任职期满,外放五品以下职事官,如果确实有才干,在任期结束前十五到二十个月,经过察访保结,上报尚书省。
第三条:“各路提刑司访察得到的廉能官吏,就让提刑司判定他们适合担任什么职务,酌情升迁任命。”
第四条:“过去宰相不许和求官的人见面,这样怎么了解天下人才优劣?允许接见,借以访求人才。”刑部说:“按照旧制度,求官的人不可以私宅拜见高官,违者追夺一级官降职上奏;如果有请托送礼,要上报,由御史纠察。”章宗下令废除这条制度。
第五条:“过去大臣明明知道亲友有才干,为了避嫌而不举荐。古代举荐贤才不回避亲人和仇人,祁奚举荐仇人,狄仁杰举荐儿子,崔祐甫任用八百官吏很多都是亲朋旧故。命令五品以上官员,各自举荐若干自己了解的人才;有贤才却不举荐,以遮蔽贤才治罪。”吏部商议:朝廷内外五品以上职事官,每年保举一名廉能官员。地方五品、在朝六品愿意举荐的听便。举荐失实,酌情降罚;有贤才不举荐,也要酌情降罚。
第六条:“前代官员到任之后,就要举荐能够接替自己的人。从今以后,五品以上官员,举荐可以接替自己的人,以备交接。”吏部引用《唐会要》:唐建中元年的赦令,文武常参官之外,节度、观察、防御、军使、刺史、赤县、畿县的长官以及七品以上清官、大理司直评事,接到任命三天之内,在四方馆上表,推举一人接替自己;地方官员通过驿传上奏。表文交给中书门下,出现职位空缺,就看被举荐次数多少酌情授予。现在拟定:内外五品以上官员到任,必须举荐一名德才兼备的官员接替自己。太傅、丞相、平章政事认为:自古人才难得,如果要求举荐接替人选,恐怕举荐泛滥,得不到真正人才。参知政事说:举荐接替,不是立刻就让被举荐人取代现任,只是登记姓名,被举荐次数多的酌情任用。这是上古舜时代官员互相推让,《周礼》推举贤才的遗意。章宗同意吏部和参政的意见,予以施行。
第七条:“朝中、地方的长官,一任之内完全了解下属官吏能力高低。每一任,可以命令他们举荐若干人才。”吏部拟定:现在朝廷内外五品以上长官,必须从下属僚属当中举荐一名有才干的官员,愿意多举荐的不加限制。
第八条:“各个群体当中都有人才。监管各类物资的官吏,民间隐士,不乏有才之士,应当举荐任用。”吏部拟定:监管物资的官吏当中,由地方五品、在朝六品以上官员举荐廉能的人,写明他的长处,行文上报尚书省;派遣官员查访属实,量才任用。民间隐士,传令各州县,由提刑司察访上报尚书省。各类出身的人才,由内外五品以上职官举荐。
第九条:“亲军出身的人当中,有武艺超群、勇敢过人的。命令内外官员举荐,提刑司核查;资历高的,可以安排沿边的刺史、同知、县令。”吏部拟定:如果死守原有资历,会埋没人才;举荐核查属实,可以减少一年资历拟定官职。尚书省拟定,按照皇帝旨意提升品级授予职务。
第十条:“内外官员举荐的人才,当即试用;委派提刑司核查举荐虚实。如果确实称职,再加提拔;如果碌碌无为,送回常规调官序列。古代举荐贤才的人受重赏,举荐庸才的受处罚,订立赏罚条例,让官员不敢徇私。”尚书省大臣议论:按各个条目要求举荐,一个官员一年要举荐五七个人。识别人才本就困难,人才也难得。限定举荐数量,官员就会为了逃避责罚随便举荐,辜负皇帝求贤的心意。拟定:上面各个条目,每一类举荐一人,就算完成每年举荐任务。这样就不会泛滥,可以得到真才。每年举荐上来的人,尚书省复核情况属实,登记入簿册;出现职位空缺,就根据才能上奏任命。
明昌元年,敕令普通百姓当中,有德行才干的,由州县举荐;被举荐者待遇等同于参加过四五次科举考试的举人。
明昌元年订立制度:被举荐人碌碌无为,没有过人政绩,举荐的官员按法律治罪。
宣宗兴定元年,命令在朝七品、地方六品以上职事官,举荐正七品以下职事官,年龄不到六十,没有贪赃犯罪,能够胜任差遣的一人。
兴定三年,订立征召举荐县令的制度。被举荐人如果称职,举荐人减少一年资历;政绩中等,酌情升迁;不称职,罚俸禄一个月。被举荐人犯罢官之罪,举荐人罚剥夺现任职;被举荐人犯官当、私罪罢官、杖刑、贪腐,举荐人酌情降职。被举荐人贪腐达到徒刑以上,或者除名,举荐人一任不计资历。三品以上官员举荐县令,被举荐人称职就酌情升迁;不称职罚俸禄一个月。被举荐人犯罢官罪,罚俸禄两个月;贪腐到徒刑以上、除名,罚俸禄三个月。已经结案,遇到大赦赦免的,举荐人的处罚一同赦免。
兴定五年规定:举荐的县令政绩平平,举荐人之后不能再举荐县令,其他人举荐则不受限制。旧制度,保举的县令任满,用六项政绩评判升降:三项以下达标减一年资历;四项达标减两年资历;六项全部达标官阶升一等。
后来御史张升卿进言:“进士中下甲及第,以及监官升到明威将军,本该授予县丞、主簿;按照旧制度,三项达标减资历授予下等县令,四项达标授予中等县令。县令都是七品,这样相当于把七品当成八品对待,轻重颠倒,应当修改。”于是重新订立制度:四项政绩以下照旧;六项全部达标,进士中下甲及第、本该做县丞主簿的人,削减三年资历,授予上等县令;其他出身也照此执行。任职满二十个月以上,就算没有期满,因正当理由离任,六项政绩已经复核查实,和任满一样论定升迁。
兴定五年,因为举荐官员当中,有的偏袒亲人,有的受人请托,有的识人不清胡乱举荐,几年之内因为举荐失实被罢黜的有九十多人,于是废除举荐征召县令的制度。
哀宗正大元年重新立法:让监察御史、司农司官员,先察访在朝七品、地方六品以上官员,挑选清廉谨慎、公正可以作为举荐人的,下发文书让他们举荐人才;依旧用六项政绩考核被举荐人,根据结果升降举荐人的官职。举荐人因此尽心,被举荐的官吏也竭力办事。虽然当时国家临近危亡,但是县令多称职能干,这套制度确有可取之处。
功酬亏永制度
提点各类院务的官员,三十个月升迁一级官,一年为一个考核周期,只统计没有亏空的月份来计算功绩。
大定四年订立制度:一任之内亏损财物一分以上,降五名官员资历;二分以上降十名;三分以上降十五名;如果有盈余,按同样比例升迁。升降折算不完的数额,可以放到下一任抵扣。
大定二十一年:旧制度监管财物的官员,亏损就要处以杖罚;有些不顾廉耻的官吏,认为受过刑罚就可以继续调官,不再畏惧处罚。拟定新规:亏损达到应当受奖赏的一份额度以上,按制度追夺官职,推迟一年升迁;亏损不到一份的,也推迟一年升迁。
章宗大定二十九年,废除按年自动升迁的制度,重新订立:比定额盈余一份,升迁一级官;盈余两份,升迁两级;如果亏损,同样削夺官阶,最多升降两级。废除使司小都监和正副长官一同计算盈亏的制度;废除上一任折算不完的盈亏放到下一任抵扣的制度。
泰和元年订立制度:触犯铨选条例、监管财物造成亏损的武官,汉人武官要升到宣武将军(从五品),女真武官升到广威将军(正五品),才可以授予县令。吏员条例:触犯铨选、亏空官物的,女真武官要到武义将军(从六品),汉人和其他民族武官到武略将军(从六品),才可以授予各司职务,两次实授一次差遣;升到明威将军,才可以授予县丞、主簿。
贞祐三年规定:曾经亏空官物、触犯铨选条例的官员,武官升到宣武将军,授予各司职务;升到怀远将军(从四品下),才授予县丞主簿;升到安远将军(从四品上),授予下等县令。
正大元年规定:触犯铨选、亏空官物的官员,武官升到广威将军,授予各司职务,两任实授一次差遣;升到安远将军,授予县丞主簿;历经三任,升到镇国将军(从三品下),才授予下等县令。
群牧官,三年任满。所牧养牲畜以十份为基数:骆驼增加两头,马增加两匹,牛同样,羊增加四只;一百匹大马死亡不超过十五匹;还能追回前任亏欠,追回十分之三或者二分半以上,为上等,官阶提升一级。骆驼增加一头,马牛增加两头,羊增加三只;一百匹大马死亡二十五匹;追回前任亏欠二分以上,为中等,酌情升迁。骆驼没有增加,马牛增加一头,羊增加两只;一百匹大马死亡三十匹;追回亏欠一分以上,为下等,按原有品级授官。各类牲畜维持原有数目,一百匹大马死亡四十匹,追回亏欠不到一分,降一级官。这是明昌四年的制度。
明昌五年订立制度:马牛羊亏损原有数目的十分之一;公马一百匹死四十匹;追回亏欠不到一分,降一级官,杖责四十。如果驼马牛羊亏损原有数目十分之一,一百匹马死四十匹,亏欠完全追不回,杖责八十,同样降一级官。
《金史·志第三十六·百官一》(官制总叙、三师、三公、尚书省、六部)白话翻译
金朝从景祖开始设置官属,统辖各个部落,专管征伐,俨然自成一个国家。当时的长官全都称作勃极烈。所以太祖以都勃极烈继承君位,太宗以谙版勃极烈留守都城。谙版,是尊贵盛大的称号。其次是国论忽鲁勃极烈,国论代表尊贵,忽鲁相当于总帅。还有国论勃极烈,有时分设左右,就是所谓的国相。在各类勃极烈头衔之上,又有国论、乙室、忽鲁、移赉、阿买、阿舍、昊、迭这些名号,用来排定宗室功臣升迁拜官的次序。
部落的首领叫孛堇,统辖多个部落的叫忽鲁。以上这些官职,到熙宗制定新官制的时候全部废除。之后,只有安抚边境百姓的秃里,乌鲁骨下面设置扫稳脱朵;详稳下面设置麽忽、习尼昆。这些写进官制没有废除,都是沿袭辽朝的官名。
中原式汉官制度:因为平州百姓不愿接受猛安谋克的管理,才开始设置汉式长官。天辅七年,任命左企弓在广宁设立行枢密院,仍然沿袭辽朝南枢密院旧制。天会四年,设立尚书省,于是有三省的体制。到熙宗颁布新官制以及换官的格令,任命朝廷内外官员,开始把勋官、封爵、食邑写进官衔,官制就此确立。大体上沿袭辽、宋旧制。
海陵王正隆元年,废除中书省、门下省,只保留尚书省。尚书省之下各类机构分为院、台、府、司、寺、监、局、署、所,各自统辖下属,履行职责。官职有固定品级,官员有固定员额,纲纪严明,各项政务得以推行。整个金朝始终沿用这套制度,不敢轻易改动。
大定二十八年,在职官员一万九千七百人;每季度到吏部候选的有一千多人;每年临时委派差遣的有三千人。明昌四年上奏:一年之内,官员死亡或者因故离职六百七十人;新入仕五百一十人。现有官员一万一千四百九十九人,其中女真四千七百零五人,汉人六千七百九十四人。到泰和七年,在职官员四万七千多人;每季度尚书省拟定授官一千七百;到吏部等候差遣的监官九千二百九十多人,数量是世宗时期的三倍。至于宣宗设立的招贤所、经略司,哀宗设立的益政院,虽然是国家危亡时期设置,也一并记录在后,用来记载当时的史实。
三师
太师、太傅、太保,各一员,都是正一品。职责是做帝王的老师,作为天下的楷模表率。
三公
太尉、司徒、司空,各一员,都是正一品。职责是谋划治国大道,调和阴阳教化。
尚书省
尚书令一员,正一品。总揽朝廷法度,作为百官的表率。左丞相、右丞相各一员,从一品;平章政事两员,从一品。以上为宰相,辅佐天子,处理国家各项政务。左丞、右丞各一员,正二品;参知政事两员,从二品。以上为执政官,是宰相的副手,协助处理尚书省政务。
左司:郎中一员,正五品。建国初期设置左右司侍郎,天眷三年改成现在的官名。过去上朝议政,执政官亲自上奏;从天德二年开始,诏令交给左右司官员处理,成为固定制度。员外郎一员,正六品。掌管本司奏章文书,总揽监察吏、户、礼三部接收下发的公务;同时兼任修起居注官,需要回避亲身参与的事件记录。每月初一上朝,先整理当月任期已满官员,登记成册,叫做阙本;连同官员履历簿、贴黄簿、官制文书一同进呈皇帝御览,看完之后收回保管。遇到官员任命,尚书省难以直接拟定人选的,一个空缺呈报两到三个人选,听候皇帝直接任命。都事两员,正七品。贞元二年,左右司官员,从宫中出身人员、进士、令史三类人当中统一选拔。贞元三年,从符合监察御史条件的人当中依次上报,不再直接拟定任命。掌管本司收发公文,检查公文错漏,签署处理文书;同时负责尚书省内值班,管理档案库。右司职责和左司相同。
右司:郎中一员,正五品。员外郎一员,正六品。掌管本司奏章,总揽监察兵、刑、工三部收发公务,兼任修起居注官,回避亲身参与事件的记录。都事两员,正七品。
尚书省祗候郎君管勾官,从七品。管理祗候郎君,管束他们出入和差遣。承安二年之前,走马郎君由这里拟定职务。《泰和令》,由女真左右都事兼任。正大年间,改用皇帝亲随人员。
架阁库,大定二十一年六月设置,由都事监管。管勾,原先两员,正大年间减为一员,正八品。同管勾,原先两员,正大年间减为一员,从八品。总管核查左右司大程官移交的文书档案,监管小都监纸笔供给。
女真省令史三十五人,左司二十人,右司十五人。大定二十四年定为三十人:进士十人,宰执子弟、宗室子弟十人,枢密院、御史台、各部、统军司令史十人。汉人省令史三十五人,左司二十一人,右司十四人。省译史十四人,左右司各七人,女真译史人数相同。通事八人,左右司各四人。高丽、西夏、回纥译史四人,左右司各二人。各部族通事六人。曳剌二十人。走马郎君五十人。
提点岁赐所:由左右司郎中、员外郎兼任。掌管岁赐钱币的收支。
堂食公使酒库:使一员,从八品。掌管领取发放岁赐钱财,总管库务。副使一员,正九品,辅佐使处理事务。
直省局:局长,从八品。掌管尚书大堂礼仪、官员拜见谢恩的仪式。副局长,正九品,辅佐局长。管勾尚书省乐工,从九品。
行台尚书省制度:熙宗天会十五年,废除刘豫伪齐政权,在汴设立行台尚书省。天眷元年,把河南地割给宋朝,于是把燕京枢密院改为行台尚书省。天眷三年,又把行台迁回汴京。皇统二年,规定行台官员品级,全都比中央尚书省低一等。
六部,建国初期和左右司合署办公,天眷三年才分开办公。
吏部
尚书一员,正三品。侍郎一员,正四品。郎中两员,从五品。天德二年增为四员,后来裁减。员外郎,从六品。天德二年增为四员,后来裁减。掌管文武官员的选任授官、勋官封爵、考课,起草皇帝制诰。根据才干、功劳评判官吏贤能;依靠履历档案、贴黄簿,掌握官职空缺关键信息。正七品以上,上报尚书省,听候皇帝直接任命;从七品以下,每季度按照资历拟定官职;八品以上需要上奏,八品以下不用上报。侍郎以下,都是尚书的副手。
郎中:一员掌管文武选官、流外官吏升迁、官吏差遣、履历名册、封爵诰命;另一员掌管勋官奖赏、承袭门荫、循序升迁、退休、考课、议定谥号。员外郎分管部内事务,参与议事,职权和郎中相同。
文散官(九品,共四十二阶)
从一品:上阶开府仪同三司,中阶仪同三司,次阶特进,下阶崇进。 正二品:上阶金紫光禄大夫,下阶银青荣禄大夫。 从二品:上阶光禄大夫,下阶荣禄大夫。 正三品:上阶资德大夫,中阶资政大夫,下阶资善大夫。 从三品:上阶正奉大夫,中阶通奉大夫,下阶中奉大夫。 正四品:上阶正议大夫,中阶通议大夫,下阶嘉议大夫。 从四品:上阶大中大夫,中阶中大夫,下阶少中大夫。 正五品:上阶中议大夫,中阶中宪大夫,下阶中顺大夫。 从五品:上阶朝请大夫,中阶朝散大夫,下阶朝列大夫。(旧名奉德大夫,天德二年改名) 正六品:上阶奉政大夫,下阶奉议大夫。 从六品:上阶奉直大夫,下阶奉训大夫。 正七品:上阶承德郎,下阶承直郎。 从七品:上阶承务郎,下阶儒林郎。 正八品:上阶文林郎,下阶承事郎。 从八品:上阶征事郎,下阶从仕郎。 正九品:上阶登仕郎,下阶将仕郎。 从九品:上阶登仕佐郎,下阶将仕佐郎。(这两阶,大定十四年新增)
武散官
官做到从二品以上到从一品,全部使用文散官。正三品以下武散官品级框架和文官相同: 正三品:上阶龙虎卫上将军,中阶金吾卫上将军,下阶骠骑卫上将军。 从三品:上阶奉国上将军,中阶辅国上将军,下阶镇国上将军。 正四品:上阶昭武大将军,中阶昭毅大将军,下阶昭勇大将军。 从四品:上阶安远大将军,中阶定远大将军,下阶怀远大将军。 正五品:上阶广威将军,中阶宣威将军,下阶明威将军。 从五品:上阶信武将军,中阶显武将军,下阶宣武将军。 正六品:上阶武节将军,下阶武德将军。 从六品:上阶武义将军,下阶武略将军。 正七品:上阶承信校尉,下阶昭信校尉。 从七品:上阶忠武校尉,下阶忠显校尉。 正八品:上阶忠勇校尉,下阶忠翊校尉。 从八品:上阶修武校尉,下阶敦武校尉。 正九品:上阶保义校尉,下阶进义校尉。 从九品:上阶保义副尉,下阶进义副尉。(两阶,大定十四年新增)
封爵
正一品、从一品:郡王、国公。 正二品、从二品:郡公。 正三品、从三品:郡侯。 正四品、从四品:郡伯。(旧称县伯,承安二年改名) 正五品:县子;从五品:县男。
勋官等级
正二品:上柱国;从二品:柱国。 正三品:上护军;从三品:护军。 正四品:上轻车都尉;从四品:轻车都尉。 正五品:上骑都尉;从五品:骑都尉。 正六品:骁骑尉;从六品:飞骑尉。 正七品:云骑尉;从七品:武骑尉。
食邑制度
封王:食邑一万户,实封一千户。 郡王:食邑五千户,实封五百户。 国公:食邑三千户,实封三百户。 郡公:食邑两千户,实封两百户。 郡侯:食邑一千户,实封一百户。 郡伯食邑七百户,县子五百户,县男三百户,没有实封。从天眷年间定制,食邑连同散官一并写进官衔。
司天翰林官:旧制度从七品以下只有五阶。天眷定制,从四品往下,设立十五阶。 太医官:旧制度从六品以下七阶,天眷定制从四品往下十五阶。 内侍官:天德年间设立,从四品往下十五阶。 教坊官:过去用武散官,大定二十九年认为不合适,重新定阶。明昌三年,从四品以下定为十五阶。
朝廷内外官员的政绩、任职资历、更替时间、离职缘由,在任期结束之后,全部写进解由文书。吏部依据这份文书判定官吏能力高低。又摘录解由的要点,铨选官员的时候宣读,叫做铨头。汇总历任铨头,记入行止簿。行止簿按照姓氏分类,记录每个人历任职务、考课、功劳过错。另外设置簿册,登记各个官署官员名字;遇到官员更替,用小黄绫纸写下更替时间、离职缘由,作为铨选的依据。
县令,尚书省直接任命、吏部拟定任命的,分开记录。
泰和四年,制定考课法令,参照唐朝律令,确立四善、十七最的考课标准。 四善:第一,德行道义为人所称道;第二,清廉谨慎声名显著;第三,处事公平值得称许;第四,勤恳恭谨不懈怠。

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