武备志卷二百十 归安茅元仪辑 占度载·度·海防

舆地总图、日本入犯图、广东沿海山沙图、福建沿海山沙图 总图已见于各地方志中，此处专门详述海防，因此一并记载。 篇目：舆地总图、日本入犯图、广东沿海山沙图、福建沿海山沙图。

武备志卷二百十一 归安茅元仪辑 占度载·度二·海防三

篇目：浙江沿海山沙图、南直隶沿海山沙图。 浙江沿海山沙图、南直隶沿海山沙图。

武备志卷二百十二 归安茅元仪辑 占度载·度·海防四

篇目：山东沿海山沙图、辽东沿海山沙图。 山东沿海山沙图、辽东沧海山沙图。

武备志卷二百十三 归安茅元仪辑 占度载·度·海防五

篇目：广东沿海总图、广东廉州府图、广东广州府图、广东惠州府图、广东潮州府图。 广东兵险考、广东事宜。 信丰县地界：北至广西南宁府横州界，北至高州府石城县界，北至广西梧州府岑溪县界，北至韶州府英德县界。 广东潮州府图。

广东军事险要考

设置职官：提督两广军务兼巡抚都御史、镇守两广总兵官、巡按广东监察御史、巡视海道副使、整饬琼州兵备副使、整饬清远兵备副使、整饬清远佥事、整饬高肇兵备佥事、整饬惠潮兵备佥事、整饬雷廉兵备佥事、市舶提举司提举、分守琼崖参将、分守高肇韶广参将、分守惠潮参将、总督广东备倭以都指挥体统行事、守备惠潮以都指挥体统行事。

沿海卫所

沿海卫所包括：广州卫、镇州所、灵山所、永安所、雷州卫、乐民所、海康所、海安所、锦囊所、石城后所、神电卫、宁州所、双鱼所、阳春所、广海卫、海朗所、新会所、香山所、肇庆卫、阳江所、新兴所、南海卫、东莞所、大鹏所、碣石卫、平海所、海丰所、捷胜所、甲子门所、潮州卫、靖海所、海门所、蓬州所、大城所、海南卫、清澜所、万州所、南山所。 另有管界长墩、西乡、如昔、沿海林墟、高仰、珠场、永平府、东场清道、涠州、宁海、湛州、黑石、府凌绿、宁村、赤水等据点。 肇庆府下辖隘口：立将、海陵、恩平、广城冈、牛肚、沙冈、乐迳、望高、沙村、大瓦、潮道、三水、江浦、江村、都宁、马冈、马宁、紫泥、安神、黄鼎、香山、茭塘、五斗、沙湾、鹿步、白沙、小黄浦、福水、缺口、官富。 惠州府下辖隘口：外碧田、长沙门。 潮州府下辖隘口：神泉、吉安、门辟、招宁、��浦、枫洋、辟望、黄冈。 琼州府下辖隘口：清澜、补前、澄迈、调嚣、藤桥、牛抱岁、延德、镇南、安海田牌。

沿海烽堠

雷州府烽堠：那宋、八灯、包西、讨网、对楼、踏磊、清安、调黎、宁海、陈家、南门、通明、调陈、草绿、淡水、南浦、北品、北月、石岁、麻障、北鹅。 高州府烽堠：罗浮、辅弼北、辅弼南。 广州府烽堠：南海、那浮、谭村、黄村、赤水、蛤浦、北津、丹章、南洋、那贡、安民、处儒、逭田、丰头、峰前、石门、白蒙寨、南镇、放火、南奇黎、双硇、陈村、白石角、企观、北寨、大人岭、亭子角、马鞍、黄岐、水南、白沙、稍潭、泗会、石门、青蓝、节尾、烟冈、长洲、员揽、石岐、黄浦、青紫、英村、冈村、南山、鳌湾、冷水、福漏、赤冈、嘴头、叠福、蓝田、秋风角、风门凹。 惠州府烽堠：旧大鹏、水头、沙澳、野牛澳、沙江、凹背、长沙、虎白、芳茅、白沙湖、东坑、大麻、河田、古迳、石山、新设平安、新泾、丽江、丽山、吉头、桑洲、前标、后标、竞山、铅锡、安元、银平。 潮州府烽堠：文昌、钩帘、南山、石城、前冈、沙尾、夏岭、大场、石牌、浮山、钱塘、环山、新村、鸿山、鸦髻、并洲、白峰、黄冈、外沙。

沿海卫所战船旧有制度：每年春末夏初季风盛行时期，统辖各府、卫、所、县的捕盗、巡海、备倭等官军，出海防御倭寇与外国船只，动用布政司军饷银两，招募南头等地勇猛兵夫和驾船青壮年，每艘船分派五十人。每四艘艚船由一名官员统辖。三路兵船编设船甲长、船甲副及字号，令船上水手操练顺潮御风的驾船技法，以及长短弓、弩箭的使用，时常演习，使船只往来迅捷如神。若是没有字号的船只，船甲长、副便鸣锣追逐，等到秋季风期过后、海上无事便收兵回港。 驻防划分：中路驻守东莞县南头、屯门等澳，以及广海卫望峒澳；东路驻守潮州府柘林澳、碣石、靖海、甲子门等澳；西路驻守高州府石城、吴川湾澳，廉州府海面，琼州、雷州二府的海港及雷州海港。

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广东事宜

东路

广东下辖十府，分为三路。东路为惠州、潮州二府，与福建接壤，是漳州商船前往海外贸易的必经之地。议论者认为潮州是岭东军事重镇，柘林、南澳都是要害区域，如同扼喉护背的防线，一日也不能松懈。而靖海、海门、蓬洲、大城等卫所，都紧邻大海，是近处保障三阳地区、远处屏障东岭的依托。惠州、海丰东南面濒临大海，捷胜、平海、甲子门等地，形势都瞬息万变。惠州、潮州的守备驻扎在卫城，确实是为了严密防务。但世人不知柘林的地位尤其重要。 柘林是南粤海上通道的门户，位居三路上游，外国船只从福建驶往广东，都要经过这里。旧例规定，季风期内各澳都派驻战舰，秋季过后便撤回停泊在水寨，这在其他澳还可行。柘林距离水寨有一日路程，警报不容易传到，倘若贼人趁我不备，直捣空虚之地，岂不是很危险？没有柘林，就等于没有水寨；没有水寨，就等于没有惠州、潮州。 当今的对策：东路官军每年秋季收兵时，必须以柘林为据点，严守这一要冲。附近大城所的守军要互为声援，不许擅离职守、放空营垒，放纵贼人往来驰骋；若遇大雾阴霾天气，尤其应当加强戒备。此外碣石、靖海、甲子门等海澳，虽然地位比柘林稍次，但水军防御各有守土之责，又怎能稍有懈怠？

中路

岭南沿海各府，左边是惠州、潮州，右边是高州、雷州、廉州，广州居于正中，因此在这里设置行省，责任也十分重大。环绕府境的大洋风涛千里，都是盗贼聚集之地，贼船忽聚忽散、突然来袭，水军屯驻巡哨，岂能容得迟缓？ 曾经考察：三四月东南季风期，日本各岛倭寇入侵，大多从福建驶向广东，柘林是东路第一道关口。如果先调集兵力驻守这里，就能遏制其锋芒，让他们无法停泊。这样一来，他们势必越过中路的屯门、鸡栖、佛堂门、冷水角、老万山、虎头门等澳，其中南头尤为紧要——倭寇要么在此停泊候潮，要么占据为巢穴，是他们的必经之地。沿海有东莞、大鹏的守军，若增派船只往来巡逻、预先侦察放哨，遇警即迎击，贼人必定不敢在此停泊。 他们势必经过峡门、望门、大小横琴山、零丁洋、仙女澳、九灶山、九星洋等地继续西行，其中浪白澳尤为关键，是外国船只等候接济的地方。沿海有香山所的守军，若增派船只往来巡逻、预先侦察放哨，遇警即迎击，贼人也不敢在此停泊。 他们势必经过厓门、寨门、海、万斛山、网州等地继续西行，其中望峒澳尤为紧要，是外国船只停留避风的门户。沿海有广海卫、新宁、海朗所的守军，若增派船只往来巡逻、预先侦察放哨，遇警即迎击，贼人又不敢在此停泊。 既然贼人来不能停泊，去得不到接济，那么就算是沿海居民也能安枕无忧，更何况省城呢？按照如今的防御办法，浪白、望峒二所各设置战舰，严密防守。而南头应当专门设置海道官员驻扎，居中调度，这样便能扼住岭南的咽喉。接应支援、联合巡哨，这是中路当前的急务。

西路

议论者说，广东三路虽然都号称险要，但如今倭寇的侵扰，没有比东路更严重的，也没有比东路更便于防御的，中路次之，西路的高州、雷州、廉州又次之，西路的防守责任可以放缓。这只是针对日本倭寇而言罢了。 高、雷、廉三府靠近占城、暹罗、剌加等国，岛屿密布，这些国家窥伺觊觎，防守稍有松懈，祸患就会发生在身边，蔓延开来就难以收拾，怎能不重视？因此高州东连肇庆、广州，南靠大海，神电卫所辖的一带海澳，如连头港、汾州山、两家滩、广州湾，是本府的南方屏障，兵权重任不能托付给不当之人，以致留下防务废弛的羞耻。 雷州突出海中，三面受敌，遂溪、湛川、洄州、乐民等四十多处隘口，本就是护卫三道的门户；而海安、海康、黑石、清道以及徐闻、锦囊等隘口，是用来共同防守海澳、掌控反复势力、使其不敢违抗的，尤其不能苟且怠惰！ 至于廉州，更是关系全广东轻重之地，是海北的要塞，两地都有所倚重。因此兵权特意驻扎在灵山，在卫城以北增筑堡垒、屯驻军队。海寇、峒僚与外夷的侵扰，在三岭之中最为繁重。 西南的雄郡如琼州，是廉州的外藩，腹地多为黎人占据，各府县疆土无不依照沿海备倭制度设防。像白沙、石琼、馆头、文昌、海安、海康等地，与外国岛屿隔海相望，海风骤起，防御十分艰难。近来虽然在崖州派驻参将，责任有所归属，但守御营伍的旧有编制，年久日渐废弛。 所有这些，都是西路如今应当急切筹划的事项。深谋远虑、加强防备，使南方各族臣服、远方各国前来朝贡，不正是治理百姓、统领军队者的职责吗？

一、广东的军饷，旧制从潮州府民壮数额中抽取工食银，招募打手和驾船青壮年分守三路。后来因为山贼暗中作乱，考虑到城池防守为重，留用民壮守护城池，而原先的兵饷每年从盐税收入中拨补。 后来议定：军队贵在精锐不在众多，粮饷应当预先筹备不能匮乏。于是东路兵夫只选三百名防守，遇到警报就增雇三百名，补足六百人的原额；西路原一千五百名中酌减七百名，只招募八百名。总计现有一千一百名，大约东路三百名，西路二百名，中路六百名。 各路军队以三分之一出外巡哨，三分之二驻守营寨。每四只兵船由一名官员统辖，每日巡逻，或每月、每半月轮流替换；又在每月初一、十五酌加鱼盐作为犒赏，永久定为制度。所需费用都从军饷中支取，遇到警报允许直接动用开支、添募兵员，不必等待公文往来动辄拖延十天半月，以致后悔莫及。 所有应当办理的事项逐一登记造册，每次上报到收兵时就停止支取，以革除侵吞、滥支的弊端。这就是岭南海防的大体方略。

一、广东沿海各州县应当管制船只。像增城、东莞的茶窖、十字滘，番禺的三漕、波罗海，南海的仰船冈、茅滘，顺德的黄涌头，香山、新会的白水、分水红等地，都是盗贼聚集的巢穴。贼人常常驾驶尖头小艇，纠集凶徒，肆意劫掠，勾引倭寇，残害杀戮十分惨烈。 当今的对策，不如通告各县，让沿海居民在各自乡里编设船甲长、船甲副，不限人数，只根据船只多少，依照十家牌法依次编排。比如二十只船由船甲长总管，其中十只由船甲副分管；还要在船尾外侧大字书写“某县船某甲下某人”十个字，刻字填墨作为标记。 船甲长、副各置备一本簿册，详细登记乡里的船只数量，以及何种船只、从事何种生计，逐一写明，每年呈报县里以备查核。如果发生劫掠，受害者能认出船只，迅速告知船甲长、副，鸣锣追查，让远近都知晓。没有字号的船只就是非法船只，允许人人捉拿押送。 从前沿海居民明明知道是盗贼，害怕他们报复而不敢救助，今后对坐视不救的按通贼论处。这样船只就有了统管，劫掠的匪徒就会有所忌惮。况且驾船出行时，可以按簿册征召差遣，就不会有放纵贼人的弊端了。 议论者说，想让每县动用无碍官银一千多两，造一百艘船，分给军民经营生计，让河泊所官员每年征收税利，五年就能抵偿造船的银两；如果船只朽坏，再用每年的税银重新修造。这个办法固然好，但终究不如不用额外兴事，像前面的办法那样妥当。

一、南澳地处福建、广东交界之处，四周都是山，中间有百顷田地，是明初迁徙居民后废弃的地方。四面挡风，中间有大港湾，可以停泊船只，面积大约是金塘的两倍。 近五六年来，因为浙江、南直隶搜捕严厉，倭寇无处停泊，都到这里来互市贸易。福建搜捕得紧就逃到广东，广东搜捕得紧就逃到福建，固定在四月底到来、五月底离开，不管货物有没有卖完。他们交易时在地上搭棚，铺木板陈列货物，摆放的商品都很普通，刀枪之类的兵器都放在船上。如果能秘密派人在海边凿沉他们的船只，那么生擒岸上的倭寇又有什么难的？

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卷二百十五 · 海防七

防风茅元仪辑 占度载

福建部分

附图：福建沿海总图、福建漳州府图、福建泉州府图、福建兴化府图、福建福州府图、福建福宁州图。 篇目：福建兵险考、福建事宜。

福建泉州府图：东至仙游县界，西至龙溪县界。 福建福州府图：西至延平府龙溪县界。

福建军事险要考

设置职官：总督军门提督军务兼巡抚都御史、巡按福建监察御史、巡视海道副使、福州兵备副使、兴泉兵备副使、汀漳兵备副使、北路参将、中路参将、南路参将、游击将军、汀漳守备、行都指挥司、铜山水寨把总、浯屿水寨把总、南日水寨把总、小埕水寨把总、烽火门水寨把总。

沿海卫所

镇海卫、六鳌所、福州左卫、中左所、永宁卫、金门所、福全所、崇武所、平海卫、莆禧所、镇东卫、万安所、梅花所、福宁卫、定海所、大金所。

沿海巡检司

漳州府下辖：洪淡、后葛、金石、古雷、盘陀、九龙、青山、漳浦、小景、井尾、岛尾、海门、柳管、濠门。 泉州府下辖：苎溪、高浦、塔头、烈屿、官澳、峰尾、田浦、陈坑、围头、乌浔、深沪、祥芝、獭窟、黄崎、小岝。 兴化府下辖：小屿、吉了、嵌头、青山、冲心、迎仙。 福州府下辖：壁头、牛头、泽朗、松下、小祉、石梁、闽安镇、官母屿、北茭。 福宁州下辖：延廷、焦山、青湾、大筼筜、水澳、芦门、洽海关。

寨台烽堠

漳州府有水寨二处：铜山、西门澳，由把总统领，以都指挥身份行事。玄钟、了台、钟等处烽堠：黄崎洋、林、盐仓、流会、安集、洪丘、峰山、白塘、小澳。 泉州府有水寨一处：浯屿。烽堠：高浦、刘山、径山、井上、东渡、龙渊、厦门、流礁溪、东下吴街内、白石头、石井、萧下、石头、溢浦、藩径、石悃、陈坑、安平、叶了洋、下坑山、古云、白沙、埕埭、青山、白崎、古楼、赤山、柯山、獭窟、后任、大山、大砟、下头、尖山、高山、峰尾、后黄、海头、东门外。 兴化府有水寨：南日山。掌管寨务的有把总，分管分寨事务的有卫总。每年分派兴化、平海、泉州三卫军士一千五百人，轮流备倭。烽堠：崎头、大洪、塔林、吉了、渡边、塔山、文甲、西山、庵前、砺山、吴山、移山、林边、上欧、大仑、石狮、下徐、小澳、东山、梅谷、成山、石城、湖边、登港、埋头山、岐头、后埔、东林、壕山、后浦山、茶浦、鲫鱼、东蔡山、岩沁山、支头峰岭、迎仙、基山、尖头山、山西山、三江口。 福州府有水寨一处：小埕。了台一处：茶林。烽堠：洪坑、壁头、前村、蟹屿、车盘、搭山、前溪、仙岩、白鹤、马头、后营、枫屿、龙下、大丘、大壤、陈场、峰前山、崎石门、潮井、松下、屿头、蕉山、山前、下屿、骑山、斗湖、陆石潭、西程角、桃源、黄崎、裹头、官坞、官海、东岸澳、长崎、大埕、北茭。 福宁州有水寨一处：烽火门。烽堠：下簟、下浒、石湖、关崎、车安、罗浮、间峡、搭尾、界石、南山、留金、小南、青山、积石、长沙、沙松、后崎、离智、东壁、台澳、赖离、烽火、三山、北山顶、梅花、大峰、古县、金家、南金、大青画、黄崎、白岩、水澳、白鹭、南岭、沙埕、小青画。

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福建事宜

各水寨论述

浯屿水寨：福建的五座水寨，都是江夏侯所设置。浯屿水寨原先设在海边的旧浯屿山，对外可以控制大小岨屿的险要，对内可以杜绝海门、月港的奸私，确实是要害之地。不知哪一年提议迁入厦门地方，旧浯屿被放弃不守，于是让南方来的外国船只占据为巢穴，这是自己丧失了一处险要。 如今想要恢复旧制，可旧浯屿孤悬海中，既缺少村落，又没有生业；一旦倭寇攻掠内地，巡哨援军来不及赶到，设置兵船又有什么用处？所以与其商议恢复旧制，不如严密防守厦门，以此控制泉州府南部边境，从岱坠以南到漳州地界，巡哨救援互相联络，难道不是更妥当的计策吗！

南日水寨：原先设在海中的南日山下，往北可以遏制南茭、湖井的要冲，往南可以阻挡湄洲、岱坠的险隘，也是要害之地。景泰年间以来，上奏迁移到莆田县吉了地方，仍以南日为名。旧南日被放弃不守，于是让外国船只向北行驶、在此停泊候潮，这是又丧失了一处险要。如今的情况和浯屿相似，有驻军在此，应当谋划巡守接应的规制，在贼寇气焰还没嚣张的时候就扑灭它！

烽火门水寨：原先设在福宁州三沙的海中。永乐年间倭寇侵犯边境，议定调拨福宁卫大金所官军防守，秦屿、罗浮、官井洋都归其管辖。正统九年，侍郎焦宏认为那里风涛汹涌，不便停泊船只，迁移到如今的松山寨地方。后来官井洋虽然增设了水寨，但沙埕、罗江、古镇、罗浮、九澳等险要之地，孤悬在外没有支援，势必不能恢复旧制了。应当设置官井、罗浮、沙埕北、南、中三哨，罗江、古镇为西哨，互相联络策应，或许可以作为福州的屏障。

铜山水寨：漳州府所辖的漳浦县最靠近海岛，设有两座水寨，铜山、西门澳是把总级别的水寨，而玄钟受其节制，所以如今只称五寨。起初水寨在井尾澳，景泰年间迁移到如今的西门地方，每年调拨镇海卫、漳州卫、永宁卫以及玄钟所、铜山所的军士，轮流巡哨；往北从金石连接浯屿，往南从梅岭抵达广东，关系到的险要之地不在少数。 应当让铜山、玄钟的巡哨军队，分守南澳、云盖寺、走马溪、金石等处，让从浙江驶向福建的倭船，以及勾结接济倭寇的奸民，都被严密封堵在要冲，这样就能掌控八闽上游的态势了。

小埕水寨：小埕北边与烽火门接壤，南边与南日水寨相邻。连江是福州府的门户，而小埕是连江的屏障。海坛、连盘两山雄峙耸立，如同南方的屏障，是贼船必定停泊的地方。它所辖的闽安镇、北茭、焦山等巡检司，分为北、南、中三哨，无事时往来巡查，有警时合力出战，那么这座水寨的设置就不算徒劳了。

一、三、四月东南季风期，外国船只大多从广东驶向福建进入海域。广东的云盖寺、走马溪，是外国船只出发的地方，也是惯匪交接的场所。沿海有铜山、玄钟等地的守哨军队，如果先分兵把守这里，就能遏制其要冲，让他们无法停泊。 他们势必驶往外浯屿。外浯屿是五澳之地，是番人的巢穴。沿海有浯屿、安边等地的守哨军队，如果先会合兵力把守这里，再分派小股部队守住紧要港口，贼人必定不敢在此停泊。 他们势必驶向料罗、乌沙。料罗、乌沙是外国船只等候接济的地方。附近有官澳、金门等地的守哨军队，如果先会合兵力把守这里，贼人又不敢在此停泊。 他们势必驶向围头、峻上。围头、峻上是外国船只停留避风的门户。沿海有深扈、福金的守哨军队，如果先会合兵力把守这里，贼人又不敢停留。 他们势必驶向福兴。如果越过福兴一带，往南日方向有岱坠、湄洲等处，往小埕方向有海坛、连盘等处，往烽火门方向有官井、流江、九澳等处，这些都是贼船必定停泊的地方，如果先会合兵力把守这里，贼人又不敢在此停泊。 来不能停泊，去得不到接济，船上的水和粮食有限，人力容易疲惫，将会不攻自退；何况趁他们疲惫时合力攻击，哪有不胜的道理？

一、倭寇聚众而来，动辄数以千万计，不是自己就能来的，是靠福建内地的奸民接济。接济他们粮食淡水，他们才敢久留；接济他们货物，他们才敢贸易；给他们当向导，他们才敢深入内地。海上有接济的人，就像北方边境有奸细一样。铲除奸细之后北虏才能驱逐，严禁接济之后倭寇才能平定。负责稽查的，不就是沿海各寨、各巡检司的官员吗？ 稽查的要点有两个： 第一是稽查船只形制。本朝明令禁止“寸板不许下海”，法令本就森严。但沿海百姓靠海为生，采捕鱼虾是不能禁止的，就容易混同起来。大体来说，双桅尖底的船才能通往海外。各官府对采捕的船只，规定为平底单桅，分别编号，违反的就毁掉船只、按律问罪。这样船只就有固定形制，接济的勾当就无法进行了。 第二是稽查装载的货物。有的船虽然小，也分批载运出海，凑起来用来通番。各官府要严加盘查：如果是采捕的船，就核查除了携带的粮食淡水之外，有没有违禁物品？他们返航时，除了鱼虾之外，有没有贩运番货？有就按律问罪。这样装载就有了限定，接济的行为就无处容身了。 这必须由海道官员严格设法推行，比如某澳责成某官负责，某地责成某哨负责，某处定立某号，某澳编入某甲。像这样去做，还说通番禁止不了，我是不信的。

一、倭寇到福建，是福建人买船到海外，加装双层船底，去把他们载回来，驾船的都是犯了重罪的人。如果到沙板、双屿等处查访，某家的船要来还没到，等开到某个澳，自然有人知道消息。一处的货到了，各处没有不知道的。

一、漳州、潮州都是沿海之地，广东、福建人把各地的货物预先藏在百姓家里，倭寇来了就卖给他们。倭寇只带银子来买，不像西洋人载货而来、换货而去。所以中国要想知道倭寇的消息，只要派人到南澳，装扮成商人和他们交易，就能打探到他们来不来、来的人数多少，一年之内的情况没有不知道的。

一、处置福建倭患的办法，如果用福建的船只捕倭，万万不可，必须用福建的船但不用福建人驾驶。如果用苍山人驾驶，在福建外海等候倭寇截杀他们。倭船必定不会一齐到来，而是一艘两艘陆续到达。到一艘就擒获一艘，那么后面来的就会闻风而退了。

一、福建多山少田，又没有内河港口，百姓本来就缺粮，不靠肩挑步行、翻山越岭，就算只有几斗几石的储备也运不到。福州、兴化、漳州、泉州四府都濒临大海，海船运粮可以供给需求：南边靠广东，其中惠州、潮州的粮食最多；北边靠浙江，其中温州的粮食最多。 玄钟所专门打造运粮船，贩米到福建售卖，利润常有三倍，每次来都有几十艘，甚至上百艘、二三百艘，福建百姓觉得便利，广东、浙江的人也获利丰厚。 战事兴起后，山岭戒严，陆路运输艰难，而募兵调兵的费用又多，富户囤积的粮食不肯轻易卖出，海运又被严令禁止，百姓的口粮、军队的军饷怎么会不匮乏？所以经营福建的策略，没有比筹备粮食更优先的。 粮食如果短缺，五澳的军队虽然设置着，就像穿戴整齐的人，外表好看但内脏溃烂、四肢麻痹，没有不丧命的；不等倭寇来攻，地方就已经保不住了。 如今保障粮食的办法有两个： 第一，必须申明祖宗的本意：只禁止双桅船只私通番货、挑起边患。所谓“寸板不许下海”，指的是下大洋进入倭寇境内，不是禁止百姓在内海采捕、到邻省贩粮。严格保甲制度，让百姓沿海运粮售卖，那么广东、浙江的粮食就能互通有无，福建百姓就不愁没饭吃了。 第二，官府征调银两输送到督府，春夏作为军粮发放。当时粮价正贵，有银子没粮食，士兵很苦；不如让有关部门用银子在秋天收购便宜的粮食，这样粮食数量多，春天随军开到驻地，就地作为军饷，官府和百姓岂不是两利？ 军饷筹备充足，百姓粮食也丰足，军门再从其他省调三五千善战的军队到福建，大振军威，何止倭寇不能成为福建的祸患，就连福建那些勾结接济倭寇、和倭寇结党的百姓，也永远不敢再作乱了。

赵文华说：抵御贼寇的方法，有防守、有进攻、有招抚。治理南直隶用防守，治理浙江用进攻，都是根据地理形势来制定的。至于治理福建的办法，重在招抚罢了。 福建一向通行外国船只，那里的贼寇大多熟悉水道，驾船善战，都是漳州、泉州、福宁人。漳州的诏安有梅岭、龙溪、海沧、月港，泉州的晋江有安海，福宁有桐山，各处海澳偏僻遥远，都是贼寇的巢穴，船主、喇哈、火头、舵公都出自这些地方。 如果调福建的苍山船捕倭，船上多有贼寇的内应。再加上福建与潮州南岙接壤，外国船只货物聚集，仓促之间难以全部剿灭。只有官府处置得当，严格稽查。所调用的海船，核实货物、编定字号，依次放行，协助装卸、补充军饷。只查禁没有字号的船只，贼寇必定会打消勾结的念头，转而被我们所用。

唐顺之说：贼寇的根本其实在福建，海上的经营谋划，这是第一要务。何况四海相通，福建的贼寇，也就是浙江、南直隶的贼寇。

戴冲霄说：福建沿海的贫民，靠海为生，捕鱼贩盐是他们的职业，但利润很微薄，愚笨弱小的人才靠这个过活；其中精明强悍的人，就登上番船赚取外国的厚利，利润高达十倍。所以如今既不许通番，又想连鱼盐的生计都断绝，这些人肯坐以待毙吗？所以越禁越乱，不如设法加以引导，让沿海贫民有生计，祸乱的根源怎么能堵塞呢？

福建五澳的水寨，是江夏侯所设置，都在海外，如今迁移了三座到海边，就是浯屿、烽火门、南日。那些旧寨的遗址都一一可考。旧寨孤悬海中，既缺少村落，又没有生业，一旦倭寇攻掠内地，巡哨援军来不及赶到，设置兵船也没有益处。所以后人建议迁入内地，迁移确实是对的。 信国公不把险要设在下八山等处，而设在舟山的沈家门，可见江夏侯的见识，比信国公差远了。想要恢复祖宗的制度，必须懂得权衡变通才好。

仇俊卿说：福建一省，北边与浙江交界，设有烽火门水寨，原先设置官军把守；因为势孤援少，军门朱公增设了流江寨，形成犄角之势，这确实是根据时势制定制度的权宜之计。但官军的数量不到各寨的一半，难以协助本地防守。议论的人想把流江寨并入烽火门，不如增添流江寨的官军，两处险要都占据，声势救援互相通达，这才是近来妥当的办法。还要让福宁州附近巡检司的官兵同心巡捕，不许有役使占用人丁、花钱买闲等弊端。 另外浯屿水寨的旧址，原先处在海上要冲，可以凭借险要，贼寇不敢靠近。如今却迁移到几十里内的中左所地方，和高浦所只隔一道潮水，导致月港、松屿不再有关隘限制，任凭他们往来交通，废弃的旧浯屿旧址就成了贼寇的巢穴。 漳州、海沧的人凶悍狡诈尤其突出，向来号称难以驯服。嘉靖年间才设置安边馆，轮流委派一名通判治理，半年一换，上下都没有长久的心思，对地方海防没有什么帮助。况且之前的议论还有很多分歧，似乎可以革除。 另外走马溪常有番船直接驶来，近年官军柯海道等人截杀贼寇，都在那个地方。议论的人想让诏安、漳浦等邻近县的一名巡捕官，轮流驻守，并且和铜山寨、玄钟澳的军民官兵合力见机行事，以便剿捕。 至于泉州的安海，从前虽然也有通番，但还有所顾忌。近年来番船接连不断，直接开到近处装卸货物，都有依仗。议论的人想让府里的一名佐贰官，时常巡查、常驻当地，或许可以暗中消除祸患。 沿海的人追逐厚利，接济倭寇的人到处都有，但漳州、泉州最严重。其余多是小民，勾引番人、窝藏番货，事情容易败露，法令也能施加惩处。漳州、泉州多是依仗世家大族主使：当番船停泊在近郊时，张挂旗号，人们也不敢过问；那些番货运到其他地方，甚至有借助官方文书、公然贴封条、役使民夫护送出境送到京城的。 等到海船回番，在远近地方劫掠，又假意辩解说：“这不是这伙人干的，是那伙人。”用谣言迷惑众人。等到上级督责水寨、巡检司的人，偶尔有一二官军捕获贼寇和船只押送到官府，那些屯驻外洋的大盗巨富，反而玩弄智术、侥幸脱身，致使世家大族的人又出面到官府认领，说：“这是某月某日某官的家人某某去某处卖稻的，或是买木材的，或是置办布匹的。家人身上带了多少银子，捕盗的人贪图银子。现在虽然送官报赃，还有没缴全的，依法应当追还。” 有的主管官员害怕惹祸就错误地追究惩处，只根据赃物和他们的说法对质，没想到他们说的和实际情况根本不符。官军因此死在狱中、家破人亡的，不知有多少。他们善于谗言、计谋得逞，这边迫于威势、难以辩白，这可怎么办呢？以致出海的官军不敢捕获贼人，不如得了货物放走贼寇，免得有后患。一概以下海的律法论处，难道他们就没有罪吗？ 调停的办法，也一定有门道。有人想参照广东市舶司及各边境开市的好处，让番商报货抽税，每年可得几万两银子充当军国之用，还能通商惠民，上下都有利。但只怕海边的人贪得无厌，强的欺凌弱的，聪明的吞并愚笨的，难免聚众作恶，这是势所必然，像是招引来贼寇，以后怎么禁止呢？何况那些仗势作恶的人互相勾结，有难以全部查办的，那么税收所得，将不会归入公家，而全都落入豪门大户了。 另外暹罗、朝鲜、爪哇等国，通事依照会典都有固定名额，不通晓番语以及耽误公事的，法令禁止得很明白。如今漳州、泉州的人滥竽充数，冒充通事，实际上大多勾结通番，造成的误事之祸难以逃脱，也应当查明并改革。

戴冲霄说：福建的情况和浙江、南直隶不同，关键在于招抚得当罢了。因为“寸板不许下海”的禁令，如果在浙江、南直隶实行，沿海百姓有鱼盐之利，可以勉强维持生计，海上也就自然肃清了。 但福建漳州、泉州等地，多山少田，日常供给全靠广东惠州、潮州的粮食，海禁严厉紧急，惠州、潮州的商船不通，米价立刻上涨，百姓怎么活下去呢？我听说漳州、泉州人运货到省城，走海路每百斤运费不过三分银子，走陆路运费就贵二十倍，很难获利。当地出产的鱼盐比浙江还便宜，就是因为要挑着翻山越岭，没法运出去卖。 所以漳州、泉州强悍狡猾的人，借钱通番，越遏制越猖獗，防不胜防，杀不胜杀。给倭寇当向导的人，官府拘禁了他们的家属，他们不敢回来，就年年引导倭寇入侵。所以外寇的到来，都是内寇勾引的结果。福建的祸乱什么时候才能平息？福建祸乱不止，浙江、南直隶的祸患什么时候才能平定？ 唐荆川说：“倭患起源于福建，福建是祸乱的根源。”这话真是有道理啊！ 依我的看法，不如因势利导。督抚、海道衙门，让漳州、泉州有船只的大户，官府给他们编号，富户为他们作保，允许他们出洋：往南最远到广东，往北最远到浙江，装载货物，纳税后自行售卖，由将官监督，限定活动区域，交牌查验。他们返航时，往南允许贩卖惠州、潮州的米，往北允许贩卖福州、宁德、温州、台州的米，但不许到外国去、不许运载番货。 如今海禁太严，看见海上的船带有兵器火器，不问是不是番货，就逮捕治罪；米谷鱼盐之类，一律严禁。从表面看虽然像是犯法，但论情理，海船往来如果不带兵器火器，就没法防备海寇劫掠，不是有可原谅的地方吗？明白这一点，民情就能得到舒展，祸乱的根源就能堵塞了。 虽说如此，也还不够。要招抚他们，必须先树立威势，练足军队、备足粮食，让我方的威势足以制服贼寇，百姓才会有所忌惮，听从我们的招抚。招抚后不听从的，再用兵清剿。所以能进攻然后才能招抚，只知道招抚不知道进攻的，我没见过他能招抚成功。

郑若曾说：考求经营福建的策略，有百年的长远之策，有一时的权宜之计。 什么是长远之策？修复海防的旧有规制，安置好沿海贫民，让他们不做贼寇的内应。 什么是权宜之计？如今福建的祸患有两种：山寇和海寇。海寇是本地百姓纠集来的，苦于没有军队去消灭他们。但要练兵，必须先筹备养兵的费用，费用没有出处，必定要向百姓加赋。福建百姓不受官府约束，这种情况由来已久了，正常的赋税都难以征收，何况额外加征呢？我知道军队还没练成，变乱就先被激发了。 如果不早做安排，万一福建失守，那么广东就会被隔绝不通，而浙江与福建接壤，祸患也会很严重。与其到那时候动用各省的兵马钱粮，不如早点上奏朝廷，请拨十万两银子，招募一万士兵到福建操练，不用福建的兵，不费福建的财，先把沿海通番的人全部剿灭。军威大振之后，乘势而下，山寇不用攻打就平定了。然后再选练乡兵，再加征赋税补充军饷，再修复海防旧规，作为百年长久的计策，有什么不行的？

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浙江部分

附图：浙江沿海总图、浙江温州府图、浙江台州府图、浙江宁波府图、浙江绍兴府图、浙江杭州府图、浙江嘉兴府图。 篇目：浙江兵险考、浙江事宜。

浙江军事险要考

设置职官：总督浙直福军务兼巡抚浙江都御史、巡按浙江监察御史、督察直浙军务侍郎、视军情官总督备倭、巡视海道副使，海道衙门驻扎在宁波。近来因地方事务，各府都设置兵备道，由分巡道兼任；沿海的兵饷粮秣仍由海道统一督管，没有分开。 另有整饬杭嘉湖兵备副使、整饬温处兵备副使、整饬宁绍兵备副使、添设台金严兵备佥事、镇守浙直地方总兵官、分守杭嘉湖参将、分守温处参将、分守宁绍参将、分守台金严参将、游击将军、定海备倭把总、昌国备倭把总、金乡备倭把总、临观备倭把总、海宁备倭把总、松门备倭把总、统领游兵把总。

沿海卫所

金乡卫、蒲门所、壮士所、沙园所、温州卫、海安所、瑞安所、平阳所、盘石卫、宁村所、蒲岐所、盘石后所、松门卫、楚门所、隘顽所、海门卫、新河所、海门前所、健跳所、桃渚所、昌国卫、爵溪所、钱仓所、石浦前后二所、定海卫、大嵩所、霩衢所、穿山后所、舟山中中所、舟山中左所、观海卫、龙山所、临山卫、三山所、沥海所、绍兴卫、三江所、直隶都司海宁所、海宁卫、澉浦所、乍浦所。

沿海巡检司

温州府下辖：龟峰、肥艚、仙口、梅头、界路馆头、小鹿角。 台州府下辖：盘马、长浦、蛟湖、蔓岙、越溪、铁场、石浦、长亭、陈山、赵岙、鲒埼。 宁波府下辖：太平、霞屿、穿山、长山、管界、螺蜂、岑江、岱山、宝陀、松浦。 绍兴府下辖：向头、庙山、黄家堰、三江、白洋。 杭州府下辖：赭山、石墩。 嘉兴府下辖：噉浦、海口镇、乍浦、白沙湾。

寨台烽堠

乡卫寨：庙背、屿门、舥艚、大岙、炎亭、大获、小获、石塘、石砰、小鱼野、大鱼野。 烽堠：半塘、尖山、白崎、马迹、凤凰、猫头、上洋、毕湾、东岗、岭门、东山、蒙湾、兰头、肥艚门、奠山。 蒲门、壮士二所台烽堠：岙尖山、时家、四裘南堡悬中。 沙园所寨：陡门、眉石北、仙口、眉石南。台烽堠四处：冷水、宋埠、仙口烽火。 温州卫海安所寨：平阳所寨三处：风火、江莱、汶路口。台二处：山顶、蔡家山。烽堠三处：福泉、半岭、峰瑞。 盘石卫台烽堠：岐头、平山、屿山、章岙、沙角、三屿、池岙、洋田、双峰、日团。 宁村所寨烽堠：长沙、九甲。 蒲岐所台烽堠八处：东山、南浦、海塘、铧锹、娄岙、下山头、前塘、双陡门。 松门卫台烽堠：岙苍峰、乌沙、车路、沙脚、磊石、荒岙、蛤浦、盘马、松门寨。 隘顽所台岩烽堠八处：长沙、岐门、骊头、后湾、江馆、灵门、雀海坑、长山。 楚门所塞堡一处：楚门。烽堠：渔井、洋坑、梅岙、泥湖、楚门、丫髻、石桥、清港、东门、西门、苔山、小青山、大青山、塔山、马鞍山。 海门卫台镇烽堠：外水、中山。 新河所烽堠：桃渚所台一处：桃渚。烽堠：大荆山、狮子山、屿头、舥孛头、下旧城望火楼、中旧城。 健跳所台烽堠：茅头、拆头、后沙、小渔西、大渔西。 昌国卫烽堠九处：仁义、赤坎、黄沙、前山、后山、山头、松岙、何家��、乌石。 爵溪所烽堠二处：公屿、沙岭。 钱仓所烽堠：石浦前后二所烽堠：埼头。 定海卫寨关烽堠：高打鼓山、张师铺、大尖冈、大渔湾、长山冈、季屿。 大嵩所烽堠：横山、慈岙、蛤岙。 舟山所寨千户：沈家门、西碶。台烽堠：外湖、石墙、包家、石赫、鹿颈、蒲沙、西山碇、赤石、接侍、奇岙、小展、吊屿、程家、石禅、谢浦、舟山、沈家门即宋碶、远宋碶、螺峰。 穿山后所台神堂烽堠：嵩子山、屿山、黄崎。 霩衢所台烽堠：梅山、观山、虾康。 观海卫关：三山。烽堠：丈亭、长溪、柱湖、头瓜誓、西陇山、新浦、古窑、西陇尾。 龙山所台一处：龙山。 临山卫台烽堠九处：赵巷、鸟盆、庙山、荷花池、方路、道塘、周家路、四门、下盖山。 沥海所台烽堠三处：槎浦、胡家池、梿树。 三山所烽堠：徐家路、蔡山、吴山、浒山。 绍兴卫三江所台：蒙池山。烽堠六处：杭坞山、马鞍山、乌峰山、宋家楼、周家墩、桑盆。 直隶都司海宁所寨台：褚家图。烽堠：赭山、石墩山。 海宁卫寨台：北台三间塞。 澉浦所寨：西山嘴、南海口、混水闸、葫芦湾。台烽堠：秦驻山。 乍浦所寨七处：独树林、梁庄、大梁庄、旧长沙湾、蒲山外、金家湾、唐家湾。台七处：独树林、益山、西山嘴一、满西山、圣妃宫、惹山、东山嘴。烽堠三处：陈山、高公山、观山。

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浙江事宜

金盘总

负责海港守备。黄华水寨有苍山等船只三十多艘，比旧制反而减少，似乎应当增设。 江口水寨是海上门户，旧制有战船三十多艘，年久防务废弛。嘉靖三十一年移到瑞安，飞云、凤凰两地往来会哨侦察，似乎是妥当的。 飞云水寨、镇下门水寨、白岩塘水寨，都在沿海设防。舥艚寨、炎亭寨、大小渔野二寨、小濩寨、程溪寨、守菖蒲洋寨、眉石北寨、眉石南寨、仙口、宋埠二寨、黄华山寨、沙角寨、章岙寨林等地，倭船虽然到来也不敢进犯，现调拨旗军防守。 另有白沙寨、屿山寨、平山寨、后塘寨、高嵩寨、下堡寨、龙湾寨、沙沟寨、沙村寨、长沙寨、丁田前后冈三寨、东山、上坞二寨、陌城陆路二寨、汶路口寨。分水隘岭在海外设防，大岩头山在季风期时在此巡哨。 海岛有：玉环山、霓岙、南龙山、南麂、凤凰山。

松海总

负责海港防务。中州港、灵门港两地相距很近，可以直接兼顾，那里港口的水军常常悄悄退走，哨报也不及时。当今的对策，应当重点责成松门港的水兵专门严守松门港，但这里很难防守。 如今虽然稍微增了些战舰，仅能抵御小股敌人；而港内迂回曲折，难以抵御贼寇，必须出兵到大陈山，在海上迎战，才是妥当的办法。 新河港我没有都亲自去过，就相传地势险要，其实只有二三十棵小松树长在半港里罢了。既无险可凭，又无据点可守，左右南岸平坦得像手掌一样，怎么能成为港口的屏障呢？ 海门港是浙东的重镇，台州、黄岩府县的咽喉，和宁波、定海关的情况不同。定海关的海港既狭窄，港外的舟山、长涂、马岙、金塘，远近都可以停船分哨；海中又有舟山二所，并且在定海设置重镇，有战舰数百艘，所以海外的防务屡屡有成效，港口的防守也永远没有内患。 如今海门港距离外海只有一潮之远，只有三山一座小山，山形狭小陡峭，并没有港口依托，四望都是汪洋大海。我方的兵船想停泊在港内，就无法抵御敌人；想驶出外洋，又没有山岛可以依托，风浪汹涌。从明初到现在，倭寇进犯台州，都从这里进来。 明初，全浙江设一名备倭都司，却唯独驻守海门，可见这里地位的重要。近来各港都设防，唯独这个港口和海门卫没有经营整治，虽然有兵船，大都只是应付差事。从前有二百多艘船，尚且不能阻止倭寇进犯黄岩。如今打造的船只，分了一半到松门卫港，不知道这个港口的兵力必须比松门多一倍，才能有所助益。 为什么呢？松门港的船只，可以全部开到外洋截击贼寇；这个港口必须多留船只防守。如果不严守港口，让贼寇一旦攻入，他们的船往西去台州，顺潮只要九十里，我方陆路被江河山岭阻隔，没法追击，必须从黄岩、温岭绕远路包抄，势必赶不上。所以全靠水兵在港外阻截。负责台州防务的人，可要慎重谋划啊。 桃渚港长十里，形状像弓弦，如果从海中转到圣塘再往下，必须驶出大洋，路程要两天；不像桃渚到长沙巡检司一带，乱山交错，群峰错落，忽进忽出，迂回耸立，海边浅滩之中一直延伸到大海，极为绵远。而桃渚所往北到健跳一带，比如盐塘、除下仙岩，处处都是海湾突进，健跳的船只往北防御昌国、海邮一带，力量已经足够。 桃渚港之外连接大海总港，也应当设置一队战船，数量和健跳的相当。但松海二关的额定战船本来就不足，如果抽调几只，放到万山之外的孤海中，势必分散兵力、力量薄弱，又有什么用处呢？ 健跳港的陆路防务：楚门所的岭慢游一带，估计贼寇被我军阻挡，不得已才会弃船登陆。他们往三山大荆，再到温州，不如直接走水路，横渡到蒲岐港更方便。 南边隔一个小港就是玉环山，周围百里，从前有百姓居住，明初迁徙到内地。台州、温州两地，是贼寇往来停船的巢穴。对面就是温州府的蒲岐所，近来被豪强占据耕种。耕田就会盖房，盖房就会招贼，虽然不宜挑起事端，但当事的人谁肯承担这个怨言呢？ 又往西北到太平城江下地方，叫做东门港，沿山靠海而行，山林茂密，是船只出入的水港。再走十五里，就是南湾地方，高山环绕大海，是从前的战场。从前贼寇占据万仞山腰，进兵的道路都是只能容一人通过的险路，我军分成四路，松林茂密，这是兵家大忌，却仍然大获全胜，立下奇功，真的是地利不如人和啊。 隘顽所这里可以屯兵泊船，如果贼寇弃船登陆突袭，从藤岭内外杀出，都能到达温州地方。贼寇如果屯聚在藤岭，那么太平的道路既被藤岭阻断，松门的道路又被慢游阻断。假如贼寇占据此地，面水背山，可以高枕无忧地长久驻扎，可以从容地围困城池。 楚门所在它的南边，不是适合驻兵的地方，绝对没法北上救援，大陈、松门两路又被截断，那该怎么办呢？所能依靠的只有松门港的兵船开到城下：贼寇如果有船在水上，肯定能击退；贼寇如果在陆上，水兵就发挥不了作用。只要哨船远远探知，松门港的兵船急速出动，到隘顽以南的大海中截击，或许可以保全。万一疏忽，导致贼船登陆进犯。城四面都是高山，峰峦直插云霄，既难以据守，加之城墙倾斜低矮，又不足以固守。如果灵门关出现贼寇，虽然地势险要难行，我军统一退入城内，再从容从南门出击，攀援山路推进，也可以前去接应救援。翻过大岭后，道路都在两山之间穿行，进退的路径都很艰险，就像两只老鼠在洞穴中争斗，只有勇猛的一方才能获胜，怎能不深思熟虑呢？如果贼寇流窜逃走，我军应当连夜急行军先赶赴江边下游，预先布置战场，设下埋伏等待敌军。如果只跟在后面追击，就来不及了。松门卫以营寨为据点，如果派一支精锐部队驻守在北门山麓之下，那么我军就会无路可援，因此城内城外都应当加以防守。一旦有警报，就派骑手从泥涂地带乘马快报，约定城内的兵马，按期以一支队伍从新河、一支队伍从隘顽海边进军交战，城内士兵击鼓呐喊呼应，这也算是一种策略。

从新河所到海门卫，这是浙东三台的门户，是水陆两路的军事重镇，三面临水，贼寇的船只一到，水军就在大港拦截，陆军分路进剿，一路从海门进攻前所、桃渚所的要冲。如果贼寇进犯东所，占据城池而不顾及别处，就一定会开往府城，从仙居取道温州，我军就应当立即赶赴府城拦截他们。健跳所设置的战舰，一刻也不能放松戒严。这里距离桃渚一百里，有时要攀越险峻的山岭，道路狭窄如鸟道，士兵只能鱼贯而行；有时要跋涉羊肠小道，潮间带泥泞难行；有时行走在山地间，溪流乱石坎坷不平，战马不能奔驰，士兵无法列队行进，没有两天时间不能到达。假如贼寇把船停泊在城下的江中，桃渚这一路的援军，绝对不可能赶来救援。往东到昌国卫，隔着大洋，那里有贼寇的据点，应当时时加以防御。这里到宁海、到台州都是一百四十里，道路情况都和桃渚一样，紧急情况下，松门的大部队必定不能迅速赶到。如果贼寇直接经过台州府，从宁海入侵，必定要经过黄岩、相岩、桑州、宁海、窦岙，算下来要一天多才能到达，东所的援兵赶到这里时，贼寇必定已经从海上逃走转而进犯别处了，怎么能指望取得成功呢？如果警报传来，立即调派海门关的战船，抵达所城以东的山海之间，设下埋伏截击贼寇，就万无一失了。

昌国总防务

沿海防务部署：昌国卫下辖金井头前后二所、钱仓所、爵溪所。 海中防务部署：韭山、三岳山、旦门、三门、金齿门、大佛头山、朱门山、八排门、林门、牛栏基、坛头山、鸡笼屿、茅湾、竿门等处的巡哨，与石浦关相隔两个潮水周期。青门是冲要之地，原先部署有一支兵船，因为船只少、兵力弱，便撤回集中到石浦关。现在调派北路哨兵船往来巡哨，与石浦关相隔两个潮水周期。

定海总防务

沿海防务部署：定海卫所辖的小浃港，汛期调拨船只防守，似乎也不够周密稳固，应当进一步加强布防。下辖后千户所黄崎港、大谢山，霩衢所梅山港，大嵩所大嵩港。 海外防务部署：舟山螺峰巡检司，鹿头烽堠、岑江巡检司、天同岙、碇齿隘、奇岙烽堠、郎家碶、袁家碶、山江烽堠、岱山巡检司、吊屿、沈家门寨岙。大岙距离营寨只有三五里，路途很近，贼寇既可从水路直进，也可抄小路入侵，当地屡次遭到劫掠，更需要谨慎防备。

临观总防务

海岸防务部署：三江所、沥海所、临山卫、三山所、观海卫、龙山所一线的通路，是临观一总的咽喉要地。只要把守严密稳固，省城就可以高枕无忧了。 金家岙海港防务部署：三江港、蛏浦港、临山港、泗门港、胜山港、古窑港、金墩浦、烈港。

海宁总防务

海岸防务部署：海宁演武场、澉浦镇巡检司、海口巡检司、南海口、金家湾、梁庄寨、赭山寨、石墩山寨、凤凰山寨、黄湾寨。 海港防务部署：东关外龙王塘、黄道庙港、西海口。

海防筹议三则

一、明朝初年，定海以外的秀山、岱山、兰山、剑山、金塘山五处岛屿的民众争夺利益，内部相互仇杀，对外勾结倭寇，年年造成边患。信国公统筹治理海防，将岛上居民全部迁徙到内地，不许他们在岛上从事生产，这是坚壁清野的策略。近来赵工侍上奏，建议让民众开垦耕种以缴纳军饷租税，如果兴办这项产业，仅金塘一山，就可以开垦田地数万亩，每年收入粮食几万石。玉环各山算下来，每年可以得到粮食几十万石，对海防大有帮助。但这件事有两大隐患，所以当权者屡次提议又屡次作罢。一是倭寇会借此获取粮草，在岛上建立巢穴，反而会增加军费开支；二是豪门大族争相佃耕，秋季的税粮难以征收，对普通百姓也没有好处。依我愚见，应当将土地丈量后划为屯田，招募百姓耕种，轮流向军府缴纳赋税。耕种的人搭建棚屋居住，不许携带家眷，不许买卖土地，每年轮换，就像大户出租土地的办法，这样官府和百姓都能得利，争夺的祸患也就消除了。官府派石工开山修筑堡垒，海上有警报时，百姓就躲进堡中，贼寇知道堡里没有子女财物，自然就没有盘踞筑巢的念头了。这只是浅陋的见解，不知道对不对。

一、台州沿海新近淤积的滩涂，绵延几十里，宽十里，如果仿照范蠡围田的方法，让百姓耕种，在外面修筑一条海塘，来阻挡咸潮，使潮水不能损害稻禾，每年征收赋税，供给军饷，可以得到几万石粮食。

一、浙江的寺院田产很多，被权势豪门侵吞占据，动辄以千万亩计算，如果每一千亩中抽取二百亩，用来供给军饷租税，每年可以得到粮食几万石。

各家论海防

唐枢曰：杭州地处内地，以钱塘港、海门为门户，南岸是宁波、绍兴，北面是松江、嘉兴，最西端的尽头是杭州，东面临近大海。如果战舰严加防守，接到警报就立即出击拦截，贼寇就难以长驱直入。

茅坤曰：浙江所招募的客兵，只可根据形势缓急作为声援策应之用，恐怕不能作为常备兵力。而沿海郡县自行部署、作为常年戍守的士兵，一定要从本地士兵中挑选，选拔那些体力勇猛强悍的人，比如杭州、嘉兴、湖州的盐贩，处州的矿徒，以及所有亡命之徒都可以充任。大约杭州三千人，嘉兴三千人，湖州、温州、台州、宁波、绍兴也各有一两千人，根据人数多少来区分军费额度。应当汇总十一府县的民壮、弓兵之类的兵员统一计算，内地郡县则减去一半，或者三分之二，只留下十分之二三，来承担城防、府库、刑狱的差役就够了。其余的兵饷都收归官府，命令各兵备道亲自巡视州县，或者挑选各州县长官，打破常规招募士兵。况且各州县民壮、弓兵的粮饷，旧定额是每人七两二钱，但民间私自辗转雇募，费用有一倍甚至两倍的，路途上的奔波开销，更是难以计算。建议酌量按每个名额征收十五两银子，用两个人的粮饷来招募一个士兵，费用可达三十两银子。

蔡汝兰曰：东南地区自从倭患兴起以来，议论海防的人不少，但唯独对台州没有什么论述，这是为什么呢？台州地处偏远海滨，实在是四面险阻的地方。南面有桃岙、金竹岭，北面有桑洲、桐岩岭，西面有关山、卫墅，层峦叠嶂，关隘重重，道路险峻，真是一处可以凭险抵御的要地。而且往南到盘石、楚门只有一百五十里，东南到松门只有一百里，往东到海门只有八十里，假如倭寇弃船登陆，都可以迅速兵临城下。从海门溯流而上，一个潮水就能直达，实在是一时之间难以抵御的变局。台州三面环山，一面临海，孤悬在几百里之外，救援接济难以迅速赶到的，只有这里而已。从前戚参将驻军桃渚，而倭寇聚集在桑洲，运送粮饷，过了一个月都没送到，孤立危急的形势，实在令人担忧。现在应当在台州专门设立督饷大员，积聚粮草，训练士兵，将这里建成军事重镇，向西可以控制温州、处州、金华、衢州，向北可以护卫宁波、绍兴，权力不至于因为偏远而难以节制，威势可以就近整饬。这样一来，粮饷就没有临时运输的困难，士兵也能提前做好防备，就连出海的战船、卫所的官军，都知道加强警戒，防御就更加稳固了。设立了督饷一职，粮饷就会充足；粮饷充足，士兵就会满员；士兵满员，训练就会精良。这样一来，先声夺人足以吓破敌胆，防御严密足以杜绝敌寇进犯，正面出击足以挫败敌军锋芒，推行三年，沿海就会太平无事了。这就是督饷一职应当议定设立的原因。近来虽然添设了兵备、参将，但对粮饷没有帮助，即使增兵又有什么益处呢？

俞大猷曰：从潭岸山以北、以西的海面，水浅沙硬，大船一旦误触搁浅就会损坏，而且没有可以避风的安全港湾。战船到了那里，如果遇上夜晚，必须在海面上抛锚，锚又抓不牢，常常被急流冲走，有时半夜起风，危险不可预测，以往大多靠上天保佑，这不是稳妥的办法。那么应当怎么办呢？钱塘江乌嘴头浦内的一支水军不可缺少，其余的就训练一支精锐陆军待命，同时在严龛、赭山布置远探哨侦察，或许可以应对突发情况。有人说：贼船怎么能到这里来？回答是：贼寇用单人划的小船，直接驶到山边，靠岸登岸劫掠，所以必须用陆军追捕，才不会让他们逃脱。如果认为战船必须高大才能战胜贼寇，要是和贼船大小相当，胜负就不一定了。现在都说在海上抵御贼寇很容易，其实并不是普遍适用的道理。大海本来辽阔，船只航行全靠风向和潮水，人力能起多大作用？风势强劲且顺向时，不管潮候顺逆都可以航行。如果风小而潮水逆流，就非常困难。夏秋之间，刮起西北风，不出几天必定会有强劲的西北风。驾船的人看到这种风候，必须赶紧驶入安全港湾停泊。战船在海上，傍晚时分都要酌情驶入安全港湾停靠，以防半夜起风。追击贼寇时也要预计今晚停在哪个港湾，如果一味向前追击，夜里起了大风，后悔就来不及了。

沿海一带，上等的、可以躲避四面飓风的安全港湾共有二十三处：马迹、两头洞、长涂、高丁港、沈家门、舟山前港、浔江、烈港、定海港、黄岐港、梅港、湖头渡、石浦港、猪头岙、海门港、松门港、苍山岙、玉环山与梁岙等港湾、楚门港、黄华水寨、江口水寨、大岙、女儿岙。 中等的、可以躲避两面飓风的港湾共有十八处：马木港、长白港、蒲门、观门、竹齐港、石牛港、乌沙门、桃花门、海闸门、九山、爵溪岙、牛栏矶、旦门、大陈山、大床头、凤凰山、南麂山、霓岙。 其余的下等港湾，只能躲避一面飓风，比如三孤山、衢山之类，数不胜数，万不得已只能停泊一夜，如果停得久了，恐怕风向转变、潮水改向，就支撑不住了。还有潭岸山、滩山、许山之类，都是圆形的孤岛，没有港湾，就连一面的风也难以躲避，能不谨慎吗？

唐顺之曰：从前浙江、南直隶的军需，大多依靠各省协助接济，自从废止协济的条例之后，军需就十分窘迫了。近来胡总督有请求截留漕米、借用盐税银两的奏章，都是因为军需没有着落，万不得已，全靠这一办法救急。江南地区的战略要地在崇明，浙东地区的战略要地在舟山，上天造就这两块土地在大海之中，来屏障浙江、南直隶的门户，各路哨船都从这里分派，南北都会合在洋山。如果会哨严密，遇到船只就截击，贼寇从哪里进来？信国公撤销昌国旧县，将百姓内迁，恐怕是千虑一失，不能说古人都对、今人都错。

戴冲霄曰：议论的人都说玉环等山可以兴办屯田获取收益，来供给军饷。我认为这些山上古时候就有百姓居住耕作，信国公把他们都迁到内地，不许他们在岛上谋生，难道真是放弃地利不知道珍惜吗？也是考虑到在荒山上征税，收益不多，就算以一万亩计算，也不过一千石粮食。如果贼寇占据这里作为巢穴，那么攻打驱逐的费用不知道要多出多少倍，这就是送给盗贼小利而蒙受大损失。所以舟山只留下两个卫所驻守，也不许百姓屯田耕种，这种考虑是非常深远的。现在防备倭寇的策略，不必远求其他，只要恢复信国公的旧制就可以了。

南直隶海防

图籍目录

南直隶沿海总图，南直隶松江府图，南直隶苏州府图，南直隶常州府图，南直隶镇江府图，南直隶扬州府图，南直隶淮安府图。 南直隶兵防险要考，南直隶海防事宜。

南直隶兵险考

职官：苏松总督直浙福军务兼巡抚浙江都御史、提督应天军务巡抚都御史、操江都御史、督察侍郎视军情官、巡按苏松监察御史、巡江监察御史、整饬苏松兵备副使、整饬常镇兵备副使、添设海防佥事、镇守浙直地方总兵官、协守浙直地方副总兵官、苏松参将、常镇参将、游击将军、南洋游兵都司、刘家河把总、吴淞江把总、南汇把总、青村把总、柘林把总、川沙把总、福山港把总、镇江把总、京口图山把总。

沿海卫所：金山卫下辖左、右、前三所，以及后所、中所；太仓卫下辖左、右、中、前、后五所，以及吴淞所；镇海卫下辖左、右、中、前、后五所；崇明守御千户所；镇江卫。

沿海巡检司： 松江府：金山、戚木泾、三林庄、南跄巡检司。 苏州府：江湾、顾泾、刘家港、茜泾、唐茜泾、甘草、白茆港、唐浦、福山巡检司。

沿海营堡台铺烽堠： 松江府有营堡四座：柘林、胡家港、川沙、蔡庙港。 塘铺下辖前所、左所、右所、后所，烽堠三处：新庙、江门、葛逢。 前所下辖：横沥、涤管、戚家。 金山左所下辖：漴缺、周公、陆鹤。 右所下辖：中前所、戚漴、宋家、新港。袁浦、旧袁浦、大门、焦树头。 烟墩：三壑墩、五墩、旧四墩、新四墩。 中后所下辖五墩、六墩、七墩、八墩、九墩、十墩、十一墩、十二墩、十三墩、十四墩、十五墩、十六墩。

苏州府有营堡三座：福山、九折村、双浜村。 敌台：白茆港。 烽堠：依有西潜、周家、马沙、东潜、宝山、月浦、顾泾、练祁、五岳、张浦、黄窑、新塘、浪港、鹿鸣、双鸣、金泾、许浦、高浦、崔浦、黄滨、福山、瓦浦、卢浦、奚浦、西洋、海洋、耿泾、新庄、唐浦、生宇圩、吕家圩、滆掬港、七丫港、唐茜泾、大钱泾、白茆港、千步泾、三丈浦、黄泗浦、大陈浦、徐陆泾、小东浦、泗马泾、乌沙港、野漕。

淮扬地区

职官：总督漕运兼提督军务巡抚都御史、提督淮扬军务巡抚都御史、巡按淮扬监察御史、整饬淮扬兵备副使、总督漕运总兵官、提督狼山等处地方副总兵、扬州参将、盐城参将、统领兵勇游击将军、北洋游兵都司、仪真守备、掘港守备、大河口把总、周家桥把总、狼山水兵把总、东海把总、管领曹濮民兵把总、管领沂州民兵把总。

沿海卫所：扬州卫、通州千户所、盐城千户所、泰州千户所、高邮卫、兴化千户所、仪真卫、大河卫下辖左、右、中、前、后、中左、中右、中前八所，淮安卫下辖左、右、前、后、中左、中右六所，东海中千户所、东海中前千户所。

沿海巡检司： 扬州府：狼山、吴陵、张港、石港、掘港、西场、海安、西溪、安丰、黄桥、印庄岸、归仁、瓜洲巡检司。 淮安府：喻口镇、马逻、庙湾、羊寨、坝上、长乐、惠深、东海、临洪、荻水镇巡检司。

沿海营寨烽堠： 扬州府下辖各营：徐稍营、大河营、壮捷营、壮武营、料角嘴营、镇远营、轻忠营、济武营、登庸营、平定营、忠节营、兴义营、掘港东营、掘港西营。 寨：料角嘴寨、掘港场寨、李家堡寨、太河寨、料角嘴寨、徐稍寨。 烽堠：通州有八座，海门县、泰州拼茶寨、角斜寨共有两座，白驹寨有一座，掘港寨、刘家寨有一座，李家堡有五座。

南直隶海防事宜

南直隶东临大海，北接长洲，长江横贯其中，江南是苏州、松江、常州、镇江各府，江北是淮安、扬州各府，地势上难以相互救援。所以分别设有巡抚。苏州、松江四府，负有防海、防江两项职责；淮安、扬州二府，负有防海、防江、防淮三项职责，因为它们都隶属于直隶。

江南诸郡

方廉曰：松江地区，从金山卫到南汇所，官军各自划分防区，各有固定名额。金山卫东面的防守，各处设置四名军士，每年二月上岗，十月撤班。青村以东的各条港汊，旧制由青村的官军把守；南汇以北的各条港汊，旧制由南汇的官军把守。现在查核修复海塘，必须照旧分派兵力。但太仓、镇海、嘉兴同时都有倭患，协防的官军似乎难以调派。应当在金山卫一带比如柘林地方，南汇、吴淞江之间适中的比如七八团地方，添设两名陆路把总，各领一千精兵，比如招募来的狼兵、邳兵之类。如果兵额不够，就在沿海招募义勇，按照客兵的标准供给口粮。所有官兵就在柘林、七八团暂时借用空房驻扎营寨，沿途有警报，见机策应，不许私自撤离。卫所城中各自设置守御官军，都听从统一指挥。这是松江海塘防务的大致情况。

至于沿海港口，金山以东，有翁家港、蔡庙港、柘林、漴缺等处，南汇以北，有四、五、六、七、八、九团、洪口、川沙洼、清水洼等处，都应当设置船只防守。按照旧制，金山卫所修造的船只，各有定额，都在沿海巡逻。正统年间准许用江船换马匹，巡哨船的制度就废弃了。现在商议设置船只，一匹马的费用，不够置办一艘船，官军生活穷苦，又难以赔补，应当命令每两匹马的经费，建造一艘船，再从卫所查核的地租公费银两，和松江府库的军饷银两中凑齐费用，每艘船酌情补贴十两银子，由金山卫总委派一名官员监督修造。各船所需的器械火器，应当从原先议定的太仓修造的军械中调拨使用。就地挑选各卫所熟悉水性的军士，操练水战，部署在各个港口，各自划分防区。如果倭寇突然到来而纵容他们停泊的，处以重刑，这样自然就没有窥伺进犯的隐患了。这是松江海港防务的大致情况。

沿海设防，固然是上策。万一外围防守不稳固，那么黄浦一带，就成为苏州、松江的险要之地。守住黄浦江就是守住门户，比守城还要重要。现在吴淞江口就是黄浦的入口，已经设防，吴淞江所也部署了一支兵力，以防贼寇深入。至于上海的高仓渡、沈庄塘、周浦闸港、闵行，华亭的叶谢、曹泾、张堰等处，贼寇一旦登岸，抢夺船只渡过黄浦江非常容易。除了松江府先后打造双塔船、鹰船，分别派往上海、华亭，各自招募水兵，分布在沿江各港，巡逻拦截。另外华亭、上海两县各自招募乡兵，守护城池，有警报就调到江边协防。但上述这些兵卒，官府没有专门的官员管理，事情就难以落实。而沿江绵延二百里之远，本府只有一名巡捕官，势难管辖。应当任命一名清军同知，兼管华亭的乡兵，水军从丰泾到闵行，都是他的防区。再设一名巡捕同知，驻扎上海，专门管理该县的乡兵，水军从闵行到嘉定边界，都是他的防区。没有战事就率兵操练，有战事就统兵防守。因为同知的职位稍高，政令能够推行。而且科举出身的官员降职外调，以及被举荐的有才望的官员升迁，都可以担任此职，或许能切合实用。如果只设通判，那么官员都不愿就任，下属也玩忽职守，恐怕不能有所振作和作为。这是松江内地防务的大致情况。

然而倭船前来，乘风渡海，势难保持联络，每次到了海外的大山，必定停泊等候齐集，然后深入内陆。查得羊山隶属于本府，是定海、吴淞江两位总兵的战船会哨的地方，因为地理位置适中。本府所造的船只，数量本来不多，只够用来把守港口。这只能说防守，不能说出战。必须要有福船、苍山船各几十艘，沙船、民船二三百艘，每到风汛时节，分别停泊在各个港口，各自驻守防区，轮流出动到羊山，往来游击，昼夜不停。对外可以作为定海、吴淞江会哨战船的羽翼，对内可以作为海港守卫战船的屏障。遇到海贼，合力奋力攻击，就会看到贼船分散而数量少，我军战船集中而数量多，双方的气势强弱一分，胜负的结果自然就分明了，这才是海防的上策。

还有更进一步的办法。查得沿海的民户、灶户原有捕捞鱼虾的小船，并不出海通番，而且人和船都惯于海上生活，不怕风浪。应当告示沿海有船的人家，到府衙报名，发给身份证明牌，没有战事任凭他们在海上谋生，有警报就跟随战船追剿贼寇。这样官兵没有造船募兵的费用，而民户、灶户既能捕鱼又能捕盗，都得好处。这是松江海洋防务的大致情况。

温景葵曰：苏州沿海一带，险要隘口很多，举其中重要的来说，常熟有福山港、白茆塘，太仓有刘家河、七丫港，嘉定有吴淞江、黄窑港，都是贼寇进犯的要道，也是东吴的门户，这就是所谓一府的险要之地。长洲的泖湖浩荡广阔，吴江的莺湖接连不断，吴县的太湖四通八达，都是贼寇的通路，也是内地的关隘，这就是所谓一县的险要之地。其次一等的，福山以西有三丈浦，斜桥以东有许浦、金泾，刘家河以北有新塘、浪港、茜泾，吴淞江以南有宝山，以东有老鹳嘴，这些都是所谓次要的险要之处。况且沿海几百里，一眼望去平坦开阔，没有山峦险阻可以扼守，都可以停船登岸。要害之地数不胜数，兵力却有限，防御的策略，应当先抓好最重要的地方，海边以福山最为紧要，内地以胜墩最为紧要。所以刘家河、吴淞江、福山港的水军防守，不能兵力单薄。白茆口、七丫港、黄窑港都应当预先部署战舰，以便和各港形成犄角之势。

又比如贼寇从东南来，必定经过宝山、吴淞江，应当派出一队战船，停泊在吴家沙来堵截他们；贼寇从东北来，必定经过三沙、刘家河，应当派出一队战船，停泊在营前沙来堵截他们。把总率领的游兵船只往来策应，三丈浦、新塘、老鹳嘴等处，也可以相互联络、共同制敌，这样苏州的外围防务或许就可以无忧了。至于风汛时节，吴淞的水军全部调往胜墩、平望，以防备从嘉兴突然进犯的贼寇；吴县的水军全部调往太湖，以防备从蠡口突然进犯的贼寇；长洲的团练水军，全部调往周庄，以防备从泖湖突然进犯的贼寇。本府根据形势缓急，调派水陆兵马作为接应，那么苏州的内地防务，或许就可以无忧了。

然而福山港、刘家河、吴淞江，各自的把总官员，统领战船在海上堵截，似乎已有防备。但贼船到来时，连帆接舰，乘风乘潮，万一不能全部截击，有一两艘搁浅靠岸，那么水军就束手旁观，任凭他们焚烧劫掠，无可奈何，而把总官员也觉得无所事事。应当从常熟县调拨一千名兵勇，驻扎福山港，五百名驻扎白茆塘；太仓州调拨一千名兵勇，驻扎刘家河；太仓、镇海二卫原先训练的杆军五百名驻扎七丫港；嘉定县调拨一千名兵勇驻扎吴淞江，五百名驻扎黄窑港，都听从各把总选派官员分别统领，见机调度。贼寇在外洋，就用水军攻击；贼寇如果登岸，就用陆军堵截。彼此夹攻，远近呼应，各州县酌情出兵声援。这样，贼寇就会疑虑畏惧而不敢进犯了。

至于内地，比如昆山县调拨三百名兵夫驻扎清洋江，三百名驻扎千墩；吴江县调拨五百名兵夫驻扎胜墩，各自张扬声势，来助长军威。各领兵官听从调遣，不许后退躲避。万一贼寇势力强大，难以取胜，那么各路兵马，又应当听从府州县正印官调回守城，这样事权统一，可以责成，兵力相互联络，不至于孤立无援。

唐枢曰：松江设有海防道佥事，驻扎上海；苏州设有兵备道副使，驻扎太仓。那么常熟、江阴一带，从福山、白茆、奚浦各港驶入停泊头山，可以直趋无锡、武进。这一带防务颇为空虚，救援不及，所以应当再增设一处兵备道，管辖到镇江一带，驻扎江阴。贼寇入海就进行游击，如果深入长江，就从内地赶到京口拦截抵御。

翁大立上疏曰：现在海防的要务，只有三条策略：出海会哨，不让贼寇进入港口，这是上策；沿海塘据守，不让贼寇登岸，这是中策；到水边列阵，不让贼寇靠近城池，这是下策；万不得已到了守城的地步，就毫无办法了。臣走遍沿海地带，划分防区，认为吴淞所是水陆要冲，是苏州、松江的咽喉。率兵向南，可以救援金山的危急；扬帆向北巡哨，可以扼守长江的天险。应当派副总兵统兵镇守此地。

从吴淞向北，是刘家河，是七丫港，再往东是崇明县，七丫港以西是白茆港，是福山，再折向西北，是杨舍，是江阴，是靖江，再往西是孟河，是篅山。这些地方都可以驻扎水军，利于水战。臣都设置了战船，不是由把总统领，就是由指挥统领。又让篅山游兵把总驻扎在营前沙，到江北会哨；吴淞游兵把总驻扎在竹箔沙，到洋山会哨。常镇参将统领水陆兵马，占据江海交汇之处，镇守杨舍。用来防备水战的部署，也已经很严密了。

但吴淞以南，虽然有港汊，却大多是沙滩，贼寇可以登岸，我军却难以停船，必须挑选训练步兵，沿海塘据守，来实施中策。现在从吴淞往南是川沙堡，派把总训练一支军队驻守；川沙往南是南汇所，派把总训练一支军队驻守；南汇往西是青村所，派把总训练一支军队驻守；青村往西是柘林堡，派都司训练一支军队驻守。这些地方相距都不超过六十里，声援容易到达，首尾呼应，就像常山蛇阵一样。柘林以西是金山卫，西边连接乍浦，东边衔接柘林，连年都是贼寇的巢穴，添设游击将军一员，统领马步游兵，往来巡查，那么向北可以护卫松江，向西可以救援乍浦。

江北诸郡

唐顺之曰：庙湾剿贼的路线，原本有两条：一条从宝应拖船过坝，走水路从清沟、喻口进攻，这样行军便利，粮饷运输也容易；一条从淮安到马逻，走陆路进攻，这样行军迂回，粮饷运输也困难。通州驻扎重兵，如果有警报，又会有客兵聚集，要算一下通州出产的粮食够不够军队吃，恐怕到时候粮价不免上涨，那么通州该从哪里买粮？或者先把军饷银两拿到长江上游买米，从水路运到通州储存起来。如果米价飞涨，就银钱和粮食兼发，方便军队。柴草也必须预先筹备。江北的局势和江南、浙江、福建不同，不能依靠水战，只能依靠陆战。

仇俊卿曰：海寇前来，大多从南往北，经过南麂山就从广东进入福建；过了流江寨，就出福建进入浙东；越过海门，就到了浙江西部；翻过宝山到吴淞、沙上等处，就从浙江进入江南直隶了。沙上以南，就不一一细说了。现在就江北沿海的要害之地来说，狼山正当江海的咽喉，而廖角、掘港都是扬州的东南边界。朐山位居淮海的上游，郁州、嘤游山，都是淮安的东北边境。其中包括泰兴的周家桥、盐城的射阳湖、山阳的云梯关、庙湾等处，这些都是沿海冲要之地，是盗寇可以停泊出没的地方，是据守的首要之处。

近来遵照圣旨，东西二海所的云梯关、麻洋、掘港都设置了把总，只有周家桥、庙湾场两处，也需要添设把总。狼山、朐山形成首尾呼应的态势，命令参将分别驻扎，堵截海寇。中间原先设置和新近添设的官军、民壮、快手，都听从参将调度。凡是有警报，百里之内当天就要响应救援，不许互相推诿躲避，贻误军机，都依照律例从重处置。这样或许可以统一心力，抵御盗寇。

另外，临清原先因为北方敌寇，添筑了外城；扬州近来因为倭寇，也商议修筑外城。淮安府的西湖嘴，正是人烟稠密的地方，一旦贼寇到来，百姓就要流离迁徙。况且两座城容纳的人口有限，想在西湖嘴另筑一座城，又担心财力和地势都有不便，姑且在两座城之间修筑夹城连接起来，开辟两条通道：一条从新城东南角楼起，到旧城槐花营；一条从新城西南角楼起，到旧城北水关，共计四百多丈。比起扬州外城的工程，不到十分之一二。这样一来，两城相通，粮草可以相互接济，攻守都有保障了。

金鱼曰：倭寇的祸患，兴起于苏州、浙江，而后波及淮安、扬州。因为扬州富庶天下闻名。嘉靖三十五年夏天，贼寇率领二百多人突然打到扬州城下，城中只管闭门自守，任凭他们在城外往来劫掠，无可奈何，贼寇大肆掳掠后离去。从此贼寇更加垂涎，扬州就成了贼寇必定觊觎的地方。

从江北的整体形势来看，东起了角嘴、大河口，以及吕四、卢家等盐场，沿着杨树港、海门、里河、通州与如皋、泰州，稍稍折向北，就是扬州了。过了扬州往西，稍北是天长、滁州，直达中都。过了海门往北，是徐步营，再往北是掘港，再往东北是新插港，转而向西北是金沙、盐城、庙湾、刘庄、姚家荡，再往西北是蛤蜊港、麻线港等，就到大海口了。刘庄东北是安东，安东以北是海州、赣榆，泰州西北是高邮、宝应，宝应以北是淮安，淮安转向西是泗州，直达凤阳。这就是江北形势的大概情况。

贼寇入侵的海路有两条：一条是新港一线，新港就是所谓的三江口，从长江南面的狼山，经过仪真、瓜洲而入，登岸后就是下家坟、周家坟，稍稍折向东，就到扬州了。这条路既可以登岸入侵，也可以由此出海，是最便捷的通道。另一条，是蛤蜊港、麻线港等，沿着北边的大海口一线。大海口有水陆两路，向南通往庙湾，和刘庄、姚家荡都是大镇。贼寇如果占据这里，我军就驻扎在汤潮岸等处。贼寇往南寻找新港的出路，行不通，就必定往北寻找大海口出路，这是必然的趋势。

至于安东、海州东北的大北海，不但路途遥远，而且沙滩很多，不能通行船只。掘港、新插港以东的北海，沙滩也很多，承受不了重载，只能进入不能驶出。所以贼寇出海的路径，只有两条，而他们登岸的地方却不止一处，东面有了角嘴、吕四场，西面有杨树港、徐沙营，再往西有狼山、杨树港，北面有新插港、掘港，都是他们登岸入侵的路径。

贼寇所贪图的，只有扬州，一抓住百姓，就打听道路。如果他们登上狼山，必定窥伺通州，而扬州在西边，假如在榆东、榆西等处，发动百姓尾随其后，那么贼寇必定不敢直进犯扬州。如果贼寇从了角嘴、吕四场或者新插港、掘港进犯，就在榆东、榆西等处驻扎军队阻击他们，那么扬州就可以没有危险了。所以现在榆东、榆西等处，是非常重要的地方，当权者想要驻扎重兵来扼制贼寇的锋芒，是有道理的。

考察江北的地形，细小的港湾曲折的水荡固然也有，但平原旷野，比吴淞一带要多。西北的骑兵，倭寇是难以抵挡其锋芒的。到了平地，骑兵就可以发挥作用。嘉靖三十八年的大捷，就是靠三千西北骑兵作为先锋，由此可见。还有汤潮岸，是文范公主持修筑的，用来阻挡海水泛滥，所以也叫范公堤。东南起自吕四场，西北抵达姚家场，绵延三四百里，岗地高而平坦，可以让骑兵长驱直入。

现在东关、瓜洲都已经修筑了堡垒，贼寇如果从了角嘴、吕四场以及新插港、掘港进犯，或许不能一举攻下扬州，必定转向东北窥伺淮安、安东，占据刘庄、庙湾。我军如果能前后夹攻，逼迫他们，把他们赶到汤潮岸，用西北骑兵冲击他们的前锋，再用火器跟进，各路兵马随后攻击，贼寇就可以一战成擒了。所以我军正希望贼寇走到这里，是有原因的。

新插港东临北海，历来有几百艘盐徒的船只，大多停泊在崇明。近来来犯的贼寇想劫掠盐徒没有得逞，当权者想在这里设置官员，来管束盐徒，让他们不被贼寇利用，反而为我所用，也是一种见解。自从倭患兴起以来，烧杀劫掠的惨状，苏州、浙江、淮安、扬州都是一样的，但要说掳获的丰厚，没有比得上淮安、扬州的，这也是贼寇必定不肯放弃这里的原因。况且这里是漕运要道和皇家陵寝所在，关系尤其重大。

江北地区，除了安丰等三十六处盐场都在内陆，不算要害之地。那些要害之处，是通州、狼山、杨树港、里河镇、榆东、榆西等盐场、了角嘴、吕四场、掘港、新插港、庙湾、刘庄、金沙场、姚家荡。现在都已经修建了城堡，设置了守军，不像往日那样没有防备了。其中尤其要害的地方，一是新河，进出最便利，逼近扬州；一是北海，是通往新插港的要道，而且有盐徒的船只聚集在这里；一是庙湾，因为它是大镇而且可以通往大海口。所以当权者想设置三名把总，一名驻守新插港，一名驻守北海，一名驻守庙湾，再设一名陆路游击，驻扎海安镇。海安在如皋、泰州之间，往东可以控制狼山、通州、海门，往西可以保卫扬州。

武备志卷二百十七 · 占度载·海防九

山东海防

图籍目录

山东沿海总图，山东登州府图，山东莱州府图。 山东兵防险要考，山东海防事宜。

如今山东设置官员，武官增多而文官减少，也是因时制宜。

山东兵险考

职官：提督军务巡抚都御史、巡察海道副使、管领民兵参将、总督登莱沿海兵马备倭都指挥、登州营把总、文登营把总、即墨营把总。

沿海卫所：安东卫有军士二百六十九名，下辖石旧所；灵山卫有军士九十一名，下辖夏河所；鳌山卫，下辖浮山所、雄崖所；大嵩卫，下辖大山所；靖海卫有军士十三名，下辖海阳所二名；宁津所；成山卫，下辖寻山所；宁海卫，下辖奇山所；威海卫，下辖百尺所、金山所；登州卫，下辖福山所；莱州卫有军士十三名，下辖王徐寨所、胶州所；青州左卫。

沿海巡检司： 青州府：夹仓镇、信阳镇、南龙湾、高家港巡检司。 登州府：赤山寨、辛汪寨、温泉镇、东乳山、杨家店、马停镇、孙夔镇、行村寨巡检司。 莱州府：鱼儿铺、古镇、逄猛、栲栳岛、海仓巡检司。

沿海墩堡：

• 安东卫下辖烟墩：泊峰、张落、滔洛、小皂儿、昧蹄沟堡、三桥铺、虎山、烽火山、关山、昧沟、木寨、孤嘴、董家。
• 石旧所下辖寨墩：温桑沟、南石旧、北石旧、清泥、董家、钓鱼、湘子泊、金线、石河、湖水堡城、滕家岭、滔洛。
• 夹仓镇巡检司下辖烟墩：蔡家、焦家、三叉口、相家。
• 信阳镇巡检司下辖烟墩：西大岭、南黄、东沙岭、黄石槛。
• 南龙湾海口巡检司下辖烟墩三座：陈家台、胡家、琅琊台。
• 灵山卫下辖烟墩：帽子峰、将军台、沙沟、黄埠、李家岛、唐岛、安岭、风火山、黄山、野山埠、长城岭、臧家疃、捉马山、张家庄、刘家沟、孙家港、胡蓝嘴、敲尧山、酉子埠、沙嘴。 堡垒三座：青石山、崇石山、东石山、交差涧、焦家村、石嗽差、鹿角河、大河口、花山、本寨、东门、丁家庄、白塔夼、沙岭。
• 夏河寨所下辖烟墩：徐家埠、紫良庄、海王庄、车叠山、沙岭、黄埠、大盘。 堡垒六座：赵家营、走马岭、封家岭、北显沟、小滩、王家庄。
• 古镇巡检司下辖烟墩，逄猛巡检司下辖烟墩，儿河胶州所下辖烟墩：塔埠、孤埠、沙岭、大埠。 堡垒：乐村、柘沟河。
• 鳌山卫下辖烟墩：汾水岭、小劳山、石岭、横担、栲栳岛、羊山、龙石、老人峰山、走马岭、黄谷、俞家岭、高山、萧旺庄、狼家嘴、劈石山、捉马嘴。 堡垒：桑园、营前、马山、大村、监望、中村、那城、桃林、双山、错破岭、孙全、塔儿、东城、转头山、狗塔埠、瓮窑头、万口炉、石张口。
• 浮山寨所下辖烟墩：麦岛、程阳、女姑、程家庄、楼山、姑山、红石、张家庄、斩山。
• 栲栳岛巡检司下辖烟墩：三丈二山、金钱山、望梅。
• 雄崖所下辖烟墩：米粟山、北堑、朱皋、陷牛山、白马岛。 堡垒：段村、王骞、青山。
• 大嵩卫下辖烟墩：杨家嘴、刘家岭、辛安寨、草岛嘴、擒虎山、望石山、麦岛。 堡垒：青山、管村、界河、小山、黄山。
• 行村寨巡检司下辖烟墩：村灵山。
• 大山所下辖烟墩，堡垒：双山。
• 乳山寨巡检司下辖烟墩：长角岭、高家庄。
• 靖海卫下辖烟墩：大湾、口头、姚山、青岛嘴、长会口、石冈山、浪浪、苽蒌寨、标杵顶、唐浪顶、铎木山、郭家口、赤石、红土崖、黑夫厂、石脚山、拓鸟峰窠、明光山、狗脚山、路家马头。 堡垒：山孤、西山、坟台顶。
• 赤山寨巡检司下辖烟墩：田家岭。
• 宁津所下辖烟墩：孟家山、青埠山、柴家山、芝麻滩、慢埠、龙川、万口、羊家岛。 堡垒：帽子山、大顶山、高楼山、拖地冈、王家铺、上现口、龙虎、由崮山寨、固山。
• 海阳所下辖烟墩：帽子山、乳山、驴山、城子港、百沙、峰子山、小龙山。 堡垒：窄山、孤山、猪港、黄河利、汤山、扒山、桃村、孔家庄、老埠巷、撇雪山。
• 成山卫下辖烟墩：狼家顶、里鸟、马山、高础山、仲山、北峰头个嘴、太平顶、俞镇、大姑山。 堡垒：九神前、堆前、祭天岭、报信口、石础、洛歇、马神、北留村、张家。
• 寻山所下辖烟墩：杨家岭、马山、青鱼岛、葛楼山。 堡垒：胜佛、老翅、纪子埠、蒸饼山。
• 威海卫下辖烟墩：陈家庄、斜山、焦子埠、绕绕麻于、磨儿山、古陌顶庙、后峰。 堡垒：家庄、豹虎峰山、天都。
• 百尺崖所下辖烟墩：家岛、百尺崖、老姑顶、蒲台顶、嵩里、望天岭。 堡垒：三转山、窦家崖。
• 辛汪寨所下辖烟墩一座：辛汪。
• 宁海卫下辖烟墩六座：后至山、戏山、小峰山、貉子巢山、草埠。 堡垒：宋家、曲水、菅山、汤西、修福、石子现、辛安、杏村、芜蒌、板桥、修福、栲栳观。
• 金山所下辖烟墩五座：庙山、凤凰、金山、骆驼、小峰山。 堡垒：邹山、清泉、石沟、朱家。
• 奇山所下辖烟墩：现顶埠。东熨斗木柞。 堡垒两座：黄务、西牟。
• 孙夔镇巡检司下辖烟墩：旗掌。
• 登州卫下辖烟墩：抹直、教场、林家庄、田横寨、西庄、蓬莱阁。
• 柴葫寨巡检司下辖烟墩：大原、诸黄、诸高。
• 海仓巡检司下辖烟墩：海郑、白堂、上山、后灶、东关。
• 鱼儿巡检司下辖烟墩：黑山河、韩城、烟火。
• 塘头寨所下辖烟墩：科官台、田水河、八面、公母堂、黄种河。

山东海防事宜

登州营

登州、莱州二府，突出海中，就像人吐出的舌头，东南北三面都面临敌寇，所以设置三个营相互联络，每个营承担一面的防务。登州营是用来控制北海险要的。登州卫、莱州卫以及青州左卫都隶属于它。它策应的地方，卫所有奇山所、福山所、中前所、王徐前诸所；寨堡有黄河口、刘家汪、解宋、芦徐、马停、皂河、马埠诸寨；巡检司有杨家店、高山、孙夔镇、马停镇、东良海口、柴葫、海仓、鱼儿铺、高家港诸司。三个营各设两名把总，来统辖各处。

在海外，岛屿环抱，从东北的崆峒岛、半洋岛，往西到长山岛、蓬莱岛、田横岛、沙门岛、鼍矶岛、三山岛、芙蓉岛、桑岛，错落分布，作为登州北门的屏障，过了这里往北，就是辽阳了，这是天造地设的险要。然而各岛虽然靠近登州，但住在岛上以渔盐为业的，是辽阳的编户百姓，不是山东的守兵。他们喧嚣强悍，只能警惕不能依靠。所以北海之滨，既有府治，主持防务的官员又在新河海口修建了备倭城，作为屏障，并且建立了本营。沿海的兵防，责任特别重大，不像其他省份只在岛屿上建立水寨，确实是有原因的。

既然岛屿上没有设防，那么海口的干系就不轻。从营城以东，比如抹直、石落、湾子、刘家汪、平畅、芦洋等处，从营城以西，比如西王庄、西山、乐家、孙家、海洋、山后、八角、城后、芝罘、莒岛等处，都可以让外国船只停靠登陆，严守门户来护卫内地，这难道不是本营的防守职责吗？

文登营

登州、莱州是泰山的余脉，突入海中，文登县更是在最东端。成山以东，比如旱门滩、九峰、赤山、白蓬头各岛，沙滩纵横相连，潮水到了这里，汹涌澎湃，议论的人说倭船不敢轻易到达。然而考察明朝初年，倭寇进犯成山，掳掠白峰寨、罗山寨，蔓延到大嵩、草岛嘴等处，沿海百姓深受其害。如果倭寇真的畏惧海路，怎么会发生这样的事呢？所以文登县东北设立了文登营，用来控制东海的险要。宁海卫、威海卫、成山卫、靖海卫四卫都隶属于它。

它策应的地方，卫所有宁津所、海阳所、金山所、百尺崖所、寻山所；寨堡有清泉寨、赤山寨等；巡检司有辛汪、温泉镇、赤山寨诸司。往北可以接应登州，往南可以接应即墨。三个营鼎足而立，互为犄角，地理形势优越，调度严密，军容雄壮。担负守卫重任的人，应当想想国初成山的变故，时刻警惕，才能防患于未然啊！

即墨营

山东和南直隶接壤。即墨县南面正对淮安东海所城，两地相互交错，如同咽喉锁钥。近年登州、莱州的海警平息，但淮安、扬州屡次遭到登陆劫掠，从淮安到莱州，扬帆可至。进犯淮安，就是进犯莱州的开端。所以即墨营的地位，比起另外两个营似乎更为重要。从大嵩、鳌山、灵山、安东一带，南海的险要，都是本营控制防御的职责。

它策应的地方，卫所有雄崖所、胶州所、大山所、浮山所、夏河所、石臼所；巡检司有乳山、行村、栲栳岛、逄猛、南龙湾、古镇、信阳、夹仓诸司。沿海的海口比如唐家湾、大任、陈家湾、鹅儿、栲桂、天井湾、颜武周、睡松林、全家湾、青岛、徐家庄等处，都是冲要之地，防守尤其困难。明朝初年，倭寇进犯鳌山，残害极其惨重，就是本营管辖的地方。前车之鉴不远，驻守的人怎么能不谨慎呢？

一、倭患兴起以来，五岭以北，直到淮安、扬州，没有不受害的，唯独山东没有波及，难道是倭寇无意进犯这里吗？也是因为山东百姓擅长骑马而不擅长驾船，没有通番下海的人给他们做向导、提供接济罢了。然而近年青州、济州的士兵，很多被倭寇掳走，怎么知道其中没有熟悉海路而勾引他们的人呢？我观察山东各府，百姓性情强悍，勇于战斗，倭寇的短兵器，抵挡不住山东的长枪劲弩；倭寇的步战，抵挡不了山东的列队骑兵。万一倭寇来到这里，就是自取灭亡。

值得担忧的是，登州、莱州突出海中，腹背受敌，难以防备。本朝专门设置了一名备倭都指挥，一名巡海副使，分别驻扎在两府。卫所制度森严，墩堡遍布周密。只是太平日子久了，不免有所废弛，只要加以整顿振奋，或许就没有祸患了。曾听说宋代以前，日本前来入贡，从新罗取道前往山东。现在如果前来进犯，必定走这条路。但登州、莱州的海面，暗礁险沙，数不胜数，不是极其熟悉海路的，连船只都保不住，怎么能迎敌和追击呢？所以安东以北，比如劳山、亦山、竹篙、旱门、刘公岛、芝罘、八角、沙门岛、三山岛等处，是贼寇必定停泊的地方，也是我军应当监视的地方。而白蓬头、槐子口桥、鸡鸣屿、金嘴、石仓庙、浅滩乱矶等处，是贼寇必定避开的地方，也是我军应当远离的地方。严格出海巡查号令，严格巡哨会防的期限，交换牌符作为信验，训练熟习、素有章法，那么朝廷的其他武备或许得以整治，海防也有了依靠，难道仅仅是抵御倭寇而已吗？

一、山东如今的祸患有两种：一种是轮班戍守的军队，久怀骄横不臣的心思；一种是登州、莱州的百姓，原本是从辽阳迁徙而来，不遵守法度，是地方上的顽疾，应当尽早整治，但爆发变乱的隐患，终究难以避免。

一、山东战略地位的关键，尤其在于海运。我曾考证元代海运的旧航道，南线从福建梅花所起始，北线从太仓刘家河起始，终点抵达直沽，绵延五千多里。永乐年间以来，会通河修成，海运于是废止。物资运输都经由漕河，以此来规避远洋航行的风险。 然而海上的危险，没有比成山以东的白蓬头等处更严重的：险礁乱石密布，湍急的暗流与暗藏的沙洲数不胜数，不熟悉水情航道的人，根本不敢航行。宗伯席书说：“海运一旦失事，人船尽没、性命难保；河运即便出问题，尚且有幸存的可能。”用保全生命的方式替代易致人死的方式，轻重利弊一目了然。所以海运的废止，正是因为山东海域的风险。 以我看来，漕河从王家闸往北，到德州一千多里，是国家的咽喉命脉，河道畅通或阻塞，关系非同小可。况且黄河河道逐渐向南迁徙，有时又向北冲决，容易酿成漕运祸患。趁如今太平无事，修复海运以防备意外变故，难道不是国家的重要方略吗？ 嘉靖初年，朝廷曾商议过此事，有人建议在胶州开山挖河，直通海仓，来规避外海的风险。山东巡抚、巡按嫌工程繁杂艰巨而作罢，因小的耗费而放弃宏大的利益，实在令人感慨。会通河、胶莱新河、登州莱州的海上险区，都在山东管辖境内。如今议论山东海防的人，只知道防备倭寇，却不知道保障漕运，因此我才论及这一点。

毛希秉说：洪武、永乐年间，海运江南的粮食供给辽东。运往北京的漕船，从太仓刘家河出发，经崇明三沙驶入外海，到直沽交卸。南北货物往来，沿海百姓大受其利，也没有盐盗作乱的祸患。自从海运断绝，沿海百姓争夺鱼盐之利，常常互相仇杀、抗拒拘捕。 如今黄河日益向南迁徙，漕运渐渐有难行的趋势。不如恢复海运，招募沿海渔民、盐场灶丁、海外客商，探寻确认航道，开辟海运路线。就像广东的船能到漳州，漳州的船能到宁波，宁波的船能到崇明，崇明的船能到通州、泰州、海州，从这往北，难道就没有熟悉航道的人吗？ 故老相传：崇明到海州，顺风航行畅通无阻；海州到登州六百里，绕过登莱半岛，环海一千多里；从利津到直沽，也只有六百里左右。我曾考证《元史》：至元三十年，千户殷明略开辟海运新航道，从浙西到这里，只有沙地一段难行。如今的人动辄说有数十里险滩，可元代人说只有五里，为什么呢？到直沽不过十天航程，再疏浚山东胶莱新河，直达天津，用来规避东海航道的风险，如今没打通的也只有五里而已。 况且漕船大的只能装三四百石，海船大的能装八九千石。漕运一年，每运三石就要消耗一石；海运一个月，运到一石消耗不到两石，便利程度显而易见。人们所担忧的，不过是风浪的危害罢了。 但我听说南洋通商的海船，常年在琉球、大食等国往来，沿海海岛的州县百姓，常年渡海营生，没听说常有翻船溺水的灾祸。应当兼取漳州船、蜈蚣船的形制优点，折中设计：有风就扬帆，无风就划桨，打造得法，调度得当，哪里用担心耗费人力？ 我曾见过沙船载芦苇、山船载竹子，轻得像木筏一样，所以很少漂没。建议仿照独木舟的形制，做一种小船，上面留一个口装卸粮食，缝隙都用油灰填封，挂在海船两侧。万一海船失事，粮食不会浸湿，人也有地方攀附逃生，差不多算是万全之策。 至于观测水情、预测风向的方法，罗盘定位、观星导航的规矩，出海、停泊的地点，《大学衍义补》《山东通志》里都有详细记载。 航道经过试航确认有效后，就命令崇明各沙的大户以及沿海的富豪之家，自备人手船只参与海运，允许搭载私货、返程运盐，作为酬劳。连年有功的，酌情授予官职，这样不但公私两便，连海盗也不会再有了。 有人说：“海运开通了漕河就会废弃，京城的官宦人家免不了要弃舟乘车，哪里比得上漕河安稳便利呢？督运的官员如果用人不当，应募的人又太少，就会仍旧按户摊派，让里甲、军户轮流运输，百姓悲苦相送的弊政又会兴起，又怎么善后呢？” 我说：不是这样。自从迁都北平以来，东南的民力财力已经枯竭了。如今恢复海运，那么田赋损耗可以酌减，运粮的士卒也能得到休整。江西、湖广、江东的粮食，仍然走漕运；只有浙东浙西、苏州松江常州、福建广东的贡赋走海运，二者本来就可以并行不悖。 又有人诘难说：“漕运耗费钱财，海运耗费人命，古今都认为是定论，所以废止海运、改行漕运，至今已经一百三十年了。你想恢复海运，难道是只知爱惜钱财，却不爱惜人命吗？” 我说：不是这样。天下的事，利多害少就做，害多利少就不做。朱熹难道不是仁人吗？为什么上奏请求海运闽广的米到浙东？我朝太祖难道不是仁君吗？为什么下令海运江南的粮食到辽东？也都是因为路程近、能节省民力啊。 况且如今会通河常常淤塞不畅，漕船难行，能不想办法应对吗？如果真的耗费人命，请让我用耳闻目睹的事来验证： 近的比如苏州崇明县，西到太仓二百多里，南到宁波、北到海州各一千多里，百姓捕鱼贩盐、服役公差，公私往来天天都有。又比如宁波东南的恭山、牛头山、玉环山，岛上百姓的衣食器用，都要依赖内地，彼此往来也天天不断。近来宁波的富豪之家常到漳州贩卖木材，雇白船在海上往来，从没出过翻船的事。 远的比如广东的琼州、崖州、儋州、万州，到省城顺风要半个月，逆风要一个月，甚至有在海上漂三个月的。其他像南洋、西洋各国，距离福建、广东近的几千里，远的几万里，通商的海船年年都有。如果下海必定船毁人亡，人们又何苦舍生忘死呢？ 何况东洋沿岸有山可依、有港可泊，南北不过三千里，往来不过二十天，不像南洋、西洋那样一望无际，船开出去就停不下来，海运有什么难的？ 客人又问：“海运如果真的不伤人，为什么永乐十三年会通河修成，废止海运时，万民欢呼，还给开漕河的人立生祠？这是什么缘故？” 我说：不教百姓作战就派他们上阵，等于抛弃他们；要让人出死力，却不与他们共享利益，自古以来没有能成功的。 元代搞海运，招募两浙熟悉海情的富户，让崇明人朱清、张瑄、罗壁做主管，而且禁令宽松，能让百姓共享利益。从至元二十九年到天历二年，六十多年间，海运从未废止。总共损失的粮食，大概还不到十分之一。 我朝迁都北京后，商议推行海运，编定里甲轮流出役，夹带私盐的就没收治罪。加上造船大多不合规格，督运的官员大多不称职，所以百姓屡屡受害，都觉得不便。后来漕运畅通，“军七民三”的负担定下来，百姓自然欢呼歌颂德政了。 如果打造船只得法，调度处置得当，哪里用担心耗费人命？我的这番议论，不是要把百姓推向死地，而是要顺着百姓的利益让他们得利。 朝廷如果下诏江南：有人能找到并恢复元代海运旧航道的，赏银一万两，授予相应官职。航道打通后，再下诏：有人能自备人手船只参与海运的，每运一万石米，发给耗米和月粮共四千石，仍允许搭载私货、返程运盐，永远不征税。同时严禁私自下海，不侵夺海运者的利益，谁会不愿意运粮呢？ 只应当自行招募客商、灶丁、盐徒以及沿海熟悉海情的大户，听凭他们自愿，不能强行摊派。常言说内陆军民不习水性，用他们会坏事，这样做才能长久推行而没有害处。 客人又问：“就算是惯于下海、熟悉水性的人，面对汪洋大海，船翻了又怎么活命？” 我说：海洋虽大，也有洲有岛。专门招募擅长潜水的人，再多备小船、浮筏，就算遇到风浪，也可以幸免，何况还改良船型，做万全的准备呢？ 客人又问：“丘文庄（丘濬）想按惯例由官府造船，军夫运粮，你却想招募漳州人、崇明百姓和沿海大户自备人船，为什么？” 我说：从来公事都不如私事尽心，官造器物都不如民造的结实耐用。曾听说漳州船造价上万两白银，不如按工价估算，给海运大户优厚的运费，让他们自己造船，免除私货的税，作为船只修理的费用。军夫不习水性，素来害怕海涛，怎么能强迫他们做力不能及的事，逼他们冒险呢？ 推行丘濬的办法，是把百姓推入水火；按我的办法，连蛮夷水寇都能为我所用，又怎么会伤害中国的良民呢？ 客人又问：“丘濬的建议完全仿照番船的形制，已经很好了，你却想兼顾蜈蚣船的特点，为什么？” 我说：海船航行速度，慢的都是因为要等风。比如大食国在漳州东南，每年通商的人，一定要等初冬西北风盛时出发，初夏东南风盛时返回，这就是所谓“海船无风不能动”。 只有佛郎机的蜈蚣船，船底尖、船面宽，两侧排列几十支桨，航行如飞，却没有翻船的危险。所以兼具两种船的优点，除了飓风大作、狂风怒号的极端天气，无论顺风逆风都能航行。何况海中每天两次涨潮，顺着潮水划桨，一天何尝不走几百里？ 客人又问：“丘濬建议每艘运米八百石，允许载私货二百石；你却说大海船能装八九千石。丘濬建议运军带的私货三十税一，客商搭载的按常例收税；你却允许私货回盐、永远不征税，为什么规模、数量相差这么悬殊？” 我说：海运的优势，就是载重多、速度快。漳州船能载三千人，货物还能翻倍，远不止万斛。 漕运正米四百万石，公私耗费就达八百万石。如今海运只给耗米、月粮一百六十万石，每年就能节省二百四十万石，再要去征私货的税，岂不是舍大求小、只顾眼前忘了长远？ 我听说辽东地处偏远，百货难得；登州莱州产盐，物产不多。但登莱和辽东隔海很近，顺风半天就能到。太祖旧制，每年运登莱的花布供给辽东军队，辽阳的货物也能运到山东，彼此军民都受其利。 后来巡捕官军假公济私，援引“官船不许私载”的律令，常常搜查抢夺，所以海船不敢入港，远停在大洋中，偷偷用小船私渡，不少被风浪吞没。加上官船修造费用高昂，众人都认为不便，于是上奏改为银两代运、陆路运输，海运航道就此断绝。辽东的生员参加科举赴山东应试，必须绕道北京前来，不下五千多里，耗费巨大，士民都困苦不堪，这就是前车之鉴。 客人说：“通番的海船，每放行一艘，每年照例能获利二三千两，番货入港后，船户分得一半，人们尚且冒着禁令去做，就是因为利润丰厚。如今海运既给耗米月粮，又允许搭载私货、运回食盐，而且不征税，恐怕这种厚利的办法不能在中国推行吧？” 我说：这话太奇怪了！计较小利就办不成大事。昔日刘邦离间楚国，赵王防备边患，宋太祖任用将领，还有刘晏造船、虞集垦田，都是得自圣人的教诲才取得成功，对国家的利益极大。 所以我的浅见，不但不征收他们的税。海船能装载万石的，只运六千石，允许用四成的空间载私货返程，听任他们携带食盐，同时严禁私自下海的禁令，就是怕侵夺他们的利益。要让官民都富裕，乐于从事海运，主动想办法防备意外，不至于船只漂没。 万一有损失，就像漕船也常有遇风连船损坏的情况，哪能保证万无一失呢？损失的利益很少，得到的利益很多，后世因贪图小便宜而错失大利的人太多了。能不警惕吗！ 客人听了很高兴，再次行礼说：没想到海运的好处有这么多。沿海百姓富裕了，海上的盐盗就平息了；放宽禁令减省赋税，农田的耗费就减少了；运粮的士卒得到休整，边防的军力就充实了；南北货物流通，物价就不会暴涨；官民船只都方便，漕河就不会拥挤；水战技艺熟习，就足以制服东南的夷寇；民力宽裕了，就足以防备西北的狄虏。如果再节省十万漕卒，来兴办北方的农利，积蓄几年的余粮，来减少南方的漕运，军民富庶，上下就都安乐了。

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辽东沿海总图（略）

辽东分图八幅（略）

辽东兵险考

辽东沿海军事防御设施的设置，始于永乐己亥年（永乐十七年，1419年），广宁伯刘江筹划得极为精密。凭借望海埚大捷，倭寇此后六十余年不敢进犯。

相关职官：提督军务巡抚都御史、镇守总兵官、分巡辽海东宁道佥事、分守辽海东宁道参议、广宁参将、游击将军、叆阳守备、金复备御都指挥、义州备御都指挥、海盖备御都指挥、广宁前屯备御都指挥、广宁右屯备御都指挥、广宁城备御都指挥。

沿海卫所： 广宁前屯卫（下辖中右所、中前所、中后所）、广宁中屯卫（下辖中左所）、广宁左屯卫、广宁右屯卫（下辖中左所）、金州卫、复州卫、盖州卫、义州卫。

沿海城、墩、台、堡：

• 广宁前屯卫 关墩：觉华岛、龙官岛、连海山、秦洋岛、桃花岛、望天岛、欢喜岭、大旺庄、庆春山。 堡城：广积堡、树林堡、海山堡、永丰堡、海滨堡、兴安堡、古城堡、泰新堡、老军堡、海泉堡、杏林堡、三山堡、锡安堡、新安堡、长安堡、城南堡、积粮堡、庆春堡、永安堡、安家堡。
• 广宁中左二屯卫 墩台三座：望海墩、孤山墩、黄家墩。 堡城：嘉和堡、乐安堡、富有堡、顺阳堡、长丰堡、顺宁堡、时和堡、仁和堡、得安堡、永丰堡、兴穑堡、广盈堡、丰稔堡、西杏堡、福宁堡、南阳堡。
• 广宁右屯卫 关隘：三岔堡、东海堡、枯菱河堡、常丰堡、枯树堡、女直堡。
• 金州卫 城池：望海埚、伯母山、旅顺南城、旅顺北城。 墩台：石门墩、萧家岛墩、老鹳嘴墩、大黑山墩、海青岛墩、孛兰店墩、双庙墩、雁岛墩、石洞山墩、铁山墩、马雄岛墩、莲花岛墩、大沙河岛墩、小沙河岛墩、黄谷岛墩、长沙嘴墩、青山岛墩、雁练岛墩、卢家岛墩、花里岛墩、杏园岛墩、七兰山墩、野鸡岛墩、沙河岛墩、鹤儿岛墩、磨盘山岛墩、团山岛墩、和尚岛墩、红崖岛墩、鞍山墩、罗家岛墩、黄家岛墩、太平岛墩、南关岛墩、兔儿岛墩、盐场岛墩。
• 复州卫 城池：魏霸山城、得利赢城。 墩台：龙王山墩、万滩岛墩、中岛墩、长生岛墩、松山墩、北青海墩、塔山墩、石家岛墩、骆驼山墩。 堡城：富川堡、临溪堡、杨官寨堡、奕古驿堡。
• 盖州卫 墩台：归州墩、兔儿岛墩、象井墩、白狼山墩、观家山墩、神仙山墩、梁房辽墩、针山墩。 堡城：梁房口堡、中山堡、熊岳驿堡、五十寨驿堡、八角湖堡。
• 义州卫 城池：叆阳城。 墩台：塔儿山墩、三山墩、擦牙城墩。 堡城：西堡、榆林堡。

辽东事宜

辽东地区背靠群山、面朝大海，巍然屹立是东北的军事重镇。北面毗邻沙漠，辽海卫、三万卫、沈阳卫、铁岭卫都归开原统辖，足以扼守北方要冲；南面濒临大海，金州、复州、海州、盖州、旅顺各军沿海布防、彼此联络，足以严密警戒。作为京师的屏障，可以说十分稳固。 但如今北方边防的御虏事务还算受重视，而御倭的海防却被当作一纸空文。自从刘江金线岛大捷后，沿海的倭患就长久平息；自从山东海运废止后，沿海的墩台营寨日渐荒废，旅顺一带的堡垒也就没了用处。 有识之士认为，辽东沿边五路分兵驻守、互相应援的制度，沿海卫所也应当参照施行。比如旅顺以西地区，由金州管辖，总兵、巡抚、巡按总领其责：秋季汛情以边防为主、海防为辅；春季汛情以防海为主、边防为辅。那么即便岛国贼寇窥伺，又怎能轻易进犯呢？ 我曾考察：辽东的倭患，比起其他省份似乎还算缓和。值得担忧的是，辽东地域广达千余里，卫所军队将近十万，全靠山海关这一条线路运送粮饷。我朝定都北京，从江南远道漕运粮食，再从京师转运到辽阳，运输接济时常跟不上，边境士卒常常嗷嗷待哺。万一遇上灾年，敌军骑兵趁京畿附近粮食歉收之机进犯，靠什么抵御呢？ 所以祸患不在于军队不够强大，而在于粮食不够充足。粮食充足则军队强盛，军队强盛则防守稳固。近来登州、莱州运粮到辽东十分便利，可惜运量不大。我认为开国初期的军屯、商中制度，极为精当妥当，如今却弊端丛生、败坏殆尽，掌管国家财政的人，应当深思并尽快整顿恢复。

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卷二百一十九 · 度江防一

防风 茅元仪 辑 · 占度载

茅元仪说：国防的要务有三项：边防、海防、江防。边防和海防都直接与敌寇接壤，江防似乎稍缓一些。但长江紧邻大海、横贯中原腹地，外敌从海上攻入就是国门要冲，内部生乱就是心腹重地，所以江防的重要性和边防、海防是同等的。 太湖靠近长江，是盗贼聚集的渊薮，所以我既详细绘制了长江的地形，收录了相关的议论，详列了各处的防守信地，又附上太湖的防务图说。至于徭、僮、苗、黎等部族，与内地杂居，只是癣疥小患，不能相提并论。

类目：江防图、江防论、沿江信地、太湖图、太湖防论。

江防图（图注文字）

全程七十里。廖角嘴巡检司三十五里。计巡检司里程六十里。司巡检司十里。五十里。各处均有巡守。里巡检司九十里。同八十里土司，如今已裁革。战船会哨巡守。十里。这两处地方，近来增派兵船防守裕溪。盗贼常在四十里处劫掠，得手后就藏到这处洲渚上。近来增派兵船防守。嘴五十里，是已知的驻扎地。镇到烈山二十里，江淮巡检司八十里，里司三十里共五处，这条河通往南京山等门八十里。唐渡二十五里。里到山为止七十里。河营所辖安港止里，由京口把总统辖。庙港以下，是江北巡抚的防守信地。

江防论

唐顺之说：海贼进犯长江，从长江南岸登陆的通道，以廖角嘴、营前沙南北相对处为第一重门户，这段海岸宽约一百四五十里。狼山与福山隔江相对，江面宽一百二十里，是第二重门户。 周家桥与对面山体相对，周家桥北岸到顺江洲，是江南与江北的分界，江面宽约六七里；顺江洲到新洲夹，江面宽约七八里；新洲夹到南岸山脚下，江面宽约十四五里，这是第三重门户。 这三处统领水军的将官，必须整备战船，昼夜严守三道门户，频繁巡哨会防，防备春季汛期。门户稳固了，内地自然平安。如果这三道门户稍有疏忽，逼不得已才去守金焦山南岸，那就是下策甚至是无计可施了。

郑若曾《江防论·上》说：长江下游，是海舶入寇的门户。逆江深入内地，留都南京、孝陵都会受到震动，关系何等重大！所以防守长江下游，是保卫留都、护卫陵寝的头等要务。 历来长江南北两岸分兵驻守，巡逻战船往来巡哨，江防不能说不严密。然而盗寇却从未绝迹，难道没有原因吗？实在是因为巡抚、操江、巡江各官职责协同的规定不明确。 我朝长江南北各设巡抚，留都专门设操江御史，巡江御史所辖的防守区域虽有不同，但四个衙门的事务原本相互关联、不可分割。如今操江、巡江只管江中的盗寇，盗寇一旦登陆，就推诿说“这是巡抚的事”；巡抚只管岸上的盗寇，盗寇一旦逃入江中，就推诿说“这是操江、巡江的事”。一条长江南北，竟像胡越两地一样隔绝，同掌兵权，却互相推诿，江寇怎能不猖獗呢？ 依我之见，不如先明确官员协同制度。所谓官联，就是让四位长官联为一体，利害与共，岗位不同却同心协力，战守赏罚，共同谋划、一致行动。 如果江洋盗寇登陆，操江、巡江就督率水军战船驶入内港协同搜捕；如果陆地盗寇逃入江中，巡抚就督率哨船驶出外江策应堵截。这样盗寇无计可施、无处藏身，长江就能长久太平了。江患平息，留都和陵寝就能千秋万代稳固不动，江防的策略，还有比这更首要的吗？

郑若曾《江防论·中》说：海船驶入长江，必定走崇明岛南北两条航道。崇明县北面的扁担二沙，水浅容易搁浅，凡是小型船只都从这里通行；县南面的竹箔、宋信嘴，水道深阔，凡是大型船只都从这里通行。把这两条航道堵截住，盗寇就再没有入江的路径了。 崇明岛，是上天造就的沙洲，用来锁住长江入海口，实在是江防的第一关键。过了这里往西，才谈得上营前沙、靖江、金焦山等处的防守，这是设置江防险要的总体思路。 以往的建议，是设置将官、建立水寨，分守长江两岸，而对于入海口这一要害，只靠崇明的官兵抵御，由游兵都司接应，我认为这不是上策。入海口的兵力，怎么比得上江中各寨的兵力多？在江中分兵作战，怎么比得上合力在境外抵御容易？ 应当定为制度：贼寇还在海上时，江南、江北的兵船轮番出动，常派一半兵力到海口协守崇明南北两路，船多人齐，贼寇就必定无法入江。这是防守长江的上策。 放着这一要务不做，等贼寇进入长江再应对，江中军队兵力分散，想要取胜，可能吗？话虽如此，剿灭江寇也不难，可虑的是我军各自为战、彼此推诿，不像贼寇那样上下一心。 如果贼寇驶过营前沙，营前的江南、江北守军火速出兵增援，左右夹击，不坐视营前守军独自抗敌。贼寇过靖江、过金焦山时都照此办理，贼寇前进不了，后退又无处可逃，我军援兵不断增加，贼寇船只数量有限、得不到补充，胜负不是很明显吗？ 所以我说：两位提督加上操江、巡江，必须四人同心协力，才能办好江防。

郑若曾《江防论·下》说：如今议论江防的人，谁不说营前沙是长江的第一关键，靖江、江阴其次，瓜洲、仪征、京口是第三重。守住这三处，海寇就不能越过长江窥伺留都。但依我看，恐怕不是这样。 为什么呢？京口虽然是江南各郡的咽喉，但自古以来贼寇进犯金陵，没有从这里进军的，因为沿江南岸山峦重叠如屏障，润州到秣陵之间，山冈起伏、地势险要，没有港口可以登陆。 如果贼寇从通州、泰州登陆，沿着江北内陆进军，屯兵六合，分兵从芜湖、采石渡江，经太平府北上，难道不是地势上最要害的路线吗？ 所以保卫留都必须严整江防，严整江防必须重视江北。贼寇计谋狡猾，常常避实击虚，不能只依仗长江上的险要，而中了贼寇的诡计。

王鸣鹤说：长江绵延万里，上通四川、湖广，下达海滨，环绕南都南京，拱卫陵寝，所以设置军镇、部署兵力，东西交错布防，声援容易通达，地势如珠串相连，规划极为完善，无可非议。 如今就留都以下江防最紧要的地方来说，镇江、京口与瓜洲、仪征隔江相对，实在是七省漕运的咽喉，比其他地方更为重要。近来因为盗贼出没，主事者提议在永生洲设兵防守，又用江上的洲田收入供给新招募的沙兵，这是非常得当的策略，即使是赵充国的湟中屯田，也不过如此。 但原先设置的三江、图山两处，距离永生洲都不过三四十里，如果官兵肯互相接应，盗贼怎能得逞？只因士兵里多有盗贼的亲属，官员少有行动，对方事先就得到风声，所以巡哨会防形同虚设。 如今永生洲新设驻防，如果真能集合两营的兵力，充实军力，不分轻重彼此协同，遇警必速战，抓获真盗，不许贿赂脱罪，也不被权贵请托而放纵。那么即便江海广阔、盗贼众多，难道都是不怕死的人吗？ 如果有人泄露军机，有请托说情的门路，有脱罪保命的办法，就算处处设守、洲上派参游大员巡查，恐怕对江防也没什么益处。

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