总督闽浙等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事一人。顺治二年,设福建总督,驻福州,兼辖浙江。顺治五年,改名浙闽总督,迁衢州,兼辖福建。顺治十五年,两省分置总督:福建总督驻漳州,浙江总督驻温州。康熙十一年,福建总督移驻福州。第二年,裁浙江总督。康熙二十六年,福建总督改为福建浙江总督。雍正五年,特授李卫总督浙江,整顿军政吏治,并且兼任巡抚;郝玉麟以浙闽总督身份专管福建。雍正十二年,再次裁浙江总督,合并为闽浙总督。乾隆元年,下诏依照李卫旧例,特授嵇曾筠为浙江总督,郝玉麟依旧专管福建。乾隆三年,嵇曾筠入内阁,郝玉麟继续担任闽浙总督。闽、浙总督时分时合,至此定为常制。光绪十一年,裁福建巡抚,总督兼福建巡抚事务。
总督湖北湖南等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事一人。顺治元年,设湖广总督,驻武昌。康熙七年裁,康熙九年复设。康熙十九年,川湖总督复称湖广总督,迁回武昌。康熙二十六年,更名湖北湖南总督。光绪三十年,兼湖北巡抚事务。
总督四川等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事一人。顺治元年,设四川巡抚,驻成都,不设总督。顺治十年,因为四川兵马钱粮都由陕西调拨,下诏令陕西总督孟乔芳兼督四川。顺治十四年,停止陕督兼辖,专设四川总督,驻重庆。康熙七年,改名川湖总督,移驻荆州。康熙九年,迁回重庆。康熙十三年,四川省城另设总督一人。康熙十九年,裁四川总督,划归陕甘总督,川湖总督裁,归湖广总督兼理。雍正九年复设四川总督,驻成都。雍正十三年再次裁撤。乾隆十三年,因为金川用兵,定为专职总督,兼管巡抚事务。乾隆二十四年,兼辖陕西,不久停止兼辖。宣统元年,将军管辖的松潘、建昌二镇,阜和协各营,建昌、松茂二道府厅州县,改归四川总督管辖。
总督两广等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事一人。顺治元年,设广东总督,驻广州,兼辖广西。顺治十二年,迁梧州。康熙二年,另设广西总督,广东总督移驻廉州。康熙三年,合并为一,驻肇庆。雍正元年,再次分设。第二年又合并。雍正七年,因为苗民起事,令云贵总督兼辖广西。雍正十二年,广西重归广东总督管辖。光绪三十一年,兼广东巡抚事务。
总督云贵等处地方提督军务、粮饷兼巡抚事一人。顺治十六年,设经略,不久改为总督,总督驻地在两省轮换。康熙元年,分设云南总督驻曲靖,贵州总督驻安顺。康熙三年,合并为一,迁贵阳。康熙十二年,再次分设,不久合并。康熙二十六年,总督移驻云南府。雍正十年,皇帝赏识鄂尔泰才干,令云贵总督兼制广西,颁给三省总督印。雍正十二年,仍只管辖云南、贵州,经略苗疆;授张广泗为贵州总督兼巡抚,尹继善为云南总督,专管云南。同年恢复旧制。光绪三十一年,兼云南巡抚事务。
总督漕运一人。掌管漕运,按时稽查催督漕船,总管漕运政令。直属武官体系同总督。顺治元年,派遣御史巡漕,不久设漕运总督,驻淮安。顺治四年,派满洲侍郎一人协助办理漕务;顺治八年裁,十三年复设,十八年又裁。顺治六年,漕运总督兼凤庐巡抚事务;顺治十六年,取消兼职。康熙二十一年,规定粮船经过淮安时,漕运总督随船队汇报漕运情况。咸丰十年,令漕运总督节制江北镇、道各官。光绪三十年,因为淮、徐地区盗乱,改置巡抚。第二年裁撤。
河道总督:江南一人,山东河南一人。直隶河务由直隶总督兼理。掌管河渠治理,按时疏浚、修筑堤防,总管河工政令。下属营制比照漕运总督。顺治元年,设总河,驻济宁。康熙十六年,移驻清江浦。康熙二十七年,返回济宁,令协理侍郎开音布等人驻守清江浦。康熙三十一年,总河一并驻清江浦。康熙三十九年,裁协理。康熙四十四年,兼管山东河道。雍正二年,设副总河,驻武陟,专管北河。雍正七年,总河改为总督江南河道,驻清江浦;副总河改为总督河南山东河道,驻济宁,分别管理南北河道。雍正八年,增设直隶正、副总河,即河道水利总督,驻天津。自此分为北河、南河、东河三位河督。雍正九年,设北河副总河驻固安,增设东河副总河,南河副总河移驻徐州。雍正十二年,东河总督移驻兖州。乾隆二年,裁副总河。之后河督设置、裁撤变化不定。乾隆十四年,裁直隶河道总督。咸丰八年,裁南河河道总督。光绪二十四年,裁东河河道总督,不久复设。光绪二十八年再次裁撤,河务不再设置专职总督。
巡抚江苏等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年,设江南巡抚,驻苏州,管辖江宁、苏州、松江、常州、镇江五府。顺治十八年,江南分省,改称江苏巡抚。
巡抚安徽等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饷一人。顺治元年,设操江兼巡抚,管辖安徽徽、宁、池、太、广,驻安庆。康熙元年,裁操江,所属十二营改归总督,正式设置安徽巡抚。嘉庆八年,因为距离寿春镇遥远,加提督衔。
巡抚山东等处地方提督军务、粮饷兼理营田一人。顺治元年设置,驻济宁。当时海防巡抚驻登州,顺治九年裁。康熙四十四年,管理山东河道。康熙五十三年,兼管临清关税务。乾隆八年,依照山西、河南先例,加提督衔。
巡抚山西等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻太原,提督雁门等关。雍正十二年,管理提督事务,全省武官都受其节制。
巡抚河南等处地方提督军务、粮饷兼理河道、屯田一人。顺治元年设置,驻开封。康熙十七年,规定管理河南河工岁修。雍正四年,加总督衔,不作为常例,不久取消。雍正十三年复设。乾隆五年,因为盗案频发,加提督衔。
巡抚陕西等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻西安,定为满洲缺。雍正九年,以兵部尚书史贻直署理巡抚,汉人担任陕西巡抚自此开始。
巡抚新疆等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年,设甘肃巡抚,驻甘州卫;雍正二年改卫为府。雍正五年,迁兰州。康熙元年,移驻凉州卫,后来凉州也改为府。康熙五年,迁回兰州,不久迁巩昌。康熙十九年,重回兰州。康熙四十四年,兼管茶马事务。乾隆十九年裁甘肃巡抚,陕甘总督移驻兰州,兼巡抚事务。光绪十年,新疆建省,设置甘肃新疆巡抚,驻乌鲁木齐。原先设有延绥巡抚、宁夏巡抚,康熙年间全部裁撤。
巡抚浙江等处地方提督军务、节制水陆各镇兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻杭州。雍正五年,改为总督。雍正十三年,重设巡抚,兼总督衔。乾隆元年,复设总督。乾隆三年恢复巡抚。
巡抚江西等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻南昌,管辖十一府。康熙三年,兼辖南安、赣州;原先的南赣巡抚,至此裁撤并入江西巡抚。乾隆十四年,加提督衔。
巡抚湖南等处地方提督军务、节制各镇兼理粮饷一人。顺治元年,设偏沅巡抚,驻偏桥镇。同时设抚治郧阳都御史,驻沅州,控制湘、蜀、豫、晋交界,顺治十八年裁。康熙十五年,因为盗乱复设,康熙十九年再次裁撤。康熙三年,湖南分省,巡抚移驻长沙。雍正二年,改名湖南巡抚,令其节制各镇。
巡抚湖北等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年,设湖广巡抚,驻武昌。康熙三年,改名湖北巡抚。光绪二十四年裁,不久复设;光绪三十二年再次裁撤。
巡抚广东等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻广州。雍正二年,兼太平关税务。光绪二十四年裁,不久复设;光绪三十一年,广西战事平定,再次裁撤。
巡抚广西等处地方提督军务兼理粮饷,加节制通省兵马衔一人。顺治元年设置,驻桂林。顺治六年,凤阳巡抚裁撤,其标兵划归广西巡抚。雍正九年,令其节制全省兵马。
巡抚云南等处提督军务兼理粮饷一人。顺治元年设置,驻云南府。雍正四年,命江苏布政使鄂尔泰担任巡抚,兼总督事务。雍正十年,升总督,依旧兼巡抚;继任张广泗也兼任巡抚。乾隆十二年,才授图尔炳阿专任巡抚。光绪二十四年裁,不久复设;光绪三十年再次裁撤。
巡抚贵州等处地方提督军务兼理粮饷,加节制通省兵马衔一人。顺治十五年设置。顺治十八年,取消提督军务。乾隆十二年,因苗乱恢复提督军务;第二年,授予爱必达节制全省兵马衔。乾隆十八年,定为制度。
巡抚台湾等处地方提督军务兼理粮饷一人。顺治元年,设福建巡抚,驻福州。光绪元年,移驻台北。光绪十一年,台湾建省,改福建巡抚为台湾巡抚,兼管学政,福建巡抚事务由闽浙总督兼管。光绪二十一年,割让台湾,裁台湾巡抚。
提督学政,每省一人。从侍郎、京堂、翰林、詹事、科、道、部属等进士出身官员内简选,保留原有官衔品级。掌管学校政令,主持岁试、科试。巡行各地,考察教师优劣、生员勤惰,提拔贤能,斥退不遵教化之人。凡是学校改革事宜,会同总督、巡抚办理。
清初各省都设置督学道,加按察使佥事衔,由各部郎中、进士出身人员补授。只有直隶派遣督学御史一人,后来称为顺天学政。顺治十年改用翰林编修、检讨、中允、赞善、讲读充任。乾隆之后多任用卿贰高官。江南分江南、江北二学政,二人;顺治十年改用翰林官,第二年依旧用佥事。康熙元年合并为一人,康熙二十四年恢复二人翰林出身担任学官。雍正三年,拆分设置江苏、安徽学院各一人,称为学院。顺治七年,定下学道从各部属官员中考选的制度,由内阁会同吏部、礼部共同考核选拔,礼部推举二人,户部、兵部、刑部、工部各推举一人。顺治十六年,这项制度废止。顺治十五年,裁撤宣大学政,相关事务归山西学道一并管理。康熙元年,将湖北、湖南提学道合并为一,改名称为湖广提学道。雍正二年,再次分设。第二年,命奉天府丞主持考试事务,裁撤陕西临巩学政,改由西安学道兼管。康熙二十三年,停止督学官员按资历俸禄补缺授官的旧例,并规定浙江改用翰林出身官员,依照顺天、江南北的先例称为学院;其余各省由部属、道、府官员担任的,仍称为学道。康熙三十九年,定下翰林官与部属官员一同差遣担任督学的制度。雍正四年,各省督学全部改名称为学院,凡是由部属官员出任的,都加授编修、检讨官衔,从这以后,提学官不再带有道的官衔。第二年,命巡察御史兼管台湾学政。乾隆十七年,改为台湾道兼管。光绪十二年,由巡抚兼任学政事务。雍正七年,改广东学政为广韶学政,增设肇高学政一人。乾隆十六年,又合并为一。光绪二年,增设甘肃学政一人。在此之前,甘肃的岁试、科试由陕西学政兼管,到这时才单独设置。光绪三十一年,裁撤奉天府丞,增设东三省学政一人。这一年废除科举,兴办新式学堂,将学政改名为提学使,详细记载在新官制部分。最初设置时,有提督满洲、蒙古翻译学政,由满洲侍读、侍讲充任。雍正元年裁撤。
承宣布政使司布政使,每省各一人,品级为从二品。属官:经历司经历,正六品;都事,从七品;照磨所照磨,从八品;理问所理问,从六品;库大使,正八品;仓大使,从九品。以上官职各设一人。布政使职责是宣扬朝廷政令、承接传布教化,统领府、州、县各级官员,核查他们履职优劣,评定考核等级,上报总督、巡抚,再呈送吏部。每三年举行乡试,布政使负责调度安排考试事务,举荐贤能人才,上报礼部。每十年统计户籍册籍,均衡赋税徭役,登记人口、田亩数目,上报户部。所有政务,会同总督、巡抚商议后施行。经历、都事掌管公文收发传递。照磨负责稽查核对案卷。理问掌管审理勘断刑狱案件。库大使掌管国库账册与储藏。仓大使负责稽查粮仓。
起初,直隶不设布政使,只设置口北道一人掌管财政收支,并兼任山西布政使衔。雍正二年,改为直隶布政使衔。各省原本设左、右布政使各一人,贵州事务简约,不设右布政使。左、右参政、参议,根据事务需要酌情设置。守道一并兼任参政、参议官衔。下属的经历一职,江宁、苏州、湖南、甘肃不设置。都事,福建、河南各一人。照磨,浙江、福建、湖北、山西、四川、甘肃各一人。检校,正九品,雍正二年裁撤。理问、副理问,从七品,康熙三十八年裁撤。库大使、仓大使、宝源局大使,正九品,康熙三十八年裁撤。这类官员随时代、地域不同,设置裁撤没有固定不变的规制。顺治三年,裁撤南直隶原先设置的部院派遣侍郎,满、汉各一人,原本驻守江宁处理政务,至此裁去,规定设置左、右布政使各一人。顺治十八年,江南分省,右布政使移驻苏州,左布政使依旧驻守江宁。康熙二年,陕西分省,右布政使移驻巩昌,分管甘肃事务。第二年,湖广分省,右布政使移驻长沙,分管湖南。康熙六年,改江南右布政使为江苏布政使,左布政使为安徽布政使;陕西左布政使为西安布政使,右布政使为巩昌布政使;湖广左布政使为湖北布政使,右布政使为湖南布政使。同时规定山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东、广西、云南、贵州各设布政使一人,陕西二人;取消左、右的头衔,这类官员称为守道。康熙七年,规定山西、陕西、甘肃布政使为满洲专缺。雍正元年,任命胡期恒为陕西布政使。第二年,任命高成龄为山西布政使。又过一年,任命孔毓璞为甘肃布政使。自此开始参用汉人担任布政使。雍正八年,设置直隶守道一人,总管财政收支;改西安布政使为陕西布政使;将巩昌布政使迁移驻地至兰州,为甘肃布政使。雍正二年,将直隶守道改为布政使。乾隆十八年,停止各省守道兼任布政使、参政、参议官衔。乾隆二十五年,因为江宁钱粮事务繁重,增设布政使一人,划分江、淮、扬、徐、通、海六府、州归其管辖;苏、松、常、镇、太五府依旧隶属于苏州布政使;安徽布政使迁回安庆驻治。光绪十年,新疆设立行省,增设甘肃新疆布政使一人,驻乌鲁木齐。光绪十三年,台湾设立行省,增设福建台湾布政使一人,驻台北。光绪二十一年,割弃台湾,于是裁撤这一职位。光绪三十年,命江宁布政使兼管江淮布政使事务,不久裁撤。宣统二年,各省设立财政公所,或称度支公所,分设各部门处理事务,由布政使总领其事,其间裁撤经历等属官。
提刑按察使司按察使,每省各一人,正三品。属官:经历司经历,正七品;知事,正八品;照磨所照磨,正九品;司狱司司狱,从九品。以上官职各一人。按察使主管整肃纲纪,澄清地方吏治。到任后复核囚犯案件,查验供词诉状,重大案件会同布政使商议,上报各部、院定夺。同时掌管全省驿站传递事务。每三年乡试充任监试官,大计考核时担任考察官,秋审时担任主稿官。知事负责勘察刑狱案件。司狱负责看管在押囚犯。经历、照磨的职掌,和布政使司同类属官相同。
起初,直隶不设按察使,设大名巡道兼任河南按察使衔,通永天津巡道兼任山东按察使衔,霸昌井陉巡道兼任山西按察使衔。雍正二年,改为直隶按察使衔。各省设按察使一人。副使、佥事,根据事务酌情设置。巡道一并兼任副使、佥事衔。下属经历一职,安徽、湖南、甘肃、贵州不设置。知事,江西、福建、山西、广东、广西各一人。照磨,安徽、福建、浙江、湖南、甘肃、贵州各一人。检校,康熙六年规定江西、福建、山西、陕西各一人,康熙三十九年裁撤。司狱,随时代地域,设置裁撤没有定规。顺治三年,增设江宁按察使一人。康熙三年,增设江北按察使,驻泗州;湖广按察使,驻长沙;甘肃按察使,驻巩昌。康熙六年,规定江苏、安徽、湖北、湖南、陕西、甘肃、浙江、江西、福建、山东、山西、河南、四川、广东、广西、云南、贵州各设按察使一人,这类官员称为巡道;将安徽按察使驻地迁往安庆。康熙七年,规定山西、陕西、甘肃按察使为满洲专缺。雍正元年,任命高成龄为山西按察使。雍正二年,任命费金吾为陕西按察使,张适为甘肃按察使。自此开始参用汉人担任按察使。雍正八年,增设直隶巡道一人,总管刑狱;将甘肃按察使移驻兰州。雍正二年,将直隶巡道改为按察使。雍正八年,江苏按察使移驻苏州,江苏便归属此官管辖。乾隆十八年,停止各省巡道兼任按察使副使、佥事官衔。咸丰三年,加授安徽徽宁池太广道按察使衔,后来改称为皖南道。同治五年,加授奉天奉锦山海道按察使衔,后来改称为锦新营口道。光绪十三年,福建台湾道、甘肃新疆道一并加授按察使衔。光绪三十年,加授江苏淮扬海道按察使衔。福建台湾道后来裁撤,其余各道后来都改为提法使衔。宣统三年,按察使改名称为提法使,其间裁撤经历等属官。
都转盐运使司盐运使,从三品。奉天、直隶、山东、两淮、两浙、广东、四川各一人。盐法道,江南、江西、福建、湖北、湖南、河南、山西、陕西、四川、广西、云南各一人,甘肃二人。其中二人兼管地方分守事务,六人兼管地方分巡事务,详见道员部分。运同,从四品,长芦、山东、广东分司各一人。运副,从五品,两浙分司一人。监掣同知,正五品,山西河东、两淮淮南、两淮淮北各一人。盐课提举司提举,从五品,云南三人,分掌石膏、黑盐、白盐三盐井。运判,从六品,直隶蓟永分司、两淮海州通州泰州分司、两浙嘉松分司各一人。盐课司大使,正八品。直隶共有八个盐场:越支、岩镇、芦台、丰财、石碑、归化、济民、海丰,每盐场一人,共八人。山东共八个盐场:王家冈、永阜、永利、富国、涛雒、石河、官台、西繇,每盐场一人,共八人。山西三人,东场、西场、中场各一人。两淮二十三人:板浦、临兴、中正、金沙、吕四、馀西、掘港、丰利、石港、角斜、拼茶、庙湾、刘庄、新兴、伍佑、富安、安丰、梁垛、河垛、草偃、丁溪、东台,每场一人。福建十六人,西河、浦下验掣大使各一人;盐场有福清、诏安、莆田、下里、浯州、福兴、浔美、石马、惠安、祥丰、莲河;另设江阴西场、漳浦南场、前江团场。两浙三十二人,内含崇明巡盐大使一人;盐场有仁和、三江、钱清、曹娥、穿山、石堰、鸣鹤、清泉、大嵩、双穗、长林、长亭、黄岩、下沙、下沙头、杜渎、西路、许村、海沙、鲍郎、芦沥、横浦、袁浦、永嘉、青村、浦东、龙头、玉泉、黄湾、东江、金山。四川五人,青堤渡、庸家渡、牛华溪、云阳、大宁盐场各一人。广东十二人,白石、博茂、大洲、招收、淡水、小靖、石桥、茂晖、隆井、东界、敢白、电茂盐场各一人。云南七人,黑盐井、白盐井、石膏井、阿陋井、按板井、大井、丽江井各一人。盐引批验所大使,正八品。直隶分驻小直沽、长芦,二人;山东分驻雒口、蒲台,二人;两淮分驻仪徵、淮安,二人;四川三人,重庆府经历、嘉定府经历各兼任一人,遂宁县丞兼任一人;两浙四人,杭州、绍兴、松江、嘉兴各一人;广东一人,驻守西汇关。库大使,从八品。长芦、两淮、两浙、山东、广东的库大使隶属于盐运使;山西、福建、四川、云南的隶属于盐法道,各一人。经历,从七品。长芦、两淮、两浙、山东、广东经历隶属盐运使,山西经历隶属盐法道,各一人。知事,从八品,两淮、广东各一人。巡检,从九品。长芦一人,驻守张家湾;两淮分驻白塔河、乌沙河二人;山西盐池分驻长乐二人。
盐运使职责是监察盐场盐民生计、盐商经营收益、水陆盐运,核算里程,调度往来盐船盐车,平抑盐价高低,听命于盐政。长芦、两淮各设盐政一人;福建、四川、广东,由总督兼任盐政;两浙、山西、云南,由巡抚兼任盐政,沿革详情见下文。盐法道职责与盐运使相近。运同、运副、运判,分管产盐地区,辅佐盐运使、盐法道处理盐务。监掣同知掌管查验盐斤的政令。提举处理事务如同分司官员。盐场大使管理盐场、盐池、盐井,分属运同、运判管辖,统一受盐运使或者盐法道节制。
最初派遣御史巡视盐课。长芦巡盐御史,咸丰十年裁撤,归直隶总督兼管。河东巡盐御史,雍正二年裁撤归川陕总督兼管,次年恢复旧制;乾隆四十三年裁撤,归山西巡抚兼管;嘉庆十二年改归河东道管辖。两淮巡盐御史,道光十一年裁撤,归两江总督兼管。两浙巡盐御史,雍正三年裁撤,归浙江巡抚兼管;乾隆五十八年改由织造兼任盐政;嘉庆二十五年依旧归巡抚兼任。以上各处原本各设巡盐御史一人。顺治十年暂停派遣巡盐御史,顺治十二年恢复。康熙六年,规定各部郎官满、汉各一人一同差遣。康熙八年,依旧改派御史。康熙十年,规定只派遣一人。康熙十一年,全部交由各省巡抚兼任。康熙十二年,重新派遣御史,后来也兼派内务府官员,这些主管盐务长官统称为盐政。设置都转盐运使:长芦、山东、河东,河东盐运使乾隆五十七年裁撤;两淮、两浙,两浙盐运使康熙四十九年改为驿盐道,乾隆五十八年恢复旧制;福建盐运使雍正四年改为驿盐道,雍正十二年改名为盐法道;两广盐运使不久改为驿盐道,康熙三十二年恢复旧制。以上各处各一人;另设云南盐法道一人。各省食盐销售事务,都由守道、巡道兼管。运同:长芦、山东运同都在康熙十六年裁撤,次年复置;两淮运同康熙六十年裁撤;两浙运同康熙十六年裁撤,次年复置,康熙四十三年再次裁撤;河东运同康熙十六年裁撤,雍正二年复置,乾隆五十七年又裁撤。各处运同各一人,副使各一人。顺治十三年裁撤两淮副使一人。康熙十六年全部裁撤,次年仅恢复两浙副使一人。运判:两淮原有四人,康熙三十八年裁去一人;长芦运判康熙十七年裁撤,乾隆四十六年复置;山东、河东运判都在雍正二年裁撤,嘉庆十二年复置,嘉庆十七年再次裁撤;两浙运判一人。提举:广东提举一人,康熙五年裁撤七个市舶提举,归盐提举兼管,康熙三十二年裁撤;云南提举三人。吏目,从九品。广东吏目康熙三十二年裁撤;云南吏目雍正十年裁撤,各一人。经历、知事,以及下辖各盐课司、盐引批验所、库仓大使、巡检,裁撤增设没有固定规制。顺治三年,设置江南驿盐道一人,顺治十三年裁撤。康熙十三年设二人,分驻江宁、安庆;康熙二十一年裁撤安庆一人。康熙七年,设湖北驿盐道一人,由屯田水利道、驿传道合并改设;康熙七年裁撤,康熙十三年复置,康熙五十八年再次裁撤;雍正元年复置,乾隆四十四年改为分守武昌盐法道。第二年,设置甘肃庆阳盐课同知一人,不久裁撤。康熙四年,令广西桂平梧郁道兼管盐法。第二年,设置江西驿盐道一人。康熙十七年,设置福建运同一人,康熙四十三年裁撤。康熙三十年,派遣巡盐御史管理两广盐务;康熙三十二年停派;康熙五十七年派遣广东巡盐御史一人;康熙五十九年,改由两广总督兼管。福建巡盐御史,雍正元年改归闽浙总督,雍正十二年改归盐法道。各处各一人。雍正四年,设置山西盐捕同知一人,嘉庆十二年裁撤。次年,设置四川驿盐道一人,此前盐务由粮道兼管;嘉庆二十五年,驿盐道专门管理盐、茶事务。雍正十一年,设置江苏盐务巡道,乾隆六年裁撤。两广运判,乾隆七年裁撤,各一人。雍正十二年,改陕西驿传道为驿盐道,专门掌管盐法;乾隆五十九年改为分巡凤邠道;同时设置湖南驿盐道一人,兼管长沙、宝庆。雍正十三年,改河南开归道为分守粮驿盐道,此前盐务由大梁道兼管。乾隆元年,设置广西梧州运同一人,乾隆七年裁撤。乾隆二十四年,设定淮南、淮北监掣同知二人,挑选官员兼任;第二年定为正式额缺。嘉庆十一年,规定陕西凤邠道、甘肃宁夏道都兼管盐法;宣统元年凤邠道裁撤,归巡警道兼理。第二年,重新设立山西盐署,由河东道兼管盐法,设置监掣同知一人。宣统二年,增设奉天盐运使一人,又改四川盐茶道为盐运使。第二年,将各省盐运使改为盐务正监督,增设福建、云南、山东、河东正监督各一人;裁撤盐法道,改设副监督,规定淮南、江岸、皖岸、西岸、鄂岸、湘岸、淮北、四川、滇黔边计、济楚、广西、甘肃各设副监督一人,全部归盐政大臣统辖。
道员,正四品。粮道:江南苏松粮道、江安粮道、浙江粮道、云南粮道各一人;山东、湖北、湖南、广东、贵州粮道,都在光绪、宣统年间裁撤。江西粮道兼巡南抚建,福建粮道兼巡福宁,陕西粮道兼守乾鄜,后来一并裁撤。河道:直隶永定河道,驻固安;山东运河道、江苏河库道,都在光绪末年裁撤;其余各道兼管河务的详见后文。海关道:津海关道,驻天津;其余兼管海关事务的详见后文。巡警道、劝业道,每省各一人,都驻在省城,详见新官制。
分守道:山东济东泰武临道,兼管驿传、水利,驻省城;山西雁平道,驻代州,宣统元年裁撤;冀宁道,兼管水利,驻省城,宣统二年裁撤;湖北武昌道、广西桂平梧道,都由盐法道兼任,驻省城。其中带有兵备衔的:黑龙江兴东道,兼管营务、垦荒、林木、矿产,驻内兴安岭;山西河东道,盐法道兼任,驻运城;陕西潼商道,驻省城;福建兴泉永道,兼管海防、驿传,驻厦门;湖北安襄郧荆道,兼管水利,驻襄阳;湖南衡永郴桂道,兼管驿传,驻衡州。
整饬兵备道:直隶口北道,驻宣化,定为满洲专缺,后来参用汉人;甘肃甘凉道,驻凉州。
分巡道:直隶清河道,兼管河务,驻省城;霸昌道,驻昌平,光绪三十年裁撤;河南河陕汝道,兼管水利、驿传,驻陕州;福建延建邵道,驻延平;浙江金衢严道,兼管水利,驻衢州;湖南岳常澧道,兼管驿传、商埠、海关事务,驻澧州;四川川南道,驻泸州;广东广肇罗道,兼管水利,驻肇庆;云南临安开广道,兼管海关事务,驻蒙自。
其中带有兵备衔的:奉天洮昌道,兼管蒙古旗事务,驻辽源州;临长海道,驻临江;锦新营口道,兼管海关事务,驻营口;兴凤道,驻安东;吉林东南路道,兼海关事务,驻珲城;东北路道,兼海关事务,驻三姓;西路道,专门办理对外交涉,驻长春;黑龙江呼伦道,驻呼伦;瑷珲道,驻瑷珲。以上五员都加参领衔。
直隶通永道,兼管河务、海防、屯田,驻通州;天津道,兼管河务,前文已记;大顺广道,兼河道、水利,驻大名;苏州道,粮道兼任,同时掌管水利,前文已记;苏松太仓道,兼水利、渔业、海关事务,驻上海;常镇通海道,兼河道、海关事务,驻镇江;淮扬海道,兼盐法、漕务、海防,加提法使衔,驻淮安;徐州道,兼河务,驻宿迁;安徽安庐滁和道,驻省城,光绪三十三年裁撤;皖南道,由宁太池广道改设,兼海关事务,加提法使衔,驻芜湖;皖北道,由凤颍六泗道改设,驻凤阳。
山东兖沂曹济道,兼驿传、河务、水利,驻兖州;山西归绥道,兼海关、驿传及蒙古旗事务,驻绥远,最初定为满洲专缺,后来参用汉人;河南开归陈许郑道,兼河务,驻省城;河北道,兼河务、水利,驻武陟;南汝光道,兼水利,驻信阳州;陕西陕安道,兼水利,驻汉中;凤邠道,盐法道兼任,宣统元年裁撤;甘肃平庆泾固化道,盐法道兼任,驻平凉;兰州道,兼屯田、茶马贸易,驻省城,宣统二年裁撤;阿克苏道,兼水利、屯垦,安抚蒙古部落,稽查边境卡伦,驻本城;喀什噶尔道,兼水利、屯垦、通商,安抚布鲁特部,稽查卡伦,驻本城;福建汀漳龙道,驻漳州;台湾道,光绪二十一年割弃台湾,裁撤。
浙江杭嘉湖道,兼海防,驻嘉兴;宁绍台道,兼水利、海防,驻宁波;温处道,兼水利、海防,驻温州;江西瑞南临道,盐法道兼任,驻萍乡;抚建广饶九南道,兼海关、水利、窑务,驻九江;吉南赣宁道,兼海关、水利、驿传,驻赣州;湖北汉黄德道,兼水利,驻汉口;上荆南道,兼海关、水利,驻沙市;施鹤道,统辖文武官员,驻施南;湖南辰沅永靖道,管理边境关隘,镇守苗疆,驻凤凰营;四川成绵龙茂道,兼水利,驻省城,光绪三十四年裁撤;建昌上南道,兼驿传,安抚土司,驻雅州;川东道,兼驿传,驻重庆;川北道,驻保宁;康安道,驻巴安,加提法使衔;边北道,驻登科。以上二道,宣统二年设置,隶属于川滇边务大臣。
广东南韶连道,兼水利,驻韶州;惠潮嘉道,驻惠州;廉钦道,驻钦州;高雷阳道,驻高州;琼崖道,驻琼州;广西左江道,驻南宁;右江道,驻柳州;太平思顺道,驻龙州。右江道、太平思顺道二员,管控汉民与土土司。云南迤东道,兼驿传,驻曲靖;迤西道,兼驿传、海关事务,驻大理;迤南道,兼驿传,驻普洱;贵州贵东道,兼驿传,镇守苗疆,驻古州;贵西道,驻安顺,宣统二年裁撤。
整饬兵备道:直隶热河道,加提法使衔,驻本地;江南江宁道,盐法道兼任,同时掌管水利,驻省城;山东登莱青道,兼海防、水利,驻登州;陕西延榆绥道,兼盐茶事务,驻榆林;甘肃宁夏道,兼盐法、水利,驻宁夏;巩秦阶道,兼茶马、屯田,驻秦州;新疆镇迪道,兼驿传,加提法使衔,驻省城;伊塔道,兼水利、屯田,稽查卡伦,驻宁远。
抚治兵备道:甘肃西宁道,管理蒙古、番族事务,驻西宁;乾隆年间定为满、蒙专缺,后来参用汉人;嘉庆年间恢复旧制,之后依旧参用汉人;安肃道,兼屯田,驻肃州。
各道员掌管分守、分巡地方,以及粮储、河工、盐务、茶务;有的兼管水利、驿传,有的兼海关、屯田;辅佐布政使、按察使考核官吏,督促农桑,举荐贤才,教化风俗,整备军备,巩固边防,统领下属,监察地方政务。道下属杂职有库大使,从九品;仓大使、关大使,都未入流,详见后文杂职部分。这类官职都根据地方需要设置,不是每地全都设置。
布政使司、按察使司原本设置正、副长官。后来改设布政使左、右参议,这就是守道;按察使副使、佥事,这就是巡道。当时道员只管辖一个府,也有数个道共同管辖一府的情况。顺治十六年,下谕各道可以兼带布政、按察二司官衔,定为常例。康熙六年,裁撤守道、巡道一百零八人,之后逐步恢复设置。有统管全省的,也有分管三四个府州的,裁撤增设没有定数,官衔名额也不固定,都根据官员原本的出身品级区分。例如由京堂等官补授的称为参政道;掌印给事中、知府补授的称为副使道;由科道官补授的称为参议道;郎中、员外郎、主事、同知补授的称为佥事道,守道、巡道都按这个标准。乾隆十八年,废除参政、参议、副使、佥事这类衔号,专门提高道员品级。原先制度:参政道从三品,副使道正四品,参议道从四品,佥事道正五品;到这时全部定为正四品。此后守、巡各道先后加兵备衔的,共有八十多人。乾隆四十一年,下诏允许代理布政使、按察使的道员直接上奏密封奏章。嘉庆四年,因为道员负有巡察职责,下诏恢复雍正旧制,准许道员上书言事。光绪以后,另在省城设立巡警道、劝业道,分设部门办理事务,朝廷商议裁撤守道、巡道,只酌情保留一两个带带兵备衔的,最终没有实行。另外最初设有山东、安徽、浙江、江西、湖北、湖南兴屯道,浙江、江苏海防道,福建巡海道,江苏江防道、马政道,后来全部裁撤。
府,设知府一人。最初品级正四品,乾隆十八年改为从四品。同知,正五品;通判,正六品,没有固定员额。属官:经历司经历,正八品;知事,正九品;照磨所照磨,从九品;司狱司司狱,从九品,各一人。另外江苏检校、贵州长官司吏目,各二人。知府总管下属各县,颁布政令教化,兴办有利民生的事务、革除弊病,审理讼案、纠察奸邪。每三年核查下属官吏贤能与否、政务兴废,检举上报;地方重大政务上报总督、巡抚,获批之后施行。同知、通判,分别掌管粮储盐务、缉捕、江海防务、河工水利、清理军籍、安抚百姓与少数民族等重要事务。直隶布政使管辖的直隶州全国共二十二个,制度和直隶州相同,有的隶属于将军或者道员,因地制宜设置。经历、知事、照磨、司狱,职掌如同布政、按察二司首领官。同知以下属官,事务简约的地方不全设置。
最初制度,知府品级正四品,分为三等,大多任用汉人,当时满洲郎中、员外郎升任布政、按察使,不占用知府的缺额。康熙初年才开始参用满洲人。府原先设推官,康熙六年裁撤;还有挂衔推官,顺治三年裁撤;督捕左、右理事官,康熙三十八年裁撤,各一人。康熙元年,将委派署理州、县事务的权责专门归于知府,实行保举连坐法。康熙五十一年,采纳御史徐树庸的奏请,总督、巡抚特别举荐的官员要引见到皇帝。从此知府授官,引见时考察奏对,考核政绩时评定治绩,定为制度。雍正元年,谕令总督、巡抚甄别考核知府;之后知府连同同知也允许上书言事,后来停止。雍正十二年,认为知府职位重要,援引古制,打算恢复官员长久任职的制度。部里商议认为升迁可以激励官员,只限定年限升降调动。嘉庆帝亲政,认为知府是承上启下的关键职位,严令各总督、巡抚严加考核。道光年间依旧如此。咸丰、同治之后,古制渐渐废弃。宣统末年,裁撤各府附郭县,由知府直接掌管本县事务。自从江南、陕西、湖广分省,奉天、吉林、黑龙江、新疆建省,四川、云南推行改土归流,各地府都隶属于上级长官,全国合计二百一十五府。
州,设知州一人。最初品级从五品,乾隆三十五年改为直隶州知州正五品。州同,从六品;州判,从七品,没有固定员额。属官:吏目一人,从九品。知州掌管一州政务。属州规制等同于县;直隶州规制等同于府,只是没有附郭县。州同、州判,分别掌管粮务、水利、海防、河工等事务。吏目负责侦捕奸盗、看管囚犯、掌管文书簿册。
最初制度,每州设知州一人,之后因地制宜,分设合并随时更改,佐贰属官也是如此。全国合计直隶州七十六个,属州四十八个。
县,设知县一人,正七品。县丞一人,正八品;主簿无固定员额,正九品;典史一人,未入流。知县掌管一县治理,断理讼狱、判处罪刑,劝课农桑、赈济贫民,打击奸猾恶人,兴办教化。凡是选拔贡生、宣讲法令、敬老、祭祀神祗,所有事务都由知县总领。县丞、主簿,分别掌管粮马、征税、户籍、缉捕等事务。典史负责稽查看管囚犯;没有县丞、主簿的县,典史兼任这些事务。
最初制度,每县设知县一人。顺治十二年,谕令吏部参照州、县官制,将知县分为三等。此前朝廷需要台谏官员,沿用明代旧例,从知县中选拔入京。康熙亲政之后,认为直接治理百姓的官员必须熟悉地方利弊,命总督、巡抚举荐贤能官吏。康熙二十九年,再谕令九卿察访廉能官吏,清苑知县邵嗣尧等十二人被提拔到御史台,政绩声名卓著。乾隆皇帝还多次称赞他们。后来吏部担心提拔过快,让他们先在各部司官岗位历练,晋升之路就变得迂回。乾隆十六年,停止从知县中选拔入京担任部院官员,贤能的知县依旧可以由督抚题奏提拔。嘉庆十五年,刊刻《钦定训饬州县规条》一书,颁布各省。咸丰年间战事不断,民生凋敝,屡次下谕总督巡抚随时严加察核。但此时杂途人员争相入仕,清廉能干的官员很少。同治帝励精图治,谕令各省甄别捐纳、军功出身的官员;不久以招集流民、开垦田地考核官吏优劣。同治七年,又下令设立书局刊印州县官治理典籍,仍然有整顿吏治的心意。光绪年间,总督巡抚违反规制调动州、县官,官员如同过客。光绪二十四年,商议恢复地方官久任制度。光绪三十一年,制定考核州县官章程,详细考核政绩,制度稍微严密。全国合计一千三百五十八县。
儒学:府设教授,正七品;训导,从八品。州设学正,正八品;训导。县设教谕,正八品;训导。每职各一人。教授、学正、教谕,负责教导学校生员,考核学业勤惰,评定品行优劣,听命于学政;训导辅佐他们。惯例选用本省人,但同府、同州的人不能任职;江苏、安徽两省之间可以互相选用。最初沿袭明代制度,府、厅、州、县以及各卫武学都设学官。康熙三年,府、州和大县裁撤训导,小县裁撤教谕;康熙十五年恢复设置,从此教职分为正官、佐官两类。之后开设俊秀监生捐纳教职的条例。康熙三十年,采纳江南学政许汝霖的奏请,凡是捐纳学正、教谕的改为县丞,捐纳训导的改为主簿;从此只有生员可以捐纳,教授必须科举出身。康熙三十二年,裁撤各卫武学训导。康熙三十九年,颁布学宫《圣谕十六条》,每月初一、十五命儒学官召集生员宣读。康熙四十一年,颁布御制《训饬士子文》,命令各学宫刻碑。康熙四十二年,规定每处儒学设教职二人。雍正元年,准许云南土人地区、四川建昌番地、湖南永绥等地建立义学;此后改土归流,边远荒僻地区陆续设立儒学。第二年,设置云南井学训导,井学自此设立。再过一年,裁撤都司儒学、京卫武学教授,满洲生员一并归汉官按月授课。雍正十三年,定下府、州、县儒学官品级,如上文所列。光绪三十年后,科举废除,各省教职出现空缺便不再补授。当时商议设立文庙专职官员,没有落实。
巡检司巡检,从九品。负责抓捕盗贼,查察奸恶不法之人。凡是州县关隘险要之处就设置巡检;隶属于厅、州的巡检,专门管理河防。
驿丞,未入流。掌管驿站传递、迎送官员。车船、马匹、粮食、膳食,按照使者品级供给,经费由府、州、县支取,登记出入账目。雍正六年,规定满人不能担任驿丞,典史也按这一规定。
库大使一人。隶属于布政使的库大使正八品;隶属于盐运使、盐法道、各道的,从九品;盐茶道及各分所库大使,未入流。掌管仓库储藏。
仓大使一人。隶属于布政使和各府的,从九品;州、县仓大使,未入流。掌管粮仓。
税课司大使一人。隶属于道、府的,从九品;州、县税课司大使,未入流。掌管税收事务。商人、牙侩、屠户、各类市集都有固定税额,按时征收,税款上缴道、府或者县。
闸官一人,未入流。掌管水闸蓄水、泄水、启闭。
河泊所大使一人,未入流。掌管征收鱼税。
医学:府设正科,州设典科,县设训科,各一人,全部未入流。由所属地方官挑选通晓医术的人,上报吏部发给札付任职。宣统元年,奉天模范监狱建成,设立医务所所长,裁撤府正科。
阴阳学:府设正术,州设典术,县设训术,各一人,全部未入流。由所属地方官挑选品行端正之人,上报吏部发给札付任职。雍正七年,令阴阳学官同时掌管天文星象事务。
府僧纲司,设都纲、副都纲;州僧正司设僧正;县僧会司设僧会,各一人。府道纪司设都纪、副都纪;州道正司设道正;县道会司设道会,各一人。全部未入流。挑选通晓经义、恪守清规的僧人、道士,发给度牒。
志九十二
职官四 武职 藩部 土司各官
公、侯、伯,超品;子,正一品;男,正二品;轻车都尉,正三品。以上爵位均分三等。骑都尉,正四品;云骑尉,正五品;恩骑尉,正七品。一共九等爵位,用来封赏功臣以及外戚。
天命五年,论功劳定五等爵位,总兵分为三等,副将、参将、游击也同样分三等,牛录额真称为备御。天聪八年,开始设立一等公,相当于五备御的总兵;以及一、二、三等昂邦章京,即总兵;梅勒章京,即副将;扎兰章京,一等、二等相当于参将,三等相当于游击;牛录章京,即备御。顺治元年,加封功臣为公、侯、伯世爵,颁赐诰券。当时公、侯、伯之下没有子、男,副将、参将爵位就相当于这两级。顺治四年,改昂邦章京为精奇尼哈番,梅勒章京为阿思哈尼哈番,扎兰章京为阿达哈哈番,牛录章京为拜他喇布勒哈番。授爵从拖沙喇哈番开始,旧称半个前程,汉名外所千总,正五品。往上一级为拜他喇布勒哈番,汉名外卫指挥副佥事,从四品。再加一拖沙喇哈番,称为外卫指挥佥事,正四品。阿达哈哈番,三等叫外卫副同知,二等叫外卫指挥同知,都为从三品;一等叫外卫指挥副使,再加一拖沙喇哈番,称为外卫指挥使,正三品。阿思哈尼哈番,三等叫外卫都指挥副同知,二等叫外卫都指挥同知,都从二品;一等叫外卫都指挥副使,再加一拖沙喇哈番,称为外卫都指挥使,都正二品。精奇尼哈番,二等叫銮仪卫都指挥同知,从一品;一等叫銮仪卫都指挥使,正一品。累积二十六个拖沙喇哈番,即为一等公。顺治八年,定下世袭罔替制度。顺治十八年,定下爵位合并承袭制度。
康熙元年,世爵合并承袭到公、侯、伯的,依旧允许分袭。雍正二年,封明朝后裔朱之琏为一等侯;乾隆十四年,赐封号延恩侯。雍正八年,嘉奖大学士张廷玉等人辅佐朝廷的功劳,赐一等阿达哈哈番世袭,汉人世袭爵位自此开始。第二年,给公爵赐美名,例如褒绩公、忠达公这类。外戚封爵称为承恩公,旧制为一等公,乾隆四十三年改为三等承恩公。
乾隆元年,定精奇尼哈番汉字译名为子,阿思哈尼哈番为男,阿达哈哈番为轻车都尉,拜他喇布勒哈番为骑都尉,拖沙喇哈番为云骑尉,满文名称不变。乾隆十三年,制定公、侯、伯依次承袭封爵表:一等公承袭二十六次;一等侯兼一云骑尉承袭二十三次;一等伯兼一云骑尉承袭十九次;一等男兼一云骑尉承袭十一次。从公到男,一、二、三等依次降等承袭。乾隆十四年,追赐侯、伯美名,如奉义侯、敦惠伯这类,从此定为永久制度。乾隆十六年,规定世袭七品官为恩骑尉,至此九等世爵齐备。乾隆三十二年,嘉奖黄芳度功绩,准许承袭公爵十二代,依照八旗旧例,另给恩骑尉,长久抚恤。当时将军张勇、提督孙思克等人,都由此获得恩典,汉官也有世袭罔替的先例。同治年间平定内乱,受封爵位的汉官很多,如同古代武功爵。光绪三十三年,制定创立大业者授予子、男爵位,称为商爵,封爵制度于是稍有变化。
公主的额驸,地位在侯、伯之上。娶固伦公主(皇后所生女儿)的,称为固伦额驸,品级比照固山贝子;娶和硕公主(妃嫔所生女儿以及皇后抚养的宗室女)的,称为和硕额驸,品级比照超品公。亲王的女儿叫郡主,郡主额驸品级比照武职一品。世子、郡王女儿叫县主,县主额驸比照二品。贝勒女儿叫郡君,郡君额驸比照三品。贝子女儿叫县君,县君额驸比照四品。入八分镇国公、辅国公女儿叫乡君,乡君额驸比照五品。近支宗室格格发给年俸,远支只给虚衔。公主下嫁蒙古藩王,制度相同。所生儿子,各按父亲的品级定身份。
太祖时期,额驸何和礼授都统,达尔汉继任。太宗时期,巴雅思祜朗授都统,拉哈继任。从这时起,御前侍卫大臣、护军统领、前锋统领,都定为专职。也有只领年俸,扈从随征,临时受命任职的。出镇西北边疆的额驸,从定边左副将军策凌开始。接续他的,雍正朝观音保担任领队大臣,乾隆朝色布腾巴勒珠尔担任参赞大臣。额驸授文职尚书的,只有天命年间苏鼐、乾隆年间福隆安二人。
侍卫处:领侍卫内大臣,正一品;内大臣,最初正一品,后改为从一品,各六人。镶黄、正黄、正白上三旗,每旗二人。散秩大臣,从二品,领三品俸禄,没有固定员额;从都统、护军前锋统领、满大学士、尚书里特旨简选。主事一人,署主事三人;笔帖式二十七人,其中代理笔帖式十五人。协理事务侍卫班领,正三品;侍卫班领,正四品,各十二人;署班领二十四人。侍卫什长七十九人,其中宗室九人。侍卫:一等侍卫正三品,六十人,三旗每旗二十人,宗室九人,每旗三人;二等侍卫正四品,一百五十人,三旗每旗五十人;三等侍卫正五品,二百七十人,三旗每旗九十人,宗室六十三人,每旗二十一人;蓝翎侍卫九十人,三旗每旗三十人。上三旗侍卫合计五百七十人。其中隶属黏竿处三十四人,上驷院二十四人,上虞备用处三十六人;善扑营、武备院侍卫没有固定数额。四等侍卫、汉侍卫,分一等、二等、三等、蓝翎,都无固定员额。亲军校,正六品;署亲军校,原本无品级,乾隆五十一年定为从八品,各七十七人。
领侍卫内大臣统领侍卫亲军,会同内大臣、散秩大臣护卫扈从皇帝。协理事务侍卫班领、主事、笔帖式,分管奏章文书。侍卫负责宫内宿卫,轮班值守,分两翼护卫。乾清门、内右门、神武门、宁寿门侍卫称为内班;太和门侍卫称为外班。皇帝出行驻跸,守卫规制如同皇宫。朝会、祭祀皇帝出入时,护卫官员布满街道,骑兵列队于道路。领侍卫内大臣、侍卫班领,统领豹尾班侍卫;散秩大臣、侍卫什长,执掌大旗亲军作为前导扈从;大阅兵时,列队环卫。亲军校分管所属兵众。日常御前值守,由御前大臣、王公大臣兼任。御前侍卫、御前行走、乾清门行走,都从侍卫内特旨选拔,没有固定员额。旧例,宿卫大臣,只有满族人可以授乾清门侍卫;特别贵重的外戚或者奇才,才能提拔为御前侍卫。汉人大多授大门侍卫,归领侍卫内大臣管辖。凭借勇武才干提拔进入乾清门值守的,地位极高。只有嘉庆年间杨芳被特授国什哈辖、汉国什哈内大臣,被认为是前所未有的特例。随驾扈从,设后扈大臣二人,由御前大臣、领侍卫内大臣兼任;前引大臣十人,由内大臣、散秩大臣、前锋统领、护军统领、副都统兼任。下属奏事处,由御前大臣兼管。奏事侍卫一人,从御前侍卫、乾清门侍卫特简;章京六人,内府司员四人,各部院司员二人;笔帖式二人,由内务府笔帖式兼任。奏蒙古事务侍卫六人,由乾清门侍卫或大门侍卫兼任。
太祖依靠八旗禁军平定天下,镶黄、正黄、正白三旗由太祖亲自统领,于是挑选旗内子弟,命名为侍卫;也选用宗室优秀子弟、外藩入侍王子,由勋贵外戚统领,负责宫廷护卫。顺治元年,定下侍卫处人员数额,如上文所列。当时汉荫生也可以入选侍卫,不久废止。康熙二十九年,选拔熟习骑射的武进士充任侍卫,归入上三旗。康熙三十七年,增设宗室侍卫,无固定员额;雍正七年定为九十人。雍正三年,挑选身强力壮的蓝翎侍卫设立四等侍卫,后来恢复旧制。第二年,规定武进士一甲第一名授一等侍卫,第二、三名授二等侍卫;二甲进士选为三等侍卫;三甲选为蓝翎侍卫;设置满洲主事一人。乾隆三十六年,将随印协理事务侍卫班领定为一等侍卫品级,侍卫班领定为二等。每十名侍卫设一名什长,上三旗什长六十人,宗室什长九人。乾隆四十年,增设署亲军校七十七人。嘉庆十九年,认为散秩大臣没有实际办事职责,下谕凡是升任都统的,停止兼任散秩大臣。
銮舆卫:掌卫事大臣一人,正一品,不单独设专人,由满、蒙王公大臣兼任。銮舆使,最初正二品;康熙二年改为正三品,康熙七年恢复旧品级。满洲二人,满洲缺可由蒙古人兼任;汉军一人,汉军缺可由汉人兼任。属官:堂主事,满洲一人;经历厅经历,汉人一人;笔帖式,满洲七人,汉军三人。另设六所、一卫:左所、右所、中所、前所、后所、驯象所、旗手卫。冠军使,初制正三品;康熙二年改为正四品,康熙七年复原。宗室一人,满洲、汉军七人。云麾使,初制正四品;康熙二年改为正五品,康熙七年复原。宗室二人,满洲、汉军十八人。治仪正,初制正五品;康熙二年改为正六品,康熙七年复原。宗室三人,满洲、汉军二十九人。整仪尉,初制正六品;康熙二年改为从六品,雍正十年升正五品,之后又改回从六品。宗室三人,满洲、汉军二十三人。鸣赞鞭官,由太常寺、鸿胪寺赞礼郎、鸣赞官咨调补任;满洲四人,学习鸣赞鞭官二人。
銮舆使掌管皇帝车驾仪仗、卤簿,区分仪仗器物与队列次序。凡是祭祀、朝会、巡幸、大阅,统领下属承办事务。左所掌管车辇道路;右所掌管伞盖、刀戟、弓箭、殳枪;中所掌管麾旗、幡幢、大旗、节钺、仗马;前所掌管香炉瓶盂、坐具、拂尘、御仗、棕垫、静鞭、品级山;后所掌管旗爪、吾仗;驯象所掌管仪仗大象、骑驾卤簿、前部大乐;旗手卫掌管金钲、鼓角、铙歌大乐,同时负责午门敲钟、神武门钟鼓楼轮值打更。主事掌管奏章;经历掌管公文往来。
另有旧设官职:从前制度,步辇云麾使一人,治仪正三人,驾库管理整仪尉二人,全部由汉军担任。后来管理金、玉、象、革、木五种大辂,以及拜褥、棕毯、蓖头、亭座、驾衣等器物,派冠军使及以下各官兼任,参用满洲官员。
顺治元年,设立锦衣卫,设置指挥等官。第二年,改名为銮仪卫,定下各官品级。当时一共五所,每所只设一司。顺治四年,裁撤指挥使,设置銮仪使以及下属各官。第二年,裁撤副官及卫官一百一十四人。顺治六年,增设摄政王属下汉二品銮仪使、三品冠军使、四品云麾使、五品治仪正各二人,整仪尉三人,后来全部裁撤。顺治九年,开始由内大臣掌管銮仪卫事务。乾隆九年,设兼理卫事大臣一人;乾隆十四年裁撤;乾隆二十六年,复设总理卫事内大臣一人,乾隆三十年再次裁撤。顺治十一年,定銮仪使满、汉各二人;康熙三十一年裁撤汉銮仪使一人;乾隆五十年将满洲銮仪使分为左、右;乾隆五十七年恢复旧制。陪祀冠军使,汉人二人;康熙二十三年,掌管步辇事务;康熙三十七年,派一人掌管仪仗库房;康熙四十八年两项差事全部停办。设立左、右、中、前、后五所,下设銮舆、驯马、擎盖、弓矢、旌节、幡幢、扇手、斧钺、戈戟、班剑十司;设立驯象一所,分东、西二司;设立旗手一卫,分左、右二司。额定冠军使十人,宗室一人,满洲七人,汉军二人;云麾使二十二人,宗室二人,满洲十二人,汉军八人,闲散六人(满洲缺);治仪正二十四人,宗室四人,汉军二十人,闲散十八人(满洲缺);整仪尉二十九人,宗室四人,满洲十五人,汉军十人。康熙十五年,裁撤满洲经历一人;康熙十六年,经历定为汉缺,增设满洲主事一人。乾隆三十七年,增设鸣赞鞭官四人;嘉庆十三年增设学习鸣赞鞭官二人。嘉庆四十八年,设总办、协办、堂务冠军使各一人,由各所、卫冠军使兼任;嘉庆六年,改名综理七所事务冠军使,派云麾使二人协助。光绪三十三年,裁撤冠军使二人,云麾使八人,治仪正十人,整仪尉四人。限定宗室人员数额,如前文所列,其余满汉参用。宣统元年,为避皇帝名讳,改銮仪使为銮舆使,治仪正、整仪尉,将“仪”字改为“宜”字。
骁骑营八旗都统,最初品级为正一品,后来改为从一品。满洲旗、蒙古旗、汉军旗各设一人。副都统,正二品,每旗各二人。参领,正三品;副参领,正四品。参领、副参领一共九十六人,其中满洲、汉军各四十人,蒙古十六人。佐领,正四品;骁骑校,正六品。佐领、骁骑校合计一千一百五十一人,满洲六百八十一人,蒙古二百零四人,汉军二百六十六人。协理事务参领四十人,满洲、汉军各十六人,蒙古八人,从本旗参领当中选拔充任。章京、笔帖式,合计一百四十四人,满洲六十四人,蒙古三十二人,汉军四十八人。随印房行走散秩官,没有固定员额。
都统、副都统掌管八旗军政法令,宣讲推行教化训导,整肃整治军队事务,辅佐处理旗内公务。参领、副参领负责接收、下达各项事务,传递给佐领。佐领掌管核查本佐领下的户口、田宅、兵籍档案,每年按时颁布教令戒规。协理各官掌管奏章、公文往来,核算钱粮收支,其他各营相关官员职责与此相同。另有专门委派的官员:直年旗大臣八人;下属设有参领、章京、笔帖式,从旗内官员中委派。管理旧营房大臣,满洲、蒙古各一人;下属设有营总章京、骁骑校。新营房大臣、官房大臣,满洲、蒙古、汉军各八人;下属官属设置和旧营房相同。左翼、右翼铁匠局副都统,下属设有参领、散秩官、骁骑校。稽查宝坻等处驻防大臣,每处二人;左翼、右翼世职官学总理大臣十人;下属设有参领章京,以及清语、骑射教习。十五善射处管理大臣,左右翼各一人;汉军清文义学稽查学务参领八人。另有兼管事务官员:俸饷处、马册房、管理马圈、藤牌营参领等官,汉军鸟枪营领催各官,城门偏吉章京、骁骑校,全部从旗内官员中挑选任用。
起初,太祖辛丑年,开始规定每三百人编为一牛录,设置一名额真。在此之前出兵、狩猎,每人持一支箭,由一名首领统带,称为牛录,至此便把牛录用作官名。天命元年,编制满洲牛录。天命八年,增编蒙古牛录。天聪四年,汉军牛录编制完成。最初只分设四旗,不久扩增为八旗。乙卯年,定下制度:五个牛录设置一名扎兰额真,五个扎兰设置一名固山额真,左、右梅勒额真辅佐他。太宗即位,设立总管旗务八大臣,主持旗内政务,也就是固山额真兼任议政大臣;佐管十六大臣,负责处理事务、审理诉讼,也就是梅勒额真兼任理事大臣。天聪八年,将额真改称为章京,固山额真名称不变。管理梅勒的官员称梅勒章京,管理扎兰的称扎兰章京,管理牛录的称牛录章京。随军骑兵称为阿礼哈超哈,这就是骁骑营的起源,此时满洲、蒙古、汉军兵马仍然合为一体。天聪九年,才单独设立蒙古八旗。崇德七年,又分设汉军八旗。此前崇德二年设立二旗,崇德四年扩为四旗,至此二十四旗的建制全部完备。顺治八年,规定扎兰章京的汉文名称为参领。顺治十七年,定固山额真汉文名称为都统;雍正元年,将满文固山额真改为固山昂邦。梅勒章京称为副都统,牛录章京称为佐领,分得拨什库称为骁骑校,同时定下都统、副都统的员额,如同上文所列。参领,满洲、汉军每旗五人,蒙古每旗三人,不久每旗各增一人。佐领根据实际情况设置员额,分为四等:部落首领率部归降,职位传给子孙后裔的,叫勋旧佐领;建有旗籍记载的功勋,朝廷赐给户口人丁的,叫优异世管佐领;仅带领同族兄弟族人前来归附,职位世代承袭的,叫世管佐领;人丁稀少,合并数个姓氏编在一起,轮流担任佐领一职的,叫互管佐领。康熙十三年,又用各佐领多余的壮丁增设公中佐领。骁骑校的人数和参领相同。康熙三十四年,增设委署参领,依照扎兰数量限定员额。雍正元年,改为副骁骑参领,定为满洲、汉军每旗五人,蒙古每旗三人。雍正七年,增设左、右司掌关防参领以及司务等官,每旗二人,这些官职都在雍正十三年裁撤。同年,定汉军上三旗共四十佐领,乾隆三十九年增镶黄旗佐领一人;乾隆四十年再增一人;乾隆五十五年再增一人;嘉庆九年裁撤一人。汉军下五旗共三十佐领,乾隆二十一年裁正红、镶红旗各二人,镶蓝旗一人;乾隆三十九年裁正蓝旗一人。满洲佐领数额:镶黄、正白、镶红旗各八十六人,镶白旗、正蓝旗各八十四人,正黄旗九十三人,正红旗七十四人,镶红旗八十六人。蒙古佐领数额:正黄、镶白旗各二十四人,正红、镶红旗各二十二人,镶黄旗二十八人,正白旗二十九人,正蓝旗三十人,镶蓝旗二十五人。乾隆元年,增设印务参领、章京。
前锋营:前锋统领,正二品,由亲王、公爵、大臣兼任,左翼、右翼各一人。自前锋统领往下,全部由满洲、蒙古人担任。护军营、火器营、健锐营建制与此相同。参领,正三品。侍卫,初定为正五品,乾隆元年提升为正四品,左右翼各八人。委署侍卫,赏五品顶戴,仍然领取前锋校的月饷,各四人。前锋校,正六品,各四十四人。协理事务参领、侍卫,各一人,从本翼参领、侍卫当中选补;协理事务前锋校各二人,从本翼前锋校内酌情委派。笔帖式四人。
前锋统领掌管前锋营军政,挑选满洲、蒙古精锐士兵,按时训练武艺。参领、侍卫负责督率前锋士兵,皇帝出行时负责清道、宿卫警戒。
天聪八年,规定巴牙喇营的前哨兵称为噶布什贤超哈。顺治十七年,定噶布什贤噶喇衣昂邦汉文名称为前锋统领,其下属章京称为参领;设立前锋侍卫、前锋校等官职,并确定员额,如上文所列。雍正三年,设立随印协理事务参领、侍卫,左右翼各一人,前锋校各二人。乾隆十七年,增设委署前锋侍卫,每旗一人。乾隆五十四年,设置避暑山庄带翎前锋校十人,名额仍然归入前锋校总数之内。
护军营:护军统领,正二品,共八人。参领,正三品;副参领,初定为正五品,雍正十二年升为正四品。参领、副参领合计一百一十二人,满洲八十人,蒙古三十二人。委署参领,赏五品顶戴,从护军校当中挑选委派,共五十六人。护军校,正六品,八百八十五人,满洲六百八十一人,蒙古二百零四人。委署护军校赏金顶虚衔,领取护军月饷,人数与委署参领相同。协理事务参领、副参领,各八人,都从本旗参领、副参领当中选补;协理事务护军校,由本旗酌情委派。笔帖式,每旗十六人。
护军统领掌管护军营军政,挑选满洲、蒙古精兵,按时训练武艺。大阅兵时护军列作首队,排在前锋两侧列阵。凡是朝会之时,有权纠举违法之事。参领、副参领统领护军部队。皇帝外出,护军骑马随行,护卫御车;在京城时,轮流宿卫,把守宫门。
最初设立巴牙喇营,由巴牙喇纛章京统辖,甲喇章京分领部队。顺治十七年,定巴牙喇纛章京汉文名称为护军统领,每旗一人;甲喇章京称为护军参领,每旗十四人。护军校编制依照佐领设置,乾隆三十三年增加二百一十四人,同时设定署护军参领员额。雍正元年,将署参领改名为副参领,每旗十四人;乾隆三十三年增加十六人。雍正三年,设立随印护军参领、副参领、护军校等官。乾隆十七年,增设委署护军参领,每旗七人;乾隆三十三年增加三十二人。乾隆四十一年,挑选护军当中勇武出众者七十七人,担任委署护军校。
景运门值班大臣一人,由前锋统领、护军统领轮流值班。印务章京,由前锋、护军印务参领十人轮流值守。上三旗、下五旗掌管钥匙的章京,从本旗护军参领内挑选,奏请任命,每班一人。值班前锋参领、护军参领共二十九人,前锋二人,护军二十七人。巴克什护军人数和参领相同。前锋校、护军校共九十三人,前锋二人,护军九十一人。主事一人,上三旗主事、署主事各一人轮流值班。门笔帖式五人,上三旗原有十人,以五人轮值。
圆明园八旗、内务府三旗护军营:掌印总统大臣一人,从本营总统大臣内特旨简派,其余各营设置相同。总统大臣没有固定员额,由亲王、公爵、大臣兼任。八旗营总护军参领,各八人,均正三品。副参领数量是参领的一倍,初为五品,雍正十年升正四品。署参领数量又是副参领的一倍,初为六品,雍正十年升正五品。护军校,正六品;副护军校,从八品,各一百二十八人。协理事务营总护军参领,各二人,护军校四人;笔帖式三十二人。内务府三旗营总一人,初为四品,乾隆三十七年定为三品衔,领取四品俸禄。护军参领,三品衔,领五品俸禄。副参领,四品衔,领五品俸禄。委署参领,五品衔,领取护军校俸禄,各三人。护军校九人,副护军校三人。笔帖式四人。
总统大臣掌管圆明园护卫警卫的政令。皇帝出入时负责清道警戒,环绕园门设置汛守,监督守卫事务。营总以下官员管辖营内兵丁,昼夜巡逻警戒。雍正二年设立圆明园护军营,设置八旗营总八人,副护军参领十六人,署副参领三十二人,护军校八十人;雍正十年增三十三人,乾隆十二年增十六人。同时设立内务府三旗护军营,设置参领、侍卫、委署参领(后来改为副参领)、护军校;委署参领每旗一人,护军校每旗三人,委署护军校每旗一人,后来改称副护军校,简派总统大臣统领全营。雍正七年,八旗增设护军校七十二人;雍正十年增四十人,乾隆十二年增十六人。雍正十年,三旗设营总一人,八旗护军参领各一人。乾隆十六年,设立随印协理事务营总等官。
三旗包衣骁骑营:参领,由内务府郎中兼任。初定为五品,乾隆三十六年定为三品衔,仍然领取五品俸禄。副参领,初定为六品,乾隆三十六年定为四品衔,俸禄不变。满洲佐领,从四品,共十五人。旗鼓佐领,汉军十八人;正黄旗世袭朝鲜佐领二人;正白旗回子佐领一人。三旗骁骑校三十六人,正六品,其中朝鲜二人,回子一人。校尉长骁骑校二人。内管领,初正五品,道光二十五年改为从五品。副内管领,正六品,每旗十人。
三旗包衣护军营:统领三人,正三品。参领,初五品,乾隆三十二年改为四品衔,三十六年定为三品衔,俸禄照旧。副参领品级同骁骑校。委署参领,从本旗护军校当中委派,每旗十五人。护军校,五品衔,赏雀翎;委署护军校,金顶蓝翎,各三十三人,领取护军饷银。护军蓝翎长十五人,正九品。
三旗包衣前锋营:参领,从护军校、委署参领内挑选,赏雀翎,依旧领取护军校俸禄。委署参领,自护军校简选,五品衔、雀翎,俸禄不变。前锋校,自副护军校简选,赏蓝翎,领取护军饷银。委署前锋校,从护军内挑选,赏蓝翎,各六人。蓝翎长十二人,金顶蓝翎。
骁骑营参领、副参领负责京城宿卫防务,同时掌管承袭世职、考核骑射、挑选甲兵。佐领以下官员管辖旗内人丁,核查户口、俸饷,将簿册上报参领。护军营负责守卫皇宫,掌管导引、扈从护卫。前锋营负责练习下马骑射、花马箭。
最初设立内务府,设置内管领四人;顺治三年、六年各增四人;顺治十一年增八人;康熙二十四年再增四人;康熙三十年增六人。顺治元年,设立内务府三旗满洲佐领九人,旗鼓佐领十二人;康熙三十四年,每旗各增二人。朝鲜佐领一人,康熙三十四年增一人;雍正十年改为世管佐领,最初隶属于领侍卫内大臣。顺治十八年,满洲佐领下设护军校各二人,旗鼓佐领、内管领下护军校各一人;康熙二十三年裁撤十二人;雍正九年增十五人。康熙十三年,这部分佐领改归内务府管辖。康熙十六年,定下三旗各编五参领,设立护军参领、骁骑参领;乾隆十六年选拔内务府司官五人掌关防,原有参领改为副参领,员额不变。骁骑校员额依照佐领数量设置。康熙三十四年,增佐领三十三人,骁骑校同步增加。康熙二十年,设立委署护军参领;雍正九年每旗增五人;雍正十二年每旗裁五人。委署护军校,雍正三年改称副护军校;雍正九年每旗增五人;雍正十三年裁撤,后保留每旗五人。康熙二十三年,增副内管领一人;二十四年增四人;三十年、三十四年各增三人。康熙三十四年,护军仍然隶属于侍卫处。三十六年,增设侍卫、委署参领,每旗三人;雍正九年每旗增二人;乾隆三十年增一人,专管前锋营。四十三年,骁骑营副参领增加到和参领同等数量,雍正十三年裁撤。雍正元年,增设护军统领,每旗一人,护军重新划归内务府。雍正四年,设立委署副骁骑校,员额同佐领,雍正十三年裁撤。乾隆十三年,正式设立前锋营,设参领、委署参领、前锋校各二人,由护军统领管辖。乾隆十五年,增委署前锋校二人,从护军内选用。乾隆二十五年,设立回子佐领、骁骑校各一人。三十二年,增护军蓝翎长五人。四十七年,增校尉长骁骑校二人。嘉庆七年,前锋营增蓝翎长四人。宣统三年,包衣前锋、护军等营改隶前锋、护军等营事务处。
步军营:提督九门步军巡捕五营统领一人,由亲信大臣兼任。初制正二品,嘉庆四年升从一品。左翼、右翼总兵各一人,正二品。下属:司务厅司务一人;笔帖式十二人;左、右二司郎中各一人;员外郎、主事各三人。司务以下全部为满洲缺。所辖官员:翼尉,正三品;副翼尉,从三品;协尉,正四品;副尉,正五品。满洲、蒙古、汉军各八人。捕盗步军校,正五品,满洲二十四人,蒙古、汉军各八人。步军校,满洲一百六十八人,蒙古、汉军各六十四人,其中专职捕盗四十人。委署步军校,正六品,满洲四十人,蒙古、汉军各十六人。城门领,初正四品,乾隆十四年改为从四品。城门吏,正七品,满洲各十八人,汉军各七人。门千总,正六品,汉军三十二人。巡捕五营副将一人,设在中营;参将四人,南、北、左、右营各一人;游击、都司各五人,守备十八人,千总四十六人,把总九十二人。副将以下品级详见绿营部分。信炮总管,正四品,满洲一人;监守信炮官,正五品,满洲、汉军各四人。
统领掌管京城九门钥匙,统率八旗步军、巡捕五营将弁,在京城四周巡逻防卫,安定京师治安。总兵辅佐统领。郎中各官负责核查文书簿册,审理裁断纠纷。司务掌管档案册籍,核算俸饷。翼尉等官分领步军,负责守卫巡逻。城门领掌管门禁,稽查出入人员。巡捕营各官分汛驻守、巡逻纠查,捉拿不法之人。信炮总管遇有警报,持金牌鸣炮召集兵众。
最初设立步军统领一人,左翼、右翼总尉各一人,乾隆十九年改称翼尉。步军校,八旗满洲、蒙古每参领下四人,汉军每参领下二人;乾隆十九年改名步军尉,乾隆三十六年恢复旧名。同时设立巡捕二营,设置参将以下各级武官,由兵部职方司汉主事一人掌管政令。京城内九门、外七门,设置指挥、千百户隶属其下;顺治四年改名为门千总。顺治五年,设立步军副尉,满洲、蒙古、汉军每旗一人;乾隆十九年改称协尉。顺治十年,采纳尚书噶洪达的奏请,在白塔山以及内九门各设置信炮五座,设立汉军信炮官左翼、右翼各二人;雍正二年更改官名,确定员额;乾隆八年划归步军营管辖,员额如上文所列。乾隆十四年,设立巡捕中营官员。康熙十三年,始命步军统领提督九门事务,并设立城门尉、城门校;乾隆十九年,改城门尉为城门领,城门校为城门吏。内九门每门二人,外七门每门一人;千总每门二人,统辖十六门门军。康熙二十四年,八旗满洲、蒙古每参领下增设委署步军校一人。三十四年定八旗满洲每旗五人,蒙古、汉军每旗二人。三十年,命步军统领兼管巡捕三营。三十四年,增设捕盗步军校四十人,从步军校内选拔委派。六十一年,增设满洲员外郎一人。雍正四年,设立步军参尉,乾隆十九年改称副尉,满洲、蒙古、汉军每旗一人。雍正七年,选派部臣一人协理刑名案件。乾隆四十三年,裁撤步军统领,由都统、副都统兼任者保留。次年,增满洲员外郎一人,设立主事二人。乾隆十三年,设立满洲司务一人。四十六年,因为三营管辖地域辽阔,增设左、右二营,成为巡捕五营,并设置副将等官。嘉庆四年,增设左翼、右翼总兵各一人,郎中一人。嘉庆九年,增设副翼尉二人。
火器营:掌印总统大臣一人。总统大臣没有固定员额,从亲王、公爵、领侍卫内大臣、都统、前锋护军统领、副都统当中特旨简派。内营、外营翼长,正三品;署翼长营总,正三品,各一人;营总各三人。鸟枪护军参领各四人,正三品。副参领数量加倍,正四品。署参领数量再翻倍,从五品。鸟枪护军校、蓝翎长,各一百一十二人。协理事务翼长、署翼长、营总各一人,鸟枪护军参领四人,全部由内营人员兼任。委署参领上行走十人,因为协理参领不足以督率兵丁,增设内营三人、外营七人。笔帖式十六人。
总统大臣掌管操练火器的政令,挑选满洲、蒙古熟习火器的士兵单独成营,分为内营、外营,按时考核演练。御河旁另设一营,同时督导水军练习操舟,皇帝巡幸时随扈护卫。翼长等官分领部队,主持训练。
康熙二十七年,设立汉军火器兼练大刀营,设置总管、翼长各一人,由副都统兼管;协领、参领每旗一人,操练尉、骁骑校各五人,康熙三十六年全部裁撤。康熙三十年,正式设立火器营,设鸟枪护军参领十六人,由旗员兼任。雍正三年裁撤察哈尔八旗护军参领,改为火器营专职官缺;乾隆二十七年裁八人。鸟枪骁骑参领二十四人,乾隆二十八年裁撤。鸟枪骁骑校一百一十二人,乾隆三十五年并入护军校。选派亲王、公爵、大臣统领火器营。乾隆二十八年,改设营总、鸟枪护军参领,每旗一人;副护军参领每旗二人;委署护军参领每旗四人;护军校、蓝翎长每旗二十八人。乾隆三十五年,以副护军参领八人兼管炮位。此前设置管炮散秩官五十六人,乾隆二十八年裁撤,至此划归火器营管辖;同时增设正、副翼长各一人。乾隆三十八年,挑选护军校十人担任委署参领上行走。
健锐营:掌印总统大臣一人。总统大臣无固定员额,由王公大臣兼任。翼长、委署翼长、前锋参领各一人;副前锋参领八人,正三品。副参领数量加倍,正四品。署参领数量再翻倍,从五品。前锋校一百人,正六品。副前锋校四十人,从前锋兵内选用。蓝翎长五十人,从护军内选用。番子佐领、防御各一人,骁骑校二人。前锋军水师教习、委署千总、把总各四人。笔帖式八人。协理事务章京无固定员额,从本营参领内委派。
总统大臣掌管左翼、右翼健锐营军政,挑选前锋、护军当中熟习云梯作战的士兵单独编营,按时操练技艺。大阅兵时作为侧翼部队,与外火器营对阵合演,同时督导水军演习水战。翼长等官统领营内兵卒。番子佐领管理番兵。水师千总、把总教习驾船、利用风力,操练水上战事。
乾隆十四年设立健锐营,驻扎香山,简派王公大臣统领。分为两翼,设翼领各一人;八旗前锋参领、副参领各一人。乾隆二十八年增前锋参领二人,副参领八人。三十五年选拔前锋参领二人担任委翼长。前锋校每翼五人;十五年增十人,二十八年增二十四人,三十三年增二十六人。乾隆十五年,定下在昆明湖操练水战,设立教习把总八人,其中四人作为委署千总,从天津、福建水师营调派。乾隆十八年,设立委前锋参领十六人,二十八年、五十年各增八人。副前锋校四十人。三十九年,增设蓝翎长五十人。四十一年,金川番民迁到京城,设立佐领、骁骑校各一人。五十三年,增设番子骁骑校、防御各一人。
总理行营大臣六人,由宗室、蒙古王公大臣兼任,掌管行营政令。皇帝出巡之前,核定日程路线,安排护卫扈从,同时稽查各营扈从官兵。下属办事章京十六人,由护军参领兼任。

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