卷六 历科廷试状元策首集
己丑科状元 澹园焦竑 己丑科榜眼 曙谷吴道南
壬辰科
皇帝制策
皇帝制策说：我远考古代，对伏羲、黄帝时代淳朴清明的世风深有感触，那时的百姓不用劝导就会向善，不用严刑就能治理好，我心中非常向往。可是淳厚的风气已经远去，最高的治国之道已经无从验证了。二帝的典章，三王的诰命，那些鲜明的记载还是可以见到的。有人却说大道因为文字的出现而衰败，德行因为政教的推行而浇薄。又说虞夏的治国之道让百姓很少怨恨，商周的治国之道弊病却很多。难道质朴与文华的演变，是帝王不能违背的吗？三代以后，只有汉代的诏令最接近古代，王通甚至拿来续写《尚书》。可是有人称赞汉宣帝的功业比汉文帝更显赫，有人赞美元和年间的治理比永平年间更美好。难道宽严的尺度，父子之间也不能沿袭吗？大道是万世都没有弊病的，有弊病是因为偏离了大道。如果这话是真的，那么皇极所宣示的言论，本来就有根本，而不是专门依靠法令吗？可是国家的政令被比作丝纶，君主的精神像雨水一样布散，教化鼓舞堪比风雷，安定基业坚如金石，人们这样称道法令，又为什么如此慎重呢？我朝太祖高皇帝在乱世中经营开创，开启了文明的时代。像《祖训》《大诰》各篇，端正纲常，确定名分，警戒偏私结党，诘责凶顽之徒，圣明的谋略洋洋大观，和古代的典诰相符合，也可以一一列举并发扬光大吗？我继承宏大的基业，严格遵守既定的法度。凡是树立纲纪、匡正世风民俗的措施，可以维护教化、改善人心的，我都反复思考、广泛咨询，已经非常熟悉了。可是越是勤于劝导，人们越是玩忽懈怠；禁令越是详尽，人们越是悖逆傲慢。以前士兵只是侮辱将官，现在却拿着兵器对抗了；以前属吏只是怠慢长官，现在却公开上奏弹劾了；以前宗室只是攻击亲藩，现在却穿上铠甲在都市劫掠了；以前豪强只是欺凌官府，现在却穿着士人的衣服在公堂哄闹了。其他肆意妄为、不守规矩，违背礼义、损害教化的事，数不胜数。而且诏令下达了不听从，议论过后不悔改，就算三令五申，也只是白白地传递公文，常常被搁置在宫阁中。难道是传达执行的人失职吗？还是法令繁琐、法度松弛，用来补救的方法不对呢？议论的人说应该减少议论，整顿纲纪，听起来有道理。可是谋臣很多，却没有人承担朝廷的过失；恩惠法令空有条文，大多放过了违法作乱的奸人。法令怎样才能精简，法度怎样才能严明呢？我想要选择远大的谋略来确定国运，掌握帝位来成就信义，使政令威重、君主尊崇，国家安定、百姓安宁，应该怎么做才行呢？各位士人尽心作答，不要空泛，不要隐瞒，我将亲自阅览。
臣翁正春 对策
臣听说帝王统治天下，必定要有整顿治理的实政，然后教化的机运才能通畅，激励劝勉的制度才能彰显；必定要有主宰治理的真心，然后教化的本源才能端正，中正的准则才能建立。什么是实政？申明统一的法令，颁行明确的规制，用来震慑远近，让万民的思想和视听，每天都维系在法令之上，从而除旧布新，这就是实政。什么是真心？摒弃繁琐的文辞，凝聚真诚的美德，用来默默化育万物，让君主的精神思虑，每天都遍及天下，从而激励引导而神妙莫测，这就是真心。实政施行在外，就是用整齐严峻的法度，与百姓相互遵循，明确地把法律昭示给他们。法律确立了，百姓内心就会依法遵从，一开始又何必担心民心不服从呢？真心存在于内，就是用诚挚恳切的心意，与百姓相互感化，潜移默化地用神妙的道理引导他们。精神运行了，天下就会被这种精神凝聚，又何必担心国家纲纪不能伸张呢？上古的帝王之所以能稳固帝位，朝廷的体制秩序巍然屹立，和天地一样恒久尊贵；垂衣拱手、清静无为，国家百姓都安然无事，像放在盘盂里一样安稳，就是因为遵循这个道理。假如有真心，却不通过政令来推行，那么即使日夜辛劳，也没有激励引导的方法，人心风俗，怎么能整顿刷新呢？而天下的形势，最终会一天天走向混乱不可收拾。有实政，却不用真心来主宰，那么就只有表面的粉饰，纯粹的本质已经丧失，政教号令，怎么能凝聚落实呢？而天下的生机，最终会一天天衰败松弛不可振兴。这是近代的积习，平庸君主的浅陋谋略，本来就难怪淳厚清明的治世，很少见到了。这种局面，正有待于今日来改变。
敬思皇帝陛下，天生具有深厚的德行，恰逢五百年一遇的昌盛时期；亲自执掌天下，继承亿万年的正统。用斋阁中的箴言来检束心性，诏令百官按时理政，研读《贞观政要》并讲习礼经。潜心于圣人之学，布施深厚的恩泽，朝廷内外都蒙受滋润；整肃威严的气象，华夏四夷都感到震慑。治理教化和畅融洽，已经超过了三王五霸，远远胜过近代的君主。却仍然圣明而不自满，召见我们这些臣子，首先询问帝王时代质文的演变，以及汉代政令宽严的尺度，最后感慨于玩忽懈怠、悖逆傲慢的风气，深入思考尊崇君主、安定国家的方法。臣能体察到陛下的心意，就算是虞舜的访求贤才、周文王的咨询治国，也不过如此。臣隐居在民间，一心想着报效国家，已经不是一天两天了。正想趁着君臣遇合的机会贡献微薄的心意，何况陛下这样恳切地下诏询问，怎敢不竭尽忠诚来对答呢？
臣听《尚书》上说：“伟大的上帝，降下善性给百姓。人有恒常的本性，能安守王道的只有君主。”《周易》上说：“天下有风，是姤卦。君主据此施行政令，诏告四方。”百姓众多，分布在广阔的土地上，风气习俗各有不同。人们心怀智谋相互倾轧，依仗才能相互役使。不整齐划一就会混乱，不加约束就会争斗。做君主的，继承神圣的统绪，掌握君师的权柄，是百姓的君王。要整齐约束他们，顺势引导他们，让他们渐渐走上正道，怎么能只靠心意和神色来传达呢？治国之道必定要借助法令。考察伏羲、黄帝的时代，百姓不用劝导就会亲近，政治不用严苛就能治理。质朴与文华没有什么增减，也没有文字法令可以沿袭，浑浑噩噩，大概是不用语言的最高道理，是淳朴深远的上古风气。哪里有什么法令的概念呢？从此以后，尧彰明五教，万国都和协；舜发扬五典，百姓都安定。大禹的谋略，商汤的功业，到了周朝制度完备，光明的教化灿烂辉煌。这几位帝王，质朴与文华交替演变，难道是刻意修饰浮华，来炫耀天下人的耳目，从而超越上古吗？伏羲时代已经久远，百姓的诈伪渐渐滋生。如果一定要毁掉符玺、折断秤杆，堵塞师旷的耳朵，挖掉离朱的眼睛，和天下人在无为中相互忘却，来追求结绳记事时代的治理，难道能做到吗？所以质朴与文华不能不变，就像天热之后必定寒冷，河水必定向东流一样，是形势使然。圣人不因为形势发展就放任不管，于是创造了文字，完善了政教。总而言之，也是顺应形势，适合百姓的需要罢了。而那种纯粹美好的本质，忠诚信实的美德，始终和礼制文章相互依存，所以本来就有不专门依靠法令的道理。后世的君主不明白这个大道理，随便说道衰败了、德浇薄了，虞夏时代百姓怨恨少，商周时代弊病多，这都是胶柱鼓瑟的偏见，没有看到圣人运用治国之道的精妙之处。
三代以后，最接近古代的只有汉代。文中子说：“汉代的制度典籍，接近古代的典诰，最终用礼乐来完善，是三王一样的举措。”难道不是因为它的法令吗？如今看来，用柔道教化百姓，汉文帝的治理是美好的。可是崔寔认为汉宣帝更优秀，明察善断，有太平的功业，然而三大弊端一开，最终成为埋下祸根的君主，那么汉宣帝也不算特别优秀。在强盛之后推行宽松政令，一时有淳厚的名声，可是窦宪一受宠，最终开启了外戚专权的苗头，那么元和年间的治理也不算特别美好。虽然它们宽严的尺度不同，有的不沿袭前代，总而言之都没有完全契合大道，是差不多的。为什么呢？古今不同的是法令，历经古今都没有弊病的是大道。大道，就是权衡文质的演变，调节宽严的尺度，是皇极宣示言论的根本。人们把政令比作丝纶，把君主的精神像雨水一样布散，把教化鼓舞堪比风雷，把安定基业坚比金石，为什么这样慎重地称道法令？难道不是因为法令承载着大道，为大道传递精神，而不在于区区的告诫条文吗？这就是所说的真心啊。
我朝太祖高皇帝，像日月一样光照天下，重新缔造了国家，创立制度、颁行法令，考证古制又斟酌时宜。恭敬地拜读《祖训》《大诰》各篇，内容像星罗棋布一样丰富，端正纲常、确定名分，警戒偏私结党、诘责凶顽之徒，真是洋洋洒洒，典谟并茂，法度都流传下来。大体上有提纲挈领的体制，没有大权旁落的嫌疑；有雷厉风行的威势，没有拘泥文辞、受制于流俗的陋习。一百多年来，太祖培育安抚的恩泽非常深厚，激励整肃的威严也非常严明。那时候天下内外，都蒙受恩泽，安分守己，不敢越轨。不用法令约束却深不可测，不用锁钥防守却坚不可开，难道是偶然的原因吗？陛下继承天命，弘扬纲纪，到现在已经二十年了。所有树立纲纪、匡正世风民俗的措施，都已经清楚完备了。本来应该将士效忠尽心，百官崇尚礼让，藩王宗室讲求和睦，学校推崇淳朴的风气。就算有奸邪之人，也应该在阳光下悄然消失，怎么敢公然违抗命令，肆意妄为呢？为什么如今教化衰败，人情玩忽，近来弊病层出不穷？以前士兵只是侮辱将官，变故不算轻，现在却拿着兵器犯上，边境的法度在哪里？以前属吏只是怠慢长官，事情不算小，现在却公开上奏弹劾，尊卑的体统在哪里？宗室攻击亲藩，情节能算轻吗？现在却蔑视抛弃伦理，伦常秩序难道没有颠倒吗？至于穿着铠甲在都市劫掠，凶横简直无法形容；豪强欺凌官府，名分难道被当作儿戏了吗？还有士人在公堂哄闹，放纵的行为什么时候是个头？其他类似的事，更是数不清。而且诏令下达了不听从，议论过后不悔改，确实像陛下制策中所说的，越是劝导人们越是玩忽懈怠，禁令越详尽人们越是悖逆傲慢。现在想要一下子整顿好，该从哪里入手呢？俗语说：“驾驭烈马要让缰绳和马鞭更锋利，矫正弯木要让墨线更严格。”如今的形势和这有什么不同？臣认为不能姑息纵容、只说空话，关键在于实政和真心，切实地加以推行。
所说的实政和真心，不是别的，就是减少议论，整顿纲纪。减少议论、整顿纲纪，并且秉持决心，果断执行。如今以下犯上，强横不法，嚣张无忌，人心玩忽，国势动摇。可是博闻的人总是在细节上钻牛角尖，讲求名声法度的人总是在公文上争来争去。将领受辱就议论将领的去留，监司被弹劾就议论其他监司的任免。说到惩处宗室就说宗室应当亲近，说到整顿士风就说士气应当伸张。此是彼非，甲赞成乙反对，名声和事实在众说纷纭中混乱，刑罚和奖赏在满朝争论中混淆。导致那些横眉怒目、惹是生非的人，跋扈嚣张却没有人敢管。这怎么能警戒奸顽、维护国家体统呢？臣认为议论应当减少。议论减少了，至于树立威势、消除祸乱于萌芽，让天下人警惕震慑不敢触犯，不是还有朝廷的国法在吗？当初带头作乱的，不过十几个人罢了。我们真的奋起狠狠惩处他们，就像砍断手臂来保全整体，首恶必定要歼灭。像孔子在两观诛杀少正卯一样，情理上虽然有可同情的地方，但煽动作乱的罪行必定不能不严惩；事情上虽然有可原谅的地方，但犯上作乱的名分必定不能不端正。法令严明，就像董安于治理晋阳一样，规定违法的人严惩，谁不收敛心志、安分守己呢？所以臣认为纲纪应当整顿。
纲纪，就是法度。而执行法度的关键在于，天下亿万百姓，不是顺从君主的法令，而是顺从君主的好恶。他们所遵循的方向，不在于君主制定的法令，而在于君主执行法令的心意。所以如果杜绝贿赂的法令，只对弱小的人施行，却对强悍的人放宽，法令就推行不下去；如果严禁请托的禁令，只对贫寒的人施行，却对有权势的人宽容，法令就推行不下去；刑罚的制度很庄重，可是有的表面上处罚，暗地里却放纵赦免，法令就推行不下去；政令的声势很整肃，可是开始很严厉，最终却有所动摇，法令就推行不下去。不因为地位低就轻视，不因为权贵就免罚，不因为亲近就施恩，不因为姑息就破例。秉持这个决心像金石一样坚定，执行这个法令像四季一样守信，依据这个原则像天地一样无私。这就是臣所说的减少议论、整顿纲纪的真心。只有有了实政，那么法度就像弓弦一样常常绷紧，像墨线一样常常细密，所以法令一出人们都畏惧而不敢违抗；只有有了真心，那么思虑就常常贯穿，关键就常常通畅，所以法令一出人们都信服而不忍背叛。这样差不多就能国家体统尊崇，人心一致了吧！
尽管如此，务实来辅佐治理，是贤明君主的美好轨迹；修明内政来弘扬教化，是英明帝王的远大谋略。如果真的顾念边境，精选安抚大臣，那么得力的大臣镇守边疆，足以树立威势，军队缺粮的呼声自然就平息了；顾念百姓疾苦，慎重选择地方长官，那么官员自身清廉，足以统率下属，衰败的风气自然就能扭转；顾念宗室，让宗正人选像刘向那样贤能，那么敦亲睦族就有倡导，人们都有河间献王、东平王那样的品行，刑罚就可以不用了；顾念学校，让老师人选像胡瑗那样称职，那么教导有方，士人都有邹鲁之地的淳朴品行，礼乐教化就能形成风气。所以臣私下认为用人是关键。而归根结底，都在于君主的一心。如今陛下静居斋宫，凝神思考治国之道，用来培育教化本源的准备已经很充分了。只是天理人欲的界限，危微的关键，一旦有所混淆，那么操守就会稍微松弛，其他像美色珍玩一切讨人喜欢、引人欲望的东西，就能够牵引这份心意，将会精神萎靡不振，政务荒废不处理，这关系难道还小吗？臣又希望陛下日益振奋朝纲，日益增进德行，在隐秘细微处修养心性，也不在大庭广众下有所松懈；谋划万年的长治久安，也不忽视微小的事情；亲近德高望重的大臣，不被奸佞小人迷惑。致力于讲学就会日益勤勉，借助咨询顾问就能使放纵安逸的念头收敛，精明的思虑便会产生。因此号令尚未颁布，而心意所向往之处，就已是恩泽；法令尚未公布，而精神所凝聚之处，就已是神明正气。由此远大的谋划确定天命，宏大的方略赢得信服，百官恭敬奉行，疆域安宁平静。以此来媲美上古帝王的美好风尚，继承祖宗的宏伟功业，有什么难的呢？区区汉代的制度，不值一提。这不是臣凭空臆说，程颐说过：“有《关雎》《麟趾》的仁厚心意，然后才能推行《周官》的法度。”而我朝太祖高皇帝的《皇明祖训》首章，也把持守节操一篇放在正纲常等篇目之前，也就是圣明制度所说的“君主的至理言论，本来就有根基”的意思。恳请圣明的陛下垂察。臣本是民间草野卑贱之人，不知忌讳，冒犯天威，不胜惶恐战栗之至。臣谨此对策。
乙未科 万历二十三年
皇帝制策
朕认为文武并用，是国家长治久安的方略。常常谨慎地执掌文、武二权来驾驭天下，希望内政平顺、外有威严，达到天下大治的境界。然而观察古代开创基业的英明君主，把放下武器、讲习礼乐，选拔士人、弘扬文教传为美谈；而周公训诫要整治军事，召公劝诫要整饬军队，在成康盛世、国家兴隆之时反复叮嘱。难道是世道混乱就用文教来匡扶，时代太平就用武备来戒备，治国之道又各有侧重吗？
我朝太祖高皇帝统一天下，成祖文皇帝扫荡边患。真是盛大啊！既以神勇威武的谋略为万民求生，而在开创基业之初就礼遇贤才、设置馆阁，登基伊始就延揽儒士、入阁辅政。用武力平定天下，用文教守护基业，规划可谓宏大深远。历代圣主继承宏伟功业，传承到朕的身上。朕继承大业，光大太平的国势，至今已有二百三十多年。声威震慑四方，国内安定如覆置的盂器一样稳固。可是议论的人却说如今文教过于兴盛，武备渐渐松弛。
试举大概来说：比如京城的禁军，春秋两季的操练算严格了，可是冒名领饷、侵吞军粮的弊端还没有清除，靠什么来强化京师居重驭轻的态势？各边境的戍卒，主军、客军的供给转运算繁重了，可是军队的编制还没有充实，靠什么来张扬征伐的威严？至于朝廷内外的府卫制度，法度井然，兵符印信相承，人才应该不算缺乏，可是领兵的将才时常空缺，动辄说没有可用的将领；各地屯兵坐食粮饷，军籍簿册都还保存着，可是盗贼起事，每每苦于无兵可调。这是什么缘故呢？想来是人心习惯于安逸享乐，而法制受限于积年陋习，不大加整顿是不行的吧？
考察前代史书，有进言军事的四大要领、中原的五种制度的；有鉴于府兵制的败坏，论述唐代十六卫旧制的；有请求与大臣在朝堂商议武备，选拔忠诚有谋略的人委任边防职务的；有认为选拔勇猛果敢之士、熟习战阵之法才是治军的根本的。这些都是在太平盛世之后，一经触动经武治国的谋划，考虑得都很周详。又有人说安定边境、抵御盗贼，一定要先治理内政；说没有兵没有将，源于朝廷的三种弊端，那么根本的要务更在于此吗？还是说在朝廷谋划好，整治好纲纪，自然可以让怠慢者敬服、让不和者和睦，而不必动用军队呢？
如今天下虽说太平，可是边境多有警报，这也是居安思危的时候。朕既不能像舜那样舞干戚而使有苗归服，藏起弓箭而停止武事，想要文治武功并重，谋求整饬边防、治理国家的实政，作为长治久安的计策，该怎么做才好？你们各位士人要竭尽忠诚，陈述谋划，明确地写在策文里，不要有所隐瞒，朕将采纳施行。
臣朱之蕃对策
臣听说帝王统一天下，一定要整肃天下的纲纪，而后才能延续长治久安的国运；一定要凝聚天下的精神，而后才能掌握长久安定的关键。什么叫纲纪？用文教做经，用武备做纬，而盛大的治世，凭借威严日益强固，这就是纲纪。有纲纪来提振精神的作用，所以顺应时势制定法令，根据情况调整措施，而朝廷内外奉行威严明正的法令来完善制度的，自然有所敬畏而没有废弛偏颇的担忧。有精神来把握纲纪的根本，所以法令从上层推行，制度由朝廷发出，而远近各地遵承天子的心意来整肃纪律的，自然融洽和谐而没有抵触相悖的祸患。
大凡治世不忘乱世，不只是粉饰太平的表面文章，而是要做好防患未然的准备；这样即使有危难也能长久安定，最终要依靠朝廷的军事谋略，来保全国家像桑树一样根深叶茂的基业。古代帝王之所以能安定天下，区分华夏与夷狄，让子孙安享长久太平，治国的道理不外乎此。如果依仗武力足以平定祸乱，就把文教当作不急之务，本来就不是为子孙留下长治久安的长远谋划；如果只夸耀文教足以整治天下，就把武备当作无关紧要的小事，也不是奠定守成大业宏大福祚的做法。这样一来，纲纪的施行已经有偏废不举的隐患，何况指望精神的维系，能有流转不息的生机呢？难怪盛世国运渐渐衰落，根本已经动摇，而前代苦心经营的基业，不免逐渐走向衰败破败。谋求整治安抚、安定天下，关键就在今日，由此可以决定光大充裕的国策。
敬思皇帝陛下，至孝至慈，圣明尽伦，帝王的功业光照四海；能文能武，德行与天相合，皇朝的风尚畅行天下。反省自身、约束自己，时刻把军事、农事放在心上，恩泽随着诏令一同流布；竭尽思虑、全心全意，清楚地防备着内外各族，声威与圣明一同彰显。本来就已经在庙堂之上运筹帷幄，便能巧妙退敌，军队望风顺从，也能在谈笑之间掌握转移大局的方法。可是陛下仍不敢懈怠荒废，召我们这些臣子到朝堂，询问整顿治理的远大谋略、最根本的要务，推究古代文武并用的本意，探究如今文盛武衰的缘由，想要推行实政来拓展安定的局面。这难道不是因为持守成业、保全基业的思虑，也是我们这些人心中早有的想法吗？臣愚昧，怎敢不秉持诚心、披露丹衷，希望能为陛下贡献微薄的力量呢？
臣听说平定祸乱要靠武力，兴修治世要靠文教，这是衡量时机、安定天下的当务之急；祸乱平定后用文教来教化风气，治世成功后用武备来维持局面，这是确定根本、留给万世的长远谋划。所以汉光武帝、唐太宗被称为开创基业的英明君主，他们在战争结束后讲习礼乐，在弘文馆选拔士人，看似偏重于文教，其实是用来弥补武力的不足，而不至于流于严苛威猛；周代的成康之治被称为极盛时代，周公整治军队，召公整饬六师，看似偏重于武备，其实是用来制约文教的过盛，而不至于流于柔弱不振。
总之，纲纪昭告天下，有时以文教见长，有时以武备见长，而空文不如实事能收到成效。想要让祖宗缔造的宏大基业，流传万世而没有弊端，实在不能有一天放松整顿治理、振兴振作的谋划。精神默默运行于朝廷之中，一定不会把穷兵黩武当作武备，一定不会把奢侈浮华当作文教，而政令不如从心思上树立根本。想要让天下四方遵从治理的法令，达到真实无伪的效果，尤其不能有一丝一毫流于粉饰因循的陋习。这样之后，居重驭轻的态势，就像提起总纲一样有条不紊；内顺外威的方略，就像握住权柄一样无往不胜。
因此晁错鉴于汉代制度承袭了安定富足的局面，而匈奴屡次困扰中原，主张用锋利的兵器、训练有素的士兵、通晓军事的人才、善于领兵的将领这四大要领把握战机，用强弩、长戟、短兵器、轻车、勇武步兵这五种技能轮番发挥长处；杜牧鉴于唐代制度演变为藩镇割据，国势渐渐衰弱，撰写《原十六卫》，推崇明初制度的完善，感慨变法的艰难，想要恢复府卫制度来重现祖宗旧制，恩泽惠及后世；范仲淹、司马光担忧宋代制度沉溺于文治，请求与大臣商议军事谋略，选拔忠诚有谋的人防备边境，来振奋军队的声威，请求从武官中选拔勇猛果敢之人，让士兵在平时就熟习战斗，来落实治军的实效。这些都是老成谋国、思虑深远的见解，真正懂得保全国家一定要以整军经武为根本，太平盛世不重在销毁兵器。
至于探寻根本，就又有像韩琦所说的：先治理好内政，之后安定边境、抵御盗贼的成效才有指望；务必去除三种弊端，之后无将无兵的困境才能挽回。而他所说的治理内政、去除弊端，也不过是说纲纪应当树立，忠奸应当分辨，不必要的开支应当节省，滥赏应当停止，游乐应当减少，奢靡应当禁止，请托说情应当杜绝，侥幸求进应当抑制，号令应当审慎，赏罚应当严明，功绩实效应当督责。这些都是在文教上谨慎行事，而实际上暗中对武备有所补益，难道不是前代的教训，可以作为今日的明鉴吗？
我朝太祖高皇帝，仗剑平定中原，而在天下动荡、苦心经营之时就礼遇贤才、设置馆阁；成祖文皇帝，直捣敌巢扫荡边患，而在登基受命之初就延揽儒士、入阁辅政。确实是武力不废弃文教，为十一朝留下了安内攘外的大计，为万代倡导了保全基业的宏大模式。后来到了陛下，继承光辉的大业，抚临太平的盛世，确实能让天下安定，声威震慑四方。可是陛下的策问所及，仍担忧武备不如文治修明，恳切地为整顿治理、安内攘外做长远打算。臣请求始终以整肃纲纪、凝聚精神的主张来进言。
京城是天下的根本，禁军的精锐强悍本来是用来强化居重驭轻的态势的。可是操练只是表面严格，军营编制多有空缺，关键在于把核查精简作为纲纪，让军心与主帅相通。那样的话，主帅就不会和偏将士兵相抵触，士兵也没有不挥袖奋起、想要效力的。
各边境是京城的屏障，戍卒的勇猛强悍本来是用来张扬征伐的威严的。可是供给转运只是空自繁重，军队编制没有充实，关键在于把训练作为纲纪，让军心与督抚相合。那样的话，督抚就不会和守边将领士兵离心离德，将士也没有不争先赴敌、报效国家的。
府卫的设置，像星辰棋子一样分布各地，可是分兵领兵之时，每每缺乏将才，难道不是考核选拔不符合纲纪吗？如果让那些纨绔子弟、乳臭未干的人不能和将门子弟竞争升迁，那么即使远在万里之外，军心也能和朝廷相通，朝廷一挥手调遣，那些带兵的人，怎知不会是像周亚夫那样的真将军呢？
州郡的屯田驻军，像鱼鳞一样依次排列，可是盗贼暗中起事，动不动就说兵力薄弱，难道不是清查整顿不符合纲纪吗？如果让那些侵占军籍、冒名顶替的人不能把疲弱的士兵当作肥肉一样侵吞，那么即使在安宁的田野之间，军心也能和朝廷融洽，朝廷一按军籍征召，那些修筑工事的人，到哪里不能建成像赵充国金城那样的稳固防线呢？
安逸享乐的心态，虽是人之常情，但纲纪昭明，精神就随之四通八达，无所不通。就像耳朵听、眼睛看，手拿着、脚行走，各有各的职责而不互相干扰，这是整顿人心的一大关键。积年的陋习，确实是法令难以完全防范的，但精神得到鼓舞，纲纪就会随之焕然一新，没有什么不改变的。就像耳聪目明，筋骨柔软而握持稳固，往往有蕴藏在元气之中、难以言传的奥妙，这又是整顿法制的一大根本。
根本培植好了，朝廷内外的兵制就依次整顿完善，就能向天下展示令人敬畏的声威，而所谓文明的国运，也将借此永久延续而不衰落；根本培植好了，朝廷内外的人心就更加融洽，就能以不竭的诚心默默治理天下，而所谓文治的精华，也将借此长久凝聚而不散失。即使边境有警报，又哪里会损害太平盛世的万分之一？而且事先做好防备之后，更能激发陛下勤勉警惕的心意，延展太平安宁的国运。何况向东看，海上的战乱已经平息；向西经营，小小的盗贼可以平定，又哪里值得烦劳思虑，而上书陈述那些不一定会发生的事呢？
而且太平盛世的关键，不在于追求战功，而在于朝廷的治理；根本不在于号令，而在于纲纪的维系。用精神来退敌制胜，不必烦劳军队，陛下本来就洞悉治理天下的本源，而臣更知道，像舜舞干戚那样的教化，即将媲美虞舜时代；藏弓息武的风尚，必定能和周代的武功相契合。
想要推行实政，就不能脱离精神来衡量；想要谋划长久，也不能舍弃精神去计较细枝末节。精神一振作，何止是军队可以转弱为强？就连身边的百官，也能沟通君臣上下，形成融洽的关系。精神一贯通，何止是军队可以转衰为盛？就连四方万里的边远部族，也能心悦诚服，乐意归顺。
何况禁军亲身承受朝廷的方略，他们感受教化比击鼓传声还快；边防戍卒独享优厚的赏赐，他们赴义报国的心意更加刻骨铭心。武官久受朝廷的恩典，怎会没有舍身报效的念头？屯田驻军长久享受农耕的庇护，谁会忘记拿起武器作战的责任？还担心他们始终习惯于安逸，败坏在积习之中，整顿的成效不能实现吗？
而且臣还有进一步的进言。君主自身，是天下的根本，纲纪靠它树立，精神靠它运转。君主的心意，更是君主自身的根本，树立纲纪而不始终改变节操，运转精神而不因为时间长短改变操守。
臣希望陛下效法天道的刚健，日日更新，秉持自强不息的精神，勤勉不懈。继承太祖、成祖礼遇贤才、设置馆阁、延揽儒士、入阁辅政的初始制度，咨询政务不怕辛劳，那么商议安内攘外的大计，在从容谋划之间，就能得到周详严密的体制，进而鼓舞上下贯通的忠诚。
继承统一天下、扫荡边患的宏伟功业，对臣下的关怀赏赐毫不吝惜，那么安内攘外的功业，在奔走御敌之外，就能成就像泰山一样稳固的安定局面，进而收到恩威并施的功效。
不要因为正当壮年就心思转向安逸享乐，那么即使在深宫之中运筹，精神也能和底层百姓相连；不要因为物产丰足就满足于富足的境地，那么坚守在淡泊宁静之中，纲纪也能在边远偏僻的地方昭明。
这样来继承祖宗的功业，超越周代，足不出户就能知晓天道，不张扬声气就能坐镇控制四方。臣拜读圣制中“居安虑危”这句话，想要竭尽忠诚，那么除了清心寡欲，没有别的办法来整肃纲纪、凝聚精神。所谓端正心意来端正朝廷，端正朝廷来端正百官，端正百官来端正万民，治国的道理一定不外乎此，而用武力来维系文治的衰落，整治军队来落实文教的实效，只需这样推行就是了。
只希望陛下听取草野之人的意见，采纳施行，那就是天下的大幸，臣的大幸。臣本是民间卑贱的读书人，言语不知避讳，冒犯天威，不胜惶恐战栗之至。臣谨此对策。
戊戌科 万历二十六年
皇帝制策
朕认为自古以来帝王治理百姓，成就各项功业，都把考核名实相符作为首要事务。尧舜时代，君明臣贤，互相信任，被称为无为而治，可是询问政务、考察言论，让诸侯陈奏述职，公开检验成效，每三年、每九年都要考核一次，多次考核才确定政绩，法度是多么完备啊！
后世世道衰落，法令越来越详细，人心越来越虚伪，名与实混淆，政治也随之败坏。有人说，用诚心感化就能使人信服，只应该一概用君子长者的方式治理。却不知道诚心在心中，要合乎中道才能通达，古代的考核询问，难道是诚心不够吗？
后世讲究综合考核的，没有谁比得上汉宣帝。当时官吏称职、百姓安定，可以说很有成效了，可是还有弄虚作假得到赏赐的，想来是检察还不够严密。像汉文帝亲身践行清静无为的治国之道，国家依赖他安定，用淳朴无华的风气镇抚天下，可是人们却说汉宣帝不如汉文帝，这又怎么说呢？
我朝太祖高皇帝，英勇智慧是上天赐予的，超越千古，树立纲常，颁布法纪，法度森严，表彰廉洁能干的人，铲除奸邪暴虐的势力，用华夏文明改变边远风俗，开创了宏大的基业。历代圣主继承遵守，不断完善而不废弃。到了我皇祖世宗肃皇帝，英明决断如神，振兴怠惰，挽救衰颓，制定礼乐，制度完备，恩泽像雨露一样普降，声威像雷霆一样奋发扬，成就了显赫的中兴大业，光大了前代的功业，真是盛大啊！当年树立的规范，功业流传到后世。
朕继承祖宗的大业，任用人才处理政务，对名实相符这件事兢兢业业。可为什么和我共同治理天下的人，不明白朕的心意，放纵轻慢成了习惯，为官弄虚作假毫不惭愧，靠欺诈来得逞；崇尚浮华奢靡，把能言善辩当作贤能。要找那些治理政务合于法度、忧国如家的人，一百个人里能有几个？
唉！文教兴盛就会质朴衰落，言语华丽就会品行浅薄，自古以来就是这样记载的。所以朝廷上下用空文互相蒙骗，官吏习惯于苟且敷衍；想要推行教化，可士人风气却越来越诡诈；救济抚恤已经颁发，可百姓的困境还没有缓解；军队已经整顿，可征伐的威势还没有张扬；审理案件已经很周详，可冤屈滞留的案件还是很多；工程费用已经清理，可虚耗的情况依然如故。旧的章程不遵守，新的诏令不奉行，越是想要治理好，越是费力不见成效。见识不足以察明奸邪，法令不足以约束下属。想来是朕不够聪敏明察，不能起到表率作用吧？
如今想要依照名分责求实绩，罢黜无稽之谈，表彰有功之人，让治理水平远超汉宣帝，向上媲美唐虞时代和乐太平的盛世，该怎么做才好？你们各位士人刚刚步入仕途，心志精明，亲眼目睹世事变化，心中一定有自己的见解。应当各自抒发胸怀，详细陈述，朕将采纳施行。
臣赵秉忠对策
臣听说帝王统治天下，一定要有治理国家的实政，而后才能约束百姓，处理纷繁的政务，实现和乐太平的治世；一定要有以身作则的诚心，而后才能激励百官，整顿各项事务，达到兴隆昌盛的局面。
什么叫实政？树立纲纪，整饬法度，把法令公布在宫门外的阙门之上，推行在律令条文之中，从朝廷庙堂开始，分散到各个官署部门，再普及到郡县各地，纵横规划，大事小情，无不完备，周密严谨，没有丝毫疏漏，这就是实政。
什么叫实心？振奋怠惰，勉励精明，从细微的深处萌发，从机要的处所兴起，从清静的宫廷开始，传遍京城及周边地区，灌注到边疆僻远之地，融洽浸润，精神思虑，无不畅通，就像身体肌肤一样，没有丝毫阻塞，这就是实心。
实政确立了，臣下就有所遵循，百姓就有所规范，视听统一而不混乱，没有散漫游离的担忧，治国的制度就会彰显；实心树立了，百官就有所默契，百姓就会暗中信服，意气相投，不越法度，没有琐碎懈怠的弊病，治国的根本就会稳固。
有了这样的治国制度，就不只是靠权势驾驭天下，而是向天下展示守成的准则，互相维系制约，太平盛世就会渐渐到来；有了这样的治国根本，就不只是靠文教治理天下，而是用精神感召天下，互相勉励督促，兴隆局面不用费力就能实现。自古以来帝王之所以不下朝堂而教化风行天下，不出朝廷而政令响应四海，就是用的这个道理。
后来崇尚清静无为的，深居宫中自称朕，不理政务；崇尚综合考核的，欺上瞒下虚张声势，只做表面文章。人心一天天虚伪，政治一天天败坏，又怎么能继承前代帝王的善政，恢复古代的美好风尚，称得上统理万物、承接天地的重任呢？
敬思皇帝陛下，天生聪明睿智的资质，具备文武圣神的德行，掌握着深邃的天道符命，继承国家的宏大基业。用八种权柄驾驭臣民，百官整肃；用三种重要的法度确定国策，天下听命。已经把治国大权掌握在手中，推动天下万物的造化，本来就可以比肩五帝、超越三王，让汉代以后的帝王都相形见绌。可是陛下仍召我们这些臣子到朝堂，询问循名责实的方法，想要继承唐虞时代和乐太平的教化，真是用心良苦。
臣本是民间卑贱的读书人，怎敢妄言？但也亲眼目睹了世事变化。只是身在民间，有些事听到了却不能说，说了却不能说尽。如今有幸站在朝堂之上，能够畅所欲言没有顾忌，怎敢不竭诚进献？
臣听说君主就是天。天有化育万物的恩德，却不能亲自治理天下，所以把这个职责托付给君主。君主有统理天下的权力，实际上是承受了天命，所以处理政务，要效法上天。因此君主所处的位置叫天位，所执掌的职务叫天职，所治理的百姓叫天民，所建都的城邑叫天邑。所以要治理好天下，一定要向上天寻求本源。
上天幽深玄远，静穆不可测度；苍茫清澄，遥远不可窥望。可是四季五行各尽其职，山河湖海各献其功，人人都蒙受浩荡普济的恩泽，处处都得到宽宏广大的福佑，没有欠缺而损害化育，没有阻滞而妨碍功效。这是因为独一无二的真诚，默默蕴含在天地之间；生生不息的精气，暗暗流转于无穷之中，所以才有这样的造化之功。
既然这样，君主效法上天治理天下，怎么能只讲无为，靠深沉静默来安抚天下呢？所以一定要有六府三事的官职，来推行实政；君主效法上天的心意，怎么能只专注于外部事务，靠法令强制约束呢？所以一定要有至诚不息的精神，来作为实心。
考察虞、周时代，君主垂衣拱手而天下大治，留下了协和万邦、教化风行的美名；百姓安乐而自理，形成了击壤而歌、随心所欲的风俗。君臣融洽，没有猜忌；君明臣贤，互相信任，没有顾忌，万古称颂无为而治，真是达到了极致。可是询问政务、考察言论，陈奏述职、公开检验，每三年、九年多次考核，法令制度又十分完备没有遗漏。这是因为君主聪慧温恭，每天都把精神倾注在朝堂之上；恭谨勤勉，每天都用心思掌控在方寸之间。所以不必刻意考核，而各部门都治理得井井有条；不必刻意约束，而百官都各尽其职，本来就是用实心来推行实政啊。
后世说起精明的帝王，首推汉宣帝。他在位时官吏称职、百姓安定，可以说很有成效了，可是一心致力于督察纠察，那么督察不到的地方，必然会有遗漏，所以弄虚作假骗取赏赐的事，就是由此产生的。说起清静无为的帝王，首推汉文帝。他在位时简约宽厚，可以说天下大治了，可是专心于修身养性，那么潜移默化的作用，必然会遍及天下，所以四海太平，就是这个原因。
大凡治国制度虽然设立，但实心不能贯通，那么君主想要督责臣子，臣子已经看出君主的懈怠而去效仿；君主想要要求百姓，百姓已经看出君主的疏漏而去私下议论。即使纲纪法度明明白白十分完备，朝廷上下却用文书互相蒙骗，得到了明察的好处，也带来了明察的弊端。
实心常常贯通，而治国制度稍宽松，那么心意一动就比政令还快，臣子会契合君主的心意而恭谨行事；精神一振就有威严震慑，百姓会安于君主的治理而顺从服从。所有的规划安排，宽和而不苛刻，君主用精神感召，臣民用实事回应，上下互相警醒，没有考核的名目，却有极大的好处。人们说汉宣帝不如汉文帝，正是说的这个道理。
我朝太祖高皇帝，聪慧睿智天生就有，刚强坚毅出于本性。天下初定之时，就创立制度、谋划方略，定下万代的根本大计；表彰廉洁善良的人，奖励淡泊谦让的人，来劝勉在位的官员；体察百姓的疾苦，担忧琐碎的弊政，坚决整治来警示百官。因此能恢复帝王自立的地位，成就古今未有的功业。天地重新开辟，日月再次光明，就是用一片诚心推行实政，进而用实政带来宏大的福泽。
《皇明祖训》记载说：“各位臣民所说的话有道理的，就交给主管部门施行，各衙门不得阻挠。”太祖也多次表达了恭敬勤勉的心意。历代圣主相继承袭，遵守既定的法度，继承治国的心意，确实不断完善而不废弃。
到了世宗肃皇帝，把萎靡不振的风气扭转过来，用英明决断来振奋；把荒废败坏的事务整顿起来，用精明干练来兴作。制定礼乐，考订法令制度，恩德所及和江河湖海一样深厚，声威所至和雷霆一样迅疾。一时间吏治清明，各项事业都井井有条，成就了显赫的中兴大业，确实能够远承前代的功业，造福后世。
如今陛下即位谋求治理，每天都用实政来要求百官，可是官吏放纵轻慢成了习惯，确实像陛下所忧虑的那样。
设置官职，各有各的职责，可是越职行事来逞能的人，会留下越俎代庖的讥评。一心追求职务之外的事，对本职之内的事必然不精通。那么按照职责来督责事务，根据事务来考核功绩，让礼部的官员不能干预工部的事务，兵部不能分掌刑部的职权，这是如今应当尽快谋划的事。
耻于亲身践行，古代就有训诫，可是竞相奢靡来炫耀的人，只在外表修饰，内心必然没有深厚的涵养。那么对进言要核实真伪，考察实绩来督责成效，让乖巧取巧的人不能和淳朴厚重的人齐名，让诚恳踏实的人不会和轻浮浅薄的人同获赞誉，这又是如今应当迅速扭转的风气。
巡按御史，是朝廷的耳目，用来斥恶扬善，可是官吏习惯于苟且敷衍，即使派遣使者，也没法完全改变他们的陋习，想出各种办法应付。只有广泛咨询，严格考核优劣，一定要像张咏治理益州、黄霸治理颍川那样，这样向上举荐人才，官吏就能勤勉了。
教化，是用来端正士民的思想，用经学匡正民俗的，可是士人风气诡诈，即使颁布政令推行教化，也没法完全改变这种风气。如今的办法，只有整顿各地学官，专门推崇经学，一定要像阳城在国子监、胡瑗在湖州州学那样，这样委以重任，士人风气就能好转了。
天下的穷苦百姓，十室九空，不是没有发放救济抚恤，可是困苦流离无处申诉的人，是因为朝廷的恩德旨意没有传达下去，而侵夺百姓的人从中牟利；百姓的隐情上达不了，而搜刮民财的人从中阻挠。朝廷花费十分，百姓得不到一分，为什么不严惩私自侵夺的罪行，清理收支的簿籍呢？
四方夷狄内部作乱，东扰西侵，不是没有整顿军队，可是征伐的威势没有施展，是因为那些墨守成规的将门子弟，没有御敌制胜的才能；招募来的只会拉弓的粗人，不懂用兵奇正变化的机宜。军队耗费了粮饷，国家却得不到用处，为什么不严格选拔的条例，拓宽任用人才的途径呢？
百姓积累的冤屈，会影响天地和气，抑郁得不到伸张，怎么能招来祥瑞？所以刑罚不能不慎重。因此对于能平反冤狱、让死者复生白骨长肉的，审理案件详细明察的，要给予破格的奖赏；而用法严苛、残害百姓的，一律不予赦免，这样冤屈就无处遁形了。
天地生出的财富，本来是供给国家使用的，可是无端耗费、不合常理，怎么能长久充足？所以浪费不能不禁止。因此对于爱惜物资、精打细算的，要表彰他们为国理财的忠心；而仍然肆意浪费的，一律严惩不贷，这样财物就不会虚耗了。
罢黜无稽之徒，百官就会警惕；奖赏有功之人，百官就会奋进。奖惩分明，政治就会井井有条，又怎么不能和唐虞时代并驾齐驱呢？而实心是根本。用实心来任用人，人就不敢敷衍应付；用实心来谋划政务，政务就不会懈怠荒废。不然的话，精神不贯通，法令制度再详细，也没有用处。
而且臣还有进一步的进言。难以建成却容易败坏的，是实政；难以秉持却容易舍弃的，是实心。所以一定要在细微之处谨慎，在机要之地戒慎。不必在明堂听政，而要端正心志，庄重得像面对上帝一样；不必在宣室斋戒，而要收束心神，敬畏得像有老师在面前一样。
让本心澄澈，像明镜止水一样，照什么都没有看不见的；让心胸开阔，像空谷旷野一样，容纳什么都没有装不下的。一个念头萌发，知道是出于天理就扩充它，务求实行；一个心意动了，知道是出于人欲就遏制它，务必除尽。
对于爱憎，要察明自己喜爱想要亲近的人和憎恶想要疏远的都是什么人；对于喜惧，要察明自己高兴想要做的和害怕不想做的都是什么事。不要说屋子漏雨别人不知道，天下人的耳目都在关注；不要说偏僻的地方管不到，神明的监察无处不在。
设立一项法令，要说我是替上天遵守制度，而不凭私意议论变革；收支一笔财物，要说我是替上天守护财富，而不凭私意决定增减；任命一个官职，要说我是替上天任用有德之人；铲除一个奸邪，要说我是替上天讨伐有罪之人。
只要先树立了实心，接着推行实政，和乐太平的教化，不难实现，何况只是汉宣帝那样的治理呢？臣不知忌讳，冒犯天威，不胜惶恐战栗之至。臣谨此对策。
辛丑科 万历二十九年
皇帝制策
朕听说上古帝王，无不思念敬天、长保国运，而只有长久推行治国之道才能成就教化。《易经》说“审视自己的行为，考察吉凶祸福，返身修己就会大吉”，《诗经》说“长久配合天命，自己寻求更多的福泽”，《左传》说“人承受天地的中和之气而生，这就是所谓的命。因此有动作、威仪、礼义的准则，来安定天命。有能力的人修养它就能得到福泽”。这些都是很实在的论断。
我皇祖世宗肃皇帝，曾亲临朝堂策试士人，亲自赐下制问，说：“朕想从三代以来，到宋朝灭亡，中间虽然经历的时代有久有近，君主在位的年数有长有短，总而言之，都取决于君主自身做得怎么样。”又说：“都凭借先王的恩德泽被民心奠定基础，也靠后继的君主能恪守持盈守成之道来延续。”这些光辉的圣训，朕时常恭敬地研习。
我朝太祖开创基业，功德与天地同高；成祖再造国家，留给后人福祉。历代圣主继承，传到朕的身上。朕揣度天命，日夜惶恐，常常想着远追古代的圣治，不能轻忽眼前的世事。朕出生得晚，没能见到皇祖，可是听说皇祖一直把敬天、法祖、亲贤、恤民作为首要事务，以经学为根本，以法律为辅助，用明察振作来整治内政，用安定平和来整饬边防。宫廷和官府之间，恭谨守法；华夏和夷狄远近之地，和乐如春风。至于考订古制、整理文治，尤其谨慎完备。而这一切都出于孝思，本于恭敬专一。殿亭的匾额题名，都取自《洪范》《无逸》的含义。心中所存的，是向往三皇五帝的盛世。在位四十五年如一日，贤才亲近，百姓安乐，至今人们还思念仰慕不忘。你们各位士人虽然出生晚，还有能继承发扬这种精神的吗？
我朝国运绵长，祖宗的恩德愈发深厚，皇祖在位的时间也很长久。诵读这篇制策，是在嘉靖十四年所作，推想皇祖的心意，以持盈守成为念，谨慎戒惧，自古以来就是这样。朕不揣愚昧，努力效法先祖，实在不知道怎么做才能达到这样的境界。所以不再另设问题，就举出皇祖的策问，来询问你们各位士人。请尽心陈述对策，朕将择善而从，来承接上天的福佑。要恭敬啊，不要简略。
臣张以诚对策
臣听说帝王保有治世，一定要遵守既定的法度，而后才能制定长保国运的根本大计；帝王效法先祖，一定要善于领会心意的传承，而后才能实现继承遗志的深远谋划。
为什么呢？君主所承接的是天命，所依靠的是祖宗的功德。天命可以失去也可以保有，却常常牢牢维系着一个家族，是因为积累的功德深厚，能够招致上天的眷顾，留给子孙后代；祖宗的功德容易契合也容易背离，而后世君主能继承善政，是因为对先祖的思慕心心相印，能够追溯先祖的本心，世代传承。
心意专注于效法先祖，自然不敢让放纵懈怠的念头趁虚而入，从而以恭敬的德行光大祖业；志向在于不贪图安逸，自然不必被法令制度的条文束缚，从而从内心理解契合先祖的法度。帝王之所以能继承大业，感通上天、保有天命，端坐朝堂而把国家置于泰山一样安稳的境地，谋划一世而让国脉绵延万年，治国的道理不外乎此。
如果认为天命应当保全，却把祖宗的功业看得像无用的东西，那么即使极尽宵衣旰食的勤勉，也已经和祖德相背离，也就是和天命相背离，凭什么感动上天让它眷顾呢？如果认为祖德应当效法，却先让自己的心放纵安逸，那么即使按照旧府档案的遗规行事，也已经和先祖的本心相背离，也就是和法典相背离，凭什么参酌古代典章而与之契合呢？
所以善于保有天命的，从效法先祖入手就可以了；善于效法先祖的，从端正本心入手就可以了。开创基业和保守成业没有两样的道理，前人善于开创的，就是后人善于继承的；中兴国家和延续世系没有两样的道理，我们自身树立的本心，就是祖宗树立的德行。延续前代累世太平的福庆，留给后代长治久安的福祉，其根本就在这里。
敬思皇帝陛下，聪明睿智，具备大有作为的资质；勤勉忧劳，心怀不敢安逸的念头。畏惧天变而整顿自身的谋划常常切实，不只是做些撤减膳食、停止音乐的表面文章；怜悯百姓穷困而严惩侵害百姓的行为，何止是解衣推食的小恩小惠。恩泽深厚，和江河湖海一样渊深；声威显赫，和风雷一样迅疾。文臣安逸武将和乐，内外安定，朝廷雍容和乐，号称太平盛世。太平时代，天下百姓都向往歌咏太平。
可是陛下仍珍惜时光、保有基业，居安思危，开设朝堂，延揽民间士人，和他们讨论治国的难题，咨询祖宗的功德，询问持盈保泰的方略，探究敬天永命的实效，并用皇祖策试士人的问题来策问我们。臣出生得晚，就连先朝的旧事都不能了解万分之一，何况世代相传的本心，又怎么能窥知大概呢？没有什么能应对称旨的，只能说些浅近的道理罢了。
曾听说上天要让天下达到太平，一定会让君主具备完备的圣德，来开创承前启后的功业；上天要让大治取得成效，一定会让君主在位长久，来完善治理百姓的方略。所以自古以来长保国运的君主，没有不是在位长久、教化有成的，难道自身长寿和国家长治，其中的道理本来就是相通的吗？而其宗旨就在《尚书·无逸》篇中。
从前周公用长保天命告诫成王，既讲了要勤敬德行、知晓百姓的依靠，又用商周在位最久的君主来举例。像殷高宗那样恭敬沉静、善理政事，所以在位五十九年；像殷中宗那样庄重恭敬、心怀戒惧，所以在位七十五年；像周文王那样从早忙到晚，连吃饭都没空，所以在位五十年。
因为不贪图安逸就能清净本心，各种欲望就没法在心中滋生，君主的心意就会日益清明，身体就会日益强健，这是自身长寿的道理；不贪图安逸就能端正治国的根本，各种弊端就没法在外部滋长，君主的恩德就会日益普及下层，百姓的隐情就会日益上达，这是国家长治的道理。
《易经》说大吉，本源于“审视行为、考察祸福”，那么舍弃自身的良好品行，就无所谓吉祥了；《诗经》说求福，本源于“长久配合天命”，那么舍弃自身的修养德行，就无所谓福泽了；《左传》说定命，本源于动作威仪的准则，那么舍弃自身禀受的中和之气，就无所谓天命了。谨慎对待言行视听之间的小事，却关系到吉凶善恶的大事；凝聚精神在细微隐秘之处，却能感通上天的玄远静默。由此可知，上天的法则，确实没有比一心修德更重要的了。
我朝太祖高皇帝，开创华夏基业，在开国之初就凝聚了天命；成祖文皇帝，平定内乱，在继位之后保全了天命。历代圣主相继承袭，勤勉不懈，几百年来，天下安定如初。而其中在位最长久、治理最太平的，近代是肃皇帝（嘉靖），如今是陛下。国运长久，福泽深厚，光辉照耀，英明的风范和宏大的谋略，前后一脉相承。那么今日陛下思慕效法的对象，自然有其专属的了。圣制所说“远追古代的圣治，不能轻忽眼前的世事”，臣由此体察到陛下效法先祖的深厚心意。请让臣对此稍加阐发。
肃皇帝，是天下的英明君主。他早年居住在宫外，四方的真假情况，百姓的艰难困苦，没有不了解的；从小就接受正统的教育，三皇五帝的典章制度，三王的法令典籍，没有不通晓的。所以他治理天下，崇尚经学就尊崇六经，端正祭祀礼仪，不是圣贤的书不拿来阅览；修明法律就遵循旧典，借鉴成法，不合法度的事不在行动中出现。
用明察振作来整治内政，那么城乡就没有隐藏的奸邪，偏远之地就没有流离的百姓，海内安定如覆盂；用安定平和来整饬边防，那么海上不起波浪，边境不惊动尘土，皇朝的风尚像四时和顺一样普及。其他端正制度、修订礼仪、考订古制、整理文治，凡是用来光大帝王功业、粉饰太平的举措，数不胜数。但其中最关键的，不外乎敬天、法祖、亲贤、恤民这四条。
效法前代圣主，是用来敬顺上天的实际行动；亲近正直的人才，体恤百姓的疾苦，是用来体会先祖遗志的实际做法。这些都体现在行事上，确凿有据。可是祖宗的功德深远，如果没有真正追本溯源的心思，意志就会在遵循旧制中懈怠；君主的心容易放纵，如果不抱着戒慎恐惧的念头，权势就会走向刚愎自用。
圣制说“都出于孝思，本于恭敬专一”，而用《洪范》《无逸》来给殿庭命名，正是追溯皇祖的本心，已经得到了心意的传承，不只是承袭表面的事迹。如今想要继承光大美好的功业，永远谋求太平盛世，也只有不效法表面的文辞，而效法实际的精神罢了。
正人君子，是祖宗乐于培育的，是上天所选择的。以我皇祖的美好德行，尚且说要亲近贤才。试看今日，怀有才能德行的人才，能没有埋没在民间的吗？能没有困在低位的吗？能没有一旦遭到贬斥就再也不被起用的吗？那么我皇祖征召民间贤才、召回被贬官员的做法，是值得效法的。
民间百姓，是祖宗所养育的，是上天所监察的。以我皇祖的圣明，尚且说要体恤百姓。试看今日，仰赖朝廷恩泽的民众，能没有被赋税徭役困住的吗？能没有疲于奔命的吗？能没有弱肉强食而无处申诉的吗？那么我皇祖安抚流民、减免租税、商议赈济的做法，是值得效法的。
贤人都安排在职位上，百姓都各得其所，那么皇祖在天之灵一定会保佑，贤人辅佐，百姓爱戴；就是上天鉴临之时，也一定会眷顾保佑，而福泽不长久、国祚不绵延的情况，是从来没有的。
我皇祖在嘉靖十四年就有了持盈守成的思虑，所以以恭敬开端，最终成就了四十五年天下太平的福庆；陛下在万历二十九年的保泰安邦的方略，一定会以恭敬谋求长久，进而留给万代无穷的福祉。开创与守成本心一致，祖孙德行相合，将让殷高宗、周成王都显得逊色，汉代、宋代的君主就更不值一提了。
然而恭敬德行的传承，不是从肃皇帝才开始的。太祖常说：“如今天下平定，四方无事，身居高位享受安乐，难道不可以吗？可是自古以来的国家，没有不是因为勤勉而兴盛，因为懈怠而衰败的。天命的去留，都取决于此，怎敢安逸享乐？”这是多么光辉的保泰安邦的圣训啊。
我宣宗章皇帝常说：“如今四方夷狄归顺，海内太平。古人说：‘在太平无事时也要警戒。’又说：‘灾祸产生于懈怠。’如果有了懈怠之心，稍微放松防备，一定会有意外的变故。”这是多么确凿的长保天命的远谋啊。
秉持恭敬来保有盛世，实在是历朝的心意相传，照着去做，就能取得成效。所以效法肃皇帝，不就是效法历代先祖吗？
可是做到恭敬的道理不容易说清楚。君主一颗心，各种欲望都来进攻，众多小人都在窥伺。而且在富足安乐的时代，可以随心所欲，没有什么办不到的；太平的时间久了，即使有些过失也不至于大败。所以未雨绸缪的谋划，是英明的君主善于洞察征兆的做法；而居安思危的告诫，也常常让君主觉得逆耳。
公卿大臣的谋划，年长者的忧虑，不过就是《无逸》这一句话，多么庆幸陛下亲自提出来，还有什么盈满值得担忧，什么懈怠值得恐惧呢？将会看到太平的福庆，中兴的功业，由肃皇帝开创，由陛下完成，而长久的安宁，只在这一念之间就更加确定了。
说起来不难，做起来实在难。只有在危微精一、天理人欲的分辨上谨慎，严词杜绝各种诱惑的端绪，又努力学习来启发本心，笃实践行来纯一本心，亲近贤士大夫来维持本心，知晓四方的艰难来警诫本心，早晚不停，始终如一。正所谓不效法表面的空文，而效法实际的行事，这样还不能继承先祖的心法和治统吗？臣愚昧不知忌讳，冒犯天威，不胜惶恐战栗之至。臣谨此对策。
甲辰科 万历三十二年
皇帝制策
朕认为自古以来帝王的治理，最高境界是无为而治。难道是君主神圣无比，能靠一个人独自成就功业吗？不过是因为下面有忠心勤勉、担当事务的臣子，和君主共同谋划、分掌职事。臣子代君主操劳，君主就能享受安逸吧？
帝王无为而治，没有比得上尧舜的。考察当时，规划治理水土，掌管山泽的官员，手脚磨出老茧也不顾惜自身，经过家门也不回家。就算在朝堂任职，也日夜恭敬，每天孜孜不倦，那么身边那些效力的大臣，比如四岳、九官、十二牧，辛劳是可想而知的。所以尧舜两位帝王不过是统领百官、考核成效，各项事务就都安定，纷繁的政务就都理顺，这难道不是臣子的功劳吗？
我朝太祖高皇帝，开创天下，精心谋求太平。曾晓谕朝臣说：“朕读书，用元首比喻君主，用股肱比喻臣子。自古以来君臣本是一体。君主独断专行那么臣子的职责就荒废了，臣子不担当那么君主的事务就劳累了。”又晓谕地方官员说：“贤臣侍奉君主，把君主当作亲人，把国家当作自己家，把百姓当作子女。凡是可以安定国家、有利于百姓的事，知道了就没有不去做的。如果躲避危难、害怕辛劳，那么事业就办不成了。”以太祖的圣明神武，对臣子的要求还是这样。当时贤能智慧的人都报效功劳，大臣们竭尽全力，功业媲美尧舜，时代达到唐虞那样的治世，是有原因的。你们各位士人也能发扬这种精神吗？
朕继承先祖的方略，精心思考治国之道。近年以来，虽然因为大殿还没建成，深居宫中静养，可是政务常常亲自处理，奏章时常批阅，勤勉的念头，何曾有片刻放松？可是心意越勤恳，事务越纷乱；志向越迫切，成效越微薄。吏治一天天苟且，民生一天天困苦，士风一天天诡诈，风俗一天天浮薄，国库一天天空虚，军队一天天损耗，奸邪一天天增多，灾异一天天传来。这是什么缘故呢？难道不是近来浮华虚夸的风气盛行，玩忽懈怠的弊端滋生，就像我朝圣祖所说的，躲避危难、害怕辛劳的人多，而竭尽忠心、为国家担当事务的人少吗？
朕发现臣子为自己打算没有不周全的，为国家谋划就不是这样；自己料理家事不惜力气、争强好胜，处理国家事务就懈怠。这是什么道理呢？如今想要督促士大夫，各自本着本心，努力为朕担当事务，让官吏称职、百姓安定，士人淳厚、风俗朴实，储备充足、军队充实，奸邪止息、灾异消除，让朕垂衣拱手坐享其成，差不多实现无为而治，该用什么办法呢？你们各位士人直言不讳。
臣杨守勤对策
臣听说帝王治理天下，一定要君主有委任督责的诚心，而后才能让百官奋勉，收到建功立业、光大治世的宏大功效；一定要臣子有竭尽忠心、贡献力量的实意，而后才能让君主垂衣拱手，享受和平安定的太平盛世。
为什么呢？和君主共同谋划、一起治理天下的，是臣子；围绕君主、效忠君主的，是臣子。君主不任用人才，就无法独自成就功业，所以一定要慎重选拔天下的贤才，安排到各个职位，不能因为决断事务而荒废任用人才的诚意，不能因为考核政绩而失去推心置腹的情谊，这样才能统领百官、考核成效，让人人都竭尽心力，来实现君主盼望天下大治的心愿。
臣子不竭尽忠心，怎么能尽职守、共立朝廷？所以一定要竭尽生平的智慧能力，全部投入到职务中，不能因为身家性命而放松报效君主的大义，不能因为顾及私心而改变以身许国的忠诚，这样才能辅佐政务、治理功绩，让事事都合乎情理，实现天下安宁的教化。
所以昌盛的时代，君主不把自己的心意当作唯一的心意，而是用心体会臣子心怀忠诚、主动报效的心意，那么信任臣子，人人都能施展才干；臣子也不把自己的心意当作唯一的心意，而是用心体会君主虚心求贤、殷切期待的心意，那么图谋报答的心意就迫切，君主才能安享太平。
在那个时代，君主有“元首圣明啊”的称颂，听不到政务琐碎的指责；臣子有“大臣贤良啊”的赞誉，听不到尸位素餐的讥评。大小事务都兴办起来，朝廷上下风气一致，无为而治的局面，千古无双，确实是有原因的。这难道不是今日应当追求的吗？
敬思皇帝陛下，天资英明，秉持仁义礼智的全德；德行圆满，达到了中和位育的最高境界。敬畏上天的警戒，恐惧修身反省的心意时常恳切；怜悯百姓的艰难，救济抚恤、保全百姓的恩泽普遍深厚。
慈孝兼备，尊崇大道，而尽人伦、尽物理的规范树立万代；文武并用，安定长治，而怀柔远人、安抚近民的治理遍及边远之地。恩德和雨露一样滋润，人心归向的地方，处处都在歌功颂德；光明和日月一样照耀，奸邪潜藏的地方，无不冰消雪化。
以此来感召百官，激励群臣，本来会让修身律己的风气遍布官场，日夜恭敬的道义在臣僚中竞相发扬。可是陛下仍认为浮华虚夸的风气日益盛行，玩忽懈怠的弊端日益滋生，想要实现帝王无为而治的教化，特意召各位士人到朝堂，亲自询问，恳切地询问任用人才、弘扬教化的方法，罢黜浮华、整治玩忽的办法，远追唐虞的功业，近承太祖的方略。
臣由此体察到陛下一心求治，虽然太平有象，却不忘得到人才、治理天下的心怀；虽然世事安定，却不忘以身作则、考核成效的念头。臣虽是民间卑贱的读书人，可是看到吏治民生的苟且困苦，士风风俗的诡诈浮薄，国库军队的空虚损耗，奸邪灾异的接连发生，常常想贡献微薄的意见却没有途径，怎敢不竭诚回答？
臣听说君主就是天。天有无穷的造化，却不能自己运行，必须凭借日月星辰、风雨露雷、掌管四时的官吏、司掌五行的机构，各自发挥功用，而后一年的农事才能完成，万物才能生长，没有阻滞不通的情况，天才能成就它清虚浩荡的本体。
君主有无穷的治国生机，却难以独自支撑，必须依靠大臣百官、各个官署、推行政令的臣子、奔走效力的僚属，共同献身，各尽其职，而后各项政务才能按时处理，众多事务都能妥帖，没有拖沓堆积的情况，君主才能做到拱手而治、坐享其成。
所以君主不虚心，怎么能率领群臣、让他们尽忠？这不是效法上天、弘扬默默教化之功的做法。臣子如果不忘自身私利，为国忘家，怎么能符合君主的托付？这不是报答君主、勉力完成使命的道理。
考察古代唐虞时代，君主兢兢业业，不忘忧虑天下的心思，向下推及到臣子；而臣子恭敬谨慎，各自体会君主忧心治理的心意，共同实现天下大治。当时禹负责治理水土，稷负责种植庄稼，益负责掌管山泽，君主根据才能授予职务，是多么专一；而臣子们手脚磨破也不顾惜，三过家门而不入，不顾自身家庭，贡献力量、分担谋划，又是多么笃诚。
所以九官、四岳、十二牧这些人，无不日夜辛劳，效法朝堂上恭敬辅佐的志向，而各项政务，无不安宁昌盛，形成了时世太平、教化风行的局面。人们只知道尧舜的治世巍巍荡荡，万古比不上，却不知道那是上下一心，才取得这样的实际成效啊。
我朝太祖高皇帝，开创华夏，成就统一天下的功勋；精心治理太平，留下万代的基业。而在任用人才这件事上，尤其恳切。
曾晓谕朝臣说：“朕读书，用元首比喻君主，用股肱比喻臣子。自古以来君臣本是一体。君主独断专行那么臣子的职责就荒废了，臣子不担当那么君主的事务就劳累了。”圣明的谋划洋洋洒洒，君臣互相匡正的思虑，没有比这更恳切的了。
曾晓谕地方官员说：“贤臣侍奉君主，把君主当作亲人，把国家当作自己家，把百姓当作子女。凡是可以安定国家、有利于百姓的事，知道了就没有不去做的。如果躲避危难、害怕辛劳，那么事业就办不成了。”光辉的教诲恳切昭明，不断自我反省，没有比这更严格的了。
因此当时贤能智慧的人都竭尽思虑，文武百官都尽其所能。吏治清明、百姓安乐，形成了天下太平、路不拾遗的盛世；储备充足、军队充实，暗中消除了天灾人祸的苗头。功业媲美尧舜，时代达到太平，不是偶然的。
到了陛下，专心思考治国之道，亲自处理大政，实现太平盛世，至今已经三十多年了。近年以来，虽然深居宫中，可是政务的裁决，没有不亲自处理的；虽然静养凝神，可是奏章的批示，没有一天间断。
本该百官恭谨任职，齐心效忠，可朝廷内外事务却常常出问题，成效越发微薄，这是什么缘故呢？难道不是躲避危难、害怕辛劳的人多，而竭尽忠心、勤勉任事的人少吗？
臣认为君主设置官职处理政务，职位是天位，职务是天职，俸禄是天禄，已经不把这些当作私有，和臣子共享；而臣子接受官爵，身体不是自己的，肝胆不是自己的，血气不是自己的，怎能只顾个人私利，不为君主效力？
所以用为自身谋划的心思来谋划国家，那么利害就一定能明察，始终就一定能谨慎；用为家庭料理的心思来办理国事，那么治理就一定能周全，教化安定就一定能严密。只是因为自身家庭的念头重了，忠心报国的念头就分散了。
所以吏治曾经淳厚，可后来有些人苟且度日、贪腐误事，留下大老鼠的讥评，弊端就在于缺少廉耻、为官不廉，或许也该树立像悬鱼、瘗鹿那样的清廉节操，用奉公守法、遵循事理来勉励他们吧？
民生曾经富足，可后来百姓困苦流离，像鸿雁一样哀歌，祸患就在于横征暴敛、疏于安抚，或许也该严戒苛政猛虎、赋税毒蛇那样的危害，用免除繁苛、减轻负担来安抚百姓吧？
士风从端正变得诡诈，是因为主管的人不对。果真能先看重器量见识再看重文才，罢黜奸邪的人，屏退浮躁争进的人，那么诡诈的风气就能转为端正了。
风俗从淳朴变得浮薄，是因为中流砥柱的人少。果真能崇尚节俭、抑制奢靡，依法惩处僭越的人，制裁嚣张凌人的人，那么浮薄的风气就能转为质朴了。
管财政的官员不是缺乏，可国库一天天空虚，关键在于清廉的人，不惜自身承担怨言，公私账目都核查，上下收支都稽查，差不多就能调剂盈虚了吧？
军队的编制没有减少，可兵员一天天损耗，关键在于严明的将领，不惜自身担当重任，年老体弱的一定淘汰，虚报名额的一定清除，差不多就能振作士气了吧？
奸邪之人窥伺时机作乱，那么日夜恭谨修身来消弭祸乱，难道可以停止吗？灾异相互感应而接连发生，那么诚心祈祷来消除灾害，难道可以忽视吗？
如果这样，那么各自尽心、主动报效的忠心，就无愧于古人，不会有懈怠荒废的过失，玷污官场的规矩；不顾自身、匡正君主的节操，就可以问心无愧，不会有不称职而败事的弊端，辜负朝廷的托付。这不正是忘身忘家的人该做的吗？
总而言之，这些是臣子担当事务的要求，不是君主任用人才的方法。君主任用人才，难道只能轻轻松松地听任官员们拖沓敷衍，而什么都不做吗？又难道只能斤斤计较，用威严法令来约束，说这就是统一的规程吗？
这其中有展示率先垂范的根本，不能只靠空文；有精神鼓舞的关键，不能只靠清静无为来治理。所以想要人们不浮华浮夸，不如用务实来做表率；想要人们不玩忽懈怠，不如先用勤勉来做出示范。就像在高大的殿宇、精致的毡帐之中，必须推行的事务，就坚决推行，不受旁枝末节的牵制；必须完成的事务，就急切地办好，不囿于陈规陋习。如此一来，目睹朝廷兴利除弊政令的人，都会心情舒畅、心志专一，乐于除旧布新，又有谁不会用务实来响应呢？在宗庙朝堂之上，关乎恭敬顺承上天的大事，都谨慎恭敬地亲自践行，不推诿给他人代理；关乎裁决斟酌的事务，都勤勉不懈地亲临处理，不追求虚名声望。如此一来，目睹皇上敬畏上天、勤恤百姓思虑的人，都会倾尽赤诚之心，争相磨砺奋进，又有谁不会用勤勉来响应呢？君主不偏爱自己的家族，而把天下当作一家，所以臣下不敢偏爱自己的家族；君主不偏爱自身，而把天下人的命运与自身连为一体，所以臣下不敢偏爱自身。这就是君主率先垂范、考核成效的诚心，与辅佐群臣治理功业的诚意相互契合，共同协作使天下归于治理的道理。想来我朝皇上远追唐虞时代兴盛太平的风尚，永久传承太祖皇帝天下升平的基业，关键正在于此吧！
不过臣还有一点浅见要进献。以臣这样卑微的身份，仰望君主、愿意效忠的心意向来是无穷无尽的，却有时苦于心意志向被阻隔，形迹上有所避嫌顾忌；以君主这样尊贵的地位，俯身体察臣下向来是很容易的，又何必吝惜于灵活处事的信任、体恤关怀的优厚呢？如今皇上神圣英明，彰明治国之道，就像日月高悬在天空运行，颁布的命令坚如金石，以此消除朝廷内外猜忌隔阂的端倪；同时又不自恃聪慧明察，务求放宽法令条文的限制，以此开辟群臣安心任职、施展抱负的道路。那些担任要职的大臣中，若还有不顾自家、急公家之事，不惜自身安危、为国操劳，来缓解皇上宵衣旰食的忧虑的人，臣是不相信的。而任用官员首先要了解人才，了解人才尤其要以清心寡欲为根本。希望陛下澄净心神、谨慎修德，端正好恶出于至公的本源，同时广泛访求、接待群臣，秉持不猜忌、不疑心的准则。那么任用的人必定能胜任职事，职事必定能取得成效，君臣上下和谐相交的景象，立刻就会在清明之世显现。只有不贪图安逸，才能真正获得安逸，而无为而治的教化，就能永久流传于后世，又何愁不能成就比肩五帝三王的功业，将国祚延续到无穷无尽呢？臣愚昧无知，不避忌讳，冒犯皇上的威严，不胜惶恐敬畏之至。臣谨此作答。
川公网安备51132102000345号