江南经略卷七下
明·郑若曾 撰
见行兵政二
水兵号令【共三十三条】
一、捕盗是一船的主官，舵工以下，甲长、兵夫都归其管辖，全船的军火器械都应当打理齐备。只要有一名士兵滋事、一件器物不完备、一样器械不精良，捕盗都要受处罚，情节严重的革职。
二、外洋有警报，外哨官立即派船放铳、放喷筒报警，通报近哨官；近哨官放铳、放喷筒接报，再依次通报大营兵船和把总官。如果外哨官不报、近哨官不接报，因而耽误军机的，按军法处置。
三、外洋报警，各哨官、捕耆听从中军号令。白天，中军鸣金鼓三通，升起行船旗，起锚升帆，各船都要鸣金鼓、升行船旗、起锚升帆，一同追赶。夜间，中军施放三枝起火，鸣金鼓，升行船旗，起锚升帆；各船不必放起火，只鸣金鼓、升行船旗、起锚升帆追赶。延误的追究治罪。
四、外洋追贼，如果冲锋船还没赶到，苍山船、八桨船等能驶到贼船上风处阻挡，使贼船无法前进，让冲锋船得以追上的，按功劳与冲锋船同等赏赐。
五、外洋击贼，以最先冲到贼船的船为头锋，第二艘冲上去的为第二锋。如果头锋、二锋两船已经冲上去，第三艘船却退避不攻打，捕盗、舵工处斩。如果两船攻击未能取胜，两船都升起招旗，才允许后船接连向前攻击。冲锋船已经冲上去，贼势已败，不贪取首级仍肯向前冲锋取胜的，其他各船按船论功行赏。
六、兵船已经逼近贼船，不立即乘势冲击，竟敢转帆转舵，导致各船不敢前进的，捕盗、舵工处斩。
七、外洋追贼，如果贼船还远，捕盗、舵工只管乘风驾船，各士兵只管整理器械，等贼船靠近再攻击，不必无故惊扰，也不要放铳呐喊，以免士气衰减。等贼船逼近，才允许鸣金鼓、放铳呐喊，以壮军威。违反的，捕盗按军法惩处。
八、船上的器械器物，捕盗务必逐日检查。如果平日推诿不整顿，临开船时才说器械不齐的，捕盗处斩。
九、外洋追贼，贼船尚远，后船瞭望未见，当先头兵船发现贼船，立即放一个喷筒、升起招旗，通报后船；后船随即接连放一个喷筒、升起招旗，通报最后方的船，以回应先报警的船。违反的，捕盗按军法处置。
十、夜间追贼，以最先靠近贼船的船为准。最先靠近贼船的船，桅杆上悬挂明灯，示意后船；后船不必挂灯，只看前船的灯追赶。如果靠近贼船的船不挂灯，或挂灯却不持续，以及后船见前船的灯不跟踪追赶、另挂一盏灯混淆视听的，处斩。
十一、追贼的时候，贼寇如果故意把货物抛到水面引诱我军，我军士兵不准捞取。如果有贪取货物不追赶，以及追赶不前还捡拾货物的，捕盗、舵工和下手的士兵一律处斩。
十二、水战以冲锋陷阵为上等功，斩杀首级为次等功。头锋船固然艰难，但如果贼势未衰，没有二锋船夹击，头锋船也难以取胜。所以立下赏格，头锋、二锋都算上等功。如果贼势已败，二锋船没什么作用，却有人冒功争夺的，按军法处置。其余按首级论功行赏，都听凭纪功官公正拟定。
十三、外洋行船，突然遇到浓雾，咫尺之间看不清东西，捕盗、舵工要估量风潮方向，测算山岸远近，缓慢稳舵行驶。如果前船望见山岸，确认无误，立即敲鼓通报后船；后船依次接连敲鼓回应，跟随前行，驶入港湾停泊。如果前船不敲鼓通报、后船不敲鼓回应，因而耽误事的，捕盗按军法惩处。
十四、捕盗中如有能熟识天时、观测风向潮汐，预知即将刮风下雨，向各把总、哨官通报，且每每应验的，立即给予赏赐。如果屡试屡验，就呈报宪院和兵备道，以礼优待。
十五、沙船本是用来侦察哨探的，如果不提前修理，或者修理不牢固，一遇到差遣就以器械损坏为借口，企图逃避差事的，立即追缴修船银两入官，还要将该耆民问罪发配。各哨官纵容不先举报的，一同问罪革职。
十六、铳炮、起火是军中号令。遇到初一、十五，每船只允许放铳一门，以振军威，平时不准乱放。如果是船只祈福祭祀，应先到把总处禀报后再放。违反的按军法惩处。
十七、凡是兵船出洋、停泊港口，听从中军坐船吹双锁呐的号令，各船捕盗、舵工都到中军船听候主将指令，完毕后才返回各船。
十八、中军座船施放三枝起火，鸣锣三通，各船也要鸣锣三通；吹大铜角号响，座船起锚，各船也起锚。
十九、中军座船吹双喇叭响，座船升帆，各船也升帆。等各船都起锚升帆完毕，中军座船施放三枝起火、三门大铳，吹打金鼓，升起行船号带，开船出发。各船一齐开行，在洋面行驶时依次前进，不许争先落后。
二十、每日开船、泊港，安排当日值日的哨船先行巡逻。遇到警报，哨船白天放铳一门，夜间放三枝起火、再放铳一门为号，一面飞速回营报警，大营各处严加防备。
二十一、遇到前方海洋有贼，中军座船放三门大铳，插白旗，旗上写一个黑色“进”字为号；各船也各放三门铳，插白旗，列阵分布，一齐进攻。如果有争先落后、收帆躲避、畏缩不进的，各船互相记认，听候中军查实，处斩示众。
二十二、要结阵团防时，中军船插一面黑旗，旗上写一个白色“收”字；各船也插黑旗，随即收兵结阵。违反的按军法治罪。
二十三、先锋破敌的船只，按照赏格立即给赏，就算没有斩获首级，也按首功论。还要将各船的斩获功劳分派下去，不准争抢首级耽误军机。
二十四、八桨等船虽然低矮狭小，但行驶轻快，如有能上前绕住贼船，不让其逃脱的，也照先锋破敌的条例同等赏赐。如果临敌退缩、收帆不进的，也处斩示众。
二十五、兵船在海上与贼寇交战，贼寇将要败逃的时候，各士兵不准争先抢货物，中了贼寇的诱兵之计。违反的立即处斩示众。有能遵守号令，一心向前杀贼，不顾货物的，就将缴获的货物加倍赏给他。
二十六、各船傍晚收港，先到的船放三枝起火，船尾再点一把火；各船望见后，也点一把火回应，随即依次进港，不许拖延落后。违反约束的按军法治罪。
二十七、各船配备更筹四根，如果在洋中停泊，每夜每班轮流派四名哨兵，在船头船尾专门敲梆瞭望。中军座船白天调派两只八桨船，每更收筹一次，稽查勤惰。错过更次的按军法治罪。第二天早上，捕盗听候号令完毕，各自领回前次的更筹，照旧遵守。
二十八、兵船白天收港，中军座船鸣锣三通，各船的火兵才能上岸砍柴取水；完毕后，听中军船再鸣锣三通，立即回船。违反的，当日巡哨的军牢立即拘拿惩处。
二十九、凡是兵船在海洋行驶，白天各船桅杆上插一条行船号带，中军座船桅杆上插两条；夜间各船挂一盏灯笼，中军座船上挂两盏。凡是有事禀报中军船，以便识别。
三十、凡是出洋的兵夫，每夜不准脱衣安睡，只怕一时有警报，收拾不及耽误军机。遇到紧急情况，务必安静待敌，不准惊扰营寨、喧哗乱嚷。违反的处斩。
三十一、凡是大小兵船出哨、行驶、停泊，无事不准乱放铳炮；有事都听从中军船放铳后，各船才能放铳。如果与敌交战则不受此限。违反的按军法治罪。
三十二、各类兵船的帆旗上，务必用白色大字，按照港口、哨位、船号、编号书写，比如“刘（刘家河）左（左哨）福（福船）一号”“福二号”“刘左苍（苍山船）一号”“苍二号”之类，以便进兵时查核。退缩不前的，处以军法。
水操事宜【共八条】
一、主帅到官防坐下，放三门炮，擂鼓，升起将旗；各船也擂鼓，插行船旗。
二、吹双号筒，各哨官、捕甲兵到官防前听候指令。
三、吹喇叭，各官员、捕盗、甲兵各自回本船。
四、中军发号，吹大铜角三通，各船收帆起锚。
五、中军放三枝起火，派两只八桨船前去哨探；遇到警报，放一枝起火、一门大铳，中军放三门大铳接应。
六、中军举红旗，冲锋船和奇兵船出战迎敌；中军放三枝起火，吹天鹅声三声，鼓噪前进，鸣金则止，引诱敌军前来。中军举青旗，左右哨的三板船出战；中军放三枝起火，吹天鹅声三声，呐喊三声，鼓噪前进。中军举白旗，两翼伏兵出击攻敌，擒获贼船，听候中军号令。中军举黄旗，打得胜鼓，将俘虏押解到中军，请求军令发落。完毕后，吹打奏乐，各自回本哨。
七、各哨官到中军船禀报操练完毕，擂鼓，落帆，下旗。
八、各船旗号颜色：
- 总兵中军船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 苏松参将船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 常镇参将船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 吴淞江把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 刘家河把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 七鸦港兵船隶属于刘家河把总调遣，每船旗号颜色也相同。
- 福山把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 白茆港兵船隶属于福山把总调遣，每船旗号颜色也相同。
- 江阴把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 孟渎河兵船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 圌山把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
- 镇江把总船：旗心用某色，边用某色，带用某色。
以上旗色务必各不相同，以便识别。
弭盗事宜【嘉靖甲寅年，答复任复庵兵宪筹划十条】
严城禁
苏、松、常、镇四府各州县，城池内外军民混杂，商贾聚集，奸盗容易滋生，突发事变难以抵御。原先设置的官兵，白天虽然操练，夜间却空闲无事。应当划分固定防区，以应对紧急情况。建议传令各属掌印官，督同练兵官，斟酌城池内外的地域，分派官兵划定防区，每夜轮流巡逻，分班替换；遇到警报，协同各哨地方保甲人等合力擒捕。如果失事，主管地方官承担罪责。再挑选机敏的兵勇，每天在城门、水关内外严密巡查，将祸患消除在萌芽状态。夜间巡逻的士兵，黎明时分到本官处销差回话，并命令总练官时常严加约束，不准生事扰民。
守要害
各处港口以及村镇的要害之地，旧制设有巡检司，专门缉捕盗贼。近来因倭患，公署毁坏，官吏随意租住，弓兵分散各处，有的在城内听差，有名无实，紧急情况靠什么？实在有违设官为民的本意。应传令各属掌印官，统一修复衙署，估算工料多少，商议动用官银，或者将本司弓兵每人酌减若干工食银，充当修理费用。命令官吏常驻办公，弓兵务必挑选附近精壮的本地人充任，各自配备锋利器械，分派防区，昼夜巡查。仍听凭该府巡捕及海防官月底稽查功过，酌情奖惩。
立保甲
城市乡村，不论官民、僧道，一律编甲。十家为一甲，选有产业身家的一人为甲长；百家为一保，选众人信服的一人为保长，统管其事。有零散户数的，并入最后一甲。外来暂住的人户不必编甲，只将姓名、籍贯、职业登记在房主名下。每家各置一面木牌，上面写清本家姓名、籍贯、职业、男子几丁。每甲各置一面值日牌，每天轮一家传递。值日的要查当天十家之中，如有面生可疑的人、行踪不明的事，立即举报，保甲长查问下落，送官处置。徇私隐瞒的，事发后一体连坐。如果邻近发生火灾、盗案，保甲长鸣锣聚众，合力救援防备。有功的人重加犒赏；坐视失事的，除问罪外，还要酌情罚银罚米，抚恤受害人家。绅士本应优免，但此法是为了防盗，和杂泛差役不同。如果有疏漏，不光事情办不好，彼此声势也不联络。应当制定统一格式，通行印发，每甲两张，一张挂在本甲，一张报送该州县，以便稽查。
设耆捕
城市乡村遵照保甲法严加防范，只能自守。但三吴地区四通八达，江海河湖的盗贼忽聚忽散，难以追踪，必须专门委派耆民分区缉捕，才有成效。应传令各州县掌印官，挑选家境殷实、品行端正、有捕盗经验的人数名，互相担保，发给文书，充任耆民捕快，划分防区，往来巡查。如果发生盗贼，督同保长、甲长等人合力擒拿，解送官府究办，查实后从重犒赏。捕获真正强盗十名以上的，赐予门匾；三十名以上的，按照领兵耆民的规定，给予冠带荣身，以示优待。如果失事，以及在各地生事骚扰、妄拿平民的，连名担保的人一同从重问罪发配。
置水栅
强寇劫掠财物，必须用船装载，贼人容易藏匿，而江海河湖又便于逃窜。比如镇江的丹徒坝、丹阳的七里桥、金坛的大浦口、武进的孟河口、无锡的西定桥、江阴的黄田港、夏港、宜兴的东西二氿、靖江的蟛蜞港、太仓的牛角尖、长洲的淀山湖、吴县的太湖、吴江的震泽溪、昆山的巴城湖、常熟的白茆港、嘉定的东栅桥、华亭的朱泾、上海的闸港等处，凡是连通江海河湖、盗贼可能出没的港口，各在险要处设置水栅。有巡检司官兵的地方，由官兵负责；其余的，由附近殷实耆民主管，按时启闭。遇到可疑船只，查验清楚才许放行；夜间锁闭，派人看守。如有疏漏，追究主管者的罪责。如果有刁难勒索的，事发后追究发配。这对商贩虽有行程耽搁的怨言，但禁止夜间行船，实则是保全他们的利益。如果真能让贼船无法往来，地方受益难道不多吗？
谨盘诘
各属城镇乡村的庵院寺观，多有游方僧道暂住；各省来的医卜星相之人，逐利而来，混迹民间，难保没有图谋不轨的。应传令各府、州、县掌印官、巡捕官，核查各庵院寺观，凡是游方僧道，要查看有无度牒；医卜星相之人，查看有无文书路引。确实没有假冒的，才允许留住。还要收取长老、住持以及各住家的担保文书存官，以备查考。日后事发，一体连坐。来历不明或携带兵器的，立即报官查问。
饬将领
近来听说金坛县劫库的强盗里，有福建、浙江口音的，这必定是被革退的客兵暗中居住在当地。应传令各水陆将领，今后革退兵勇，务必追缴器械，派人押解出境。对于现在营内的士兵，要让捕盗、哨队长、头目，以及同队同船的士兵连名担保。结案后，命令哨官时常稽查，如有一两天不到的，立即追查下落，从重问罪。牵涉盗情的，连哨官、哨队长、捕盗头目以及担保的士兵一同治罪，将领参劾追究。同时通行告示城乡及船上，敢有收留革退士兵的，按窝主论处。这也是除恶务本的一个方面。
弭窝盗
近来盗贼多的原因，实在是因为本地窝主招纳贼人作恶。一旦败露，就全家逃窜藏匿，很难追捕。就算抓住了真盗，也未必是首恶；有的还巧造谣言，动摇官府；有的诬告捏造，陷害捕役；有的分贿粮长、塘长、里长，递送保状脱罪。比如近来沈墨、沈坚等一方大盗，屡犯不改，都是靠粮长、塘长、里长保结而脱罪的，其他的可想而知。建议下令：今后军民人等，有能告发真正窝主，窝藏盗贼二十名以上的，赏银十两；三十名以上的，赏银十五两；再多的依次加赏。如果贼伙中有人自首，除免除死罪外，仍照常人给赏。窝主的财产没收入官。保结之后再犯盗案的，粮长、塘长、里长一同治罪。这样是非不至于颠倒，窝主也知道收敛了。应传令各有关部门，务必严加追查缉捕，不可姑息，以致酿成大祸。
处娼优
各处娼优之家，是盗贼的巢穴。近来执事官员已经将太仓州城内外的娼妇尽数驱逐，但苏松常镇四府地域广阔，势必难以一概推行。应传令各州县掌印官、巡捕官，将城乡的乐户、水户，多的每十家、少的每五六家中，选一名能干的定为头领，每天稽查各家收留的人里，有没有行踪可疑的。如果有，允许头领和收留人家报告当地保甲长，拿送到官追究。如果势单力薄擒拿不了，就密报官府，督发兵差协同擒拿，有功的一同重赏。如果互相容隐，事发后头领、收留人家以及地方保甲长一同治罪。每月初一、十五，主管官员务必收取各乐户、水户头领的担保状，查明有无容留盗贼的情况，以备查考。
明赏罚
重赏之下必有勇夫，成就大事的人不惜小的花费。建议通行各属，告示全体军民人等，以及耆捕、快手、民壮、弓兵等差役，有能擒获真正强盗贼首一名的，赏银五两；从贼一名，赏银二两；窃盗一名，赏银一两。就从各府州县的赃罚银或无碍官银中当场发给，登记在循环簿上，申报核查。如果捕快本身先前有犯罪，不愿领赏的，酌情衡量罪行轻重，按捕获盗贼的数量抵罪，申报上级审结。有功的官员，另行商议旌表奖赏。如果官吏玩忽职守、姑息盗贼殃害百姓，考核定为下等；耆捕等差役明知是强盗窃贼，贪图常例钱容隐不捕的，事发后不管有没有得财，一同治罪。这样赏罚既明信，人人自勉，对治事有功了。
海防条议【嘉靖丙寅年，上呈汤维寅兵宪筹划五十条】
一、金山之地连通两浙，地势总揽三吴，大海在其南，松江在其北，东边是青村、南汇的上游，西边是乍浦、独山的分界，实在是水陆要冲。向来设游击驻守于此，是为了抵御陆路来的贼寇，作为三面屏障。去年游击车梁担心士兵轮休导致武艺生疏，申请挑选客兵、土兵七百四十名，常年操练，务必阵法纯熟、技艺精良，自恃才勇足以独当一面。但恐怕时间久了人心懈怠，加上南北警报频频传来，建议趁今年春汛，传令车游击在青村以南地方，再招募二百名勇力之人，三月初一日入哨，等汛期满后听任他们返回。从今年春汛起，仍令该卫管操掌印官，再从卫军中挑选五百名壮勇士兵，常年操练，无事就回本卫守城，有事就听该游击调用。调用之日，各士兵按额加发口粮；无警报不调用，不得支给。总共客兵、土兵一千七百五十余名。至于贼情难测，有时汛前有警，有时汛后有警，这些选练的士兵自当灵活应变防御。但本官职任游击，岂能坐守一隅？凡是东到宝山寨，西到独山，北到松江以北，都应当往来截杀，三面应援，务必扫平贼寇，不能玩忽职守、殃害百姓。有功就和各防区官员同赏，失事就和各防区官员同罚。所有墩台、瞭望、哨探、报警等事，务必以贼寇无法登岸为首功。金山卫所以及各堡城把总、巡捕等官军、兵余丁，都听该游击调度。如有应援误期的，依照军法从重追究。这样就能首尾相应、臂指相依，紧急情况有所依靠了。
二、柘林把总，从漴缺到横林墩，都是其防区。该把总部下常年操练官兵五百零三名，原有战马二十四匹，由两名千户、百户领哨训练。汛期时，仍在金山、青村两地，每天各调一百名士兵，不分昼夜往来巡逻，有警报飞速通报总兵、游击以及青村、南汇等处，互相支援。该把总统领正兵，左右两翼为奇兵。本堡有百户一员，领军余三百名，还有戚木、陶宅二巡检司的弓兵八十名防守。
三、青村所城，从戚漴墩到翁家港，都是其防区。本所官旗、舍余共一千一百六十九名，都听掌印官调度守城。城内有选锋军余、土兵共三百名，千户一员训练，以备应援截杀之用。在柘林、南汇两地，每天各调五十名士兵，不分昼夜往来哨探，有警报飞速通报总兵、游击以及柘林、南汇等处，互相声援。本所统领正兵，左右两翼为奇兵。沿海的墩台，严令掌印官挑选精壮军余，每墩五名，带马一匹，驻守瞭望，往来飞报，以便策应。
四、南汇所城，从翁家港到川沙，都是其防区。本所官旗、军舍、余丁共一千二百五十一名，都听掌印官调度守城。城内有选锋军余、土兵共三百名，百户一员训练，以备应援截杀之用。在青村、川沙两地，每天各调五十名士兵，不分昼夜往来哨探，有警报传报总兵、游击以及青村、川沙，互相支援。本所统领正兵，左右两翼为应兵。沿海的墩台，严令掌印官每处挑选精壮军余五名，带马一匹，驻守瞭望，往来飞报，以便策应。
五、川沙堡，从八墩到宝山寨，都是其防区。有常年操练的土兵、客兵五百零三名，战马二十四匹。今议由两名百户专门统领训练，以备应援截杀之用。在南汇、宝山寨等处，每天各调一百名士兵，不分昼夜往来哨探，有警报飞速通报总兵、游击以及南汇、宝山寨、上海，互相声援。本堡统领正兵，左右两翼为奇兵。本堡有千户一员，带领军余一百名，以及南跄、三林二巡检司的弓兵八十名；南汇所有千户、百户等官军共一千多名防守。如果贼势浩大，仍听该总调兵协守。
六、青村、柘林、南汇、川沙，一直到宝山寨，绵延二百五十多里，虽然都是平地，可以陆战，但贼情难测。风汛时节，遇到阴雨天，烟雾漫天，咫尺难辨，必然导致瞭望不清。虽然海洋中总兵、水总各有探哨兵船，但遇到警报，各自为战，怎肯停泊在川南传递消息，反而落在后面？等总兵飞报过来，贼寇已经登岸了。如今查本地海边，虽然各处沙滩水浅，贼船难以停泊，但也应当严加防备。其中川沙洼水深一丈多，翁家港虽浅，涨潮就深，如果贼寇乘潮而来，这两个港口十分危急。建议汛期时，从青村、南汇二所各选五十名壮兵，从二所各委派一名能干的官员（不论千户、百户）统领，前往川沙洼、翁家港驻守哨守。有警报，一面合力堵截，一面飞报游击、把总发兵支援。汛期满后无警，照例轮休。
七、宝山寨北到吴淞所五十里，中间有大江相隔；南到川沙堡也五十里，中间有清水洼、新洪、旧洪、钱家洼、川沙洼等处，都是险要之地。其间海塘遥远，互不通声。而且川沙各堡只能遏制贼寇于南边，吴淞兵船只能遏制贼寇于北边，南北阻隔，贼寇势必奔向宝山寨。往年贼寇到这里占据为巢穴，导致难以剿灭。何况此地是苏松交界防守的区域，更应当设兵防守，以联络声势。建国初期建立城堡，调拨太仓卫官军四百零五名驻守，自从倭乱城堡毁坏，官军都撤回吴淞协守。今议重建城堡，除总兵营内分拨三百名土兵防守外，改委指挥一员统领，驻守本堡常年防守，兵员必不可少。沿海水路，酌情调拨几只哨船，与瞭望墩军一同哨探报警。遇到贼寇入犯，北边与吴淞总兵营、南边与川沙官兵互相策应。汛期满后，照旧撤回轮班。
八、金山卫到吴淞所一带，陆军分布已经周全，紧急情况似乎有所依靠。但奇正作战的方法虽然在条议中写得很详细，各哨却往往事不关己、冷眼旁观。那边危如累卵，这边却安之若素，闭关自守，不肯派一将出一兵去声援，贼寇得以长驱直入，大多是因为这个。建议从现在起，传令水陆各哨，不分浙江、直隶，凡是邻境有急，彼此两翼都要督兵互相声援。如果能奋勇争先，就和克敌制胜同功；如果逗留观望，驻守金山却不守金山，罪责固然按军法处置，而乍浦、柘林也同罪。这样唇齿相依的道义笃厚，常山蛇阵的态势就形成了。
九、吴淞所，左邻刘河，右邻宝山，崇明在其北，黄浦流经其南，是海道咽喉、三吴门户，东南险要之地没有比这里更重要的。向来设副总兵官督兵镇守，已经形成居重驭轻的态势，无需另议。经查，本营水哨中军、苏州卫原任把总蒋基的兵船，专门听总兵官统领，仍分为两支：一支由千户一员统领，停泊老鹳嘴，与另一千户共同防守江口；另一支由千户一员率领，出驻竹箔沙下脚，拦截外洋，与百户一员轮番哨探，依照常年规制，与各部兵船会哨到大小七洋山等处，有警报互相支援。另外，去年因为船不够用，商议将龚家套一支兵船，以及刘河总原派停泊竹箔沙的一支兵船，还有中军哨下的一支兵船，都撤回吴淞江口，听总兵官调度征剿。与浙西乍浦、澉浦、海盐的防哨，在金山、许山会哨，除依照去年规制执行外，羊山正是浙直交界之处，是倭船出没的要冲，让浙东与直隶的兵船在此设防会哨，是很得策的。另外，马墓是浙江的要隘，如果直隶兵船远哨到那里，恐怕羊山有警报传报不及，首尾失序，不能不考虑。应当行文浙江、直隶总兵衙门，各调拨兵船在羊山设防，互相哨探，各自领取执照回销查验，彼此适宜。这些防哨兵船，应从总兵中军、吴淞、崇明总以及苏松参将部下，每处抽调四只沙船，轮番前往。统领官员如果拘泥于各哨管辖，难免顾此失彼，仍听总兵官另外挑选熟悉海道的人分别统领，庶几不误事。应移文浙江军门，传令该处将官一体遵照。
十、总兵营原设陆军三千名，不论汛期与否，常年操练防守。后来因为战事平息，减去一千，存兵二千名，从中又调拨三百名防守宝山寨。郭总兵原带的苗兵，如今又将九百五十名带到广东操用，现在防守缺兵。已经宪院下令，派官去浙江招募勇兵八百名，在本镇防守，补足原额。令指挥一员负责操练，原有旧兵七百多名，仍听本镇挑选，裁去老弱，加上刘河带去的亲兵四百一十三名，共凑足一千名。本镇另选一名官员训练，总共一千八百名，合营操练。原调拨指挥统领防守宝山寨的三百名官兵，专门在宝山寨哨守，仍在沿海水路酌情调拨几只哨船，与瞭望墩军一同哨探报警。遇到警报，北边与本营、南边与川沙官兵互相策应。
十一、吴淞江口，水流奔涌，深不可测，外控大海，是苏松要冲；内接黄浦，是上海门户。贼船乘风趁潮，瞬息可至，把总官更应当昼夜防范，以防不测。从宝山寨到南沙，都是其防区。部下兵船应分为三支：一支由千户一员统领，停泊老鹳嘴，防守吴淞江口，仍哨探到高家嘴、羊山；一支由百户一员统领，停泊宝山澳，哨探到羊山、高家嘴；一支由千户一员统领，停泊竹箔沙下脚，哨探到高家嘴、三爿沙。该把总仍往来督察，各依照常年规制，与各部兵船互相支援。
十二、经查，沿海设立墩台，金山卫有夜不收四十名，守墩军余一百一十七名；青村所有守墩军余六十七名，哨报马军十三名，守翁家港军余二十名；南汇所有守墩军余一百零六名，都应于二月十六日上岗。正军每日支银五厘，余丁每日支银一分。但设置墩台，是为了加强侦察，使警报声息相连，不只是摆样子的。如今各墩军，每当上司巡查时，就鸣锣守哨，敷衍了事；平日则各自散回家，既不能瞭望外洋，还因为墩台误事。应传令副总兵官设置红顶筹十二根，游击官设置绿顶筹十二根，上面写子、丑、寅、卯、辰、巳、午、未、申、酉、戌、亥字号，按时发放，往来传递，周而复始。这样海塘之上昼夜有人，庶几不至于误事。
十三、吴淞江口是海道总辖的要地，从此往南是宝山、川沙、南汇，往西是青村、柘林、金山；从此往北是刘河、七丫，往东是崇明，往西是白茆、福山；再折向西北是杨舍、江阴、靖江；再往西是孟河、圌山、京口。总兵官开府于此，居中调度，挥师向南可以救援金山之急，挥师向北可以扼守长江之险，水陆联络，首尾相应，确有常山蛇阵之势。但兵贵先机，谋略应预先制定，不能寄希望于敌人不来，而要依靠我们有充分准备。如果京口以南、金山以北，有一艘贼船登岸，罪责就难以推卸，纵使有擒斩之功，也难掩失事之过。近来建议说，防寇之策有三条：出海设防哨探，不让贼船入港，这是上策；沿海塘拒守，不让贼寇登岸，这是中策；出水列阵，不让贼寇近城，这是下策；如果不得已而守城，那就是无策了。大致海岛贼寇入犯，在海上抵御容易，在陆上抵御难。所以严整防哨、设计堵截，是防患于未然，是总兵官的核心要务。应当再行申明，整饬职守，这样运筹帷幄有制胜之算，而贼寇也没有猖獗的可能了。
十四、崇明县孤悬海外，地处洋中，是岛寇出没的要冲，四面受敌。向来设防将一员统领兵船驻守，如今改镇刘家河，已将刘家河把总调补其缺。海内各沙洲都是其防区，部下兵船除调拨给防将营五只福船、五只沙船外，其余各船，每当汛期，传令把总一员将本部下兵夫分为五支：一支由百户一员统领，停泊三沙下脚，哨探到新灶沙、竹箔沙、南沙下脚、宝山；一支由千户一员统领，停泊三沙洪，哨探到县后沙、高家沙、三爿沙、新灶沙；一支由百户一员统领，停泊南沙，哨探到滩山、许山、高家嘴、龚家套下脚；一支由千户一员统领，停泊三爿沙，哨探到蛇山、洋山；一支由千户一员统领，停泊高家沙，哨探到三爿沙、蛇山。该总协同各部兵船驻守三沙洪，各依照常年规制互相支援。另外，崇明县原议军民兵勇共七百多名，委派官员统领，平日训练，分班哨守，遇警合力截杀，不得懈怠。仍设置循环文簿两本，稽查各部下防哨兵船，每十天送总兵官处核查。三爿沙是岛寇进入江北的门户，不扼守的话，贼寇就直达江北，而我兵只在一处合力防守，江北那边就无从知晓。建议传令江北把总，再调拨一支兵船分守此地，彼此交防，庶几不至于疏漏。
十五、经查，海外崇明所属的大小沙洲有三十多处，都被潮港隔开，互不连通。何况新灶沙、三爿沙等处，正处在由海入江的门户，万一贼船乘风突袭一个沙洲，其他沙洲必定不知道，就算知道也救援不及，导致贼寇占据为巢穴，就算镇兵环绕也难以为力。往年南沙、三沙之战就是明证。为此，先要规划传报的方法，预定策应的计策。应传令崇明县，专门委派一名能干的官员，亲自到各沙洲，召集耆民、乡长，晓谕祸福，让他们知道各保身家。在近海选择海潮淹不到的地方，每处筑一座土墩，约高一二丈，上面放置烟缸、柴楼，形制如同烽火台。安排墩附近的居民，免除他们的差役，让他们昼夜轮流专门瞭望。如果遇到贼船进港登沙，白天焚烟，夜间举火，让各船都能看见，把总的兵船随即支援，吴淞、刘河、福山一带的镇兵也可以先后集结攻击，贼寇就不能肆意妄为了。
十六、刘家河是海运船只通行之地，距离太仓州只有七十里，一潮可到。河宽水深，贼船容易突入。向来设把总一员驻守防守，今议将防将一员调到刘家河筑城把守，而将刘家河把总移驻崇明，十分得当。防将分管二府水陆官兵，沿海一带吴淞、刘河、福山以及海内各沙洲，都是其防区。如今查部下兵船只有七十二只，似乎单薄。以防将之职代行把总之任，应当增加兵员，加重事权。应在把总部下调拨五只福船、五只沙船，负责收哨。每当汛期，按建议招集，分为六支：一支由千户一员统领，停泊黄洼港，哨探到竹箔沙、宝山；一支由千户一员统领，停泊竹箔沙下脚，哨探到三爿沙、宝山；一支由千户一员统领，停泊宋信嘴，哨探到三爿沙、新灶沙；一支由百户一员统领，停泊新灶沙，哨探到三爿沙、高家沙；一支由千户一员统领，停泊本港口，哨探到吴淞江；一支由百户一员统领，停泊南沙，哨探到清水洼、高家嘴、龚家套下脚。该防将仍往来督察，各依照常年规制与各部兵船互相支援。其部下陆哨鸟铳等兵四百多名，都听该防将操练，等堡城完工之日，分拨军丁即日入城防守，同掌印千户一员用心训练，防守城池，作为一方保障。另外，该港商贩、私盐船只往来很多，更应当留心盘查，以防奸细，但不要让部下人员借机生事，才是有益。二府各把总都听本防将调度，该防将仍设置循环文簿两本，稽查各部下防哨兵船，每十天送副总兵处核查。
十七、七丫港属于刘河防区，本港的士兵由指挥一员分守，仍应听该防将调度。部下兵船遇到汛期，照旧招集，停泊本港，哨探到宋信嘴、新灶沙、高家沙、三爿沙，与各部兵船互相支援。
十八、白茆港属于福山防区，本港的士兵应由指挥一员分守，仍听该总调度。部下兵船每当汛期，照旧招集。但本港淤积变浅，移泊登舟沙南面，以在上游抵御贼寇，哨探到营前沙、山前沙、新灶沙，与各部兵船互相支援。
十九、沿海沿江都是险要之地，已经划分好防区。水路兵船于二月十六日出洋远哨，陆路官兵于二月十六日在沿海防塘往来哨探。但海洋辽阔，贼船乘风趁潮，比骏马还快。吴淞江口是松江的咽喉，刘家河口是苏常的门户，关系尤其重大，防范应当严密。依照上年事例，另拨一支游兵往来巡逻，以便策应。仍挑选一名屡经战阵、熟悉海道的武官委用，照旧从总兵中军水哨调拨二百名士兵，连同乘坐的大小沙船，以及崇明把总部下右哨一支，除福船照旧由该总留用外，其余船只尽数调拨，都由其统领，南自吴淞江宝山起，北到白茆港止，昼夜巡逻，耀武扬威。遇警与各哨兵船合力截杀，防守有功与各汛地官军同赏，懈怠误事与各汛地官军同罚。汛期满后无警，各船仍归各哨原官，听候另用。
二十、福山，东通大海，北枕长江，岛寇流窜，水路可入江阴，陆路由常熟与江北通州狼山相望。把总一员督领水陆兵勇驻守于此，从白茆港到三丈浦，都是其防区。部下水兵每当汛期，应照旧招集，分为两支：
- 一支由百户一员统领，停泊登舟沙北面，防守本港，哨探到崇明高家沙、三爿沙；
- 一支由百户一员统领，停泊营前沙，哨探到新镇沙、山前沙下脚、三爿沙。
该把总仍依照常年规制与各兵船互相支援。近来商议，江阴把总的兵船，凡遇汛期移泊褚家沙，正与福山相对，应令二总仍旧行文狼山把总，轮流调拨兵船往来防哨，以巩固江防。
二十一、福山把总营原设陆军一千名，后议裁减留五百名。今议常年操练土兵三百零一名，哨官千户一员训练，专门负责陆路截杀。风汛月份，仍调拨一百名士兵，委派官员一员督发白茆港，与兵船互相声援。传令常熟县，将白茆港兵营的草房酌情修葺，以遮风雨，不要让士兵散居民间，扰乱生事；而且一旦有急，仓促难以召集。福山、白茆二处，各调拨二十名陆军，往来沿海哨探，遇有紧急情况，飞报总兵、防将以及七丫、刘河等处，以便策应。
二十二、杨舍与狼山、福山二山互为犄角，是常镇的屏障、留都的门户。常镇参将一员已驻守于此，沿江一带都是其防区。部下现有兵船一百只，应分为四支：其中两支由两名百户统领，停泊褚家沙，轮番哨探到三爿沙、登舟沙、营前沙、刘家河、许浦嘴，下可以策应崇明，上可以回顾杨舍；一支由千户一员统领，停泊三丈浦，不光遏制福山要冲，也可形成犄角之势；一支由中哨百户一员统领，停泊谷渎港口，以备紧急调遣。褚家沙、三丈浦、谷渎港的船只，仍令每半月一次轮换哨守。这样声势联络，劳逸均平，遇警与苏松防总兵船互相支援。江阴、圌山二把总的兵船，都听其调度。该防将仍设置循环文簿，稽查各部下防哨兵船，每十天送副总兵处核查。
二十三、杨舍防将营原设哨官五员，统领陆军一千名，无事就合营操练，分班哨探到福山、江阴等处，有警就随贼寇去向截杀。但春汛临近，应将常年操练的官兵六百七十六名分为两支：一支由左哨百户一员、右哨千户一员统领，驻扎在谷渎港口外教场；一支由前哨百户一员、后哨百户一员统领，驻扎在杨舍北门里教场，形成犄角之势。仍应每半月一次轮换，在沿江一带防塘巡逻，耀武扬威。万一贼寇登上谷渎港岸，那么外教场一支为正兵，里教场一支为应兵；如果贼寇从常熟、江阴而来，那么里教场一支为正兵，外教场一支为应兵，配合截杀。守城事宜，依照上年条议规制，令中哨百户胡一阳统兵二百名，带管守御千户王舜军兵十五名，范港、石头港二巡检司弓兵一百七十名，连同在城居民，编排垛口，与范港巡检司官兵协同防御，不得疏漏。
二十四、江阴把总，从谷渎港到孟河，都是其防区。部下兵船遇到汛期，应照旧招集，分为三支：一支由千户一员统领，停泊褚家沙，哨探到登舟沙，遏制狼山要冲；一支由百户一员统领，停泊青草沙，哨探到登舟沙、营前沙、白茆港，遏制福山要冲；一支由本总督率哨官一员，停泊唐沙，控制南北两路，分班哨探到狼山、福山外洋。如果唐沙兵船数量少，听其灵活调拨。该把总仍往来督察，依照常年规制与各把总兵船互相支援。汛期满后无警，仍回江阴防守，巡查缉捕盐盗。
二十五、江阴县北枕长江，通潮港口共二十四处，其中黄田港、夏港两处离县城尤其近。县治设有耆民兵船三十五只，在江上哨守，应分为两支：一支由百户一员统领，驻守黄田港；一支由百户一员统领，驻守夏港。两港水兵互为声援，仍哨探到杨舍、褚家沙，与江阴把总兵船声势联络，也听防将调度。
二十六、江阴练兵指挥一员、千户一员、百户一员，统领民壮、勇兵、家丁共计七百零二名，无事就合营操练，分班哨探到杨舍、福山等处，有警听防将、把总调遣截杀。该县预先将城内外近郊居民编定保甲，分认垛口，约定日期防备，有警就招呼上城守御。如果贼势浩大，该县原有旧募勇兵五百名，遇警临时募足以壮声势，无警照旧。
二十七、靖江县地处江心，四面受敌，周围港口共五十八处，其中孤山套口、蟛蜞港、烂港口三处尤其要害。该县原有官民船三十四只，水兵、民壮、弓兵共八百七十二名，应分为三支：一支由该县佐贰官一员督同哨官一员统领，驻守孤山套口；一支由哨官一员统领，驻守蟛蜞港；一支由该县佐贰官一员统领，驻守烂港口。仍各自分班出哨，到唐沙、蒲沙等处，与江阴县以及该把总兵船互相支援，也听防将、把总调度。
二十八、靖江原有民壮六百名，从中调二百名驾船出江巡逻，其余四百名分布四门，与城内居民编甲防守。
二十九、孟渎河位于常州、丹阳中间，相距各七十里。贼船从大江南下，必定从此处出。守御指挥统领沙船、八桨船共二十九只，土兵五百一十二名，应分为两支：一支驻守孟渎河；一支往来驻守桃花港、澡港二处。仍各自分班出哨，到江阴、靖江等处，与两县以及江阴、圌山二把总，还有江北海防道所辖的泰兴周家桥把总互相支援。
三十、孟渎河原设有战兵五百名，后来因议裁革。如今查常州府城是内地，练兵千户陈嘉谟统领勇兵三百四十二名、民壮二百七十七名，共计六百一十九名，合营操练。遇到警报，酌留三百九十多名守城，其余都赴孟渎河截杀，仍听该参将与江阴把总调度。另外，守堡指挥一员、百户一员，统领操军三百名，小河巡检司弓兵七十名，连同城内居民以及马同知挑选的附近壮丁，协同防守。如果贼寇奔常州，千户一员仍督兵回防，不得疏漏。仍令府县选练乡兵入城防守，不得懈怠。
三十一、圌山屹立江边，是扼要之地，北与周家桥相对，是镇江的咽喉、留都的门户。把总部下兵船遇到汛期，应照旧招集，分为四支。如今查该把总续报只剩三支，商议停泊圌山洪北大洋，恐怕汛期巡守不够，应照旧分为四支：一支由千户一员驻守黄山门，哨探到江阴、靖江二县；一支由百户一员驻守安港，哨探到黄山门、团洲、江北周家桥；一支由千户一员驻守圌山洪北大洋，防御江北要冲，仍哨探到安港、顺江洲等处；一支不拘防区，将靖江耆民与八桨等船，由千户刘爵统领，充作先锋，远出哨探，直到狼山、福山等处，有警报不分昼夜、风雨，往来飞报，以便声援。该把总仍往来督察，各依照常年规制与各部兵船互相支援。经查，该把总汛期应督率兵船驻扎圌山公署，汛毕则返回京口，驻扎城外书院。务必修葺两处衙门，照旧往来驻守。在圌山就调拨兵船哨守京口，在京口就调拨兵船哨守圌山，这样盐盗船只不敢肆意妄为，该把总也没有顾此失彼的忧患。仍按防区严防，不得懈怠，职责有所归属。
三十二、苏州府东近大海，西接太湖，水港众多，容易突入；城池广阔，难以拒守。不论汛期与否，常年操练水兵一百名、土兵一百七十名。汛期时，陆军应调苏州卫合操军余三百二十四名，长洲、吴县二县民壮二百名、水兵一百名，共计八百九十四名，都由苏州卫都指挥一员督同哨官、武举、省祭统领训练，防守城池。但本城内地多旷野，常年失窃，都是因为官兵防范稀疏、调度无方。如今本城原有四隅，建议从各哨挑选年富力强的哨长五名，分为左、右、中、前、后五哨，每哨管兵一百三十多名，各划分防区，巡守一方。左哨负责东南隅，右哨负责西北隅，前哨负责西南隅，后哨负责东北隅，中哨负责一府两县的库藏、狱囚。水哨百户一员统领水兵，分管阊门外一带地方。总练官时常稽查，以区别勤惰。遇有失事，立即将该哨官员押解追究，这样职责有所归属，不至于推诿。
三十三、太仓州东临大海，北到七丫，南近吴淞，是苏州郡的边地。本州选有军民勇兵七百零六名，向来由太仓卫指挥统领。应令该管官员督同领哨千户一员以及武举，合营训练。遇到警报，听候征调，随贼寇去向截杀。汛期时，酌情调拨兵勇到吴淞、刘河、七丫往来哨探。本州城守，听州、卫掌印、巡捕等官，依照历年编甲事宜分布防守，不得互相推诿。
三十四、松江府东有黄浦要冲，西当泖湖天险，南邻大海，方圆不到百里，是三面受敌之地。如今练兵镇抚部下，常年操练民壮二百六十名、土兵一百七十名、水兵二百零三名，退回选锋正军五十八名、选锋余丁九十八名，共计七百八十九名，仅够府城防守之用。但西仓一堡孤悬郊外，防守缺官。建议从松江所挑选一名听差千户或百户，将下班的选锋军余九十八名，拨交该官统领。无警就启闭仓城，防守粮储，仍听该所管辖，合营训练；有警就上城固守，听候各处军兵互相支援。这样两城有备，不至于临时误事。
三十五、上海县也是沿海之地，倭乱之前没有城堡，导致败事。如今已经筑城，应当没有忧患了。经查本县练兵指挥部下，常年操练陆军三百名、巡捕水兵五十二名，共水陆兵三百五十二名。如今正值风汛，建议传令该指挥督同哨官用心操练防守，不得疏漏。
三十六、常州府原有民壮二百七十七名，上年选练土兵三百四十二名，共六百一十九名，千户一员督同操官统领训练。遇警，除调拨哨官一员督兵一百五十名赴孟河截杀外，剩余四百六十九名在城防守，听该府掌印官临时依照编甲事宜分别调度。
三十七、镇江府东西二马头，都濒临大江，靠近城郭，是险要之地。该卫指挥一员统领江操船只，应分为两支：一支由千户一名统领，驻守焦山，以防备东津；一支由千户一名统领，驻守金山，以防备西津。两路仍各自分批派出巡哨：北路巡哨抵达瓜洲、仪真，以防备江盗；南路巡哨抵达圌山安港，以防备海盗。所有巡哨人马均听从该把总的调度指挥。
镇江府设练兵指挥一名，常年操练民壮、兵勇共七百九十二名，快手四十九名，军余八十二名，丹徒等巡检司弓兵四十名，机兵五十六名，总计一千零一十九名。该指挥督同哨官、千百户统领操练。春汛期间，将兵马分为四支：一支由千户一名统领，驻扎大港；一支由千户一名统领，驻扎埤城；一支由百户一名统领，驻扎东津马头；一支由百户一名统领，驻扎西津马头。无事时往来巡哨，遇有警情，听从该防将把总的调度征剿。各类民壮、军快等兵员常年操练，镇江卫的军舍余丁，听从该府掌印官调度，负责城守与居民编甲事宜，可根据情况临时自行安排部署。
官兵立功的赏赐规格，已奉题奏定有明例，似乎不必多议。但陆战以冲锋陷阵最难，斩首俘获次之；水战以犁沉来犯的敌船最难，俘获敌船次之。若不分别等次行赏，谁肯率先冲锋陷阵？今后遇有岛寇入犯，在海上堵截，能犁沉一艘敌船的，原规格赏银一百两，如今应再加银二百两，共计三百两；俘获敌船的，赏银五十两。陆战能冲锋陷阵的，照旧赏银三百两。这是因为在海上御敌，是曲突徙薪、防患未然的功劳；迫不得已在陆地交战，是焦头烂额、奋力扑救的功劳。加重水战的赏赐，贼寇就无法登岸，百姓也不会察觉有兵祸，外御敌寇、内安民生，这才是上策。
各哨兵勇，目前在册防守的固然有其人，但虚报名额、冒领粮饷的也很多，加之多是老弱残兵，实际能用于防务的，十人中不到六七人。往年各船都设置梢牌，将船上兵夫以及各类军火器械都登记在牌面上，遇到查验防务，一眼就能看清。不料时间一久，弊端丛生，贪婪的官兵肆意隐瞒，即便有牌留存，也是名存实亡。应当逐一核查，将巡捕兵丁的真实年龄、相貌、籍贯、疤痕痣记、所习武艺，以及船上的军火器械，都一一明确登记在牌上。如遇查验，年龄相貌不符、军器短缺的，立即将主管官员按军法治罪。年终有事故人员的，报送海防同知予以替换。这样或许能让兵员与器械都没有虚冒，紧急情况时可以依靠。
往年岛寇初犯时，全靠沙船立下战功。等到局势稍稍安定，各地的耆民船户便不思养兵报国的深恩，只图自家安逸，肆意偷安。每逢防汛，只让家人顶替应付，一旦有警情，不但不能调度指挥，兵丁也不肯效命。如今春汛期间，尤其应当戒严。应命令各将领务必革除旧弊、端正心思，督令耆民船户本人亲自昼夜在船上防守。今后如有仍像从前那样规避差事、找人顶替的，查出后即以军法处治。这样或许巡哨防守能得其人，取得实际成效。
沿江沿海一带的城堡，向来没有粮食储备。应令苏州府采办汛米三千石，其中拨付吴淞所一千石，福山堡一千石；刘家河原本没有粮仓，就将一千石运至附近的太仓州存放。松江府采办汛米五千石，分别拨付吴淞、金山、柘林、川沙四处各一千石，青村、南汇二处各五百石。常州府采办汛米一千五百石，其中拨付杨舍堡一千石，孟河堡五百石。委派官员验收足额，专门专供防汛支用，以免临期误事。
金山至吴淞、宝山沿海一带的墩台，防务最为紧要。除总兵派兵瞭望外，各卫所调拨来的军余，昼夜驻守，比平常加倍辛苦。从二月十六日起至五月十五日止，共计三个月，应得的月粮，应命令卫所从现存的屯粮中照数支给。仍依照金山夜不收的旧例，按数动用军前银两，每人每日加给五厘，作为行粮。各军兵若巡查不到位、哨探不明、传报延迟以及贻误军机的，都应按军法治罪。又考虑到沿海协守官军空腹待哺的情状令人怜悯，各地未发放的月粮，必须严令各府掌印官催促并解送到位，以防备风汛。
岛寇渡海而来，粮草依靠从我方掠夺。只要实行坚壁清野，他们的计谋自然会落空。应命令有关部门严令城郊及乡村的存粮人家，预先将粮食搬运入城；同时命令粮塘里长依照限期汇总上报，核查有无隐瞒遗漏。对恃强顽抗不从的，倘若贼寇到来，就派遣勇武官兵将其粮食全部焚毁。各处水次粮仓运粮如有失误，该州县官员按军法治罪。贼寇没有粮草可依，势必难以久留，趁其疲敝而出击，无往而不胜。
羊山淡水洋，是岛寇进犯苏州、松江的必经之路，也是黄鱼的聚集产地。黄鱼采捕的时节，正当春汛月份，渔船出海，往返防御不过一个潮期而已。而且渔民惯于风浪，勇于格斗，是岛寇十分畏惧的力量。应令苏州府晓谕所属州县，将各处愿意采捕黄鱼的船只全部清查出来，每十只编为一帮，逐一刻写字号；每帮挑选一名甲长统领，责令出具连名保结，交由官府备案。分别造册两本，一本报送兵道，一本报送各该处将领查考。该府仍委派官员一名，依照往年旧规，每船收税银十两，以充作军饷。无事时发给旗票，都从刘家河出海，听凭渔民采捕；遇有警情，就由各营收编为哨探，供给粮饷，协同防御剿贼。立有功绩的，照例晋升赏赐。如此既能充足粮食，又能增强兵力，一举两得。
同时命令所有渔船统一编定青色旗号，以防混杂；稍有可疑情况，就放铳为号，协同防御、合力攻击。如果没有编刻字号和旗号，一概混入船队的，船只没收入官，刘家河的把守人员一同连坐治罪。仍严禁各衙门差役勒索常例钱，滋生骚扰。渔船出洋之日，酌情调拨兵船护卫，结队而行，协力作战；并时常稽查，核验船只往来，以防奸细混入。如此一来，贼寇之患又从何而来呢？
水陆防务春汛期间，布防如棋子般密布，首尾相接，处处都有防备。只期望各将领尽忠报国，不分彼此，不图安逸，协力处置，便可保无忧。先贤说：“以身作则的，人们会跟从；只用言语说教的，人们会争论。”如今江南水陆防务都隶属于副总兵，应当出没于波涛之间，跋涉于艰险之地，亲自督察，不可推诿责任。然后号令两员防将，各自按照防区，督率把总等官员出海巡回巡查，听从各防哨调度，不许安坐城中。金山游击督兵巡防塘汛，往来从独树营起，至宝山寨止，各把总等官员都听从其调度。如果有人仍重蹈覆辙，因循怠惰，应立即予以惩治追究。
兵贵神速，陆地可以步行，渡海必须依靠船只。临时调拨，都说是防哨公差。去年三沙就因调拨延迟，以致误事。应依照此前的议定，命令刘河调拨福船二只、沙船四只，七丫调拨沙船二只，白茆调拨沙船二只，福山调拨福船二只、沙船四只。再严行确定调拨制度，专供总兵载兵应援使用，一有警报，立即火速出发，以免误事。
海路辽阔，警报传递全靠塘报。如果等各地防区层层上报，一来一回，贼寇早已抵达岸边了。总兵原本设有塘报兵役二十名，在沿海防塘不分昼夜、不论风雨，一见有警情，就飞马疾驰报信。但防塘绵延百里，地广人少，不能接续传递，恐怕会误事。应令青村、南汇、宝山寨各从兵丁中挑选勇武善走的士兵十名，加上总兵营的，共五十名，轮番接续传递，道路上首尾相望，依次传递，以免误事。
考虑到这项差事干系重大，比平常加倍辛苦，应比照金山夜不收的旧例，在汛期内每人每日加给白米一升，稍稍补贴饮食，以酬劳其辛苦。
各哨官员遇有警情束手无策，一听到不实消息就争先驰报，捕风捉影，以此作为自己的功劳，扰乱视听，动摇地方，十分误事。今后如某处遇警，一方面火速通报邻近的参将、游击、把总，督兵协力堵截；另一方面只报兵道与总兵，以便策应，根据事情缓急处置，等总兵核实后再转报上级。如各哨探听到真实消息，应当连夜分别上报各上级衙门，不可迟误。
水陆兵将各有防区，已有专门职责。要让哨探探明情况，往来策应，共度时艰，关键在于各将领同心协力、奋勇当先而已。至于预料敌情、设下奇谋，攻其不备、出其不意，运用兵法而不拘泥于成法，制服敌人而不被敌人牵制，那就全靠随机应变的妙处了，这需要各将领自行把握，不是预先部署就能全部涵盖的。
又按用兵之道，智慧贵在先机，行事最怕掣肘。既然专门负责军务，那么将领的贤能与否、兵卒的勤勉与否、地方的利弊、战机的缓急，都是其不容推卸的责任。如今副总兵、游击等官员，都与兵道商议行事；把总以下，虽然都归兵道管辖，但遇有调遣，必须呈请巡抚、巡按定夺，然后才能执行。这样只怕贼情叵测，事变无常，文书往来不免路途延迟，调遣滞后，贼寇难免流窜劫掠。这固然是将来的隐患，却正是今日应当商议的问题。
可否在春汛期间，所有防御、游击、把总、卫所等官员，都听凭兵道与副总兵根据情况灵活调度。员役有功有罪，一边先行赏罚，一边详细呈报事由。汛期结束、没有警情后，再照常申请定夺。这样或许事情能顺利办成，体制也能得当。
郑元韶按：以上海防条议，是伯鲁所陈奏，实在是谋划深远的规制。但凡用兵的指挥调度，都已详细记载在这部书中。前后的诸多议论，正如古人所说“有制度的军队不会战败”。如今带兵的人，若能详细查阅这部书，再参考险要地形的图说，以及各类兵器、战船的论述，那么海防就如海上长城，可保万世无忧了。
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