卷一百九十六 道光十一年辛卯九月
庚戌朔日
道光帝谕令内阁：英惠奏报司员擅自使用印信发文饬令蒙古各爱曼办理事务、请求先行将其撤职交部严加议处的奏折已阅。科布多目前办理蒙古事务的理藩院主事德升额，自本年正月至六月，擅自使用印信发文驳斥、饬令蒙古各爱曼，共有八九十件之多，究竟发文办理何事，是否有勒索财物的弊端，必须查审明确，依法治罪。若含糊其辞交部严加议处，何以警示后人、让蒙古各爱曼信服，也非据实办事之道。德升额著解任，交英惠、恩铭将其使用印信发文的事务详细查明、严加审讯，确认真实情况后依法拟定罪名上奏。此案关乎蒙古各爱曼，该大臣等务必认真秉公查办，不得稍有糊涂马虎。至于该处办理蒙古事务的司员，本应从京城调派前往，著理藩院务必从通晓蒙古文的人员中挑选，带领前来引见。
道光帝谕令军机大臣等：张井奏报扬河厅永安汛十四堡漫口已合龙稳固，并计划接续堵塞马棚湾，及筹备空漕船通行情况的奏折已阅。江南扬河厅永安汛十四堡的漫口，据该河督奏报，委员及扬河厅营禀称，加紧赶办，已于八月二十四日午时合龙。该河督已火速下令加高加固、填筑土方，跟进浇筑后方的戗堤，反复夯实，此处漫口既已合龙，务必加紧赶筑，使其极为坚固，绝不可稍有疏松，以防发生意外。
至于马棚湾漫口，据该河督奏报，计划以西堤两头的石工作为坝基，向湖中跨越堵筑，更有把握；仍在正河内的两头各筑一道拦坝，那么马棚湾的口门便被包围在河湖之外，再补筑东岸的堤坝，可大幅节省钱粮。惟西堤刚退水露出，堤身本就狭窄，残缺之处又多，必须赶紧全部填平，并将两座坝头酌情加宽，作为堆放物料、堆积土方的场地。所需的正、杂各项物料早已下令采办，不久即可集齐。该处四面都是水，必须从数里、十几里之外绕路取土，雇佣船只装载，目前也已分路赶运堆积，预计九月初即可动工。著立即抓紧动工堵筑，若能在空漕船到来之前全部堵合完毕，那么漕船便可照常通行；倘若漕船抵达而工程尚未完成，自然应照旧绕行湖泊，总计路程不过三十余里。
所有从运河进入湖泊、从湖泊进入运河的各处，以及湖中漕船通行的路线，该河督已亲自前往探查丈量，毫无阻碍。目前湖河的水势高低相差不大，且湖中有木桩、船只处处系泊，可无后顾之忧。惟下游的运河，从永高交界处到高邮城北三元阁一带，因靠近马棚湾，河水都涌向缺口，导致河道淤塞浅涩，目前也已专门委派海安同知朱楹筑坝估算、挑挖河道，限令半个月完工。该河督务必督令下属抓紧妥善办理，使漕船畅通无阻，不得延误漕船返回驻地的期限，此为重中之重。
目前堵筑两处漫口，经费短缺，所需的钱粮，该河督务必格外节省，认真核查，不得稍有虚报冒领，否则将严加治罪。张井另片奏报，高堰的水尺目前显示水深一丈四尺一寸，所有山盱仁义礼三座河坝，等信坝工程完毕后，立即抓紧堵合，以节省湖泊的蓄水。目前空漕船过境，若能开启御黄坝，那么漕船通行会更为迅速，著该河督体察实际情况，酌情办理并上奏。将此谕令传知该河督。
任命前任浙江布政使庆善为四五品京堂候补。
辛亥日
道光帝前往绮春园向皇太后问安。
任命浙江瑞安协副将黄建功为广东琼州镇总兵官；广东阳江镇总兵官常遇恩因病解任，任命香山协副将余得彪为阳江镇总兵官。
壬子日
道光帝谕令军机大臣等：传谕两江总督陶澍、湖广总督卢坤、江苏巡抚程祖洛、安徽巡抚邓廷桢、江西巡抚吴光悦、湖北巡抚杨怿曾、湖南巡抚吴荣光。毛式郇奏报沿途目睹灾民情况、请求提前筹划安抚救济的奏折已阅。本年江苏等省受灾较重，朝廷屡次颁下谕旨，令各该督抚妥善抚恤，想必已切实推行，不使一人流离失所。
如今据毛式郇奏报，经过江南徐州府的水淹地区，以灵璧、凤阳两县最为严重，从凤阳县的王庄驿到濠梁驿，村庄、民田都被淹没在水中；临淮以南还有积水，到湖北黄梅县境内，水势更大，旱路水深二丈多，与长江相连达百余里；进入江西地界，德化、德安、建昌等县水灾都很严重，沿途的灾民络绎不绝，扶老携幼，愁苦不堪，未经过的驿路灾情可想而知。严冬将至，灾民流离失所，势必导致善良百姓无法保全性命、刁悍之徒横行滋事，更应提前筹划，格外安抚救济。
著各该督抚督令司、道、府、厅、州县等官员激发本心，尽心赈灾抚恤，使灾民在寒冬有衣食来源，均能得到实际的恩惠，以不负朕体恤灾民的深意。将此谕令传知各相关督抚。
道光帝又谕令军机大臣等：顾莼奏请变通盐法的奏折已阅。奏折称，划分地区销售食盐仍由商人经办，那么私盐贩子始终无法禁止。原因在于，食盐从盐场、灶户处收购，官府有规定价格，私盐贩子的收购价格却高于官府；官盐有赋税，私盐贩子却无赋税，无赋税则价格低廉，再加上胥吏、兵弁与其勾结，关卡渡口对其徇私放行，虽有查缉私盐的名义，却无实际效果。
惟有变通盐法，使百姓各安其生，最好的办法是将盐税归由盐场、灶户缴纳，人人都可成为盐商，不分官买、私买，价格统一，可杜绝偷漏赋税的弊端；任由食盐自由流通，那么路途遥远、价格昂贵的地方，人们会争相前往售卖，价格自然会平稳，即便是偏僻之地，也不至有食盐匮乏的担忧。此法推行后，可养活无数贫苦百姓，也可感化无数作恶百姓，保全的人会更多。
此前各位大臣认为此法难以推行的原因，一是灶户都是贫苦百姓，难以责令其缴纳盐税，如今若让灶户自行售卖食盐，何来贫苦之忧；二是盐池、盐场多半是灶户的产业，却都令盐商经营管理，让灶户将自己的产业听命于人，心中不愿，如今既不设置官商，正合灶户心意；三是盐税数额巨大，盐场的低级官员无法承担如此巨额的款项，如今两淮盐务改归两江总督管理，运使等官员督率分办，事务不会受到牵制，其他产盐省份均照旧设置官员，何至不能胜任。
整顿盐务，关键在于使食盐畅销、赋税充裕，方为有效。如今据顾莼奏请变通盐法，与该督目前办理的章程十分妥当。著陶澍悉心筹划、从长计议，务必对盐务切实有益，不得稍有成见。该督既管理盐政，责无旁贷，若管理不善，难辞其咎，务必兴利除弊，使盐务日渐起色，方为不辜负委任。顾莼的原奏折著抄录给陶澍阅看。将此谕令传知陶澍。
癸丑日
道光帝谕令内阁：阿勒清阿奏报审明总兵被控告各款、依法拟定罪名的奏折已阅。山西太原镇总兵李白玉被已革职的外委张万洪罗列罪名控告一案，此前已颁下谕旨将李白玉解任，交该抚提审所有涉案人员，严加审讯，依法拟定罪名上奏。如今据阿勒清阿奏称，该总兵身为高级官员，因下属千总阎庆的母亲过生日，赠送匾额并亲自前往道贺，又听任其妻子与下属官员的母亲进入寺庙观看戏曲，均有失官员体统；况且平阳营并未耽误操练，他却不察虚实，先将该管参将魏光德参奏，等魏光德将张万洪革职后，又追回原奏折撤销参奏，轻率任性，种种荒谬行为，实在有辱官员名节。李白玉著立即革职。
已革职的千总阎庆，在被革职为外委后，因罪被判枷刑、杖刑，又隐瞒此前的情况改名入伍，也属刁滑狡诈，著判处杖刑一百，虽其犯罪行为在恩赦之前，也不准赦免。
道光帝又谕令内阁：嵩溥奏报抓获抄写逆词、聚众结会的首犯从犯、审明拟定罪名办理的奏折已阅。贵州开泰县百姓马绍汤等人竟敢抄写逆词、聚集多人结拜会党，企图抢劫，实属极为不法。经该抚审明，将马绍汤、蒋倡华、马正邦三名案犯分别判处凌迟、斩决，其余人拟定的罪名著刑部迅速商议上奏。该犯等邀约的党徒还不止这数十人，著该抚严令下属认真访查捉拿，以连根铲除、安定善良百姓。
至于此案各该县会同营官将首犯、党徒抓获查办，未使事态蔓延，办理迅速，功过尚可相抵，所有该管文武官员失察的责任，均免予参奏。
道光帝又谕令内阁：此前据苏成额奏请，以试用同知胡廷仪署理湖南永顺府古丈坪抚民同知，当即颁下谕旨准许。如今据吏部查明，永顺府同知是苗疆地区需长期任职、任职期满即升职的重要缺额，按例应从现任人员中调任补充，且该缺额是官员告病留下的，按例不准以试用人员署理。该员是捐纳的试用同知，即便不是边远地区的调任缺额，也按例不准补授，仓促请求署理苗疆长期任职的缺额，尤其与定例不符。胡廷仪著撤回，仍归捐纳的原班次，照例补授官职。
所有永顺府古丈坪同知的缺额，著该抚另选符合定例的人员调任补充。苏成额的原奏折未将捐纳人员专门补授升职、调任留下的选缺说明，实在含糊不清，著交部照例议处。
道光帝谕令军机大臣等：传谕两广总督李鸿宾、闽浙总督孙尔准、湖广总督卢坤、云贵总督阮元、浙江巡抚富呢扬阿、福建巡抚魏元烺、湖北巡抚杨怿曾、湖南巡抚吴荣光、广东巡抚朱桂桢、广西巡抚祁＜?土贡＞。嵩溥奏报抓获抄写逆词、聚众结会的首犯从犯、审明拟定罪名办理的奏折已阅。
奏折称，原籍开泰县的马绍汤提议结拜三合会，本年正月，他前往广西怀远县古宜地方，在杨万有家遇到广东船户吴老二，吴老二说起广东原有添弟会，后改名为三合会，抄写有会本、歌诀，若遇到会匪抢劫，依照书内所说，开口不离本、起手不离三的口号和手势，若有人询问姓氏，先说出本姓，再改姓洪，匪徒便知是同会之人，可保安全。马绍汤当即向其借抄会本，见会书内画有八角图形，四面多层都有小字，图内有彪、虎、合、和、同五个字，并不认识；还有长二三四五房内，有桃必达、吴天成等姓名。吴老二当即告知，广东属于二房，名为洪太宗，以红旗为标志，其余各房吴老二也不清楚。诗内有“五房留下一首诗，身上洪英少人知。有人识得亲兄弟，后来相会团圆时”等句。
马绍汤仅摘抄了歌诀、会号一小本，送给吴老二七百文钱，随即返回开泰，提议邀约众人结会结拜，企图抢劫，纠集了马正邦等共三十二人，并将歌词传给蒋倡华抄写。蒋倡华两次结会，有同党三十七人，均属极为不法，当即将马绍汤、蒋倡华、马正邦三名案犯分别判处凌迟、斩决。
此前因御史冯赞勋奏报广东等省有三合会的名目，其党羽分为五房，福建为长房，广东为二房，云南为三房，湖广为四房，浙江为五房，当即颁下谕旨交各该督抚严令下属严密访查。随后据各该督抚覆奏，均称目前无此类会匪。如今贵州已抓获三合会匪徒多人，且据该犯马绍汤供称，广东船户吴老二有带小字的图册，所载长二三四五房内有桃必达、吴天成等姓名，又告知广东是二房，名为洪太宗，以红旗为标志，可见贵州的会匪抄写逆词，是由广东传授，其余各省也必定有传徒聚众的情况。
著李鸿宾等人各派妥帖官员认真查拿，将为首的匪徒抓获依法惩办，并解散其党羽，以连根铲除。至于嵩溥奏称马绍汤所抄的会本逆词，据供是抄自广东人吴老二，当时并未问明其所属县份，广东有阳春县，是否就是词内所指的阳春庙，有无洪太宗此人；杨万有既与吴老二熟识往来，恐怕广西地方也必定有会党。并著李鸿宾、朱桂桢、祁＜?土贡＞委派妥帖官员严密访查捉拿，不得稍有松懈，以致留下后患。将此谕令传知各相关督抚。
礼部商议批准江苏巡抚程祖洛的奏报，程祖洛称寻访查核到丹徒县贞节妇女王吴氏等二千七百九十八人，请求修建总牌坊予以表彰，朝廷依从所请。
免除安徽贵池县因坍塌淹没的四十二亩多田地的赋税。
缓征陕西葭州、绥德州遭受冰雹灾害的村庄秋季的赋税，以及此前借贷的种子银两。
甲寅日
道光帝前往静明园，到龙王庙上香祈福。
道光帝谕令内阁：朕因江南的河工、灾赈事务关系重大，特地派遣穆彰阿、朱士彦乘坐驿马快速前往查办，并当面谕令二人察访办理河工及灾赈的各官员，若有不能胜任职务者，如实参奏弹劾。如今据二人奏报，淮海道现任署理河库道沈惇彝，在河工任职最久，染上的不良风气最深，说话虚浮不实，难以指望他实心办事；另有捐官升任道员的原任宿南通判范玉琨，现在河道总督衙门协助办理幕僚事务，声名本就平常，恐怕对公务毫无益处。沈惇彝、范玉琨均著强制退休。范玉琨不准再在河工担任幕僚，并发令陶澍访查，若其胆敢在河工停留，立即严厉惩治。
道光帝又谕令内阁：杨遇春奏请准许已革职官员罗汉保出来做官、参加科举考试的奏折已阅。已革职官员罗汉保，其父曾担任随从，早已被革职。即便罗汉保出力办事、勤勉辛劳，杨遇春也只需酌情给予奖赏。若允许他做官应试，那么凡是奴仆随从之类的人，都能与身家清白之人一同进入仕途，如何区分等级门第？该总督的请求不准批准，并传旨对其予以告诫。
因办理军需事务有功，给予甘肃道员程德润等人分别考核奖励。
调拨浙江等省银两一百二十万两，解送前往南河，预先购买来年的工程用料，依从河道总督张井等人的请求。
乙卯日
派遣官员祭祀都城隍神。
道光帝谕令内阁：邓廷桢奏报受灾州县抚恤发放完毕、及现在酌情办理调剂事宜的奏折已阅。安徽省本年受灾范围较广，经该巡抚指令司道官员分路查勘，并携带银两亲自前往抚恤。现据怀宁等二十五州县及卫所禀报，抚恤事务已办理完毕。沿淮河一带，部分田地已退水露出，均已补种荞麦、蔬菜；沿江田地被淹很深，短期内难以退水复耕，无法补种。已派遣官员分往查勘灾情等级，待查明核实后，恳请朝廷施恩救济。
但转眼将至冬季，距离大规模赈济的期限还很远，百姓生计艰难，亟需多方调剂。据该巡抚奏称，自己首先带头捐款，两司、道、府官员也捐献养廉银协助救济，省城地区即用官员捐献的银两购买粮食发放；其余各府县善良有义的绅士百姓，听闻后踊跃捐献，灾民得到这笔接济，目前尚可勉强维持。该巡抚即指令各府县认真办理，务必使实惠惠及百姓，不使一人流离失所。
至于将来大规模赈济时，尤其必须事事核实。著该巡抚委派诚实可靠的官员分路督办，也不必多派人员，关键是要挑选踏实可靠之人，方能胜任。该巡抚仍需督令司道官员，随时悉心察访，若查明有印官、委员办理不善，及胥吏等人舞弊营私、虚报冒领、克扣赈款等情况，立即按名如实严加参奏惩办，绝不允许稍有姑息。以不负朕爱护灾民的深意。
道光帝又谕令内阁：邓廷桢奏报恶棍借灾情囤积粮食、阻止外运，并殴打知县、抓获罪犯审讯办理的奏折已阅。安徽桐城县东南两乡突然遭遇水灾，米价上涨，全靠孔城镇聚集的粮食流通接济。监生程瀛等人借灾情囤积粮食、禁止外运，该县知县杨大缙前往该镇劝说，老者方沅恺等人呈请禁止粮食出境，不服开导，还出言顶撞。知县将方沅恺等人看管后，竟有恶棍到办公场所大声辱骂，扭住知县的衣襟，抓伤其脖颈，还捡拾石块投掷殴打，强迫书吏写下禁止粮食出境的告示，知县的家丁等人也被打伤。
恶棍借端滋事，阻止粮食流通、殴打官员，实属目无法纪，必须严厉捉拿惩办。据该巡抚奏报，已查出是现抓获的王乐衢动手殴打官员，著立即严厉审讯，是否由程瀛主使，究竟是谁首先扭辱知县，务必查明实情，仍需严令捉拿在逃罪犯，归案审讯，不得任其逃脱，以遏制刁顽风气。若审讯查明知县杨大缙处事拘泥固执，也一并附带上奏参办。
不久后邓廷桢覆奏：查出李胜祥首先侮辱官员，先行斩首正法；王乐衢动手协助殴打，依法判处绞监候；程瀛提议禁止粮食出境，出言要挟，但并未主使殴打官员，判处发配近边充军。奏折交刑部商议，刑部依从所请。
命右春坊右庶子祁寯藻仍在南书房任职。
调任湖北郧阳镇总兵官台费音为山西太原镇总兵官；任命浙江金华协副将温承弼为郧阳镇总兵官。
表彰为坚守贞节而牺牲的贵州定番州百姓石阿登的妻子杨氏。
丙辰日
道光帝谕令内阁：给事中王云锦奏请严厉惩治囤积粮食行为、以保障百姓粮食供应的奏折已阅。此前据御史琦琛等人奏报，卢沟桥附近的黄土铺地方，有奸商贩运粮食接济回漕（漕船返程私带粮食）等情况，当即降旨令顺天府挑选干练官员严厉捉拿惩办。如今该给事中奏称，京城米价昂贵，是因为有人将粮食运出城外，预备回漕时使用，囤积粮食的地方必定不止黄土铺一处，自应严格申明门禁，断绝粮食出城的通道。
著步军统领、顺天府、五城御史认真查办，若再有粮食出城，惟守门官兵是问。京城以外、天津以北便于回漕私运粮食的地方，著顺天府仍遵前旨，挑选干练官员，并责成地方官秘密访查捉拿，若兵役有包庇纵容、私放粮食出城者，立即从重惩办，以清除弊端、杜绝根源。
道光帝又谕令内阁：卢坤等人奏请延长堤工修筑期限的奏折已阅。湖北天门县下老观垸修筑月堤，此前已限定五十日工期，要求在夏季汛期上涨前完工。如今据奏报，查明该工程已完成七成，但目前水势浩大，无处取土，无法施工，确系实际情况。著照所请，准许将未完工的工程延长至九月初开始修筑，限定十月内全部完工。务必确保工程坚实，派遣大员核实验收，照例负责保修，若有偷工减料、草率施工等弊端，立即如实参奏查办。
丁巳日
道光帝谕令军机大臣等：程祖洛奏报筹办抚恤流民情况的奏折已阅。本年江苏省受灾严重，无家可归的百姓四处谋生，势必无法全部拦截遣回，目前的资送办法与将来的留养措施，必须提前筹划。据该巡抚奏称，灾民刚离开家乡，先经过扬州，经该府县官员督促劝说绅士商人捐款赈济，随后渡江向南，沿途均已商议好资送事宜。
一个月以来，经过苏州境内的灾民已有两万余人，现在陆续前来的每天有数百人，甚至一两千人不等。灾民见江南也属歉收，都不愿留下受养，均已按人口发放路费，听任他们在江南各州县及浙江省境内随处谋生，目前情况均很安定。
至于江北下河等地区，以往遭遇灾荒时，必定有品行恶劣的生员、恶棍，以领取赈济为生计，以逃荒为常策，号称“灾头”，带领全村男女老幼虚报人口，到处索要钱财。泰州城外近日有匪徒王玉林等人自称“灾头”，率领数十只民船，声称有灾民数万人，还私自设立正副总管等名目，另有伙食船等，径直闯入州署，仗着人多滋事，勒索路牌路费。经该州知州王锡蒲沉着应对，秘密查探为首者姓名，设法捉拿，当时抓获两人，其余人才纷纷逃散。该州知州王锡蒲实属有才干之人，著立即指令查拿王玉林等人，从严惩办。
那些装载私盐的小船，按例不准入境，近来却内部装载私盐，外部乘坐受灾妇女儿童，一旦入境，就勾结引诱灾民贩卖私盐、抢夺财物。该巡抚已发文镇江府营严厉查办，若有此类船只，仅允许灾民入境，官府代为雇船资送，不准私盐小船进城，目前此法已见成效。
另外，灾民所到之处，议定按驿站雇船，官府支付费用，但船户无利可图，全都躲避藏匿，甚至有灾民在中途拿到路费后放走船户，导致大量灾民徒步前行，容易造成拥挤。因此，资送灾民的难点不在于发放口粮，而在于寻找船只。该巡抚现已指令所属设法招募船户，所办均属妥当。
江南四府一州的庄稼长势已定，大致各处都有歉收，以这些地区安置江北流民，已需花费大量精力。而本年漕粮减免缓征，盐场灶户暂缓煎盐，这些失业的水手、缺粮的灶户，以及各类私盐贩子、恶棍，本就不是安分守己之人，若混入灾民之中，尤其容易滋生事端，不可不严加稽查。
该巡抚务必与陶澍悉心筹划，制定安全之策，督率所属认真办理，所有章程均著参照旧例，酌情增减，务必周全完备。一旦留养章程议定，立即分条详细奏报。
至于沿海地区因风潮暴涨，崇明县、海门厅等处均有人员溺亡之事，其中崇明县最为严重；常州府属靖江县沿江一带低洼地区也已受灾。该巡抚已指令藩司派遣官员分别前往查勘，著查明后奏报办理。转眼进入冬季，天气严寒，灾民衣食无着，务必妥善抚恤，不使一人流离失所，以不负朕体恤灾民的深意。将此谕令传知该巡抚。
任命浙江杭州城守协副将徐庆超为福建建宁镇总兵官。
戊午日
道光帝前往绮春园向皇太后问安。
道光帝谕令军机大臣等：传谕两江总督陶澍、湖广总督卢坤、江苏巡抚程祖洛、安徽巡抚邓廷桢、江西巡抚吴光悦、湖北巡抚杨怿曾、湖南巡抚吴荣光。给事中邵正笏奏报陈述灾赈事务的奏折已阅。
奏折称，受灾省份应先在本省无灾的州县中，酌情借用官仓粮食，或劝说富户出售粮食，官府出资购买后运往灾区先行发放，等采买粮食的官员返回省城后，再继续赈济，剩余的粮食即补充所借州县的官仓储备。
发放赈济物资时，应在大村大镇的适中之地专门设立一个赈济厂，偏远的小村小镇也各自选择适中之地分设多个赈济厂，广泛委派可靠官员分头发放。
查核赈济的办法，应谨慎挑选绅士老人协助办理，等他们查办明确后，上级官员汇总结果，再委派妥帖官员按名册发放。
煮赈（煮粥赈济）存在弊端，有的人为了让米饭显得充足，就加入皮硝膨胀米粒；有的人为了增加粥的数量，就掺入冷水，灾民食用后无不上吐下泻。应派遣廉洁正直的官员严密监督，查出弊端即从重治罪。
招徕米商时，应在交通要道张贴告示，以高价收购粮食，使米商闻风聚集，粮食充足后，市场价格自然平稳。
平价出售粮食时，往往有奸猾的兵丁、胥吏勾结商贩私自倒卖，还有地方恶棍、土豪、牙行、囤积户贿赂引诱贫民代为购买，应先严厉禁止，并派遣干练官员访查捉拿惩办。
安置流亡灾民的办法，应选择城外地势高燥宽阔的地方，广泛围设篱笆栅栏，搭建多处窝棚，东西排列，编连字号。凡有家属亲属的流民，安置在同一窝棚；孤身流民则按男女分棚隔离，均匀安置。篱笆栅栏外设一道总门，派遣官员驻守弹压，早晚查点人口，负责开关。并谨慎挑选一两名诚实的乡绅，每天发放口粮，让壮年男子外出砍柴，老幼妇女在棚内做饭，轮流服役。患病者予以医治，死亡者予以埋葬，等其原籍可以返回时，再发放路费遣送回乡。
京城内外的官仓储备，应提前核算，请饬令各督抚查明所属无灾郡县的官仓实际储备数量，若扣除发放兵丁口粮后尚有盈余，即可暂时借用接济灾区，等来年秋收后采购粮食归还，不必请求截留漕粮。
奏折另附一片称，受灾各省多有饥民聚众滋事，还有不安分的恶棍及私盐贩子、会匪趁机抢劫，侵扰村庄。江苏、江西、安徽、湖广长江一带五省相互毗连，应提前防范，请饬令各督抚迅速查办，若是受灾百姓，立即设法安抚；若是地方恶棍及私盐贩子、会匪煽动滋事，立即严厉捉拿惩办。
本年江苏等省受灾严重，朝廷屡次谕令各该督抚妥善抚恤，该给事中所奏各条，想必已有类似办理的情况。但筹办灾赈事宜，越周全越好，著各该督抚根据地方实际情况悉心体察，看是否有可采纳之处，酌情办理。将此谕令传知各相关督抚。
礼部奏报十月初十日皇太后圣寿节应行礼仪，道光帝下旨：照例行礼。奉皇太后懿旨，今年停止筵宴，外省的福晋、命妇入宫行礼之事也一并停止。
户部商议批准安徽巡抚邓廷桢的奏报，邓廷桢称无为州开垦田地一百零七顷五十二亩多，照例征收赋税。
己未日
道光帝谕令内阁：吴邦庆奏报押运通漕空船的官员禀报军船被窃、所述情形互相矛盾、请将其解任审讯的奏折已阅。此案湖北三帮押运通漕空船的千总高建勋，禀报运丁的船只行至甎河地方被窃，据该署理漕运总督查明，其所述情况与天津镇总兵的咨文、沧州知州详细查验的结果均不相符，该官员、运丁所禀情节明显有不实不尽之处，若有诬陷良民为盗贼的情况，尤其应按律严厉惩处。千总高建勋著解任，交琦善提集全案人员证据，秉公审讯，依法拟定罪名上奏。
不久后琦善覆奏：运丁李潮泗将盗窃谎报为抢劫，水手胡强德误将良民当作盗贼抓获，千总高建勋毫无察觉，还心存袒护，应请革职；李潮泗、胡强德按例判处枷刑、杖刑。奏折交刑部商议，刑部依从所请。
因捐建直隶马兰峪书院、义学，给予官绅商民分别考核奖励。
庚申日
任命理藩院尚书博启图为满洲翻译正考官，署理理藩院右侍郎彦德为副考官；兵部尚书松筠为蒙古翻译主考官。
辛酉日
道光帝谕令内阁：三旗侍卫专门负责紫禁城内各门的轮流看守，差事极为紧要，必须弓箭技艺娴熟。朕本月每天检阅侍卫的步射技能，三等侍卫博楞额、秀伦两人步射均属平常，博楞额著降为四等侍卫，秀伦著降一级改为蓝翎侍卫。
头等侍卫哈芬布等六人，或年事已高，或步射生疏，不称职侍卫差事，头等侍卫哈芬布、法依当阿、景和、德龄均著调为本旗护军参领，三等侍卫成志著调为本旗委护军参领，蓝翎侍卫法先著降为本旗护军校。
三等侍卫奎徵等两人步射也属平常，但尚未年满，奎徵、孙维明各罚俸六个月，以示轻微惩处。蓝翎侍卫寿禧步射极为平常，著立即革职，赏给本旗领催差事。
头等侍卫格绷额等十二人均已年老，头等侍卫格绷额、杨超簧、蔡鼎，二等侍卫德山，三等侍卫文弼、绵哲、庆龄、广庆，四等侍卫图善，蓝翎侍卫哈丰阿、西朗阿、多庆均著以原品退休。黄嘉谟也已年老，著革退头等侍卫，加恩仍保留其世袭公爵。
今后领侍卫内大臣务必对所属侍卫尽心训练，使其差事勤勉、弓马娴熟，不得日久疏懈。
道光帝又谕令内阁：此前因御史裘元俊奏报职员胡邦光陈述淮商积弊，当即降旨交陶澍秉公查讯。如今据陶澍奏称，职员胡邦光只是盐店挂名的商伙，早已辞职退出，却因谋求举荐未获批准而心怀怨恨，前往京城罗列罪名诬告，实属不安分守己。胡邦光著革去州同职衔，判处杖刑一百，折责后发落，立即递解回原籍，交地方官严加管束，不准外出滋事，并追回其任职执照，上缴刑部注销。
两江总督陶澍等人联合奏报赈济事务章程，道光帝下旨：所奏大致已详细完备，览奏后朕心稍感宽慰。务必实心实意、谨慎挑选人员办理，若受灾百姓能免于流离失所，你们可称得上尽心尽职，也能稍减朕的过失。勉力再勉力。
陶澍又奏报严厉捉拿侉匪耿金连，道光帝下旨：览奏深为宽慰。看此情形，今年江南虽遭遇水患，但来年以后自然会逐渐恢复旧有秩序，既有利于国家又能安定百姓，既疏通商贸又消除祸害。你是治国的良臣，朕也能获得知人善任的美名，实在对你寄予厚望。全力以赴、勉力而行，切勿懈怠。
命协办大学士、工部尚书富俊，工部右侍郎阿尔邦阿前往盛京，勘察估算清宁宫、大清门的修缮工程。
免除江西清江县因泥沙淤积无法耕种的八顷二十六亩多田地的赋税。
壬戌日
派遣官员祭祀历代帝王庙。
道光帝谕令内阁：御史韩大信奏报已革职的花户把持粮仓事务、请旨饬令捉拿究办的奏折已阅。据称已革职的花户张凯，在京城官员领取豆类时，在北新仓花户刘大等人背后舞弊，又与同伙闻四库儿、李七、徐二及岳父郑八等人，用水浸泡损坏好豆，随意掺杂发放，官员领取的豆子无法食用。该革职人员还指使前往通泰粮栈的张三多方强行折价，张三因担心囤积过多引人注意，又转卖给裕顺及合顺成米局。此等目无王法之徒，必须捉拿审讯惩办。著步军统领衙门按名单迅速捉拿，移交刑部严厉审讯，不准其闻风逃匿。
不久后刑部奏报：张凯以革职花户的身份暗中把持粮仓事务，判处发配极边烟瘴之地充军，其余人按律拟定罪名。朝廷依从所请。
道光帝又谕令内阁：健锐营发放商人滋生利息的银两，以备该营办公使用。据文孚等人查明，这笔利息银两，两淮未能按年如数解送，请求援引火器营、两翼、八旗各营现行成例，以求统一。今后健锐营每年应得的这笔利息银两，著由内务府催解发放，若逾期未到，由该衙门先行垫付，仍于每年四月、十月分两次领取，等两淮解到后照数归还，不得稍有拖延。
任命礼部尚书耆英署理理藩院尚书，镶白旗汉军都统奕绘署理正黄旗蒙古都统。
修缮山东运河泇河、上河三厅所属的水闸、堤坝、河道等工程，依从河道总督严烺的请求。
赈济江苏后续上报的崇明、靖江两县灾民。
因江苏高淳、盐城、高邮、东台、靖江五州县米价昂贵，下令将官仓粮食平价出售。
癸亥日
道光帝谕令内阁：讷尔经额奏请将失察诬陷良民、勒索钱财、草率判决案件的知县，及未能平反冤案的委员，分别强制退休、降职补用的奏折已阅。此案山东平阴县知县朱龙鼎，在该县百姓鲍云亭丢失驴只一案中，失察捕役刘胜魁等人诬陷良民为盗贼，私自关押勒索钱财，还轻率地将贾禄坦判处杖刑并刺字。试用知县胡炯被委派前往审讯，未能平反冤案，反而将原告滥行关押。
此类案件虽非重大，但州县官员作为亲民之官，大小事务都应留意，务必做到公平公正。像这种不踏实办事的人，实在是危害社会之人，可恶至极。朱龙鼎著立即革职，胡炯著降为府经历、县丞，归吏部铨选任用，以警戒不踏实办事的官员。
道光帝谕令军机大臣等：传谕两江总督陶澍、江南河道总督张井。朱士彦等人奏报续查江南扬河、扬粮两厅堤坝工程的奏折已阅。据称查勘扬河厅所属各工程，因本年湖水暴涨，水流倾泻而下，河湖连成一片，西堤临湖的石工多有被水流冲毁脱落之处，西岸土工多处残缺，东岸土工尚属完整，但堤坡也有部分被冲刷。
道光八年原修的土石堤工各长一千七百多丈，其高度、宽度如今已无法丈量，其中除土工已过保修期外，被冲毁脱落的石工，著该总督等人在将来修复时，查明新旧段落的长度，对未满保修期的新工，即责令原承办官员赔修，不准稍有混淆，并将应赔银两数额及官员姓名报部核办。
此前英和等人奏报列为次要办理的扬河厅西岸补还纤道堤、及扬粮厅东西两岸补修纤道堤工程，先经该河督奏明暂停缓办，后于本年二月奏请挑选紧要段落归入常年土工案内随时酌情办理，不另请拨钱粮。该工程具体哪一年完工，修复的工程位于哪个汛、哪个段落，当即发文查询，据回复称需等将来修复时，查明段落长度尺寸，才能分别指出原估算是否包含该处所。著该总督等人届时核实查办，若有在保修期内坍塌的工程，即责令原承办官员赔修。
扬河厅南关大坝及新坝各建设耳闸一座，系蒋攸铦等人奏明估算办理，现报完工。查勘发现南关大坝耳闸下方、分水裹头石后面的灰土有部分坍塌脱落，新坝耳闸石底下方的灰土也有冲刷之处，著该总督等人指令该工程官员赶紧修补，完工后仍报该河督复查验收，以确保重要工程的质量真实可靠。
朱士彦另奏查勘马棚湾被水情况的奏折称，此次决口实为长江、淮河同时暴涨，水流无处宣泄，该河督见田禾长势茂盛，不忍心立即开启下坝泄洪所致，实属难辞其咎。该厅、营各官员领取了抢修经费，本应储备物料，率领兵丁民夫日夜防守，却听闻宝应的北城湾、朱马湾闸，高邮的六安沟、界首等处出现险情时，均需借用居民木料紧急抢修，可见该厅未提前储备物料，不能以人力难以抗拒为由推卸责任。
又据堤上灾民纷纷禀诉，拆毁堤坝来修筑堤坝、挖掘土方来施工，无异于剜肉补疮。著该总督等人查明实情如实参奏。
目前堤上灾民聚集、物料堆积，负责河工的官员只有同知、守备等，难以弹压，且风高物燥，处处存在火灾隐患，著该河督派遣人员小心防范，不得疏忽。将此谕令传知各相关人员。
道光帝又谕令军机大臣等：据朱士彦等人奏称，淮扬两府及所属州县官员多为代理任职，不熟悉地方情况，官员与百姓也互不了解，该尚书等人难以访查实情。大规模赈济即将到来，恐有办理不妥之处，事关重大。著陶澍传谕江宁布政使林则徐、常镇通海道张岳崧，指令二人总管江北赈济抚恤事宜，立即亲自前往各灾区全面勘察，体察实际情况，酌情办理。
地方官有不实心查勘办理，或从中侵蚀赈款者，即指名严厉参奏；胥吏等人有营私舞弊、虚报冒领、克扣赈款，导致实惠无法惠及百姓者，也著如实奏明，从严惩办。若心存徇私隐瞒不奏，日后被揭发，惟林则徐、张岳崧是问。
高邮马棚湾一带，据朱士彦奏称，灾民搭建棚屋居住，靠挑土做工维持生计，但其中老幼妇女无法做工，围拢请求赈济，著林则徐等人立即指令该地方官迅速查勘发放赈济，不使一人流离失所。
白镕奏称行至高邮时，有兴化灾民上前递交五份呈词，委派官员讯问时，供词含糊其辞，且据汤誉光禀称，呈词上的署名者中，有该员在道光六年兴化查灾时就熟知的、一贯吞没赈款的顾瑞华、张文华等人，若此次批准呈词，这些匪徒在大规模赈济中便可肆意妄为。此类匪徒假冒灾民谋求私利，必须严厉惩办，该左都御史已当面指令扬州府知府王青莲将相关人员带回严厉审讯，著该总督立即指令林则徐等人严厉追查根源，将唆使的胥吏及同伙一并按律惩治，以杜绝弊端。
江宁布政使一职是否需要委派官员代理，著陶澍酌情奏报。将此谕令传知陶澍，并传谕林则徐、张岳崧。
道光帝又谕令军机大臣等：朱士彦奏称据灾民诉说，十四堡、马棚湾两处决口造成多人伤亡。该两处决口导致的伤亡，是决口时直接造成的，还是因洪水泛滥造成的，伤亡人数究竟有多少，著朱士彦等人再次确切查明，如实奏报。将此谕令传知该大臣等人。
不久后朱士彦等人覆奏：百姓提前防备水患，在堤坝决口之前就已乘船转移躲避，决口时并未造成人员伤亡。朝廷奏报得知。
命户部左侍郎敬徵、正红旗汉军都统载铨前往热河，查勘行宫工程。
缓征山东长山、邹平、新城、济阳、德平、阳信、乐陵、商河、汶上、阳谷、曹县、定陶、聊城、莘县、济宁、鱼台、齐河、惠民、海丰、滨州、利津、沾化、单县、城武、钜野、乐安、寿光、金乡、嘉祥、博兴、高苑、夏津三十二州县遭受水、旱、虫灾的田地新旧赋税。
甲子日
道光帝谕令内阁：富俊等人奏报审拟佐领永奎控告福克精阿各款罪名的奏折已阅。此案吉林将军福克精阿，在祭祀长白山时不恭敬亲自前往，擅自派遣协领代为祭祀；又私自派遣官兵护送其妾的灵柩回京，支取官府银两，实属违反规定、恣意妄为。
身为高级官员，因修理衙署等事务，轻率批准协领等人的禀请，导致裁汰兵丁的奖赏款项、学堂的膏火费用，以及克扣官兵俸饷等情况，种种荒谬行为，有负职守。福克精阿著立即革职，以示惩戒。
齐齐哈尔副都统硕德接收永奎的呈词后，本应立即奏报，却因协领等人具结劝阻，便准许撤回原呈，虽随后如实奏报办理，但终究有失妥当。硕德与出面具结阻止呈奏的吉林同知达庆，均交部议处。
兵司协领富通阿擅自发出公文，以购买军器为名，支取银两供福克精阿护送妾柩使用；户司协领穆隆阿负责财政收支，却轻率地将修理衙署等非紧急工程动用公款，又在永奎呈告时一同具结劝说息事，尤其荒谬。富通阿、穆隆阿均交部严加议处。
佐领永奎所控告的各款经查均属实，但在硕德处呈告后，因协领等人劝阻而撤回呈词，虽随后再次呈递，也有不当之处，永奎交部察议。
道光帝又谕令内阁：富俊等人奏报审拟承办屯田各官员罪名的奏折已阅。此案吉林将军福克精阿在征收新城局屯田租税时，擅自想要增加税额，商议令前任伯都讷副都统硕德派遣官员前往晓谕，导致各佃户因畏惧而拖欠租税，实属恣意妄为。福克精阿按律应判处杖刑，因已在另一案件中革职，著免予议处。硕德未能阻止，也有不当之处。
协领乌林泰、伯都讷理事同知松奎、仓官武勒珲达征收租钱后，未解送进城存入仓库，均交部议处。硕德等人此前已被奏参解任，均著指令各回本任，等候部议结果。
道光帝又谕令内阁：富俊奏请核实兵丁操练情况的奏折已阅。国家额定设置兵丁，必须勤加训练，使他们知晓激励劝勉，方能打造精锐之师、捍卫国家。此前已降旨训谕各都统等，在挑选披甲兵丁时，均以弓箭技艺为首要标准。
据富俊奏称，八旗定例向来使用六力弓（拉力单位），近日却仍让兵丁使用自己的弓射箭，往往以二三四力的弓虚报为六力，如此相沿成风，兵力日渐软弱，对军事武备关系重大，自应严加考核。著照所请，今后八旗各营凡挑选缺额兵丁，均遵照定例使用六力官弓比试射箭，以确定取舍。
富俊所管辖的镶红旗满洲，据奏已购置六力、八力弓各两张，制定弓具标准，每月挑选缺额兵丁时均用标准官弓比试，如有声称能拉开八力弓且确实从容自如者，即以八力弓为合格标准，每次挑选时此类人员并不缺乏，可见我八旗兵丁原本就有上进之心，关键在于教导训练是否得当。
八旗各营均有公费银两，购置官弓并不困难，著即仿照镶红旗满洲的做法办理。各都统等务必认真核实考核，不得再允许兵丁虚报弓力，日久流于形式，导致有名无实。并著查旗御史在各旗挑选缺额兵丁时留心察访，若都统等人徇私偏袒，所挑选的兵丁仍有弓箭技艺平常者，立即如实严厉参奏。各省驻防挑选缺额兵丁时，也著各将军一律遵照，均以六力弓为标准，以符合定制、重视武备。将此通谕各相关人员。
道光帝又谕令内阁：本日兵部带领拟补甘肃木垒营守备的苏勒芳阿前来引见，苏勒芳阿射箭时箭枝脱落，未能射出。如此技艺生疏的官员，该管护军统领为何不认真考核，擅自保送，而负责挑选的大臣也未如实甄别。所有原保的镶白旗护军统领安福，及派出挑选的那清安、奕经、贵庆，均交部议处。
道光帝谕令军机大臣等：朕听闻河南彰德府属武安县知县英安，为人庸碌无能，对地方公事多有废弛。本年五月间，其家人金某在巡抚、藩司衙门控告英安虚收钱粮、强行折收漕米等共计十六款罪状，其中两款情节尤为严重：一是煤窑命案中，该知县受贿徇私；二是派去管理粥厂的家人无故自缢，明显有共同侵吞冒领赈款的情况。
该巡抚已将英安提解省城，经审讯查明控告并非虚假，却任由委员拖延，至今未认真究办。此案该县家丁于本年五月在巡抚、藩司衙门控告，为何至今数月之久，该巡抚仍未奏明办理？著陆言确切查明，如实奏报，不准稍有泄露风声，绝不可心存徇私隐瞒、含糊其辞。该藩司刚到任，对此案无需回护，务必秉公认真查办，若有不实不尽之处，被朕访查得知或遭人控告，惟陆言是问。将此传谕陆言。
不久后陆言奏报：经查，煤窑命案系民人李景昌争先买煤被殴打后投窑身死，该县知县并未受贿徇私；粥厂家人因疾病发作自杀，并无其他缘故，金凯所控告的均属诬告，此前已经巡抚杨国桢审讯查明，按律拟处绞立决，此次复查并无差异。至于英安验报命案不实、失察差役勒索钱财等情，应由巡抚在定案时奏参。朝廷奏报得知。
道光帝又谕令军机大臣等：据富俊等人奏请，将新城局屯田每年应征收的大租钱文，搭配发放给伯都讷官兵的俸饷，其小租钱文每年用于支付官兵工食等项，需确定限制标准。富俊现令署理吉林将军，著明确制定章程，妥善商议后奏报。
盛京清宁宫、大清门工程，已降旨令阿尔邦阿会同瑚松额勘察估算，富俊无需前往，赛尚阿著立即带领司员回京。将此谕令传知富俊，并谕令赛尚阿。
不久后富俊奏报，拟定章程四条：一、新城局每年征收大租市钱六万四千八百串，伯都讷官兵俸饷每年需用银两三万余两，每两按二千五百市钱发放，不足部分用同知征收的地丁银补足；二、派遣协领一员、同知一员总管局务，佐领一员协同办理，防御、骁骑校、笔帖式等官员四员，分别管理八旗催租及佃户事务；三、大小租钱的催征每年限于十一月十五日交齐；四、每年征收小租市钱六千四百八十串，官兵工食及办公纸张等费用定为三千串为限额，剩余钱文作为副都统奖赏官兵、赡养孤寡、修补官房之用。朝廷依从所请。
道光帝又谕令军机大臣等：本日据梁中靖奏请实行就场征收盐税办法的奏折，著交陶澍与本月初三日顾莼所奏请变通盐法的奏折一并核议后奏报。梁中靖的原奏折著抄录给陶澍阅看。将此谕令传知陶澍。
任命肃亲王敬敏署理正红旗汉军都统，镶黄旗蒙古都统福克津兼署镶红旗蒙古都统。
任命吏部尚书宝兴为吉林将军，宝兴到任前，由钦差协办大学士、工部尚书富俊署理。
任命理藩院尚书博启图为总管内务府大臣，兼管清漪园等事务。
川公网安备51132102000345号