大清宣统政纪卷之六十七
宣统三年（辛亥年）十一月甲子朔日，派遣官员祭祀先医之神。
○谕令内阁：立宪政体对奏事限制严格，是为了确定政治方针，保持行政统一。此前经内阁奏准，停止入对奏事清单，正是此意。此后所有例应奏事的人员，在奏事章程未定之前，凡关于国务有所陈述的，均暂呈由内阁核办，不必再递封奏，以明确责任、符合宪政要求。
○又谕令：内阁代递军咨大臣、督师大臣会奏，如今京师各军云集，难免时常发生摩擦，且有游勇逃兵逗留混迹，甚至勾结作乱。拟设立京防营务处，联络各军，稽查匪类，遇有逃兵、游勇及不法之徒，审讯确有证据的，即按军法惩办。请求派陆建章担任京防营务处差使。朝廷准奏。
○又谕令：电告袁大化。内阁代递他的电奏已收悉，如今国库同样拮据，难以拨款，令该巡抚设法维持危局，等借款到位后，度支部立即匀拨款项。
○又谕令：电告长庚。内阁代递他的电奏已收悉，甘肃省库空虚，军饷告急，确是实情。只是国库同样拮据，此前汇去的十万两白银，已是在无可腾挪的情况下勉强拨付的。该督就用这笔款项节约动用，暂救燃眉之急，等借款到位后，度支部设法陆续汇寄。
○又谕令：电告长庚。据内阁代递他的电奏，请求将开缺凉州镇总兵岳登龙留营效力。朝廷准奏。
○御史欧家廉上奏：自从监国摄政王恳请辞位，经隆裕皇太后应允后，巡抚陈昭常等人电奏，以 “政权不一、宫廷不和” 等言辞胡乱揣测，又经隆裕皇太后懿旨明白宣示，所有臣民应当没有异议。但臣就今日的形势来看，天下人的疑惑并未消除，而朝廷用来消除天下人疑惑的办法，也还不够妥当。
如今感到疑惑的，不只是陈昭常等人，疑惑的也不只是政权不一、宫廷不和这些事。自从资政院以十九信条削尽君权，天下哗然，认为不可行；不久又以实行宪政为名，罢免所有亲贵，更换大臣，人心更加疑虑；再后来组织内阁，停止奏事入对、撤销直日，人心愈发疑惑，认为实权既已失去，空文也不复存在，朝廷自此就要灭亡了。如今连监国摄政王也离去了，只让我皇上年幼独居宫中，众臣退居宫外，内外隔绝，上下不通，谁知道会把我君父置于何地？杞人忧天而悲，寡妇忧周而泣，这是不能不令人疑惑的。
如今天下分崩，叛逆四起，国家存亡就在眼前，乱臣贼子遍布身边，却偏偏有这样的举动，嫌疑之中又添嫌疑。愚昧的人固然担忧司马昭之心，贤明的人也怀疑伊尹之志，这又是不能不令人疑惑的。
臣认为，要消除今日的疑惑，必须妥善处理此前的事情；要处理此前的事情，必须尊崇君父之位，慰藉臣子之心。如果万不得已，就请去掉监国之号，仍以醇亲王暂行摄政，以示贬损，如同诸臣带罪图功之例，这是上策。如果这也不行，就恳请隆裕皇太后临朝训政，凡遇大事再行请示，如同光绪年间慈禧皇太后归政后仍留训政之例，有宣仁太后的慈爱，或许能成就元祐年间的中兴，这是中策。如果这两者都不可行，就只有请遵奉懿旨，将 “颁布诏旨盖用御宝及觐见典礼率同皇帝将事” 各节，发交各衙门恭议，并妄拟几件事：一是请增入各项大礼，二是请添派近支亲王为太保，三是请议定太保应行事宜，著为令典，颁示天下，使天下人知道朝廷制度尚存，还有一线希望，如此仍不失为下策。
不然的话，愚民无知，杯弓蛇影，什么疑虑不会产生？一犬吠形，百犬吠声，什么谣言不会出现？况且先皇帝将宗庙社稷托付给皇上，将皇上托付给监国摄政王，如今陵墓未干，顾命之言犹在耳边，却突然发生如此变故，但凡有良心的人，怎能不流泪？谁知道四海之内会有怎样的吉凶祸福，万世之后又会有怎样的是非评价？此事体大，不可草率。奏折呈上后被留中不发。
○乙丑日，谕令内阁：请求派大员前往库伦查办事件。此前因蒙古活佛宣布独立，三多率领官兵出境，当即将三多革职，听候查办，派朋楚克车林掌管库伦办事大臣印信，但终究未能得知该处的真实情形，朝廷十分挂念。派车臣汗部落盟长札萨克多罗郡王多尔济帕拉穆、科布多办事大臣桂芳作为查办大臣，迅速前往库伦，将该处详细情形查明电奏，并妥善安抚蒙古民众和商民，设法维持大局。
○又谕令：内阁代递四川京官、法部左丞曾鉴等人的呈文，称四川战乱仍在加剧，请求添派在籍正绅就近先行宣慰，并会同地方大吏、各属绅民整饬团练，防缉土匪，以消除祸乱根源。四川省文电不通已近两个月，朝廷十分挂念。该左丞等人所陈办法，是为了宣布朝廷德意、保卫家乡，均属可行，朝廷准奏。
派四川在籍绅士、前署湖北提法使施纪云，裁缺光禄寺少卿陈钟信就近筹办团练事宜，并先行宣慰；江苏候补道孙鸿猷、弼德院二等秘书官张名振，均准许自备资斧前往，会同在籍各绅妥善筹划。并令施纪云等人将近日四川战乱情形，设法先行电奏。
○又谕令：电告长庚。据内阁代递他的电奏，十月十四日，西宁城南匪首任得惠等人祭旗造反，经总兵张定邦驰往剿捕，贼众溃败。此次该土匪等纠约千人，势头猖獗，经张定邦亲率马步队奋力连战，擒获多名，夺获马匹器械无数，实属奋勇异常。所有出力员弁及绅董等，准许择尤保奖，以示鼓励。
○任命前邮传部左参议张元济为学部副大臣。
○命山西布政使王庆平开缺来京，任命提法使李盛铎为布政使，奔天高等审判厅厅丞许世英为山西提法使。
○丙寅日，谕令内阁：代递林绍年的奏折，称假期已满病仍未愈，恳请开去差缺。弼德院顾问大臣林绍年，着再赏假一个月调理，不必开去差缺。
○又谕令：内阁代递贝勒载涛等人的奏折，请求将颁发爵章之事移交内阁核办。朝廷准奏。
○丁卯日，冬至，在圜丘祭天，派遣豫亲王懋林恭代行礼。
○内阁代递冯国璋的奏折，奏报接统禁卫军的日期。朝廷知道了。又上奏，请求先刊用木质关防，并恳请另颁铜质关防。朝廷准奏。
○戊辰日，谕令内阁：代递顺天府的奏折，拟请变通惩办匪徒的办法。朝廷准奏，等地方平定后，再照定章办理。
○又谕令：电告赵尔巽。据内阁代递他的电奏，假期已满病仍未愈，恳请再赏假。如今事机万分紧急，东三省地方尤为重要，该督病尚未痊，朝廷愈发挂念，着再赏假十日，赶紧调治，遇有紧要事件仍宜亲自处理，等病愈后立即奏闻销假。
○因城陷殉难，给予广东潮州镇总兵赵国贤优恤，按照提督阵亡例办理，他的儿子赵玉堂以主事任用。不久赐予谥号 “忠壮”。
○己巳日，是庄顺皇贵妃的忌辰，派遣官员祭祀园寝。
○谕令内阁：内阁代递秦炳直的呈文，称虽屡次战胜，但终究未能守住城池，请求从严治罪。广东陆路提督秦炳直，向来秉公忠诚，勤劳久著，此次事变出于意外，地方失守，本应咎有应得，但该提督志向坚定，始终不渝，辗转脱离后主动归罪，尚属情有可原。着开缺加恩免其治罪，并令他迅速来京，以备任使。至于他所称管带守备何培清在博罗县守城苦战，中枪身死；幕友优附生何承鑫在府城将陷时自缢而亡，均属忠义可嘉，令该衙门查例从优议恤。
○又谕令：电告段祺瑞。内阁代递他的电奏已收悉，署安襄郧荆道、湖北试用道喜源，着即行革职，准许留营效力。
○又谕令：电告齐耀琳。据他电奏，初三日夜，有匪徒在省城内外分头放火，纠约起事，经先期探闻，分派兵警严密防范，在起火地方抓获匪首张钟端等多名，审讯后供称纠党一二千人，约期放火抢劫衙署、局库，供词确凿，已将匪首张钟端等人按军法惩治。办理尚属迅速，齐耀琳着传旨嘉奖，仍应加意严防，以靖地方。
○又谕令：电告统领官赵倜。内阁代递他的电奏称，六战皆胜，但兵力疲惫、弹药耗尽，退守灵宝，也属咎有难辞。赵倜着摘去顶戴，立功赎罪。
○署吉林民政使邓邦述解职，任命奉天交涉使韩国钧为吉林民政使。
○实授许鼎霖为奉天交涉使。
○因南京战胜有功，赏赐湖南候补道甘常宪、徐州镇总兵张文生、记名总兵杨绍寅、陈德修、殷恭先、袁爵麟、尹占魁、周金城、吴起恒、吕凤山、刘义章、补用副将赵会鹏等人巴图鲁名号。
○因克复汉口有功，赏赐马队第二标统带官贾德耀、炮二标统带官崔霈、十三标统带官王宾、马四标统带官张九卿、步队第六标统带官康宗仁等人巴图鲁名号。
○庚午日，谕令内阁：电告安徽布政使倪嗣冲。据内阁代递他的电奏，官军克复颍州府的情形：匪首张是轮即张梦磔，本是积年会匪，此次占据颍州，奸杀焚掠，惨无人道，等到官军进攻时，又据城抗拒，凶狡异常。经官军分路进攻，招抚叛弁，截断外援，进逼城下，力战五日，才将颍州府城克复。
该藩司督率有方，将士用命，攻克坚城，深堪嘉尚。倪嗣冲着赏给额尔德穆巴图鲁勇号，所有伤亡兵丁、团勇及出力员弁，着立即查明，分别奏请给予恤奖。其中朱兆勋、徐金城二员，悔罪归诚，立功自效，应赦免他们的既往之罪，一体奖叙；程恩普求抚出于至诚，也准如所请，责令他立功自赎。
○内阁代递典礼院直学士曹广权的奏折，称假期已满病仍未愈，恳请开缺。朝廷准许。
○辛未日，谕令内阁：电告齐耀琳。据他电奏，窜匪袭破永宁县城，已派河北镇马金叙等人率队赴援，二十八日克复县城，请求将异常出力的游击罗其祥等人先行给奖，并将永宁县知县石作棫革职，随营效力。朝廷准奏。
○直隶总督陈夔龙上奏，假期已满病仍未愈，恳请开缺。得旨：着再赏假十日，安心调理，不必开缺。北洋是京师的门户，现值事机危迫，正需他坐镇，该督务当力任其难，不得遽萌退志，以不负朝廷的倚任和安定人心的期望。
○壬申日，谕令内阁：朕钦奉隆裕皇太后懿旨，内阁代递唐绍仪的电奏称，民军代表伍廷芳坚决主张，人民的意愿是以改建共和政体为目的。此次武昌事变爆发，朝廷依从资政院的请求，颁布宪法信条十九条，祭告太庙宣誓，本希望早日平息战乱，与国民同享和平之福。只是因为大信未立，政治纷争不断。
我认为，今日我国究竟适合君主立宪还是共和立宪，这是关系到对内对外实际利害的问题，本不是一部分人民所能私自决定的，也不是朝廷一方面所能专断的，自应召集临时国会，交由公众表决。据国务大臣等人奏请，召集近支王公会议，当面询问，均无异议。令内阁将此意电令唐绍仪转告民军代表，预先宣示；同时由内阁迅速拟定选举法，协商施行，限期召集国会，并与伍廷芳妥善商议，彼此先行罢兵，以安定百姓、消除大难。
我认为，上天生育百姓并为他们设立君主，是让君主治理百姓，本是为了一人养育天下，而非让天下奉养一人。皇帝继承大统，尚且年幼，我又怎忍心让百姓生灵涂炭，贻害全国？只希望会议的决定能以国利民福为归宿，上天所见即是百姓所见，上天所听即是百姓所听。愿我爱国军民各秉至公，共谋大计，我对此寄予厚望。
○又谕令：电告铁良。据内阁代递他的电奏，防守不力，咎无可辞，请求从重治罪。铁良着先开缺，驰往徐州防军立功赎罪。
○任命禁卫军第二协统领官王廷桢为第一协统领官，署陆军协都统姚宝来为第二协统领官。
○癸酉日，谕令内阁：电告升允等人。内阁代递他们的电奏已收悉，陕西省匪氛甚炽，经该署抚等人督饬营队，收复永寿，攻克固关，又在灵台的天埂寺击败贼军，办理甚为得手，深堪嘉尚。所有出力人员，准许一体保奖；阵亡员弁，着查明奏请优恤。
○又谕令：内阁代递段祺瑞的电奏，请求以留直补用副将顾鸿恩署汉阳镇总兵。该部知道了。
○又谕令：电告科布多办事大臣忠瑞。内阁代递他的奏折已收悉，阿尔泰山修城的银两，此前据志锐再三奏请拨借，谕令度支部查核办理，曾经部商忠瑞匀拨二三万两，以接济伊犁之用。但志锐、忠瑞仍各存意见，互相推诿，实在是不识大体。当此时局危急，务当和衷共济，以免贻误。
○东三省总督赵尔巽上奏，请求在吉林省城朝阳门与东莱门之间另开一门，以便利交通。朝廷准奏。
○实授吉林东南路道郭宗熙为吉林交涉使。
○蠲免伯都讷旗署义仓公田上年受灾的租赋。
○甲戌日，谕令内阁：总理大臣署度支大臣片奏，国库空虚，军饷无着，请求将盛京大内、热河行宫旧存瓷器发出变价充饷，以救目前之急。朝廷准奏。
○任命大学堂总监督劳乃宣暂兼署学部副大臣。
○准许法部副大臣梁启超解职，任命左丞曾鉴为法部副大臣。
○丙子日，是圣祖仁皇帝的忌辰，皇上到寿皇殿行礼，派遣官员祭祀景陵。
○谕令内阁：电告长庚。内阁代递他的电奏已收悉，此次收复邠州等处，所有应奖应恤的员弁，已于初九日升允电奏时降旨照准。
○丁丑日，谕令内阁：电告袁大化。内阁代递他的电奏已收悉，匪首刘先俊等人趁内地多事，纠集匪党闯入城守协营，夺取枪械，裹胁营兵，扑犯抚署和陆军炮营，企图夺取炮位登城轰击各官署。经该抚督饬兵警奋力攻击，抓获匪首刘先俊等人正法，地方一律平靖。办理甚为迅速，殊堪嘉尚。所有死事的邓玉山、温新合、郝殿生，着该衙门查例从优议恤；出力的协统王佩兰等人，着立即奏明请奖。
○黑龙江巡抚周树模上奏：黑龙江省地处边陲，三面与俄国接壤，其西北一面与俄国接壤的边界，原分水陆两路：陆路自塔尔巴干达呼第五十八鄂博起，至阿巴该图第六十三鄂博止，计长一百八十余里；水路自阿巴该图起，至额尔古讷河口止，计长一千四百余里。
陆路国界定于雍正五年的《阿巴该图界约》，水路则定于康熙二十八年的《尼布楚条约》。水路有天然的河流，陆路有人为设立的鄂博，界限本极分明。但历经多年，河流不免迁移，鄂博也多有坍塌，只因地方荒僻，人烟稀少，彼此尚能相安无事。自从东清铁路与西伯利亚铁路接轨，沿边形势一变而为冲要之地，俄国边境村落相望，日益繁盛，而我国原设的卡伦因年久废弛，庚子一役后，守卡官兵又逃亡殆尽，凡是刈草、伐木、采矿、开垦以及渔猎牧畜等事，俄人都肆意侵越，界务因此纠纷不断。
尤为严重的是，俄人在东清铁路首站满洲里地方大力经营，不遗余力，并暗中将西伯利亚车站与之连接错置，还派驻国防陆军建营移驻，其侵占的企图几乎路人皆知。当时吉林延吉界务正十分棘手，惩前毖后，防范刻不容缓。于是商同升任督臣徐世昌，一方面在满洲里设置胪滨府治，并开立税关，以预先占据要地；另一方面严密派员将沿边界线确切调查，以备提议勘定，预先杜绝侵越。这就是此次勘界的大致缘起。
到宣统二年春，商准外务部与驻京俄使议定，两国各派专员会同勘定沿边界线。当即委任升任呼伦兵备道宋小濂，酌派随员及翻译、测绘各员，会同俄员儒达诺甫前往查勘。只是水陆各界二百年来从未复勘，既无当时互换的印图可供考据，只能就条约意义与实地形势相互印证，而译音互异、地形变迁，仅凭揣测很难确定。况且夏季港汊纷歧，冬季风雪弥漫，往复履勘极为困难，俄员又多方狡辩，唯利是图。
水路方面，俄员以新旧河身为借口，企图吞并河中洲渚，独占航路；陆路方面，俄员以国界鄂博大半无存，而蒙人祭祀的鄂博又到处都是，难以区分，得以随处附会。他们所指的塔奔托罗海、索克图及额尔得尼各界点，都在满洲里以南，竟想将满洲里地方划入俄国境内。对于华员所指的索克图、察罕敖拉各界点，他们只肯会勘却不立案；对于塔奔托罗海，他们甚至不肯前往会勘。甚至在初勘阿巴该图时，他们竟调来兵队越界开枪，肆意恫吓。
当经电咨外务部，仍饬宋小濂与之和平商办。此后查勘各界，只按我方意见绘图注说，听候核夺，不必过分争执。从宣统二年四月起至三年三月止，历时一年，水陆均勘竣，陆路中未经会勘及勘未立案的各处，一并汇案送省，等待与俄大臣会同商订。这是此次会勘边界的大致情形。
开议之初，双方即商定，只就两国勘界员所呈的指界图及会议录分别核定，不必亲往覆勘，并订明核定各界时，先由两原勘员陈述意见、提出证据，再由两大臣秉公核办。于是从塔尔巴干达呼第五十八鄂博起，依次核议。但会议九次，历时近两个月，仅塔尔巴干达呼一处，双方就各执一词，我方认为可信，俄方也认为有据，徒然拖延，毫无进展。
于是商令两国随议员各陈意见，通筹解决方法，再行会商。后经各随员提出将陆路六鄂博一并核议，得到双方认可，以求简便。臣认为此次界务，以满洲里关系最为重大，该处问题不解决，其余各处都难以定论。只是开议以来，未将满洲里单独提议，若令陆路合议，即可试探俄界务处全体对满洲里的态度，以便设法应对。
又因正式会议必须立案，此事体大，两大臣都不便轻易发言，若各随员私相讨论，彼此同意则据以订定，否则作为无效，尽可任便陈说。因此又婉商俄大臣，仍令各随员共同研究，摒弃争执之见，只求解决之方，一俟议有头绪，即呈由两大臣酌核订定。
经各随员往复磋商，俄界务处虽不再坚持此前所指的边界，却主张以满洲里车站为界划分，东清铁路线归我国，西伯利亚铁路线归俄国。当经我方拿出满洲里属我国领土的一切确凿证据质问，俄员起初闪烁其词，继而强词夺理。后来俄大臣在议场提出一图，将无关紧要的地点略向北移，满洲里站仍划入俄国境内，自称已极力让步，此边界线最为确实，立时要求答复。
当时江省防务吃紧，俄员乘危要挟，日日催促会议。臣一意坚持，不为所动，谈判之际仍主和平，正告他们满洲里是东清铁路租借地，是各国公认的通商口岸，俄与各国早已公认为中国领土，绝不能破坏东清铁路合同及《朴茨茅斯条约》而相让，并当场声明这是最后宣言。俄大臣这才无言以对，称须请示政府后再行会议。
当经电请外务部转电驻俄钦使，与俄外部直接商办。经往复磋商，俄政府才同意将满洲里全城仍归中国管领，于是与俄大臣接续订议，其余各界酌为退让，均是无甚妨碍且从前约文简单、图记缺失、无确实证据可指为我国境的地方。水路方面，将河中洲渚分别核定归属中俄两国，两国边界仍按照原约以额尔古讷河流为定。
先后签订第一、第二、第三次商定案及核定水陆各界总案，双方互换签押盖印。所有陆路各界，议定开挖土壕，分立石碑，并将各界里数、方向及经纬度数刊入碑内；水路中从前产生误会的各洲渚，也各树立石碑，载明方里度数，以垂久远、资遵守。这是此次核定边界的大致情形。
臣伏念中俄壤土相接，此前的分界案，我国无不被其侵占。此次勘界以来，起初受日俄协约的影响，继而有蒙古商约的冲突，近来东南纷扰，警报频闻，俄员趁机想夺取满洲里。臣认为满洲里是列强注目之地，一旦退让，他国必借均势之说要求同等利益，因此不得不始终坚持。幸赖京外协力，最终能达成我方意愿，陆路无损于边要，水路仍以河流为界。在如此艰难的时势下，竟能有和平的解决结果，实属不易。朝廷令相关部门知晓。
○因克复山西井陉、固关等处有功，赏赐第三镇统制官曹锟黄马褂及巴图鲁名号；留直副将卢永祥、王治国，免补副将，以总兵、提督记名简放，并赏巴图鲁名号；其余人员各有升叙加衔。
○因吉林会勘中俄边界有功，给予补用知府涂凤书等人优奖。
○戊寅日，谕令内阁：朕钦奉隆裕皇太后懿旨，据内阁代递姜桂题等人的电奏，请求饬令各亲贵大臣将所存款项分别提回，接济军用，并请饬部妥定章程，以便事后归还。如今国库空虚，各军待饷孔急，令宗人府传知各王公，将存放的私有财产尽力购置国债，并令度支部妥定归还章程，不得让他们有丝毫亏损。
该王公等人身为皇亲国戚，与国家同休戚，应当谨记多藏厚亡的教训，效仿毁家纾难的忠诚。想来该王公等人皆有天良，深明大义，定能竭诚报效，无需我再三告诫。
○又谕令：内阁代递绍昌的奏折，称因病恳请开去差缺。弼德院顾问大臣绍昌，着赏假一个月，安心调理，不必开去差缺。
○大理院正卿定成因病解职，任命少卿刘若曾为正卿，总检察厅厅丞王世琪为少卿。
○实授李永芳为河南归德镇总兵官。
○因延欠公款，已革河南前偃师县知县李龙书被提属勒追。
纂修官李湛田恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅一签正月十五日
正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅二月初五日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月初五日
陈恭阅二签三月初二日
熙月日
郭恭阅二签十一月二十一日
宗室麒月日
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