大清宣统政纪卷之十九
宣统元年（己酉年）八月丁丑朔。祭祀先师孔子，派遣豫亲王懋林恭代行礼。（官报）
○贝勒载洵等上奏：崇陵工程自开工至今，已略具基础。此前因炎夏大雨连绵，暂停施工，幸好预先挖通了引河，水流有了归宿，易于宣泄，因此施工的地方没有被冲毁的情形。近日天气晴朗，正是施工的好时机。报闻。（以上据摺包档）
考察宪政大臣李家驹上奏：考察日本司法制度，编成《日本司法制度考》，分订二册呈进。经查，司法独立制度创始于法兰西，此后欧洲大陆各国纷纷效仿，司法独立制度遂成为各国通行不变的准则。所谓司法独立，就是裁判民事、刑事案件的权力全部委托给裁判官，司法大臣不得干预。不过其中也有区别，那就是司法权与司法行政的关系：裁判民事、刑事的权力称为司法权，而关于司法的行政事务则称为司法行政。司法大臣虽然不得干预裁判，但有监督司法行政的权力，这就是司法独立的性质。
日本维新之初，司法行政混杂不分，各项法典都不完善，各国驻日领事都享有裁判权，朝野上下都以此为深耻。于是锐意整顿司法，以编定法典为要务。总计日本司法制度的改进共分四个阶段，才达到完善无憾的地步。至于编纂法典，事情尤为繁难，刑法改正了四次，民法三易其稿才完成，商法两易其稿而成，民事诉讼法和刑事诉讼法也经过多次修订。这是日本司法制度的沿革。
明治二十七年，日本司法制度已初具规模，于是首先与英国改订条约，使英国侨民全部服从日本法律。此后德、法、美、奥等国相继效仿，明治三十二年以后，日本的司法权对内对外完全独立。这是日本司法独立的效果。
我国现在正处于预备立宪时期，抓住关键推进，大致有几件事：一是审判独立应当切实筹办；二是审判人员应当用心培植；三是编定刑律应当分期进行；四是民律、商律应当调查民间习惯；五是民事诉讼律、刑事诉讼律应当从速编纂。
又上奏：考察日本皇室制度，编成《日本皇室制度考》一册，并将上次译缮未完的《日本自治制通释》一册、《日本官规通释》一册、《日本行政裁判法制通释》一册，一并缮齐呈进。经查，日本宪法颁布之时，宫廷制度尚未完成，至明治三十二年才设立帝室制度调查局，以日本历史为依据，分别作出规定。其官制要旨，务必严格区分宫廷与政府，以保全皇室的尊严。宫内大臣绝不承担宪法上的责任，供奉诸司也不与国家行政官相混。而皇族懿亲既然与君主一体，那么他们的班次、叙勋、任官等事项，也都与普通官员不同。
我国今日制定相关制度，大致有三件事：第一，内廷供奉诸官署的员缺应当分别增减合并，其中有待调整的有三点：一是礼部、翰林院等衙门不承担政治责任；二是外务部、度支部、农工商部等衙门，各司所职仍有兼管宫廷事务的情况；三是内务府诸司专任旗员的部分，几乎形同世禄。第二，应当永远裁撤宦官，另设女官。第三，应当规定皇族的资格，载入法典，以保全皇室尊严。
又上奏：考察要目中有大权施行之形式一项，现详加讨论，编成《诏敕篇》一册呈进。经查，日本的诏敕制度可从形式和实质两方面来看。从形式而言，有敕旨、敕语两种：敕旨是以文书形式发布的，包括诏书、敕书、上谕、特种敕书。诏书是关于皇室大事及大权事项公布的敕旨；敕书是不公布的敕旨；上谕用于公布改正宪法、皇室典范及其他皇室令、法律、敕令、条约等；特种敕书包括官记辞令、书爵、记位、记勋、国书及其他外交亲书、条约批准书、各种委任状、认可状等。敕语是不用文书，以口语宣读的，用于举行典礼，没有别的固定格式。
从实质而言，可分为国家事务、皇室事务、统帅事务三种：国家事务用敕旨的，是公式令所记载的内容；用敕语的，是议会开会、博览会开会等事。皇室事务用敕旨的，是发布皇室令、改正皇室典范等事；用敕语的，是朝贺宴飨等事。统帅事务用敕旨的，是军令所记载的内容；用敕语的，是犒赏劳赐等事。
大致以形式为经，以实质为纬，其区别的原因，一是明确责任关系，二是明确效力关系。我国的诏敕制度规定简明，请饬令宪政编查馆，上考《大清会典》，旁采日本公式令及军令制度，迅速厘定发布。以上均下宪政编查馆知之。（以上据摺包档）
成都将军马亮等上奏：成都驻防原设的练军左右后三营，遵照部咨改编，定为成都驻防巡防队第一营、第二营、第三营；原有的营务处改为成都驻防巡防队兵备处；其满营警察也照省城警察新章改订办理。下所司知之。（以上据摺包档）
戊寅日。祭祀大社大稷，派遣庄亲王载功恭代行礼。（官报）
○谕军机大臣等：外务部上奏，报馆泄露机密，有碍交涉一折。据称交涉机密要件纷纷登载，实属违反禁令，请饬令民政部将北京《国报》《中央大同日报》两馆立即封禁，以示惩戒。着依议。（以上据现月档）
○又谕：电寄张人骏。电奏悉，劝业会远在南洋，端方不便遥制，以免多有阻碍，所请着毋庸议。（以上据电寄档）
○又谕：电寄出使大臣杨枢。比利时君主赠其一等宝星，着准其收受。（以上据电寄档）
邮传部上奏：前督办大臣胡燏棻于光绪二十四年，与中英公司订立关内外铁路借款合同，其中载明在女儿河修建一条支路至南票出煤之处，并订立合办南票煤矿合同。此后与该公司声明，此支路估需英金十五万镑，即从大借款内如数扣留备用。后来开办南票煤矿亏损，饬令停采，因此罢筑支路。而该公司认为中国不肯合办，煤矿就应当归英国独有；不筑支路，就是违背借款合同，因此扣留的十五万镑永远不能提用。双方辩驳经年，始终未能解决。于是饬令铁路局长梁士诒与该公司代表濮兰德多次晤商，最终议定中国补还该公司一万四千五百镑，赎回煤矿自办，罢筑支路；扣留的十五万镑由中国提作铁路之用。双方另订合同，光绪三十四年二月，梁士诒与濮兰德签名盖印，并向英国大理院提起诉讼，本年六月判定，将该借款拨项提出，听候铁路提用，中国随即交清赎矿之款，合同也予以注销。自应照此了结。报闻。（以上据摺包档）
己卯日。派遣官员祭祀文昌帝君庙。
○谕军机大臣等：恭亲王溥伟等上奏，崇文门办理税务，在事出力人员择尤酌保，开单呈览一折。除奏请开复已革广西知州傅沛然、已革山西试用通判余宝滋，着吏部查明原案具奏请旨外，其余着照所请。又附片奏，税务委员熙桢等人应如何破格擢用等语。总检察厅检察官熙桢、河南候补道陆钟岱，均着以道员存记。（以上据现月档）
○又谕：电寄陈昭常。电称紧要密电由民政司给商会阅看，以致泄露，被报馆登载等语。事关交涉要件，本应格外谨慎，竟擅自给商会阅看，实属不明事理、粗率已极。陈昭常着传旨严行申饬，仍着将定约以后应办各事宜迅速妥筹，详慎布置，不得稍有疏忽、贻误事机，并将筹办情形会同东三省总督随时电奏。（以上据电寄档）
庚辰日。谕内阁：御史麦秩严上奏，保举太滥，请饬令吏部严定章程一折。保举一途，原本是为了奖励有功之人，内外大臣本应综核名实，杜绝侥幸进身。如该御史所奏，各省保奖多有冒滥，实在不是慎重名器之道。此后京外各衙门遇到保案，必须严格审核，不得阶级过优、员数太滥，并着吏部妥议保举章程，加以限制。（以上据现月档）
○谕军机大臣等：有人上奏，大臣徇私溺职、残刻贪污，据实纠劾一折。着交长庚按照所弹劾的各节，确切查明，据实覆奏，不得稍有徇私隐瞒。原折着抄给阅看。（以上据廷寄档）
○又谕：电寄陈夔龙。此前因陈夔龙电奏派员赴直隶采购杂粮，当以直隶收成未尽丰稔，谕令前往奉天一带酌量采买。现据该督电奏称，已电饬天津人员先行购定玉米一万五千石，并请经过铁路货捐局验免放行等语。既已订购在前，着即照准，沿途免徵货捐。此后仍遵前旨，不得再在直隶购买。（以上据电寄档）
因亏欠公款，革去湖北前麻城县知县刘炳南的职务，勒令追缴。（以上据摺包档）
因办赈积劳病故，准予已故湖北黄州府知府景清等人从优抚恤。（以上据摺包档）
辛巳日。谕内阁：稽察守卫大臣阿穆尔灵圭等上奏，前锋、护军等营积习过深，请申明旧制、从严查纠一折。宫禁重地，守卫稽查理应严密，屡次谕令该管大臣认真整顿，已三令五申。现据该大臣奏称，值班的前锋、护军统领，散直、进班时刻以及夜间稽查，都未能按照定章切实执行。如原奏所称，实在不成体统。此次姑免深究，此后值班的各统领务必遵照旧章，痛除积习。如再仍前玩忽，即着该大臣据实纠劾。至于各衙门进内当差的人役，尤其应当督饬官兵随时严查，不得任其混杂出入。宫禁内外来往通行的地方，更应当打扫干净，不得任意污秽，着内务府妥定办法，随时整顿。自此次申诫之后，务必各自恪守旧规，力祛积弊，以严肃宫禁、整肃典章。（以上据现月档）
协办大学士鹿传霖上奏：景陵隆恩殿大工合龙，请饬令钦天监选择吉日，并选派王公恭奉神牌还位。得旨：着钦天监于八月初十日前后敬谨择吉。又上奏：裕陵圣德神功碑亭工程已接续装修。奉旨：敬悉。
出使义国大臣钱恂上奏：详细陈述意大利国税制度，以备整理财政参考。经查，意大利国税大致有八项：
一、地税。光绪十二年，意大利重新丈量土地、登记造册，定为税率百分之七，后因增加军备，增至百分之八；又规定全国地租以满一百兆里拉为最高限额，近年所收不过八十余兆里拉，是因为土地丈量登记尚未完成。
二、屋税。意大利屋税原本与地税一同征收，后来生计日渐繁荣，同征之法难以通行，同治四年遂分为两项，税率为百分之十二点五。上届收入约有九十五兆里拉。
三、所得税。大致分为四类：一是出资营利而自己坐享其成的人；二是出资营利且自己参与经营，一年所得超过五百三十三里拉的人；三是没有资本，靠打工谋生，一年所得超过六百四十里拉的人；四是做官领俸，一年所得超过八百里拉的人。其中第二类人免八分之二的税，第三类人免八分之三，第四类人免八分之四。上届收入共二百三十余兆里拉。
四、进口税。起初实行自由贸易政策，光绪四年改用保护贸易政策，于是免除出口税，大幅提高进口税，同时大幅降低原料进口税。上届收入共三百一十八兆里拉。
五、门关税。是乡民运少量食物入市，在城门关闭时征收的税，法国、意大利两国沿用此制。法国的门关税专供地方使用，意大利则由国家和地方分用，现已逐渐减除。光绪十七年收入共四百二十一兆里拉，后来因征收费用过高，对于六万居民以下的市镇，改为征收公认款项，不再设所自征。
六、造酿税。以酒为大宗，糖次之。酒每百升（约合我国十斗多）征税一百八十里拉以上，合白银五六十两，可谓极重。酒税收入三十一二兆里拉，酒精进口税、酒精使用税、葡萄酒税还不包括在内。糖的进口税逐年增加，从前每百斤征税五十里拉，现已增至九十九里拉，内地糖业因此兴盛。光绪二十一、二十二年，糖税收入不过一兆八十万里拉，近年已增至五十兆里拉。
七、人事税。包括一切产业转移登记与裁判公费等，税额约二百余兆里拉。
八、专卖税。有两项：盐和烟。盐税向来较轻，从其立宪诏书中就宣称盐以每格阿姆三十生丁为正价可知，岁收仅十七兆里拉。烟税向来严厉，先准许一家公司专造，课以重税，后来得知重税之外公司获利仍丰，于是补给公司七十五兆里拉，收归国家自造，如今岁收已达二百四十五兆里拉。
又上奏：加税免厘一案，将进口税从值百抽五改为值百抽十二五，以抵内地厘金，不足深恃。宣统四年条约期满再议之时，倘若能将值百抽十二五改为随时增减、权力完全归我，然后才能彻底革除厘金弊端。以上均下外务部知之。（以上据摺包档）
因参与议定中巴公断条约出力，赏赐巴西男爵阿思特隆宝星。（以上据摺包档）
壬午日。谕军机大臣等：电寄陈夔龙。电奏赈款难筹，请将添收七项常捐及原办赈捐再予展限一年等语。着度支部妥速议奏。（以上据电寄档）
黑龙江巡抚周树模上奏：筹办墨尔根属嫩江上游甘河地方的煤矿，现拟修路购轮，以便运销，并筹划扩充办法。朝廷准其所请。（以上据摺包档）
以二等塔布囊巴布色楞袭喀喇沁札萨克头等塔布囊旗辅国公。（以上据现月档）
任命民政部尚书肃亲王善耆署步军统领。（以上据现月档）
因承修滩工开支浮冒，革去候选同知于邦澂的职务，并审讯查办。（以上据摺包档）
命贝勒载润带领侍卫十员，前往祭奠已故阿拉善亲王多罗特色楞，赏银五百两治丧。（以上据现月档）
癸未日。谕军机大臣等：都察院上奏，代递广东京官翰林院编修温肃等人呈称，革员柴维桐在广东居官，地方深受其害等语。着吏部咨行该省，查明情形，据实覆奏。（以上据现月档）
军咨处上奏：大元帅典制尊崇，谨拟典礼三条呈进：一、拟请特制大元帅御宝；二、请钦定大元帅军服；三、恭值特加徽称，宜举行朝贺；四、请钦定大元帅尊称。得旨：请制御宝一节，着礼部议奏；其余着交该衙门妥拟具奏。（以上据摺包档）
都察院上奏：四川都事职衔马良骥呈请拨款购种，开办灌县林业，以加固河堤。下农工商部知之。（以上据摺包档）
护理两广总督胡湘林上奏：筹备宪政，遵于总督署内设立会议厅。下所司知之。（以上据摺包档）
○又上奏：广东省扩充制造军械厂，刚过五年，成效显著，应请饬部立案，并请将在事出力的人员量予保奖。又上奏：购买德国克虏伯炮厂日造快炮十尊的机器，价银约三十万两，以便仿造快炮。得旨：均着袁树勋查明具奏。（以上据摺包档）
甲申日。理藩部上奏：察哈尔都统据锡林郭勒盟长呈报，本盟阿巴噶等八旗遭灾请求抚恤，据情咨部。查定例，报部后应请旨派员查明赈济，但蒙旗遥远，往返查勘动辄需要数月。拟请饬令察哈尔都统就近查明，奏明办理；并请嗣后蒙旗遇灾较重，即由各路将军大臣奏请恩施。
又奏：库伦办事大臣据图什业图汗部落盟长呈报，因灾请求匀派差户。经查，车臣汗等三部落此前也纷纷呈报年景荒歉、差务不均，请求由邻盟替当。但邻盟也遭灾歉，必然互相推诿，实在不是郑重差务之道。应仍按照乌里雅苏台将军所奏的四部会盟章程，按佐领户丁抵当差务；其人丁或亡或增，均应奏请添裁，以免丁少差繁之累。朝廷依议而行。（以上据摺包档）
东三省总督锡良等上奏：请将吉林省滨江西路二道改为西北路道、西南路道，连同此前设立的东北路道、东南路道，均名为分巡兵备道。至于各路管辖的区域，拟以依兰、临江、密山三府，呢吗一厅，绥远、宝清二州，勃利、桦川、富锦、饶河四县为东北路道区域；以绥芬、延吉二府，东宁、珲春二厅，穆棱、敦化、额穆、汪清、和龙五县为东南路道区域；西北路道拟以新城、双城、宾州、五常四府，榆树一厅，长寿、阿城二县为区域；西南路道以吉林、长春二府，伊通、蒙江二州，农安、长岭、舒兰、桦甸、磐石五县为区域，以便事权有所归属。下部议。（以上据摺包档）
护理云贵总督兼管云南巡抚事布政使沈秉堃上奏：云南省模范监狱竣工开办，拟定试办章程八条：一、地址；二、建筑；三、移犯；四、设员；五、经费；六、课工；七、教育；八、规则。下部知之。（以上据摺包档）
赏赐湖北候补道蔡源深四品卿衔，充任湖南清理财政正监理官。（以上据现月档）
因积劳染瘴病故，准予云南陆军混成协炮队营管带彭毓崇从优抚恤，按照军营立功后积劳病故例办理。（以上据摺包档）
乙酉日。太宗文皇帝忌辰，派遣官员祭祀昭陵。
○谕军机大臣等：电寄松寿。电奏福州飓风大作，长门、马江城台一带翻船很多，并淹毙人口、倒塌民房等语。览奏殊深悯恻，着松寿迅速派员分头查勘，妥为抚恤，毋任百姓流离失所。（以上据电寄档）
○又谕：电寄出使大臣杨枢。电奏丹麦国王赠其一等宝星，应否收受等语。着准其收受。
热河都统廷杰上奏：查明开鲁、平泉两州县突发水灾，冲毁田庐，淹毙人口，已拨款六百六十两予以抚恤。开鲁垦地尚未升科，无需蠲缓赋税；平泉已酌情减免蒙地租粮。下部知之。（以上据摺包档）
山东巡抚孙宝琦上奏：候补知县陈光煦辑成《礼经汉读考》十七卷，首卷《士冠礼》是乾隆年间四川巫山县知县段玉裁所作，后十六卷都是陈光煦续成。该书考据详明，引证确当，缮写为六册，咨送军机处，恭候呈进。得旨：知道了，书留览。（以上据摺包档）
丙戌日。宣宗成皇帝诞辰，派遣官员祭祀奉先殿。（早事）
○谕军机大臣等：电寄赵尔丰等人。电奏藏番窥伺川边，暗中串通察台一带僧俗练兵，阻截川兵进路等语。朝廷镇抚藏番，本不想轻易挑起战端，但既然据称有种种抗拒情形，实在是顽梗至极。倘若藏番敢调兵前来抗阻，就是衅由彼开，自应传知统领钟颖相机驱剿。总以步步稳慎、能发能收，使我兵足以起到镇慑作用为原则。至于达赖现在行抵何处，着该大臣等人迅速查明；一面由赵尔巽、联豫等人晓谕达赖，责成其约束藏番，不得滋生事端。至于土司供应乌拉差役，此前已有谕旨，自然不便停止。仍将筹办情形随时电奏。（以上据电寄档）
内务府上奏：恭办坤宁宫新开神典礼要差，所需款项请由部库筹拨。得旨：着核实酌减数目后，再行具奏。（以上据摺包档）
任命候补内阁学士李家驹协理资政院事务。（以上据现月档）
丁亥日。秋分，在西郊举行夕月祭祀，派遣睿亲王魁斌恭代行礼。（官报）
○太祖高皇帝忌辰，派遣官员祭祀福陵。
○谕内阁：宝棻上奏，道员才不胜任，据实纠劾一折。山西巡警道王为干，自到任后办理地方警务毫无起色，难以胜任监司之任，着开缺以同知、通判降选。该巡抚此前保荐过他，现在自行检举，尚不回护，着加恩免其议处。（以上据现月档）
○谕军机大臣等：着民政部保举熟悉警务、可任道员的人员数名，开单交军机处存记。（以上据现月档）
江苏巡抚瑞澂上奏：江苏省的吏治、军政、巡警亟待整顿，现在逐日传见各员，询事考言，观察其才识，将有才能的人委以差缺，无才的人则予以罢免。并对省城各局所的差使详细审核，一个差使派数人的就予以归并，一个人兼数差的就予以裁撤。这是整顿吏治的情形。
陆军仅暂编第二十三混成协一协，新旧混杂，因将校缺乏，毫无教育，酿成种种腐败现象。现将该军协统先行更换，全军官长改用学堂出身及谙习陆军、有武学经验的人员。至于太湖水师、陆师左右各巡防队，现以调操换防为入手办法，使其不得久驻一处，以免懈怠松弛。这是整顿军政的情形。
巡警设立最早，积弊也最深，现将原办各员分别裁留，并咨调北洋巡警员弁十数人来江苏，责成他们改定规章，勤加管理。商场马路巡警原来聘用一名洋员，现已辞退，既避免外人干涉，又可节省经费。这是整顿巡警的情形。
得旨：该巡抚整顿庶务十分认真，殊堪嘉尚，即按照所陈各节办理，不得日久懈怠。（以上据摺包档）
○又上奏：筹办地方自治，遵将自治事宜由咨议局筹办处兼理，并附设自治研究所。查民政部清单中，地方自治一项将镇乡分为繁盛、中等、偏僻三期筹办。现拟本年五月至二年五月为筹办城厢自治之期，二年六月至三年五月为筹办各镇自治之期，三年六月至四年八月为补行筹办各乡自治之期。下所司知之。（以上据摺包档）
山西巡抚宝棻上奏：行销河南的潞盐壅滞日益严重，现拟采取清岸、减价二法加以补救。又上奏：行销山西的潞盐成本高、销路滞，拟将课项分别包免，以缓解商人困境。均下部议。（以上据摺包档）
调镶蓝旗蒙古副都统玉璋为乍浦副都统，未到任以前，由杭州将军瑞兴暂行兼署；任命奉天裁缺旗务使恩志为镶蓝旗蒙古副都统。（官报）
戊子日。谕军机大臣等：吏部上奏，查明恭亲王溥伟等奏请开复的已革广西候补知州傅沛然、已革山西试用通判余宝滋被弹劾的原案一折。傅沛然、余宝滋均着开复原衔。（以上据现月档）
○又谕：电寄冯汝骙。电奏悉，江西宜春县北乡因办学抽捐，匪徒乘机煽惑。着该巡抚迅速督饬弹压解散，严拿首要，并加意保护教堂，毋令别生事端。至于此次究竟因何项捐款、应否抽收，抑或另有起衅原因，并着查明电奏。（以上据电寄档）
邮传部上奏：京张铁路全路告成，全长三百五十七里，连同岔道计长四百四十九里，这是我国铁路北干的起点。道员詹天佑总司工程，苦心经营，其会办以及各段工程师和执事各员，都异常出力，拟请优给奖叙，以昭激劝。得旨：准其酌保数员，不得冒滥。（以上据摺包档）
○又上奏：裁撤庶务司，归并两厅办理，并于两厅中增设两科，以资办公。朝廷准奏。（以上据摺包档）
浙江巡抚增韫上奏：宁波府属镇海县青峙地方河道阻塞，该处同知职衔吴正訚捐资购买民田，开通河道。所有挖废的民田，应豁免银米，查明数目后照例奏请豁免。下部知之。（以上据摺包档）
湖南巡抚岑春蓂上奏：湖南省筹办审判厅，酌拟办法四端：一、设立筹办总汇机关；二、区划各级审判机关；三、培养司法官吏；四、筹措经常费用。只是刑律有新旧之分，事理却无新旧之别，他日成立的审判，就是今日办理的刑名。以上四端只是办法形式，其精神不外乎察狱以情、立民以信。
又上奏：遵办高等巡警学堂及现办警政情形：一、省垣巡警的成立；二、外属巡警的情况；三、水面巡警的组织。
又上奏：户籍制度与咨议局选举、自治区域、国民教育、征集民兵都有关系，现正饬属赶办人口调查事宜，次第举办。以上均下所司知之。（以上据摺包档）
因训练近畿陆军出力，准予第五镇统制官记名总兵张永成等人、督练处参议官留直补用道叶崇质等人升用有差。（以上据摺包档）
己丑日。高宗纯皇帝诞辰，派遣官员祭祀奉先殿。（早事）
○谕军机大臣等：此后补授各级各项军官，应如何分别特简、奏补及委充，着军咨处妥拟章程具奏，候朕裁定。（以上据现月档）
○又谕：有人上奏，职官居乡不法，地方官扶同徇袒，请饬密查惩治一折。着增韫按照所弹劾的各节，确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原折着抄给阅看。（以上据廷寄档）
○又谕：有人上奏，浙西匪盗十分猖獗，请饬令地方官认真缉治一折。着增韫按照所指各节，确切查明，督饬各属认真缉捕，毋任蔓延滋扰地方。原折着抄给阅看。不久增韫奏：桐乡县属濮院镇义和隆土行等十三家被劫，已抓获正盗正法；炉镇郑琢章等三家被劫，经该县勘验，确系一门出入，并无连劫五家之事；社家兜事主沈以标家劫案，邻右颜时荣并未因伤毙命；茅蓬头事主吴福祥一案，实系被窃，并非强劫。又该县白马塘等地界连苏、湖，客民寄居，良莠不齐，难免流为盗贼，自办理清乡以后，近来尚属安靖。至于水陆防军，已屡次整顿，倘若该管文武缉捕不力，即行纠劾，使其知所警戒。得旨：即着认真整顿，不要只说空话，务求实效。（以上据廷寄档）
○又谕：电寄锡良、陈昭常。电奏悉，所筹各项办法尚属周妥，着即迅速布置，不得稍有延误。所请开埠等各项经费，实属万不可缓之需，着度支部迅即筹拨银四十万两，以资应用。（以上据电寄档）
补行引见京察一等农工商部员外郎王大贞，得旨：着交军机处记名以道府用。（以上据现月档）
军咨处上奏：拟设京师陆军测地局，先行测绘顺天府属地图，并酌定办法。朝廷允行。（以上据摺包档）
湖广总督陈夔龙上奏：就在署内设立宪政筹备处。下所司知之。（以上据摺包档）
湖南巡抚岑春蓂上奏：湖南省官矿此前因经费不继，设法清厘，凡是试采仅见微效以及需本过重、亏损较多的，均予以停办，专力经营常宁县的水口山、龙王山铅矿，平江县的黄金洞金矿，新化县的锡矿山锑矿等处。其中水口山铅矿成效尤为显著，自光绪二十二年至三十二年，出砂七万数千吨，盈余不下百余万两。此后因将所获余利挪作他用，各项必要设备多有欠缺。经切实筹办后，该矿售砂余利仍充作矿工本，非紧要政务不得轻易提用，于是得以分别采购、次第增设各项机器，出砂较前更多，两年以来约产二万数千吨，将来售出可获盈余三四十万两。并已派员赴美购买提炼黑铅的机器，设厂试办，以挽回利权。至于平江金矿、新化锑矿，均已饬令切实办理，较前也有赢无绌。此外停办的各矿，还拟添购钻探机器，勘探矿脉，择要开采。
又上奏：湖南省矿山众多，请圈划示禁，不得私租私卖、私行开采，以杜绝纠纷。均下部知之。
○又上奏：常宁县属水口山等处官办铅矿出砂甚旺，现派留美学生江顺德开办提炼黑铅厂。试办伊始，工繁费钜，经过关卡拟请暂免税厘。下所司议。（以上据摺包档）
派顺承郡王讷勒赫、吏部尚书陆润庠盘查金银库。（以上据现月档）
庚寅日。谕军机大臣等：内务府上奏，十月初四日孝钦显皇后永远奉安，宝城内陈设香册、香宝，石几安设何处一折。着于金券门内敬谨安设。（以上据现月档）
宪政编查馆上奏：复核各衙门九年筹备未尽事宜，分别厘正，开单呈览。臣等认为，预备立宪以改良行政为先，此次各衙门所奏的未尽事宜，补充了筹备清单所未及的内容，实为宪政的开端，关系重大。现谨督率各员按部检核，有未尽的加以引申，有过当的加以限制，有彼此互相关联的酌令同办，有与筹备原单歧出的指令更定。拟请饬令各衙门将所复核的各节，另行奏明办理。
至于行政要有目标、有办法，除已列入清单依限筹备外，其余未尽事宜，似应先定筹备目标，作为逐年实行布置的依据。此次各衙门所奏的筹备事宜，虽非诏书中所列的宪政重要事项可比，但实为各部院行政的目标，与立宪本旨息息相关。拟请此后每年冬季，由该管衙门按照本年原奏清单，再将拟定次年实行的办法及预算用款数目，先期切实奏明办理，各该衙门堂官即须负其责成，按照所奏实力施行。每届六个月，仍照章将已办成的事项咨送臣馆，由臣馆督率科员实行考核，以昭慎重。朝廷准奏。（以上据摺包档）
筹办海军大臣贝勒载洵等上奏：此次出京巡阅，共历十省，除京汉铁路所经的河南省不计外，其余九省都与海军有密切关系。沿途举办的重要事项有七项：一、举行辟港典礼；二、奖励船舰官兵；三、考察船坞；四、考察海军学堂；五、阅视制造局所；六、抽阅炮台；七、激励民情。下所司知之。（以上据摺包档）
因捐躯救父，准予湖北黄陂举人陈鸿伟列入国史孝义传。（以上据摺包档）
辛卯日。谕军机大臣等：所有陆军部前奏的九年预备一切事宜，原折着交军咨处详细阅看，妥议具奏。不久军咨处奏：谨就原折详加考核，除应照原奏各条仍依限筹办外，其有属于军咨府权限的，应划归军咨府办理；有属于军学处权限的，则俟军学处专立时，划归军学处办理。朝廷准奏。（以上据现月档）
外务部上奏：拟建游美肄业馆，恳请拨给西直门外清华园的地亩，以便兴筑，培养人才。朝廷允准。（以上据摺包档）
纂修官李湛田恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅正月初三日
正总裁那月日专司蒿禾本
陆恭覆阅甲寅正月二十三日
徐月日
荣月日
副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月二十八日
陈恭阅一签十月二十六日
熙月日
郭恭阅十一月十六日
宗室麒月日
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