大清宣统政纪卷之五十二
宣统三年（辛亥年）夏季四月初一日（己巳朔），按时祭祀太庙，派遣顺承郡王讷勒赫恭敬地代为行礼。（以上据上月现月档）
○皇帝谕令内阁：京察考核中被记名的人员，即将全部任命完毕。着内阁、部院各衙门，从京察考核列为一等但未被记名的官员中，选拔才能出众者，出具切实的考核评语予以保送，由吏部按照惯例办理。（现月档）
○皇帝谕令军机大臣等，电寄张鸣岐：你电奏的情况已悉。广东省城突然有多名匪徒袭击总督衙门，实在令人诧异。经该总督会同李准督率防营，分兵扼守、围捕，擒获击毙多名匪徒，未使事态蔓延，办理尚属迅速。所有文武官员，着照你所请，免予追究处分。张鸣岐事前已有防范，临时布置也较为周全，其所请求严加议处之处，着一并宽免。广东是沿海重要地区，屡次有乱党勾结滋事，实在不成体统。倘若不严加防范缉捕，恐怕酿成大变，不可收拾。着张鸣岐认真督率文武官员搜捕余党，从严惩治，勿使漏网，以肃清匪患、保障治安。此后更要加倍留意防范，切实清查，不得稍有松懈，并将办理情形随时电奏。此次阵亡的兵弁，着一并查明奏请从优抚恤。（电寄档）
○又谕，电寄赵尔丰：你电奏的情况已悉。着赵尔丰立即赶赴新任，不必来京陛见，其所请求收回成命之处，着毋庸议。（电寄档）
○外务部上奏：智利国与中国向来没有订立条约，如今该国新总统吕格当选就职，通告各国，对我国也专门致书布告。请按照通例，赐书答复，以增进邦交。皇帝准奏。（摺包档）
○四月初二日（庚午），皇帝谕令军机大臣等，电寄张鸣岐：你电奏连日会同提督李准督率营兵、警察，分头捕获匪党数十名，审讯后供认谋逆抗拒，已在军前正法。这股乱匪已基本歼灭，城内外商民始终未受侵扰，地方一律安定等语。张鸣岐等人办理此事尚属妥速，着仍严令各营队尽力搜捕，从严惩办，不留余孽，并将善后事宜妥善迅速办理，勿使再滋事端。（电寄档）
○又谕，电寄沈秉堃：你电奏广西边境贫瘠，局势艰难危急，请准许道、府、厅、州、县及各营队发送本省衙署及两广总督的官方电报，仍一律免费，并按照部里的咨文，以边防军务、缉捕匪徒、外交事务、灾荒赈济及查办事件六项为限等语。着照所请。（电寄档）
○步军统领衙门上奏：臣衙门自编练游缉队后，京畿地方赖以安定，屡次奉旨暂缓裁撤。去年十二月间，资政院提议将臣衙门裁撤，又在度支部预算案内核减臣衙门经费三十万两。值此内忧外患、人心惶骇之际，即使严加安抚，尚且担心地广兵单，以致出现疏漏。如今裁撤的消息广为流传，深恐人心动摇，对京畿地方关系重大。唯有据实声明，请旨定夺：是否将臣衙门裁撤，待命令下达后，臣等再遵旨妥善筹划，另行奏明办理。皇帝下旨：该衙门的兵队着暂缓裁撤，在未裁撤之前，所有款项仍照旧支给。（摺包档）
○江西提法使文炳因病解职，任命山东济东泰武临道张学华为江西提法使。（现月档）
○因办理东三省防疫事务出力，对试署吉林交涉使兼署西北道郭宗熙、总医官伍连德传旨嘉奖；授予分省试用道张俊生交军机处存记的待遇，其余人员分别给予升级、叙功等奖励。（摺包档）
○因筹办福建省实业事务出力，赏赐候补四品京堂林炳章二品衔。（随手档）
○四月初三日（辛未），皇帝谕令军机大臣等：冯煦会同盛宣怀上奏弹劾江苏署邳州知州左杕周等五名官员办赈不力，请求予以惩戒儆戒等语。若如所奏，确实对地方赈务关系重大。着张人骏、程德全、朱家宝按照所弹劾的各条内容，分别详细核查，据实回奏，不得稍有包庇。原片着抄给他们阅看。将此谕令告知他们。（廷寄档）
○又谕：民政部上奏，有官员借事招摇，请旨将其解任，勒令回籍一摺。翰林院编修顾瑗、六品警官黎宗岳、陆军部郎中叶崇矩，均着一并解任，勒令回籍，交地方官严加管束。（现月档）
○又谕：都察院代奏，奉天旗务处总办金梁呈递《条议宪法与皇族旗籍藩属之关系》一件，着纂拟宪法大臣知晓；又呈递《拟清地筹款迁旗实边》一件，着该衙门知晓。（现月档）
○又谕：陆军正参领卢静远上奏，敬陈军国大计，请旨裁夺一摺，着该衙门知晓。（现月档）
○又谕，电寄杨文鼎：据你电奏，湖南会匪充斥，盗贼遍地，所有防营、绿营各军，目前绝难一律裁减。近来因广东省匪徒起事，人心浮动，更应当加强防备等语。该巡抚所陈各项，自是地方实际情形。着该巡抚迅速认真妥善筹划办理，不得稍有松懈，防营、绿营各军着暂缓裁撤。（电寄档）
○外务部上奏：与荷兰国订立设立领事的条约，磋商多年，如今才议定。谨缮录约款全文及商定文稿呈进，请即简派大员画押。皇帝下旨：着派陆徵祥为全权大臣，署名画押。（摺包档）
○黑龙江巡抚周树模上奏：黑龙江省创设八旗工艺厂，并将工艺制造局归并办理。皇帝着下部知晓。（随手档）
○江皖查赈大臣冯煦上奏：江皖地区百姓的粮食向来以小麦为主，自从各地设立麦粉公司后，麦价飞涨。公司资本充裕，先向农户定购小麦，致使穷苦百姓几乎无麦可买。此前海州的海丰公司、宿迁的永丰公司，都因此酿成大案，根源就在于此。拟请饬令农工商部另订专门章程，对公司加以限制，以保障民食。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○四月初四日（壬申），皇帝谕令军机大臣等，电寄张鸣岐等人：据张鸣岐电奏，广州城匪乱逐渐平定，但省外土匪乘机蜂起，剿办尚未得手，兵力单薄，大局垂危，请饬令广西提督龙济光抽调广西防勇八营，亲自统率星夜赴援等语；又据沈秉堃电奏，情况相同。广东省城乱事刚定，各属匪徒又纠合起事，该省营队不够分布，自应厚集兵力，移缓就急。已由沈秉堃电促龙济光抽调防勇，并饬令浔防督带吕春琯就近率领所部两营赴援。着龙济光迅速挑选所部精锐，限期赶赴广东。有了这支兵力，应当暂时可以满足调遣需要。着该总督督率营队，抓住战机，尽快肃清匪患，勿使蔓延。广西提督着陆荣廷暂行兼署，并准许其移驻南宁，居中兼顾；仍商同龙济光添募得力旧部，分别填防。至于所称枪械缺乏，请饬令两江、湖广总督速提精利五响步枪，每枝配子弹五百颗，派船限期直接解运至衡州，由广西派员接运一节，着张人骏、瑞澂迅速委派人员解运，不得耽误军机。（电寄档）
○因钻营谋取差使，革除浙江补用都司傅栋祥的职务。（随手档）
○四月初五日（癸酉），两江总督张人骏上奏：南洋侨商梁祖禄在南京经营垦务，请颁发暨南垦牧公司的印信。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○因捐献巨款振兴实业，授予江西补用道张鸿南四品京堂候补衔。（摺包档）
○因放纵囚犯，革除广东花县知县方崟运的职务并审讯查办。（随手档）
○追赠已故广东水师提督曹克忠谥号为 “果肃”，依从直隶总督陈夔龙的请求。（随手档）
○四月初六日（甲戌），皇帝谕令内阁：近来国家财政枯竭，是由于币制不统一；百姓生活困苦，是由于实业不发达。朝廷洞察此中缘由，不得已饬令户部特向英、美、德、法四国银行借款一千万镑，向日本横滨银行借款一千万圆，专门用于改革币制、振兴实业以及推广铁路。各主管衙门自应竭力节省，不得挪作他用，并着随时编制表册呈览，以体现朝廷实事求是的本意。（现月档）
○皇帝谕令军机大臣等：张鸣岐电奏，佛山的匪徒已退，省城人心逐渐安定。昨日因广西援兵尚未到粤，已就附近乡团挑选编练三营，并饬令驻扎肇庆的西路巡防队就地添募一营，以备策应等语。着该衙门知晓。（电寄档）
○皇帝验看学部考核的游学毕业生钟世铭等人，下旨：钟世铭着赏给法政科进士；汪爔芝、李庆芳、张恩绶、陈模、蹇先骕，均着赏给法政科举人；余焕东、李景镐、徐家瑞、唐文晋，均着赏给工科举人。（现月档）
○任命陆军第一镇步一标统带官都司萧良臣为陆军第二十五协统领官，并赏给陆军协都统衔。（现月档）
○四月初七日（乙亥），皇帝谕令军机大臣等：有人上奏，署理蒙城县知县于硕非法滥杀，残暴贪污等语。着朱家宝按照所弹劾的各节内容，确切查明，据实具奏，不得稍有徇私隐瞒。原片着抄给阅看。（廷寄档）
○又谕：沈秉堃电奏，龙济光的先头部队于初五日开拔，现正督率后队跟进，填防的营勇也已招集等语。知道了。（电寄档）
○又谕，电寄赵尔丰：据你电奏，边务紧要，代理需人，请将已保道员傅嵩炑以道员身份代理边务大臣事宜，并将长庚查劾知府的原案予以开复等语。着照所请。（电寄档）
○又谕：给事中石长信上奏，铁路亟应明确规定干路、支路办法一摺。该给事中所奏不无见地，着邮传部按照所奏各节，妥善筹划议奏。（摺包档）
○督办川滇边务大臣赵尔丰上奏：边藏百姓诚心归附，应尽早设置汉官，以谋求安定。去年已在贡觉、江卡两处暂行委派官员管理，唯有作冈、桑昂、杂瑜等处地方辽阔，且与猓猡部族接壤，容易发生意外，亟应斟酌设治，以加强防卫。皇帝下旨：着即妥善筹划办理。（摺包档）
○又上奏：修治打箭炉至察木多的公路，以便利行旅和物资运输。皇帝着下部知晓。（随手档）
○因捐助巴塘办学款项，赏赐川夷世袭都司多吉僧格头品顶戴。（随手档）
○开复已故副都统衔、已革广西巡抚史念祖的原官，按照副都统例赐予抚恤。（现月档）
○四月初八日（丙子），皇帝谕令军机大臣等：东三省总督赵尔巽上奏，沥陈内心苦衷，恳请训示一摺。朕详细披阅，所陈各条，权衡时势利弊，为补救艰危献计，情词迫切，足见其忠诚之心。东三省的情形本与内地不同，自日俄战后改设行省以来，朝廷深知办事诸多棘手，从未完全以常规法令相约束。如今事机更加紧迫，尤其需要内外协力维持，以期稍有补救。着照所请，所有用人及各项重要政务，均准其便宜行事；有应斟酌变通的事项，可就近与各主管衙门接洽，各该衙门务必审度情势，不要过于拘泥成例，一切酌情通融办理，并随时请旨遵行。吉林、黑龙江两省，仍着遵照从前奏定的官制章程，均由该省巡抚会同总督具奏，不得单衔擅自奏请，以统一事权。又片奏，拟在公署特设审计处，委派专员专管会计检查一节，是为慎重财政起见，也着照所请。此后三省的安危，全由该总督一人承担。望其竭尽忠诚，不负委任，无论如何为难，切勿稍存推诿之心。一切大政，朝廷在上主持，不必有任何迟疑顾虑。该总督忠直成性，定能体会朕的心意，勉力渡过时艰。各衙门念及危局不易支撑，又怎忍心各存意见，这无需朕再三告诫。原摺着分别摘抄给各该衙门及吉林、黑龙江各巡抚阅看。将此各谕令知之。（廷寄档）
○又谕：农工商部上奏，遵照章程续陈第三年第二届农工商筹备事宜一摺，着宪政编查馆知晓。（现月档）
○又谕，电寄张人骏等人：据你电奏，徐州地区购运赈粜米粮，免征税厘的期限已满，请再展限三个月；并将淮扬海等属购运赈粜米粮免纳税厘，待限满后再展限一个月等语。着照所请。（电寄档）
○又谕，电寄增韫：你电奏，杭州、嘉兴、湖州各属民食不足，请将上年新漕截留五万石，用于平粜，仍缓至本年冬漕补运等语。着度支部议奏。（电寄档）
○东三省总督赵尔巽上奏：东省官制，自光绪三十一年臣到任后，将五部侍郎及所属各缺奏请一律裁并，纯用行省制度，但当时仅涉及奉天一隅。等到升任督臣徐世昌继任，才将吉林、黑龙江两省一并改革。当时规划全局，本已注重统一，因此三省巡抚既无单衔奏事之权，道府州县候补人员又有三省均可委补之例，军事、盐务、银号、蒙务各局所也都冠以 “三省” 之名，立法并非不善，用意也不深远。然而创办之初，区域过广，经费不足，本想循序渐进，却导致各自为政的弊端。论军制，两省的镇、协自行奏办，不与总督会商；论盐务，两省官运各设机关，不隶属于总局；论银号，三省钞票发行额日益巨大，却互不通行；论税务，各地税率轻重不一，苛捐杂税繁多，互不统一。凡此种种弊端，不仅关乎行政权力，造成诸多不便，也导致财政收支出现困难。比如文报总局、调查局、陆军财政局、旗务处、蒙务处、满蒙高等学堂、优级师范学堂、高等实业学堂之类，分开办理则经费少而机关不完备，合并办理则力量雄厚且经费可节省。又如哈尔滨一埠，是吉林、黑龙江两省商务枢纽，外交方面的铁路交涉局、盐务方面的官运及转运等局，两省各设一个。倘若三省统一，将事务较清闲的吉林交涉使移驻哈尔滨，那么滨江关道及两省交涉局均可分别裁并。新设的奉天盐运使既然管理三省产盐、行盐事宜，那么哈尔滨的两省官运及转运等局、各地的三省缉私局、海参崴和营口的两省转运及采运各局，均可分别裁并。否则政令分歧，事权不一，官吏多受牵制，财政必然虚耗。比如旧有的三省各官银号，奉天发行钞票七百万，吉林发行官帖六七千万，黑龙江发行官帖二千余万，听任各自盈亏。万一市面恐慌，有一省先出问题，那么两省必然受其影响；即使这一省整理得当，而那两省依旧混乱，最终也会被波及，这是必然的道理。臣再三思考，当此时局，若想预先补救，非力求统一不可。三省逼近强邻，情形与内地不同，尤其应作为特别制度，以提高行政效率。只是三省官制屡经变更，五年之中三易督臣，巡抚或裁或设，司道或添或并，每换一次督臣就变一次官制。若此时骤然纷纷更改，又恐混淆视听。拟请暂时维持旧制，待臣到任后体察情形，妥善筹划，半年或一年之后，再行奏请，或复设参赞，或裁撤巡抚，或归并司局，或改驻要冲，务必使三省外交、军事、财政、地方一切事宜，都能实现统一，避免分歧，这样或许对边陲危局有所裨益。皇帝下旨：着该总督到任后体察情形，妥善筹划，随时奏明办理。（摺包档）
○又上奏：东三省财政困难，谨拟补救办法数条：一、请将宣统三年奉天、吉林两省应解度支部的税契款项，以及吉林、黑龙江两省的新增关税，准予截留，用以弥补三省税厘短征的数额；二、宣统三年预算册内，应增设各府州县审判厅一项，经费本无着落，筹措实属无从，拟援照湖南省奏准成案，请展缓一年，待宣统四年再行奏明办理；三、陆军第三镇驻防东省，按照规定截至宣统三年六月止，应由奉天省自筹饷项。现查奉天省饷力异常支绌，原有的军饷因防疫挪用，尚需另筹抵补，若再增加此项支出，实在为难。若仍由部里拨给，而部库也同样拮据。臣与度支部等再三商议，已承诺各省应解部饷若能如期到账，必当照常接济；或待臣抵达东省后竭力筹措，若能筹得专款，绝不敢稍有推诿。倘若两者都不可行，届时再由臣奏明，或令该镇暂时入关就饷，以稍纾三省之力；四、部拨三省兵饷、二四盐厘，以及北洋粮饷局协拨的饷杂各款，仍请饬下照旧拨解；五、东三省各官银号每年余利，预算约有一百三十万圆，大多来自钞票发行。如今商议由部收回钞票，此款将来便无着落，而此项已列入预算册内，拟请办理盐斤加价以资弥补。至于收回钞票一事，关系东三省财政全局及市面金融，究竟应如何收回，拟请度支部先期明示办法，以便妥善筹备。以上各项，枢部诸臣关怀全局、力顾危疆，都已照议承诺，恳请恩准，分饬各部及北洋大臣查照立案施行。皇帝下旨：仍着该总督随时会商各衙门及北洋大臣悉心筹划，奏明办理。（摺包档）
○又上奏：请将已革湖北候补直隶州知州赵凤昌开复原官，调往东省委用。皇帝准奏。（随手档）
○四月初九日（丁丑），皇帝谕令内阁：此前据张鸣岐电奏，广东省城乱党暗中图谋起事，三月二十九日突然有多名匪徒袭击总督衙门。随即据奏报，省中这股乱匪已基本搜捕完毕，省外土匪又乘机蜂起。当经谕令该总督督率营队相机剿捕，并准调广西防营协助。如今据电奏称，广州城乱党已一律肃清，人心大定，佛山、顺德的股匪均已被击散，请将尤为出力的员弁先予破格奖励等语。此次广东事变突发，大局岌岌可危，幸赖将士用命，得以迅速扑灭，逆首被歼。在事各员踊跃争先，自应量予奖励，以资激励。广东水师提督李准，着赏穿黄马褂；署巡警道王秉恩，着赏给振勇巴图鲁名号；统领广东补用道吴宗禹，着仍以道员记名简放，并赏给勤勇巴图鲁名号；署广州协副将、琼州镇总兵黄培松，着赏加头品顶戴，并赏给卓勇巴图鲁名号；四川补用守备吴卞高，着以参将留于广东外海水师尽先补用，并赏加副将衔，以示鼓励。如今广东盗匪尚多，仍着张鸣岐督率营队严密设防，切实侦缉，待龙济光统带抽调的营队到粤后，再将防守事宜妥善筹划布置，以肃清内奸、消除隐患。（现月档）
○皇帝谕令军机大臣等：杨文鼎电奏，据咨议局呈称，衡州、永州、宝庆三属划作粤盐引地，紊乱盐法，请速奏咨等语。着该衙门议奏。（电寄档）
○又谕：凤山上奏，交代近畿各镇事宜已一律完竣一摺；又上奏，近畿陆军各镇宣统元年至二年八月收支饷杂各款，列为第三、第四并案报销一摺。均着该部知晓。（现月档）
○山东巡抚孙宝琦上奏：酌情裁撤山东省抚、镇各标营的官弁，共计裁撤都司二员、守备九员、千总十三员、把总十五员、外委五十八员。其截留的各缺，除总兵员缺紧要、兼统巡防各营，提出不计外，其余官弁遇有事故出缺，一概不再请补。皇帝着下部议。（摺包档）
○四月初十日（戊寅），皇帝谕令内阁：上年降旨饬令厘订官制，提前颁布试办，并立即组织内阁。旋经宪政编查馆上奏，拟修正筹备事宜清单，经朕定为宣统三年颁布内阁官制、设立内阁，目的是统一政治、确定方针，以符合立宪政体。如今据宪政编查馆、会议政务处会奏，遵拟内阁官制，缮单呈览一摺。朕详细披阅，所拟内阁官制十九条，采纳各国君主立宪制度，参酌当前时势，审慎规定，尚属周全。又因内阁制度刚刚创办，必须循序渐进，作为筹划试行，并拟内阁办事暂行章程十四条，权宜损益，均属可行。朕曾召见会议政务处王大臣等当面垂询，意见一致。着将内阁官制颁布，遵照此项钦定阁制设立内阁，并照办事暂行章程先行试办。除弼德院官制同时颁布外，所有内阁属官制、京外官制及各项官规，仍着遵照修正筹备清单，妥善迅速拟订，陆续奏闻，候朕颁布施行，以体现朝廷推进宪政、力图自强的本意。（现月档）
附录内阁官制：
第一条 内阁由国务大臣组成。
第二条 国务大臣以内阁总理及下列各部大臣担任：外务大臣、民政大臣、度支大臣、学务大臣、陆军大臣、海军大臣、司法大臣、农工商大臣、邮传大臣、理藩大臣。
第三条 国务大臣辅佐皇帝，承担责任。
第四条 内阁总理大臣一人，为国务大臣的领袖，秉承皇帝旨意，制定政治方针，保持行政统一。
第五条 内阁总理大臣对各部大臣的命令或处分，认为确有妨碍的，可暂令停止，奏请皇帝裁决。
第六条 内阁总理大臣就所管事务，对各省长官及各藩属长官可发布训示。
第七条 内阁总理大臣就所管事务，监督指挥各省长官及各藩属长官，对其命令或处分，如有认为违背法令或逾越权限的，可暂令停止，奏请皇帝裁决。
第八条 内阁总理大臣依其职掌或特别委任，可奏请颁发阁令。
第九条 内阁总理大臣可随时入对；各部大臣就所管事件，可随时会同内阁总理大臣入对，或请旨自行入对。除国务大臣外，凡例应召见人员，对国务有所陈述的，由国务大臣带领入对；其蒙特旨召见及法令有特别规定的，不在此限。
第十条 关于国务的具奏事件，涉及各部全体的，由国务大臣会同具奏；专涉一部或数部的，由内阁总理大臣会同该部大臣具奏。除国务大臣外，凡例应奏事人员，对国务有所陈奏的，由国务大臣代递；其法令有特别规定的，不在此限。
第十一条 法律、敕令及其他关于国务的谕旨，涉及各部全体的，由国务大臣会同署名；专涉一部或数部的，由内阁总理大臣会同该部大臣署名。
第十二条 下列事件应经内阁会议：
一、法律案、敕令案及官制；
二、预算案及决算案；
三、预算外的支出；
四、条约及重要交涉；
五、奏任以上各官的进退；
六、各部权限的争议；
七、特旨发交及议院移送的人民陈请事件；
八、各部重要行政事件；
九、按照法令应经阁议的事件；
十、内阁总理大臣或各部大臣认为应经阁议的事件。
第十三条 内阁会议以国务大臣的同意议定，会议以内阁总理大臣为议长。
第十四条 关系军机、军令的事件，除特旨交阁议外，由陆军大臣、海军大臣自行具奏，承旨办理后，报告内阁总理大臣。
第十五条 内阁总理大臣临时遇有事故，可奏请在国务大臣内特派一人代理。
第十六条 各部大臣临时遇有事故，可奏明以他部大臣代理。
第十七条 本官制第二条所列国务大臣外，有因临时重要事件奉特旨列入内阁的，为特任国务大臣，但不在常设之列。
第十八条 特任国务大臣所有入对、具奏、署名，均以临时事件为限，仍依本官制第九条、第十条、第十一条之例，会同内阁总理大臣办理。
附则
第十九条 本官制奉旨颁布之后，如有应行变通之处，随时恭候特旨裁夺；或经内阁奏明，仍恭候特旨裁夺。
附录内阁办事暂行章程十四条：
第一条 内阁总理大臣一员、协理大臣一员或二员，均候特旨简任；各部大臣均候特旨简任为国务大臣。内阁总理大臣如因事未能到阁，协理大臣可代为办理。
第二条 内阁设政事堂，为国务大臣会议之所。按照内阁官制应经阁议的事件，由内阁总理大臣、协理大臣召集各部大臣会议。
第三条 内阁官制第三条、第九条、第十一条的规定，内阁协理大臣均适用。
第四条 内阁总理大臣、协理大臣每日入对；各部大臣分班值日，如有召见及因事请对的，可会同内阁总理大臣或协理大臣入对；其关于各部主管事件，应由该部大臣加班入对的，可随时会同入对。除前项会同入对事件外，各部大臣仍得请旨自行入对。
第五条 内外新官制未经一律施行以前，按照向例得蒙召见人员，对国务有所陈述的，由内阁总理大臣或协理大臣带领入对；其御前大臣、领侍卫内大臣、军咨处、海军司令部、宗人府、内务府各大臣、弼德院院长、资政院总裁及其他蒙特旨召见或法令有特别规定的，不在此限（如八旗都统，前锋、护军、步军各统领，或办理旗营，或宿卫宫禁，不负国务上责任的官员皆是）。各省将军、督抚，除请安、请训及奉特旨召见外，其对国务有所陈述的，应先商明内阁总理大臣、协理大臣或主管各部大臣，会同入对。
第六条 关于国务陈奏事件，在内外新官制未经施行以前，凡例应奏事人员及言官奏劾国务大臣，仍得自行专摺入奏，候旨裁夺。凡关于一部的具奏事件，其重要者应会同内阁总理大臣、协理大臣具奏；其寻常例奏可径由该部大臣具奏，仍俟上奏后抄稿咨送内阁查核。前项重要事件，应由内阁总理大臣、协理大臣会同各部大臣分别规定，奏请圣裁。
第七条 按照内阁官制第十四条，由陆军大臣、海军大臣自行具奏的事件，应由该衙门自行具摺呈递，毋庸送交内阁。
第八条 内外行政各衙门应奏不应奏事件，除陆军部、海军部外，由内阁总理大臣、协理大臣会同各部大臣另拟章程，奏请圣裁。前项章程未经奏定以前，所有内外循例具奏事件，照常具奏，候旨裁夺；其关系重要应行筹议的事件，仍应具奏候旨交付阁议，决定后由内阁总理大臣、协理大臣请旨裁夺。遇有紧急事件不及付阁议的，由内阁总理大臣、协理大臣随时请旨办理。
第九条 除内阁总理大臣、协理大臣每日入对外，其值日的各部大臣，每遇星期及按旧例推班之期，应行推班；但有最关紧要事件的，不在此限。
第十条 除各部分班值日外，其余各衙门应否照旧值日，由内阁总理大臣、协理大臣妥酌后请旨办理。
第十一条 各衙门带领引见，暂仍照旧办理；如有应行酌改的，随时候旨施行，或由内阁奏请候旨施行。至于验放事宜，应由内阁总理大臣、协理大臣分别酌拟办法，奏请圣裁。
第十二条 此项章程施行之日，所有旧设内阁及办理军机处、内阁会议政务处，一律候旨裁撤。
附则
第十三条 官制及官规未经改订施行以前，所有文武官员关于特旨简放、记名请简、奏补、咨补及文武爵职袭封各项事宜，均仍照现制，由内阁会同主管衙门分别办理；关于职官弹劾及议处事宜，亦照前项分别办理。
第十四条 此项暂行章程与内阁官制同时颁布，将来应否撤销，仍奏明恭候圣裁。此项暂行章程施行之后，如有应行变通之处，随时恭候特旨裁夺；或经内阁奏明，仍恭候特旨裁夺。
又谕：上年修正筹备清单，经朕定为宣统三年颁布弼德院官制、设立弼德院。如今据宪政编查馆、会议政务处会奏，遵拟弼德院官制，缮单呈览一摺。朕详细披阅，除酌改数处外，其余尚属妥当。现在已经降旨设立内阁，该院权限与内阁相互维系，关系重大，必须同时设立，以备顾问。着将此项官制一并颁布，立即设立弼德院，以奠定宪政的基础。（现月档）
○又谕：庆亲王奕劻着授为内阁总理大臣，大学士那桐、徐世昌均着授为内阁协理大臣。（现月档）
○又谕：内阁总协理大臣业经简授，其各部行政长官有应同负国务责任的，应同时简授。梁敦彦着授为外务大臣，善耆着授为民政大臣，载泽着授为度支大臣，唐景崇着授为学务大臣，荫昌着仍授为陆军大臣，载洵着仍授为海军大臣，绍昌着授为司法大臣，溥伦着授为农工商大臣，盛宣怀着授为邮传大臣，寿耆着授为理藩大臣。所有内阁总协理大臣及各该大臣，均为国务大臣。（现月档）
○又谕：内阁总理大臣庆亲王奕劻着仍管理外务部。（现月档）
○又谕：内阁总理大臣、协理大臣均着兼充宪政编查馆大臣。（现月档）
○又谕：梁敦彦已补授外务大臣，着迅速来京供职；未到任以前，着邹嘉来署理。（现月档）
○又谕：陆润庠着授为弼德院院长，荣庆着授为弼德院副院长。（现月档）
○又谕：本日业经降旨设立内阁，所有旧设之内阁、军机处、会议政务处，着即一并裁撤。在内阁属官制未经奏定以前，以上各衙门旧设的章京、侍读、中书等项人员，着暂由总协理大臣督率办理日常事务。其内阁官制内未载的应行改并各衙门，有应照内阁暂行章程办理事宜的，均着暂行遵办；其未经规定的事项，暂仍其旧。其余无关行政的各衙门，均照常办理。（现月档）
○又谕：现已降旨裁撤旧设内阁，所有大学士、协办大学士仍着序次于翰林院，并着该衙门在厘定翰林院官制时，妥拟章程。其内阁学士以下裁缺各员，均食原俸，听候分别改用。（现月档）
○又谕：自宣统元年五月设立军咨处，作为军咨府的基础，历时两年，筹办已有头绪。参谋军事最为重要，着即设立军咨府，秉承诏命，襄赞军谋。所有军咨府官制一切事宜，即着该衙门妥善迅速详拟奏闻，候朕裁定施行。（现月档）
○又谕：郡王衔贝勒载涛、贝勒毓朗，均着授为军咨大臣。（现月档）
○又谕：前因厘订外省官制，曾经派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂、李经羲会同宪政编查馆王大臣悉心参酌，随时电商。现在锡良业经开缺，着添派赵尔巽会同商订。（现月档）
○皇帝谕令军机大臣等，电寄张人骏：你电奏江苏咨议局因争执预算案，仅凭常驻议员协议，具呈辞职等语。咨议局议决本省预算，只能议减确实浮滥的款项，若强行增删移补，即属逾越权限。况且该局呈内措词，以责难国家行政经费、腾出地方行政经费为要旨，这竟涉及国家行政经费，尤为不合，岂能以违章辞职相要挟？督抚负有行政责任，本应彼此和衷定议，倘若竟不服劝告，也自应照章办理，不便迁就。着张人骏明白恳切地宣谕该局，一切务必遵守定章，不得逾越权限；倘若仍不受该督的劝告，应即奏明请旨裁夺。（电寄档）
○又谕，电寄张人骏：你电奏皖北赈粜粮食免收税厘，期限将满，请展限三个月等语。着照所请。（电寄档）
○又谕，电寄湖南巡抚杨文鼎：你电奏湖南省米价日涨，民食艰难，请将米谷定期禁运出口等语。着照所请。（电寄档）
○四月十一日（己卯），举行常雩祀天典礼于圜丘，派遣庄亲王载功恭敬地代为行礼。（现月档）
○皇帝谕令内阁：庆亲王奕劻、那桐、徐世昌各上奏恳请收回成命等摺，朕已览悉。现在时事多艰，又当创设内阁、试办之初，一切事宜均关紧要，全靠老成重臣竭力辅佐，以资辅助。所请着毋庸议，立即遵照昨日谕旨到阁办事。（现月档）
○又谕：外务部上奏，续订禁烟条件，缮单呈览一摺。此前规定禁烟十年递减，是因为旧染已深，稍宽期限，以冀收到拔本塞源的效果。但为百姓除害，只要能迅速禁革，自当切实进行，以期早日大功告成，永除痼疾。本日据外务部奏称，禁烟已满三年，与驻京英国使臣续订条件，在未满的七年期限内，如中国土药全部禁绝，则洋药也全部禁止进口；无论何省，随时可提前办理等语。洋药的禁运，应视土药的禁种情况而定。现拟分省办理，土药能早一日禁绝，洋药即早一日停运。所议办法尚属妥当。至于增加洋药税厘，并同时对土药加税，仍是为了寓禁于征，应饬令立即施行。其各省对洋药大宗贸易的各项限制，及征收的各捐，着即停止，以免纷繁。新增税厘也不过是暂时弥补财政，朝廷急于与民更始，财力虽绌，绝不顾惜这宗进款。一俟各省实行禁运，即应另行筹款抵补。此时唯有严申禁令，务必早日根绝。着民政部、度支部及各省督抚，迅速将禁种、禁吸、禁运各事宜更加认真整顿，督饬限期办到，一律断绝，以慰藉国民的愿望，不辜负友邦赞成的美意，朕对此寄予厚望。将此通谕知之。（现月档）
○又谕：邮传部上奏，遵议给事中石长信所奏铁路亟应明定干路支路办法一摺，所筹办法尚属妥当。中国幅员广阔，边疆辽远，绵延数万里，行程动辄需要数月。朝廷每念及边防，常夜不能寐，想要加强控制，唯有速造铁路一策。况且宪政的咨询、军务的征调、土产的运输，都依赖交通便利，大局才能有转机。再三筹划，国家必须有纵横全国的各大干路，才能统一行政、掌握中央枢纽。从前规划不善，没有一定办法，以致全国路政错乱分歧，不分干路支路，不衡量民力，一纸呈请就批准商办。结果数年以来，广东收股过半，造路无多；四川倒账巨大，追查无着；湖南、湖北开局多年，徒然坐耗资金。耗尽万民的膏脂，有的被虚糜，有的被侵蚀，恐怕拖延越久，百姓负担越重，上下都受其害，贻误不堪设想。因此特明白晓谕，昭示天下：干路均归国有，定为政策。所有宣统三年以前各省分设公司、集股商办的干路，因延误已久，应即由国家收回，赶紧兴筑；除支路仍准商民量力酌行外，其从前批准干路的各案，一律取消。至于应如何收回的详细办法，着度支部、邮传部凛遵此旨，悉心筹划，迅速请旨办理。该管大臣不得犹豫观望，一误再误。如有不顾大局、故意扰乱路政、煽惑抵抗的，即照违制论罪。将此通谕知之。（现月档）
○度支部上奏：各省土药，拟请比照洋药酌量加税，每百斤征收银二百三十两。皇帝准奏。（随手档）
○邮传部上奏：粤汉铁路鄂境、川汉铁路借款正合同签字，势难久延，请将该部批准的前案先行取消。皇帝准奏。（随手档）
○热河都统诚勋上奏：考察口外矿务，敬陈管见：一、特派专员，分设各局，切实举办；二、预筹专款，将热河著名大矿先用土法开采，一面招集蒙汉股本，以期扩充；三、另定专章，由专派大员通盘筹划，避免阻碍。以上三点是目前切要之图，拟请饬令廷臣迅速核议施行。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○命贝勒毓朗在内廷行走。（现月档）
○四月十二日（庚辰），皇帝谕令内阁：庆亲王奕劻上奏，内阁总理大臣一职实在难以胜任，仍恳请收回成命一摺。朕披览均悉。现在朝廷励精图治，预备宪政，新设内阁创办之初，关系重大，因此任命该亲王担任此职，原期望他筹划试办，成就治世。朝廷因其功勋卓著、年事已高，本不忍令其久劳王事，如今他再次具摺恳辞，出于至诚。但朝廷倚任正殷，仍当勉力辅佐，共济时艰。倘若数月以后，精力实在难以胜任，届时再候谕旨。所请仍着毋庸议，不可再行固辞。（现月档）
○又谕：本年九月初一日为资政院第二次开会之期，着仍于八月二十日召集，所有该院议员均遵照定期一律齐集，该衙门知晓。（现月档）
○又谕：现在设立内阁，所有各衙门值日次序自应另行更定。着自本月十四日起，暂行按照单开次序办理，每遇星期递推一日；遇有重要事件，仍照例随时加班具奏。（现月档）
附录各衙门值日次序：
外务部、钦天监；民政部、宗人府；度支部、吏部；学部、礼部；陆军部、翰林院；海军部、都察院；法部、大理院；农工商部、銮舆卫；邮传部、内务府；理藩部。
○又谕，电寄锡良：据你电奏称，长春道孟宪彝电禀吉林省城初十日民房失火，延烧街市及各衙署局所，灾情甚重，已筹运银米接济等语。着将失火原因及被灾情形详细查明，迅速电奏。（电寄档）
○又谕，电寄冯汝骙：据你电奏，赣南防地紧要，请暂留调任奉天兴凤道俞明颐办理防务等语。着仍遵前旨饬令俞明颐迅速赴调任，赣南防务着另派妥员前往接办。（电寄档）
○又谕，电寄外务大臣梁敦彦：你电奏病难胜任，恳请收回成命等语。该大臣向来办理交涉尚属妥协，现在外交重要，自当力任其难。着仍遵昨日谕旨迅速来京供职，所请收回成命之处着毋庸议。（电寄档）
○皇帝引见办学期满的翰林院庶吉士李坤，下旨：着授职编修。（现月档）
○因把持公款、谋取私利，革除奉天候补佐领赵长魁的职务。（随手档）
○四月十三日（辛巳），皇帝谕令内阁：昨日据锡良电奏，吉林省城民房失火，延烧各衙署局所及街市，当经谕令将失火原因及被灾情形详查速奏。如今据锡良电陈灾情甚剧，正在赶办赈抚；又据陈昭常电奏被灾及扑救情形，请颁帑抚恤，并自请议处等语。此次吉林省城猝遭火灾，延烧甚广，小民困苦流离，实在令人怜悯。加恩着颁发帑银四万两，由度支部发给。着该督抚等迅速派员查明被灾轻重，分别妥善抚恤，勿使百姓流离失所。陈昭常疏于防范，咎无可辞，着交部议处；仍着认真稽查弹压，勿使别滋事端。其失火原因及事后办理情形，并着查明具奏。（现月档）
○又谕：张鸣岐电奏，洋药加税后，膏捐无着，请饬部自加税之日起，按照东省收数按月拨还，并饬通盘筹划，务必拨足原数等语。着度支部议奏。（电寄档）
○又谕，电寄增韫：据你电奏，浙江省居民因购米起衅，聚众捣毁米铺，并殴官毁署、拒伤兵警，当即调派兵队，拿获滋事人犯，详细审讯核办等语。着即认真弹压，将首从各犯分别惩治，勿令再滋事端。（电寄档）
○任命山东候补道朱钟琪试署奉天度支使。（现月档）
○四月十四日（壬午），皇帝谕令内阁：李经羲上奏，甄别属员贤否，分别劝惩一摺。署云南大理府知府、腾越厅同知周安元，署东川府知府、思茅厅同知严庆祺，署广西直隶州、补用直隶州知州赵心得，丁忧中甸厅同知邹德淹，陆凉州知州黄玉方，新兴州知州何业进，署宾川州知州、弥勒县知县张汉皋，请补安平厅同知、蒙自县知县胡思义，试办靖江县知县熊祖颐，署云州知州、卓异顺宁府右甸经历方濂，蛮允交涉委员、补用知县赵开埙，办理迤东铜务委员、邓川州知州郑鸾锵，既经该督胪陈政绩，均着传旨嘉奖。卸署阿迷州知州、补用知府谈汝康，贪鄙昏庸，倚任恶吏；丁忧文山县知县李崇朴，罔利病民，品行恶劣，均着即行革职，永不叙用。署罗平州知州、富州厅通判席瑛，鄙浊粗浮，声名甚劣；卸署嵩明州知州、候补知县赵仁农，隐匿收费，故意违反禁令；前鹤庆州知州童瑾昌，治狱不明，居心欺罔；卸署华坪县知县、补用知州吕国璋，沾染恶习，品行不端；撤任镇雄州牛街知事陈宗毅，狂妄任性，不守官箴；卸署永北厅金江知事、补用府知事邹润湘，居官不谨，查案不实；阿墩子弹压委员、补用巡检夏瑚，心术不正，奸猾贪财，均着即行革职。腾越厅学正钮尚质，操守不正，为士论所鄙，着革职交地方官严加管束。卸署鲁甸厅通判、阿迷州知州狄瑶江，对苛捐失察，但平日居官尚无劣声，着暂行革职，留滇效力赎罪。卸代彝良县试用知县郑家桢，举动轻率，不顾大体，着以府经历降补。撤任恩安县知县陈康黼，迂腐疏玩，才短误事，但文理尚优，着开缺以教职铨选。撤任缅宁厅通判房星东，才平心实，年力就衰；撤任定远县知县黄泽书，疲玩无能，不堪任用，均着开缺休致。巧家厅同知周文镐，强干不足，难膺边要之任；大关厅同知有瑞，听断轻率，难胜繁剧之职，均着开缺另补。景东厅同知钱绍彭，调奉离滇，旷职已久，着即行开缺。卸署黑盐井提举、楚雄县知县秦发庆，废弛井务，办事欺饰，着开缺严行察看，勒缴欠课。卸署昭通府候补知府罗云碧，暮气沉沉，贻误机宜；补用直隶州知州王元龄，性格懦弱，才庸短于察驭；署石屏州知州、补用通判姜汝圻，小有浮才，为政多欺饰；署宁洱县候补知县郭心义，疲沓因循，难期振作，均着勒令休致。又片奏，镰铅厂委员、永北直隶厅同知宋体乾，办事不力，屡次被控告，所呈账册含混浮冒；铜厂委员、已革四川候补知县周昌隆，领款巨万，毫无成效，巧词诿卸等语。宋体乾着暂行革职，归案查办；周昌隆着严行管押，勒限追款。（现月档）
○又谕：东三省是国家发祥重地，近年来地方凋敝，民生困苦，几乎到了不忍听闻的地步，朝廷深以为忧。凡是设官改治、兴商劝学及一切重要事宜，不惜倾注全力，期望拯救数千百万生灵的身命财产于危急之时。我东三省士民，心怀大局，志气激昂，其情可悯，其心亦可谅。但值此时机危迫，朝野上下都应同心协力，发愤自强。而自强之道，贵在镇静以图功，不应叫嚣以速祸。应当各安其业，各治其事，充实内力，方能共济时艰。现特简任赵尔巽总督三省，该督忠爱性成，对三省情形最为熟悉，且与士民感情深厚。到任之后，定能上以朝廷之心为心，下以百姓之心为心，推进要政，体恤民情，拯救百姓于水深火热之中，引导百姓进入文化范围之内，外交有道，地方安定，以期边圉安宁、民生乐业，朕对此寄予厚望。着赵尔巽将此密谕传达下去。（廷寄档）
○又谕：有人上奏，革党暗中图谋不轨，亟应严加防缉，以保治安一摺。着民政部、步军统领衙门、顺天府严密稽查，不得稍有疏忽。原摺着抄给阅看。（廷寄档）
○又谕：有人上奏，广东省盗匪未靖，后患宜防，谨陈办法一摺。着张鸣岐按照所奏各节，酌度情形，妥善筹划具奏。原摺着抄给阅看。（廷寄档）
○两广总督张鸣岐上奏请求陛见，皇帝下旨：两广地方重要，该总督应尽心职守，认真妥慎办理，不必远来陛见。（随手档）
○添铸吉林五常、双城、宾州、宁安、延吉、临江六府，伊通一州，和龙、穆棱、富锦、阿城、双阳、德惠、舒兰七县的印信各一颗；榆树、滨江、珲春、虎林、东宁五厅的关防各一颗。依从巡抚陈昭常的请求。（摺包档）
○因襄办荷兰国领事条约出力，赏赐驻荷兰使馆参赞王广圻宝星。（随手档）
○赏赐两江师范学堂日本教员一宫理宽之助等人宝星。（随手档）
○因交涉持平，赏赐驻厦门德国领事梅泽宝星。（随手档）
○赐予已故京口副都统庆禄祭葬，按照惯例办理。（现月档）
○蠲免、缓征吉林新城、双城、依兰、宾州四府，舒兰、额穆二县被灾地方宣统二年应征收的钱粮。（摺包档）
○四月十五日（癸未），皇帝谕令内阁：此前据张鸣岐等电奏，兼署广州将军、副都统孚琦因公被害，当经谕令将凶犯温生才严讯惩办，并令查明该署将军被害情形具奏。旋据电奏，温生才业经讯明正法。如今据该督等查奏该署将军被害的详细情形，并代递遗摺，恳恩赐恤等语。署广州将军、副都统孚琦，由笔帖式充任军机章京，逐步晋升至卿贰，历任侍郎，简放广州副都统，两次署理将军，在中外任职，恪尽职守。此次因公仓促被害，深堪悯恻。着加恩予谥，按照将军阵亡例从优议恤，任内一切处分悉予开复，应得恤典由该衙门查例具奏。灵柩回旗时，沿途地方官妥为照料，准其入城治丧。其子礼部候补主事嵩堃，着以员外郎补用。不久赐谥号为 “恪愍”。（现月档）
○又谕，电寄外务大臣梁敦彦：你电奏患病请假调理等语。梁敦彦着赏假一个月，迅速调理，假满即行回京供职。（电寄档）
○皇帝引见明保的广西补用知府志琮，下旨：着仍以知府发往广东尽先补用。（现月档）
○皇帝引见已革河南息县知县孔繁洁、洛阳县知县孙寿彭，下旨：均着开复原官。（现月档）
○调任贵州布政使沈瑜庆为河南布政使，河南布政使王乃徵为贵州布政使。（现月档）
○赏赐钦差大臣、东三省总督赵尔巽，直隶总督兼北洋大臣陈夔龙一等第三宝星。（现月档）
纂修官黎湛枝恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅正月十五日
正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅二月初二日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅八月廿八日
陈恭阅一签二月十九日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日
川公网安备51132102000345号