大清宣统政纪卷之五十三
宣统三年（辛亥年）四月十六日（甲申），两广总督张鸣岐上奏：广东省禁赌，遵照指示的期限，并酌拟惩治赌博专章，请分别饬交馆院核议遵行。皇帝下旨：修订法律大臣议奏。（摺包档）
○开缺新疆巡抚联魁上奏：此前准民政部咨行，查照宪政编查馆复核地方自治章程原奏，迅速将辖境内壤地插花、不便行政的地方，妥善筹划改正等因。查新疆阿克苏道所属温宿县的分防柯坪县丞，位于温宿府西南，壤地相接，但县治远在东北，与该处相隔四站，实在区划不便。拟请援案将柯坪县丞改为分防巡检，隶属于温宿府管辖，这样对行政机关较为便利。皇帝着内阁议。（摺包档）
○吉林巡抚陈昭常上奏：请将驻扎珲春的陆军两营饷项，自宣统二年五月起，改照实银发给，以体恤边军。皇帝着下部知晓。（随手档）
○四月十七日（乙酉），孝端文皇后忌辰，派遣官员祭祀昭陵。（现月档）
○皇帝谕令内阁：锡良等电奏，吉林火灾非寻常可比，善后一切用款甚巨，请颁发专款以应急需等语。着内阁筹议具奏。（电寄档）
○陕西巡抚恩寿上奏：遵旨裁撤土药统税，就原设的本销局，将土税归并本销办理。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○因办理防疫出力，对奉天民政使张元奇、交涉使韩国钧、锦新营口道周长龄等人传旨嘉奖；赏赐博多勒噶台亲王旗额外副管旗章京王尚忠二品衔。（随手档）
○因办理辽阳警务出力，授予候补府经历王永江以知县分省补用。（随手档）
○因烟瘾未断，革除浙江候补道郭集棻的职务，永不叙用。（随手档）
○因协助防疫因公殉职，赐予黑龙江咨议局议长、补用通判鹤鸣优恤，按照阵亡例办理。（随手档）
○四月十八日（丙戌），皇帝谕令内阁，电寄瑞澂等人：据你电奏，宝庆等属均有桂边土匪滋扰，已饬军队前往防剿；省垣为重要机关，尤须扼守防范，拟添募防勇四五队以资策应，并向鄂厂购买新式快枪子弹，价款分三年匀付等语。着照所请。仍着该督抚等凛遵前旨，认真筹办，不得稍有松懈，并将详细布置情形随时电奏。（电寄档）
○又谕，电寄恩寿：据你电奏，陕西省实力禁烟，派员分途查察，有兴平县属的苟家坡、武功县属的水渠村，百姓不服劝导，兵队前往弹压，竟有聚众轰击的情形。现拟加派兵队，如敢持械拒捕，即照律办理。署兴平县知县胡明显、署武功县知县黄秉潍，畏葸无方，意存规避；本任武功县知县刘声槐，疏于查察，致酿事端，请一并革职等语。均着照所请。（电寄档）
○因烟瘾未断，革除裁缺内阁侍读学士灵照的职务，永不叙用。（现月档）
○四月十九日（丁亥），皇帝谕令内阁：资政院上奏，据议员等呈请召开临时会，请旨遵行一摺。朕披览呈词，似乎对预算、借款两事不无顾虑。现特明白宣示：本年试办预算案，度支部两次奏请维持，均经严饬京外各衙门遵办；自本年起试办全国预算，也由该部筹有切实办法，奏准施行。朝廷主持于上，部臣稽核于下，这是预算无可疑虑之处。至于特借的两款款项，前已降旨申明，专备改革币制、振兴实业以及推广铁路之用，并谕令该管衙门竭力节省，不得挪作他用，这就是为了预防危险，这是借款又无可疑虑之处。以上两事虽属重要，但尚非紧急，自可在召开常年会时从容详议。着度支部将内外各衙门应造的全年预算及借款用法各项表册，分别严催，限期办妥，一俟九月开常年会，即交该院议决，不得稍有延误。所请召开临时会之处，着毋庸议。（现月档）
○四月二十日（戊子），皇帝谕令内阁：端方着以侍郎候补，充任督办粤汉川汉铁路大臣，迅速前往，会同湖广、两广、四川各总督及湖南巡抚，恪遵前旨，妥善筹划办理。（现月档）
○又谕：本日裁缺内阁侍读学士延昌具奏摺一件。专摺奏事，定制严格，况且当创立内阁之际，官员陈奏事件尤其不能漫无限制。嗣后凡裁缺候补人员，均不准具摺奏事。（现月档）
○皇帝谕令军咨府：本年秋季，调集禁卫军及近畿各镇陆军，在永平府地面举行大操。着派冯国璋充任东军总统官，舒清阿充任西军总统官。即着禁卫军训练大臣及陆军部按照钦颁训令，编成东西两军，限本年六月内通报军咨府，其余均遵照方略训令，分别妥善办理。（官报档）
○都察院上奏：学部咨议官刘师培呈称，东汉大儒贾逵学行卓绝，请从祀文庙。皇帝着礼部议。（现月档）
○追赠已故工部尚书钱应溥谥号为 “恭勤”，依从苏皖官绅吴廷燮等人的请求。（现月档）
○赐予已故武卫左军营务处副将李家昌，前路统领副将余仁同，前路炮队管带副将杨占元优恤，按照军营立功后积劳病故例办理。李家昌准附祀其叔前河南归德镇总兵李承先专祠，余仁同准附祀前直隶提督宋庆专祠。依从直隶提督姜桂题的请求。（摺包档）
○四月二十一日（己丑），热河都统诚勋上奏：建筑热河模范监狱，督工勘估兴修。皇帝着下部知晓。（随手档）
○恭亲王溥伟因病开去差使，命顺承郡王讷勒赫充任总理禁烟事务大臣。（现月档）
○因办理防疫出力，授予直隶候补道徐沅、陈瑜以道员记名简放，署保定府知府、候补知府延龄以知府记名简放，其余人员分别给予升级、加衔等奖励。（摺包档）
○四月二十二日（庚寅），邮传部会奏：粤汉川汉铁路，与英、德、美、法各银行接议借款合同，共计二十五款，缮单呈进，并请旨签字盖印。皇帝下旨：着邮传大臣签字。（现月档）
○御史孙培元上奏：新政待兴，需才孔亟，宜慎重学务以培植人才，谨陈管见：一、学务经费宜扩充不宜裁减；二、提学使所派视学员宜慎重选派；三、京师分科大学宜扩充生徒；四、聘请外国教员宜慎选择；五、推广学堂宜注重蒙小学；六、普及教育宜先顺导而后强迫；七、宜仿设瞽蒙学堂；八、学堂规条宜明白宣示。皇帝着下部议。（摺包档）
○又上奏：除学务外，谨陈关系各项新政的事宜：一、宣示借款用项宜切实分晰；二、收回铁路宜顾全商本；三、陆军海军办理宜权缓急；四、各州县杂捐苛扰宜分别裁汰；五、各州县积谷备荒宜严查侵蚀。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○山东巡抚孙宝琦上奏：山东省地方紧要，防营万难裁减；绿营经多次裁汰，已成弩末，只因防营过薄、新军未成，若骤然全裁，诸多棘手。所有防营饷项，请免予核减，绿营也免予全裁。皇帝着下部议。（摺包档）
○四月二十三日（辛卯），命贵州巡抚庞鸿书解职，任命河南布政使沈瑜庆为贵州巡抚。（现月档）
○四月二十四日（壬辰），皇帝谕令内阁：前经降旨将铁路干路收归国有，并派端方以候补侍郎充任督办粤汉川汉铁路大臣，饬令迅速前往妥善筹划办理。朝廷之所以毅然推行此举，固然是为了统一路权，也是为了稍纾民困。当初川路创办之时，该省官绅就定有按租抽股的办法，名为商办，实则巧取于民。至今数年之久，该路迄未告成，上年且有倒亏巨款之事，其中弊端不一而足，对百姓的拖累不少，对路政的裨益却无多。随后湖南省又效仿实行租股，该省地方贫瘠，更非四川可比。值此新政繁兴之际，百姓的负担已重，若不加以体恤，将此项无益于民的举措早日革除，农田每年的收成能有多少？无休止地索取，百姓怎能承受？现将铁路改归官办，自降旨之日起，所有川、湘两省的租股一律停止。其宣统三年四月以前已收的款项，着邮传部、督办铁路大臣会同该省督抚详细查明，妥拟办法奏闻，务必不使百姓有丝毫亏损，以致失信于民。倘若地方官有隐匿不报的，一经发觉，立即予以严劾，绝不宽恕。此外如有另立各项名目、捐作修路之款的，一并查明请旨办理。着该督抚迅速刊刻誊黄，遍行晓谕，以体现朝廷体恤民艰的至意。（现月档）
○又谕，电寄杨文鼎：你电奏悉。铁路干路收归国有，业经降旨宣布，定为政策，并经简派大员督办，绝无反悔之理。如今据你奏称，湖南省民情汹惧，哗噪异常，遍发传单，意在煽动，你当即恳切告诫各界绅首，赶紧劝谕开导，并严饬分头弹压等语。湖南省民情浮动，易滋事端，着该巡抚严行禁止，剀切晓谕，不准刊单传布、聚众演说。倘若有匪徒从中煽惑、扰害治安、意在作乱，准如所拟，照乱党办法格杀勿论。责成该巡抚认真防范，消患未萌，不得稍有姑息。如有疏虞，酿成重案，定唯该巡抚是问。并谕邮传部、端方、瑞澂知晓。（电寄档）
○皇帝引见办学期满的翰林院庶吉士嵇芩孙，下旨：着授职编修。（现月档）
○邮传部上奏：广西官电办法，现该省追加电费已经度支部核准，应否将该省府、县、营队发递本省衙门及两广总督的军务电报，准其暂行免费，事平仍即停止，其余仍暂照同府价目核收之处，自应请旨裁夺。皇帝依议行。（摺包档）
○御史陈善同上奏：内乱迭生，亟应设法绥辑，敬陈管见八端：一、修实备；二、禁流言；三、广抚恤；四、节糜费；五、靖盗贼；六、饬吏治以苏民困；七、兴实业以厚民生；八、维礼教以防民慝。以上八端，前五者为治标之策，后三者为治本之方。拟请饬下内阁会议施行。又上奏：我国民穷财尽，凡百政务，莫要于振兴实业。实业之兴，其入手办法约有四端：一、宜先尽我所有的实业，尽力扩充，以次推及于我之所无，原料既富，成本自轻，经验夙深，改良自易，当有事半功倍之效；二、宜先尽民间所必需者，尽力振兴，其非必需者无妨稍缓，这样才不至于将有用的资金投入无用的经营；三、宜区别实业的品类与用途，体察各地方情形及其风尚，取材不取过高，销路但求能畅，这样才能人资利用、地无弃材；四、宜拣大宗输入之货，先筹抵制之法，如煤油、纸张、铜铁、砂糖、绒呢、布纱、纸烟等类，实占入口的大部分，其原料我国所在多有，其制法尽人可学而能，诚能多设工场依样仿造，何至事事仰人鼻息，坐视每年数百兆赀财外流？能在各商埠减去一分输入的货品，就能为内地多留一分菁华。以上四者，均为今日办实业者的切要之图，应请饬下农工商部核议施行。又上奏：近日各报载有出洋学生倡议回国创办国民军之说，试问他们所谓的国民军，以何人为兵？以何款为饷？逞数人快意之谈，不求实际，未免贻笑邻国。况且此说一出，恐辗转流传，不免有奸宄之徒假名爱国，潜布党羽，四出煽惑，别滋事端。请密饬民政部严行查禁，勿任传播，国家幸甚。皇帝下旨：着由内阁分交各该衙门知晓。（摺包档）
○安徽巡抚朱家宝上奏：安徽省江淮交会，向来是匪党出没之地，连年饥荒，盗风更炽。臣上年因灾赈出省巡视皖北各属，即经绅董面称，近来有匪徒造言煽惑，说新刑律颁行后，盗案均无死罪。近来怀宁、桐城的各绅商，也屡次以百姓有玩法之心，禀请仍从严惩。臣认为，欲靖地方，非严于治盗不可。拟请援照湖北、四川奏定的惩办会匪土匪章程，准以军令从事，以保治安。皇帝准奏。（摺包档）
○黑龙江巡抚周树模上奏：上年资政院核定黑龙江军政岁出经费，计巡防营一项岁减饷银二十二万五千余两，并注明宣统三年起按照现存之数裁去四成等语。臣认为，黑龙江省纵横数千里，现有兵数合计新军、防营仅四千余人，不仅不足以言国防，也实在难以制服内匪。拟请俯念边疆重要，暂免裁汰防营，以资保卫。皇帝着所司议。（摺包档）
○又上奏：资政院核减宣统三年预算表册，计黑龙江省陆军经常经费减银五万五千余两，临时各费一并全裁。查编练陆军，临时用款最巨，计军械一项应需银三十九万余两，建筑营房计需银十六万余两。黑龙江省应练陆军一镇，早已逾限，当此内忧胡匪、外逼强邻之际，无论如何艰窘，仍应竭力经营。所有原拟临时各款，恳请饬部照予立案。皇帝着所司知晓。（摺包档）
○因百日孝满，改正红旗蒙古都统、总管内务府大臣继禄为署任，仍照常当差。（现月档）
○任命广东提法使俞钟颖为河南布政使，广东琼崖道王秉恩为广东提法使。（现月档）
○赏赐候选道周万鹏四品卿衔，充任电政总局局长。（现月档）
○四月二十五日（癸巳），皇帝谕令内阁：礼部上奏，恭进册宝，请旨遵行等语。宣统三年五月十九日巳时，恭进孝钦显皇后尊谥玉册玉宝，暨加上孝静成皇后、孝德显皇后、孝贞显皇后、穆宗毅皇帝、孝哲毅皇后尊谥玉册玉宝；又列圣列后玉册补制、宝补制，同日恭进太庙尊藏，由监国摄政王代诣行礼。（现月档）
○又谕，电寄锡良：你电奏悉。日本国主赠给该督勋章，着准其收受佩带。（电寄档）
○开缺东三省总督锡良上奏：遵旨核减奉天省本年预算行政经费，计减支岁出银九十二万四千余两；其追加重要各款计八十万八千余两，即以核减之数抵补，尚属有赢无绌。谨缮单呈进，请饬部照准立案施行。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○安徽巡抚朱家宝上奏：安徽省预算经资政院核减七十万九千余两，查全省岁入及部饬增加各款，统计不过五百万两，而京协各款岁计已三百二十余万，新旧各军饷项又一百四十余万，其能留作本省行政经费的，实在所剩无几，每年出入不敷甚巨。唯有遵旨核实开支，其稍可删节的，不敢稍有瞻徇；其实有窒碍的，也不能过事迁就。谨将资政院核减预算款目及实用不敷各情，缮单呈进，恳请准饬部立案施行。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○湖南提学使吴庆坻因病解职，任命湖北候补道黄以霖署湖南提学使。（现月档）
○因委办盐厘舞弊，革除奉天候补知县徐象标的职务并审讯查办。（随手档）
○四月二十六日（甲午），皇帝谕令内阁：御史陈善同上奏，内乱迭生，亟应设法绥辑一摺，其第五、第六条所称靖盗贼、饬吏治，尤为地方要政。着顺天府及各直省督抚认真整顿，切实稽查，以遏乱萌而苏民困。原摺着摘抄给与阅看。将此通谕知之。（廷寄档）
○又谕，电寄张鸣岐：你电奏督署被毁，拟请将裁缺巡抚旧署并广州府署一并筹款改建等语。着照所请。（电寄档）
○又谕孙宝琦：你电奏山东兖州府滕县、峄县等县被灾，请饬拨款协赈等语。着盛宣怀、冯煦派员就近查勘情形，酌量协赈。（电寄档）
○又谕，电寄川滇边务大臣王人文：你电奏边务困难，恳请允准来京请训等语。着迅速来京陛见。（电寄档）
○外务部上奏：光绪二十年中英《滇缅界约》第四款载明，北纬二十五度三十五分之北一段边界，俟将来查明该处情形稍详，两国再定界线等语。查滇缅边界，当时以尖高山为起点，向西南勘定，其尖高山以北一段尚未勘划。光绪二十三、四年间，缅兵越境滋事，英使窦讷乐称应先以恩买卡河与潞江中间的分水岭为暂时从权之界。当时因他所指的分水岭在中国界内一百余里，若从此横截为界，则其西中国世袭土弁茨竹、派赖等寨将归英属，经总理衙门答复，应各守现管小江边界。该使坚执不移，且称分水岭为天然界限，应即以为定界，相持至光绪三十一年。滇督派委已革道员石鸿韶与英国所派领事烈敦会勘，会勘结果，烈敦主张由高丽贡大雪山顺分水岭而下，以大哑口为界，并愿仿照前租芒卯三角地成案，将大哑口以外村寨地方作为永租；该革道则按土司治理范围，主张以尖高山起，由磨石河源头直上歪头山，过之非河，经张家坡，登高良工山，抵九角塘河，顺小江边上至小江源、抵板厂山为界。当时绘图，彼此盖印，声明 “会勘不会划” 各在案。英人起初混淆恩买卡河为小江，滇省既勘明恩买卡河即恩梅开江，遂拟以近该江处的扒拉大山作为彼所指的分水岭。适逢烈敦病故，外务部要求英使派员另勘，彼以已有完全报告为由，必欲就此商定，其所主张的界线，系循大金沙江及龙江的分水岭脊，至过龙江上流各溪，再循潞江及大金沙江的分水岭脊，顺至西藏边界之处，即本于烈敦所勘之线。外务部当即声复不愿照允，并据滇省图说，主张从尖高山起，过青草岭、熊家寨，过狼牙山、之非河，登高良工山，抵九角塘，沿小江西岸的浪漾大山（即扒拉大山），接连他戛甲大山为分水岭，才与英使提商。而英使竟转述其政府之言，称中国若不允所拟各节，当令缅政府驻守该处，治理一切，无需再商。至宣统元年，英领事遂藉端干预片马各寨案件，随即进兵占据片马。外务部屡次与英使交涉，并电驻英使臣刘玉麟向英政府商令撤兵，而英使终执前议，称不肯以分水岭界线作为根据，断不受商；英政府也一味推宕，不能得其要领。外务部一面电滇督李经羲筹商办法，该督之意，以现所争执各地为一截，如磋商不成，届时即交保和会公断；以未经议勘各地为一截，应先派员审查。当由外务部酌复英使，请其先将兵队撤退，彼此各派大员，将两国所主张的形势详细考查，再行核定，其向北未勘之地一并查明，以为将来勘界地步，且声明以公断为最后结果。旋准该使照复，英政府以分水岭迤西，除片马、岗房、古浪外，不认为中国属地；派员考查一节，鉴于往事，非两国预定根据，难望妥结，分水岭形势宜作根据，岭西登埂土司向收的礼物、岗银等项，可以银钱相抵；并面称派员前往审查，与英兵必起冲突，中国应任其咎；如以分水岭为界，则此段属缅地方，或有归入中国之处，以为交让。外务部当即罗列各土司证据，与之反复辩论，其词意强硬，毫不退让。同时也准刘玉麟电称，片马等处英政府拟向中国永租等语。这就是滇缅北段界务与英人磋商的情形。查此段边界，南为土司所属各夷寨，北为滇省与野人山交错之处，历来筹边者都注重野人山地，认为是川滇藏的屏障，其形势确实必争。但国界例以高山大川为限，滇缅若早就以大金沙江分界，则其东各地自可包举。前使臣曾纪泽力争此事，最终未能如愿。等到薛福成划定南段界线，不但离大金沙江绝远，且由尖高山起点，将流入大金沙江的恩买卡河下游划于界外，所谓北纬二十五度三十五分以北一段，遂成为不易解决的问题。英人占领缅甸后，不遗余力地经营边境，在野人山各夷地探察极为详细；我国治理属夷向来采取羁縻主义，滇省官吏对所管疆索既无详细的图志，又无切实的调查，论国力固然人强我弱，论边势又人明我暗。及至石鸿韶与英领会勘，该领事坚持高丽贡山以南、恩买卡河东的分水岭，该革道既不能据山形以定分水岭的正脉，又不能审水势以证恩买卡的经流，竟自九角塘河折而东行，溯小江源而上，虽意在保全小江内片马各寨，而小江外狼粟等地遂已屏诸化外。嗣经外务部改定扒拉大山一线，以与英使提商，但界员照会、图说具存，我方既失之于先，对方反而持之有故。且石鸿韶即于此时以失地获咎，英方更怀疑我方有失推诚和商之道。凡此种种，遂积为英兵进据片马的原因。现在英兵虽暂时退至他戛，但在该处筑垒掘濠，驮运粮食军火，遍征各夷寨户税，添兵侵入狼粟，意在经营全界，不仅争片马一隅。滇督所拟的两截办法，原想急脉缓受，但审查一节既难商允，若贸然派员前往，必至冲突。至于交会公断，必须两国先有公断专约，且须出于双方允愿，中英未有专约，由我方提议，彼如不允，更无他术可以转圜。况且彼既意在全界，断不肯一面允我公断，一面复任我审查。臣等认为，国家疆土尺寸本不可以与人，况且此段界务南为滇省险要，北为川藏藩篱，岂容轻言退让？自片马事起，滇省绅民对於外务部的责望甚至，不知外间相传的议论，就是外务部一向所主持的，苟有一线希望，岂肯遽与放松？只是果真到了情见势绌、智尽能索之时，也不能不计及结束。现在扒拉大山一线，英方固然万不受商；如就九角塘河顺小江西北流入恩买卡河的汇流处为界，尚是前此外务部与滇省商酌之线，而英方对於小江边暂守之界始终未允照行，此线恐怕也不易就范。至于板厂山、小江源一线，系石鸿韶会勘原案，据以磋商，措词似顺，但此时英方野心勃勃，把握也正难言。除这两线外，唯有承认高丽贡山为根据，而就其永租、交让之议协商。臣等再三商酌，情贵明乎彼我，害必权其轻重。疆场险要本属无常，阻敌之谋也非专恃地势。英人对於小江内外各地，直已视如固有，词气悍决异常。循此坚持，无论决裂堪虞，即使终归和商，恐怕拖延越久，枝节横生，其结局更有不如今日者。昔日薛福成订约时曾上奏说：“决机宜速不宜迟，防患宜远不宜迩，不值以一隅而妨全局，未便竞小利而堕诡谋。” 当时距曾纪泽商办时甫及八年，已有艰易损益相去倍蓰之语，迄今距薛福成时又二十余年，艰易损益自更倍蓰于当日。况且中国积弱至此，防御百无足恃，唯有藉感情为作用，或可联列强而求多助，乃得以及时自强。各国对于东亚之事，恒视英国的左右为重轻，若以一彼一此的边界，明知不敌而重伤感情，似非保持和平的至计。这是臣等所长虑却顾，而不能不请速定办法的原因。谨将此事曲折利害详细密陈，究应如何办理，恭候圣明裁夺。皇帝下旨：内阁议奏。（摺包档）
○又上奏：中俄通商条约现届应行修改之期，请简派修约大臣前往俄京会议。皇帝下旨：着派陆徵祥为修约大臣，给予全权。（摺包档）
○又上奏：此次外务部正在调查预备修改俄约，俄使辄藉蒙古、新疆等处历年交涉未结各案，指为不遵守约章，屡次奉俄政府命来照诘问，经外务部一再剖明，始无异议。其欲保全条约固有利益的意图，已可概见。今与议修约，如冀挽回一切权利，恐怕我方所主持的更改未必能就范围，而对方反藉以扩张势力，多所要求，于事更难期结束。查光绪七年之约，当时原以收回伊犁为重，而以通商征税为轻。现在情势已殊，边境交通渐形便利，商务也较前兴旺。光绪三十四年间，俄请设立乌里雅苏台领事，外务部以照约设领是已认为商务兴旺，应即同时议订税则；俄使称应先行认允设领，税则可俟厘订商约时再议。当时俄外务部照会我驻俄使臣，也有 “日后议约，对此事决不拒绝” 等语。故此次修约，臣等认为应先提议商订税则，就其所已允许，以取因势利导之功。果能将旧约免税之条作废，裨益也非浅鲜。此外凡关于通商各事宜，均应逐加详酌，彼此有所商改，必求取益防损。如有未能解决的问题，即仍暂照旧约办理。因为商务虽较前兴旺，究竟边陲与腹地不同，只当揆度时宜，未便过事强争，以免有碍两国睦谊。皇帝依议行。（摺包档）
○又上奏：中荷领事条约业已画押，请旨批准互换。皇帝准奏。（随手档）
○因襄助考查宪政，赏赐日本大藏省主税局长管原通敬、行政裁判所评定官清水澄、司法省参事泉二新熊宝星。（随手档）
○四月二十七日（乙未），皇帝谕令内阁，电寄杨文鼎：据你电奏，浏阳县匪徒因米贵纠集多人，入县要挟，并将警察总分各局所捣毁无存，又拥入各碓坊、米铺及绅士家凶闹，旋复愈聚愈众，声言放火焚烧，并向防队兵勇夺取枪械。当即将为首的黄兴三、张二两犯拿获正法，余党退散等语。仍着该巡抚查拿匪要，尽法惩办，并严密防范，毋任再生事端。（电寄档）
○湖广总督瑞澂上奏：裁撤土药统税部局，拟即责成通省州县会同地方绅董，先将本省囤土之户清查一次，凡未经报税的，均令按照部定税则克日措缴，一律将土寄储公栈或殷实行店，不准再行在家囤积。其贩土外销的，先将商名及运销处所、土药件数斤重，报由起运地方填发执照，始准起运。不论为专运鄂省，及由鄂经过运往他省的土药，只要入鄂境，由首境验明，按则完税，发贴藩司印花，以杜影射洒卖之弊。至运赴他省的土药，仍由收税处另给两联凭单，由出境关局验放，截取一联送原处查核。这样对於征税、禁烟两途，均有裨益。皇帝着所司知晓。（摺包档）
○任命博多勒噶台亲王阿穆尔灵圭兼署镶红旗蒙古都统。（官报档）
○因修订宗室觉罗现行律例告成，给予提调官宗室松溥等人升叙加衔有差。（官报档）
○赏赐农工商部右参议邵福瀛、外务部参议上行走廖恩焘宝星。（现月档）
○四月二十八日（丙申），皇帝谕令内阁：此次引见的覆带京察一等未经记名人员陆嘉晋等共七十三员，着于五月初三日起，按照名次先后，每日五员呈递膳牌，伺候召见。如是日未经召见，仍于次日预备，其余各员以次递推，每遇星期也递推一日。（现月档）
○邮传部会奏：邮政附属税务司，本是未设专部以前暂归兼辖的办法，现经咨商税务大臣，定期移交邮传部接管，以归统一而符名实。皇帝依议行。（摺包档）
○两江总督张人骏上奏：江苏咨议局决议预算案，删减增补，强迫施行，并以辞职相要挟。查预算岁出虽有国家、地方之类别，而岁入尚未划分，国家与地方经费取资同在表列岁入各款之内，自治费也无专项可指，实在无从剖析。此次议删宁省补助上江公学经费，该局常驻员呈请解职文内，并请在国家行政费内拨补，认为于地方行政经费及此项预算案无涉。如此持论，似乎对目前帑藏竭蹶的情形茫未计及。按照局章第二十四条、二十九条所载，自不能令该局再议。所有该局常会、临时会两次执议的预算案删减增补内容，均觉窒碍难行。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○云贵总督李经羲上奏：云南省城各级审判检察厅成立，派员试署及代理推检各缺。皇帝着下部知晓。（随手档）
○江苏巡抚程德全上奏：前准民政部咨，府厅州县辖境有壤地插花、不便行政的，妥筹改正，奏明办理等因。兹查苏属靖湖厅抚民通判一缺，系光绪三十年由前督臣端方等奏准，以苏州府管粮通判一缺改设，移驻洞庭西山，原为因地制宜起见。但时异势殊，太湖枭患近渐平息，其民刑词讼现又筹设审判，不归行政官讯办。该厅地方瘠小，下级自治只能合城乡为一区，本年筹设厅自治，势必强分为上下两级，而区域大小相同，徒增百姓负担，无裨行政实际。拟请将靖湖厅归并太湖厅管辖，其现任通判刘嘉琦即照例归裁缺即用班内留省补用。此外，武进、丹阳、泰兴三县合辖的福兴洲地方，现正办理自治，三县会同监督已形不便，泰兴又远隶宁属，文牍往返经旬，设监督官厅的政见彼此偶有异同，则一时骤难解决。查该洲地属武进者十之七，属丹阳、泰兴者十之一二，拟请改归武进县专辖，庶足以正经界而资治理。皇帝下旨：内阁议奏。不久内阁回奏，准如所请，皇帝从之。（摺包档）
○山西巡抚丁宝铨上奏：陆军财政局试办宣统四年预算，其岁出分现行案、新案两种。现行案就现办之事、现有之款核计，新案则以汰旧编新为主。臣悉心筹划，不独新案需款较多，一时未能筹足，且体察地方情形，各路防营目前实难议裁，只得仍照现行案办理。俟各属巡警完备，再行汰旧编新，以符成镇原议。皇帝着下部知晓。（摺包档）
○塔尔巴哈台领队大臣荣昌因病解职，赏赐护军参领文琦副都统衔，充任塔尔巴哈台领队大臣。（现月档）
○因烟瘾未除，革除直隶候补道翁之缮的职务，永不叙用。（随手档）
○旌表捐躯明志的直隶涿州烈妇安王氏。（摺包档）
○缓征云南宜良县属歉收田亩宣统二年应征收的钱粮。（摺包档）
○豁免云南恩安县属被灾地方宣统二年应征收的条粮。（摺包档）
○永免云南昆明县属营舍、税关购用田地额征的钱粮。（现月档）
○四月二十九日（丁酉），孝慎成皇后忌辰，派遣官员祭祀慕陵。（现月档）
○皇帝谕令内阁，电寄赵尔巽：据你电奏，拟调邓邦述来奉办理审计事宜，请以候补三品京堂朱启钤署理吉林民政使等语。着照所请。（电寄档）
○又谕，电寄查赈大臣冯煦：据你电奏，山东滕县、峄县灾区，由盛宣怀续拨银二万两饬员查放，并对江皖新灾酌加急赈等语。知道了。（电寄档）
○皇帝引见北洋大学毕业生，下旨：考列优等的朱焜、郭养刚、陈祖诲、于震、吴炽棻、邝英杰、梁朝玉、詹荣锡、杨卓、钮翔青、水崇逊，均着赏给进士出身，改为翰林院庶吉士；考列中等的周镐川、赵玉田、郑礼谦、孙亦谦、刘永嘉、吕金藻、黑树铭、陈朝栋、水崇庞，均着赏给进士出身，以主事分部尽先补用。（现月档）
○皇帝引见山西西学专斋毕业生，下旨：考列优等的仇元焘、成元治、刘学圣，考列中等的左儒、武讲、郭元章、孙晋祺、赵魁元、池庄、李荫钟、常克勋、解云辂、曾纪春、米佩棻、侯德旺、张景良、葛尚功、柴维梓、孙鸿业，均着赏给进士出身。（现月档）
○宪政编查馆上奏：遵限考核京外各衙门第三年第二届筹备宪政成绩，总计凡十二项。除颁布文官考试章程、任用章程、官俸章程业经奏改期限外，其余十一项，据京外各衙门奏报所称，皆能克期进行，著有成绩。各省之中，推广厅州县简易识字学塾应以四川为最，厅州县巡警一律完备应以东三省为最，其余各省虽有参差，皆无贻误。惟云南、广西、甘肃三省未据奏咨，应请归入下届一并考核。但自去冬钦奉谕旨缩短议会年限、修正筹备清单以来，百端待举，皆在今年，倘若稍涉因循，必致贻误大局。应请饬下京外各衙门并日计功，毋得丝毫玩忽，务必始终不懈地进行，这样期限就不虞迫促，庶于宪政前途不无裨益。皇帝批复：知道了。（摺包档）
○理藩部会奏：派员前赴蒙疆择要调查，并预计行程及调查办法，约分三端：
一、调查事项：如司法方面，筹设审判厅、改良监狱、添设习艺所等类，都是应办事项。但向来盟长、札萨克均有审判死罪以下的权力，与将军大臣无异，其中只分单蒙案件与民蒙交涉案件而已。因案件不同，审判之权遂有会同不会同之别。这不仅是行政官兼管审判，审判人员也有蒙员、汉员的差异。如欲筹设审判厅，则司法不能不独立。究竟将军大臣与盟长、札萨克能否尽弃其审判权，而单蒙与蒙民交涉案件能否全归审判厅办理？或暂行分别审判等级，凡关于初级审判厅案件，无论民蒙，均归各旗自审；关于地方审判厅以上案件，无论民蒙，统归审判厅审理，仍以将军大臣为监督机关，暂定过渡办法？这些都须就各地情形切实调查，才能定改正之法。又如教育一节，是开通蒙民的要政，而教育的好坏，其结果尤在入手之初。采用何种教育可以无流弊？否则蒙古素重黄教，迷信者多，强迫太深，徒滋为渊驱鱼之害。现在各将军大臣与内盟各旗，有已经设立学堂的，有甫经组织者，应由调查员先赴各将军大臣驻所，并已设学堂的蒙旗，切实调查其教育方法、所用教科书及教育人员是否宗旨纯正、不染歧趋，并应如何推广、如何改良，才能收开通蒙民之效。此外尤为紧要的，如蒙古商务向以茶为大宗，理藩部例有清茶票规，为大宗入款。近来销数顿减，不及旧额十之三四，实由西伯利亚铁路交通便利，俄茶倒灌，华茶质劣费重，难与竞争；加以向来限制华商最严，票额有定，转不如俄商之任便贸易。这些都宜详细调查，急图改良，以维商业而抵外货。又蒙古素重牧畜，其皮革、骨角也是出口大宗，惟不知牧养之法，产量顿形销减。其余风俗习惯，凡有堪资政治学术的，均由调查员就近调查，以资参考，渐图改良之预备。除实业、交通、警务、财政、兵制，既据各该衙门覆称暂不派员，拟由此次所派各员就调查之便，如有所得，也拟咨商各衙门以资补助。至边防一端，事关秘密，应由军咨府酌定宗旨，另行会同办理。这是调查宗旨宜先确定的。
二、调查区域：拟由察哈尔入手，先行调查其所属八旗，次多伦诺尔厅、锡林果勒盟；东至热河及昭乌达、卓索图两盟，锡哷图札萨克喇嘛旗；北至库伦及图、车两部落，恰克图、哲布尊丹巴沙毕游牧；西至乌里雅苏台及三札、两部落；又南至绥远城及伊克昭、乌兰察布两盟。如时期短促，则乌里雅苏台及三札、两部落暂缓调查。其哲里木一盟交通甚便，拟另行调查；其西路各盟拟俟来年续办。这是调查区域宜先规定的。
三、调查办法：凡调查员所经之处，须由各将军大臣派员协同调查，并派明白通事以便传语。至各盟旗之处，也由各盟旗派员导引，以资接洽。又向来各部所派调查员，均优给津贴公费，自备车辆，不用地方官供给一切，所以省扰累、便调查。此次也仿照办理，凡调查员在内地行走及至将军大臣驻所，并有旅店饮食可购之处，均须自备资斧，不受地方官供给。惟由台站行走及出外调查，所需饮食房间，仍由台站供应，按值发价，以免扰累。臣等公同商酌，意见相同，伏候命下，敬谨遵办。皇帝依议行。（摺包档）
○又上奏：敖汉多罗郡王色淩敦噜布以分旗治理、以便举办新政为由，呈请代奏。臣等认为，蒙古分设札萨克管理地方旗务，关系匪轻。恭查钦定《外藩王公表传》，敖汉多罗郡王索诺木杜棱系札萨克郡王班第的伯父，屡次从大兵出征，颇著勋绩，历次叙功优赉，于顺治五年追封今爵，今郡王色淩敦噜布是其后裔，系属长支，昭然可考。惟索诺木杜棱当日从征，编所部为二十佐领；塞臣卓理克图子班第编所部为三十五佐领，并长支二十佐领，共为五十五佐领等语。查理藩部比丁册档，今郡王色淩敦噜布名下所属佐领五人，现任札萨克郡王棍布札布名下所属佐领一人，其余佐领皆分属于各族众台吉名下，共计佐领五十五人，与原呈所开额数无异。至该郡王援引喀喇沁增一中旗成案，臣等谨按会典，喀喇沁一等塔布囊实于康熙四十四年授为札萨克。此外，还有内盟鄂尔多斯右翼前末旗于乾隆元年因族属繁衍而增设的；外蒙古三音诺彦旗于康熙四十六年令善巴子车棱达什析其兄亲王达什惇多布属别为一旗，授札萨克为右翼中左旗的；其中右旗札萨克于乾隆十七年，超勇襄亲王策棱次子车布登札布之兄成衮札布请析所属，令车布登札布辖之，别为一旗的；其左翼中旗札萨克于乾隆二十四年，亲王德沁札布因本旗丁户滋众，请编佐领，授次子齐旺多尔济辖之，别为一旗的，均经奏准有案。此次该郡王因族属繁衍，多有逃荒，又因与现任札萨克界隔老河，办事诸多不便，请以所管四参二十佐领另编为右翼一旗，并恳请恩准给予札萨克之职，以便专任旗务。事关增设官职，臣等未敢擅便，谨将历次分设札萨克成案具实上陈，恭候钦定。如蒙俞允，其应如何分管旗界并区分佐领之处，拟请饬下热河都统会同该札萨克棍布札布妥慎办理。皇帝准奏。（摺包档）
○护理四川总督王人文上奏：英兵占据片马，云南旅蜀各员黄德润等会议应付方法，呈请代奏。原呈内称：查滇缅北段界务，断自尖高山起，西行至恩梅开江（即恩伦卡河），又北行至之非河口，东北上扒拉大山，至山脉尽处止，这是外务部原案的蓝线，已失我恩梅开江以西之地无数。嗣又与英使拟自尖高山起，忽东北经狼牙山，北折经歪头山、张家坡至九角塘河，西上扒拉大山，至山脉尽处止，这是黄线，虽起止无殊，而东西易位，且忽越高良工山至山外之九角塘河，内外殊途。嗣又声明现管地方以小江为界，这是红线，而小江以西、扒拉大山以东，又失地无数。但这些都只是指划、拟议，并未勘定。至革道石鸿韶竟随已故英领事烈敦实行履勘，至九角塘河，忽又沿江转而东行，北勘至板厂山止，这是绿线，而小江以北、板厂山以东之地尽失。乃烈敦更贪得无餍，自拟界线，自尖高山起，东经狼牙山，越山横出搬瓦了口，经茨竹了口，由明光河头上高丽贡山，直至兰州土司所辖界止，这是紫线，已贯穿腾越、龙陵、保山、云龙各土司辖地。而奸民伍嘉源等又私以保山县登埂土司所辖的片马五寨投英，于是英遂派兵占据片马，并分兵经营各寨，且北至狼粟。人则步步竞争，我则节节退缩。近又闻法人在河口一带节节增兵，并闻安南总督以保护铁路为名，屡拟移驻省城。似此日侵月削，势不至举全滇的金碧山川一变而为越南、缅甸不止。这是德润等之所以痛念梓乡，不能不激切图之、涕泣道之的原因。颇闻滇督建议请筹备、请审察，为目前救急之计。但水将濡顶、火将燃眉，才从事于筹备审察，也已晚了。然而为今日计，舍筹备、审察二者，也别无应付之策。审察为争议之根据，筹备又为宣战之根据，内外一心，上下一气，或足以振起全局。其审察如何？汇齐界务全案，搜求各土司租税、承袭的确凿证据，详稽志乘，博考舆图，委派能员履行界地，凡山脉、水源、界桩、古迹，与夫关隘厄塞、碉堡道里，测绘记载，统括无遗。事以速而济，道以分而捷，而侦察敌情尤在秘密。此一策也。其筹备如何？军饷军械，御武之材；联合川边，力为协济；扼要驻军，犄角布势；简练民团，以为援助；抚绥野夷，以备前驱；节新政之耗需，购新式之利器。不操切，不张惶，无事则伏，有事则起。此又一策也。然最要最急之策，则断断在乎力争。查外务部原案蓝线界、与英使所指分水岭黄线界、又指小江边红线界，皆属虚拟，并无成约，且未会勘，可争者一。即石鸿韶以英人指请，蒙混尾随，任听进行，勘至板厂山的绿线，当时外务部已飞函驳诘，逐层指斥，则内外均有案证，可争者二。烈敦照会请于勘界图中声明 “虽经盖印，不过明图之真伪，不能为议之定凭”，石鸿韶也经照办，可争者三。洋务局总办兴禄与石鸿韶均因勘界失误，奉旨革职，永不叙用，是原勘之员国家已予惩处，我之开议有辞，彼更无可藉口，可争者四。茨竹、派赖烧杀一百四十命之案，烈敦曾酬给抚夷四千圆；大哑口外一十八寨，曾认租一千五百圆。夫偿命债、议租银，是烈敦已明认为中国之地，何得更由大哑口外直上高丽贡山，且更据我片马？可争者五。高良工山非高丽贡山，东西辽绝，何得巧译影射？可争者六。滇缅界务仅此北段未定，定腾缅界务耳，山争野人，水争金沙，何得涉及龙潞两江与永、大、丽、维之辖境？可争者七。又凡主权行动的范围，全以辖境的界线为范围。今英既派兵据我片马，是在人国辖境之内以军队自由行动，违背公法，文明国断不应有此野蛮行径，可争者八。又公法上占领土地者，大抵为战后之约，谓权利国恐义务国不履行条约，故占领其地以挟制之。中英无战事，勘界无条约，我无义务，彼无权利，何得来此违法之挟制？可争者九。又界务会勘而未会划，会划而未立约，立约而未批准，批准而未交换，均失其效力，各国通例如此，何得显背？可争者十。此十争者，理由至足，言论至正。应由部臣电达驻英使臣与之坚持，勿稍退让；或另简重臣赴英力争，未必不可收回失地。臣等认为此次争议，不当与之争一隅，直与之翻全案。光绪十一年英人袭缅之后，前使臣曾纪泽与英外部交涉，英人允我三端：一曰以大金沙江为公用行船之江，一曰在八募立埠设关，一曰愿稍让中国展拓边界，且与英外部互书节略存卷，可按而稽也。十八年使臣薛福成屡次照会英外部，请以大金沙江为界，江东之地均归滇属，当时总理衙门也力伸划江为界之议，英人稍就范围，于滇西老界与野人山毗连之处，允我酌量展出，而以穆雷江北驻兵的昔董（计地三百方英里），又以穆雷江以南、既阳江以东之一地（约计七八十方英里），均允归我，英外部曾照会薛福成有案。然则今日之所争，宜援照曾纪泽、薛福成节略照会，与之争野人山、争大金沙江。明知时异势殊，英人糜兵糜饷占此形胜，未必遽许退兵。然既有成说，借此一著，或可力争上游。且取法乎上，仅得乎中。若曰虽有成说，日久早已翻异，则石鸿韶之所勘，亦日久之成说耳。据此坚持力辩，则将来定界，即再三退让，亦不过如外务部原案的蓝线界而止。夫既力主争议，则不能不作决裂之准备；欲作准备，不能不以国家之全力赴之，非但如疆臣之筹备已也。抑更有请者，英人蛮横如此，难保不藉端挑衅。傥或别有举动，德润等拟即纠合同志，分道回滇，招集我十四府义烈子弟、忠愤父老，搜求越南之役百战余生的宿将，收抚石鸿韶轻弃的一切生力土人，访询苦心积虑、坚忍练达的绩学宿儒，广募一切失业的农工商民，激之励之，编之联之，部勒而团练之。争议胜则遣而散之，不胜则利而用之。万一势必出于宣战，愿为先驱，不为后盾；愿为玉碎，不为瓦全。德润等苦筹再四，披沥具呈，切恳据情入告，一面电达外务部严重交涉，以支岩疆而消巨患等情。臣查该道员黄德润等所呈 “五线十争” 以及筹备、审察、议翻全案各节，根据事实，力争上游，虽情词不无过激，而其殉义敌忾的血忱，实冀以强国权而作民气，非仅为滇省一隅计也。谨据情代奏。皇帝下旨：外务部知道。（摺包档）
○补选不入八分镇国公载岐、三等承恩公头等侍卫瑞兴、青海霍硕特郡王鞥克济尔噶朗、西路中左翼右旗札萨克辅国公巴彦济尔噶朗为资政院议员。（现月档）
○因失守县治，革除四川黔江县知县王炽昌的职务。（随手档）
○因倾产兴学，赐予江苏川沙厅已故职商杨斯盛付史馆立传，并赠盐运使衔。（官报档）
○准予已故四川提督马维骐于四川省城建立专祠，依从护督王人文的请求。（随手档）
○旌表安徽泗州明烈女何氏。（官报档）
纂修官史宝安恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅一签正月十五日
正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签八月廿九日
陈恭阅七签二月廿一日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日
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