大清宣统政纪卷之二十四
宣统元年（己酉年）十月壬辰日。谕令军机大臣等：御史崇芳上奏，称京城警务逐渐不如从前，请求下令民政部大力整顿的奏折。京城地方繁华，警务关系重大。如果真如该御史所奏，实在不成体统。著令民政部严令内外城厅，对各厅的巡警认真督察，全力整顿，以重视警务、保障治安。
又谕令：御史崇芳上奏，西城地方出现歹徒伤人、抢劫财物的案件。著令民政部、步军统领衙门将失察的相关官员依照惯例惩处，并限期缉拿匪徒，务必抓获归案依法查办。原奏片著抄录给他们阅看。
又谕令：电告陈夔龙，电奏已收悉。此前已两次下旨令他迅速来京陛见，现据电奏称因病请假，实属不当。著仍遵前旨迅速来京见驾，所奏请假之事，不予批准。
召见经钤选的废员，得旨：前任吏部左侍郎宗室溥善著任命为内阁学士；云贵总督丁振铎著以侍郎候补；署工部右侍郎张翼著以三品京堂任用。
引见陆军贵胄学堂毕业的荫生，得旨：松耆著补用为陆军部郎中；常麟著补用为陆军部员外郎。
东三省总督锡良上奏：蒙古与东三省接壤，是东北的屏障，利害与共。蒙古地区闭塞已久，强邻日益逼近，不开启民智，就无法挽救危亡。只是语言尚未统一，教化难以强行推行，想要输入新知识，不得不教授中文科学。中文繁杂，蒙文简单，有些义理难以完全涵盖，不得不辅以满文。查有已革奉天蒙古右翼协领荣德，精通满蒙文字，中学也有深厚根基，于是委派他翻译成蒙、满、汉文对照的教科书四册，发给蒙古边境各学堂。使学生能够触类旁通、由浅入深，明白祸患将至、不学则忧的道理，共同奋发图强以求生存。这样或许能使民智日渐开启，边境日益巩固。该奏疏下发相关部门知晓。
云南按察使汤寿潜上奏，恭敬陈述关乎国家存亡的大计：治标之策有四条，即提早召开国会、紧急筹办公债、与美国结盟、坚决推行剪辫；治本之策有四条，即重视皇家教育、独断任用人才、统筹全国财政、议定统一币制。得旨：著政务处商议后回奏。
命令署江西提学使林开莫■言开缺，以道员身份发往南洋，交张人骏差遣委用。
任命云南按察使汤寿潜为江西提学使。
因承修景陵、裕陵重要工程有功，授予吏部右参议吴敬修三品京堂候补，并加二品衔；赏赐直隶补用道何昭然、补用副将葛振全花翎；其余人员分别给予晋升、加衔等不同奖励。
癸巳日。谕令军机大臣等：端方已被革职，不应再上奏陈事，他所上的十一件摺片，著发交陈夔龙复核后回奏。
又谕令：都察院上奏，湖南巴陵县百姓许太阶等人赴京控告重大案件，请求下旨交由邻省督抚亲自提审严办的奏折。著杨文鼎按照所奏各节，调集人证卷宗，确切查明，秉公审讯办理，据实回奏，不得稍有徇私掩饰。原摺原呈著抄录给他阅看。
又谕令：电告联豫、温宗尧，电奏已收悉。徐方诏煽惑军心，几乎贻误全局，又经查实有通敌叛国情事，实属罪无可赦。联豫等人将该员立即正法，办理颇为得当。所请求交部议处之事，著加恩宽免。
都察院上奏，代递前署江西广丰县知县王万育的条陈，提出整顿内政十条：严格督察官吏、选拔幕职人员、严厉推行禁烟、铲除赌博祸害、清理公共狱讼、节约财政开支、推广教育事业、停止摊派捐款、禁止杂项捐税、保护善良百姓。该奏疏下发会议政务处商议。
直隶总督端方等人上奏：奉锦道改为锦新道，东边道改为兴凤道，已经政务处核议批准，自应遵照办理。只是锦新道监督的山海关，本是三关之一，拟仍令其兼受北洋管辖；监督安东关的兴凤道，按例保举奉直两省的官员，拟依照旧例办理。这样办事不至隔阂，考核也能周密。该奏疏下发会议政务处商议。
护理云贵总督沈秉堃上奏：此前接到部里咨文，滇省的保卫队应一律改为巡防队，并体察情形切实裁减。自应遵办以求统一。只是滇省现设的各保卫队，原是遵照部议，由旧有团营改编而来。况且边境地区瘴气最盛，外来兵丁难以久驻，只有当地百姓熟悉地形，又能耐受瘴气，保卫家乡、抵御匪盗，实际上比正规营勇更为得力。而且薪饷虽有增加，仍比巡防队少；人数已经减少，更没有巡防队多。如果一旦改编，人数和粮饷都要添足，眼下实在没有这笔财力。恳请准予暂缓裁并，仍按照前任总督减额加饷的办法，另定营制饷章分别办理，以安定边民。该奏疏下发相关部门商议。
又上奏：大姚、文山等县遭受水灾，已派委员勘察抚恤。奏报朝廷知晓。
任命云南迤西道秦树声为按察使。
因办理铜务时纵容差役酿成命案，革去云南补用守备杨开的职务。
因沾染鸦片嗜好，革去云南升用守备李泽霖的职务，永不叙用。
甲午日。谕令内阁：大学士孙家鼐品学纯正，志虑忠诚。由翰林出身，蒙受先朝特别知遇之恩，入直上书房，多次主持科举考试，选拔人才备受称赞。他条陈国家大计，持论闳通。光绪四年，钦奉懿旨命他在毓庆宫授读，兼祧皇考德宗景皇帝对他恩礼优加，屡次提拔为正卿，最终登上大学士之位。此前因创立学务，任命他为管理大臣，对一切应办之事筹划周详，规模正大。前年设立资政院，又被简任为总裁，厘订章程都十分妥帖。朕即位后，眷顾老成，深倚重他。此前他因患病屡次请求开缺，朕屡次赏假，并赏赐人参等物供他调摄。正希望他永享高龄，长久辅佐朝政，如今听闻他溘然长逝，朕深感悼惜。著赏给陀罗经被，派贝勒毓朗带领十名侍卫前往祭奠。加恩赐予谥号 “文正”，追赠太傅，依照大学士例赐恤，入祀贤良祠。赏银三千两治丧，由广储司发放。他任内的一切处分全部予以开复，应得的恤典，由相关衙门查例具奏。灵柩回籍时，沿途地方官要妥善照料。他的儿子陆军部郎中孙传楘著以四品京堂补用；他的孙子一品荫生孙多焌、孙多煃均著以郎中分部补用，以彰显朝廷笃念忠臣的心意。
又谕令：江西提学使汤寿潜上奏，陈述个人情况，恳请收回成命的奏折。览奏可见其孝思，只是江西学务至关重要，该员学问优异，正可依靠他整顿，而且就近迎养父母也十分方便。著仍遵前旨赴任，不必再三推辞。
谕令军机大臣等：陆润庠等人上奏，审阅汪宗沂所著四种经学书籍，认为他潜心研究古训，笃守师承，确实是经学卓越之士。已故五品卿衔山西即用知县汪宗沂著宣付国史馆立传。
又谕令：电告瑞澂，电奏已收悉。著赏假二十日，假满后迅速来京陛见。
任命协办大学士陆润庠充任翰林院掌院学士。
因天气渐寒，加赏领取饷银的闲散宗室、觉罗等人一个月钱粮；宗室觉罗中的孤寡之人，除已有恩赏钱粮外，再加赏半个月钱粮；八旗及绿营、步军各营官兵，赏给半个月钱粮。
乙未日。命令大学士鹿传霖充任稽察钦奉上谕事件处大臣，并充任国史馆总裁官；民政部右侍郎林绍年充任国史馆副总裁官。
因鸦片嗜好未除，革去礼部笔帖式凤年的职务，永不叙用。
丙申日。谕令军机大臣等：有人上奏，顺天府所属州县警务废弛，亟应认真整顿以保治安的奏折。著凌福彭按照所奏各节，确切查明，据实回奏。同时严令所属各州县，将警察各局认真整顿，以安定地方。原摺著抄录给他阅看。
陆军部上奏：两翼牧群经费，拟请分年筹拨。朝廷予以批准。
调任镶黄旗汉军副都统丰升阿为密云副都统；密云副都统德麟为镶黄旗汉军副都统。
调任浙江温州镇总兵沈大鳌为衢州镇总兵官；任命记名总兵何祥麟为温州镇总兵官。
丁酉日。德宗景皇帝忌日，派遣官员前往暂安寝殿祭祀。
护理云贵总督沈秉堃上奏：遵照章程酌定司道各官经费。得旨：该部复核后回奏。
又上奏：暂定总督衙门公费。下发相关部门知晓。
因云南禁种鸦片一律肃清，给予候补道郭灿军机处存记的奖励。
因窝藏赌博酿成命案，案发后迅速逃脱，革去云南在籍骑都尉兼一云骑尉世职尉迟晏宾的职务，归案惩办。
豁免云南元江州属上年遭受水灾田亩的银米赋税。
戊戌日。孝钦显皇后忌日，派遣官员前往奉先殿祭祀。
邮传部上奏：湖北赈粜米捐预备偿还粤汉铁路本息，以及充作铁路经费，请饬令该省仍照原案支付。得旨：著度支部妥议后回奏。
又上奏：请求由部里派员随时前往各路铁路察看。朝廷予以批准。
署马兰镇总兵贝勒载瀛上奏：按照旧章，沿途行宫的照料都有定期。此次内廷主位身体欠安，暂住白涧，行期难以预定。奴才所管的承办衙门，都以陵寝祭祀大典为首要事务，倘若有所贻误，关系重大。拟请从京内务府大臣中派员迅速接管，以专责成。得旨：仍著载瀛妥善照料。
安徽巡抚朱家宝上奏：皖省财政枯竭，已无计可施，请求将认解的北洋练兵经费、东三省俸饷、河南协饷、云南铜本四款，共计白银二十四万两，一律停解数年，以减轻负担；并将拨解江宁司织二仓的荒缓屯匠米折、采办京棕两款，一并停免。此外不敷的款项还有百万以上，应再尽力筹划开源节流之策，这样开辟一分利源，就能弥补一分亏欠。得旨：度支部妥议后回奏。
又上奏：加收出口米捐。下发相关部门知晓。
河南巡抚吴重熹上奏：豫省栽种鸦片，已限令本年内一律禁绝。只是邻省的烟土仍照常贩运，自应严杜运销，使新土不生、存土日少，吸烟者将不禁自绝。请求由臣分咨各省，谕令商民自奉旨之日起，不得再将烟土销售到豫境，并责成沿边各州县实力稽查，以遏止来源、取得实效。下发相关部门知晓。
贵州巡抚庞鸿书上奏：贵州禁种鸦片，屡次通令各属改种杂粮，只是因利益驱使，终究难以尽绝根株。而且厘税照常征收，百姓误会公家借此筹款，相互观望。此前接到度支部咨文，催征吸户牌照捐款，但乡农都是自种自吸，购买烟土不多，牌照几乎形同虚设。况且征收厘税，百姓已多有怀疑，若再加捐，更会授人以柄。为今之计，只有拔本塞源，毫无瞻顾，先停止土药厘税一项，使百姓明白禁令必定执行，而后才能收效。现拟仿照云南办法，截至本年年底，停止征收土药厘税，所有存土限期出境，过期由厘卡查获后，报明总局全部焚毁。同时将此办法通饬府厅州县及各厘局，张贴告示晓谕百姓。这样种烟、吸烟、贩烟之人就无可希冀，及早改业，数十年的沉痼不难一朝廓清。下发相关部门商议。
又上奏：遵义等地的股匪拒捕，打死巡防队第三营管带张功成及弁兵五人，随即派队缉捕，抓获匪首熊吉安等人，依法严惩。奏报朝廷知晓。
署贵州提学使陈骧上奏，叩谢宽免处分的恩典。得旨：知道了。此后凡有关学务之事，应当更加谨慎，不准再出现疏忽。
己亥日。谕令军机大臣等：电告李经羲，电奏已收悉。请求严催此前奏调的夏文炳、张继良赴滇差委。云南边防紧要，将才匮乏，著袁树勋、赵尔巽转饬该二员迅速起程，不得迟延。
命令河南归德镇总兵官玉寿来京陛见。
因营私舞弊，革去福建云骑尉世职陈承恩、补用守备游恒胜的职务，归案审办。
因战功卓著、遗爱在民，已故安徽记名总兵李经纶依照军营立功后积劳病故例议恤，并附祀大学士李鸿章原籍专祠。朝廷批准了巡抚朱家宝的请求。
安徽兵变案中阵亡的排长周天章，依照副军校阵亡例议恤。
赏赐福建高等巡警学堂教习日本人佐仓孙三宝星勋章。
庚子日。因东明黄河秋汛安然度过，发放大藏香十枝，交大顺广道文冲祗领，虔诚前往河神庙祭祀谢神。
谕令内阁：监国摄政王面奉隆裕皇太后懿旨，现据内务府大臣奏称，慈宁宫工程工期较近，修理不及。十一月初三日崇上皇太后徽号，王大臣均著在养性殿行礼，三品以下文武官员仍在午门外行礼。
谕令军机大臣等：电告赵尔巽，电奏已收悉。张继良著待川藏军事稍有缓和后，仍饬令赴滇差委。
东三省总督锡良上奏：奉天省东南边境靠近韩国，从前奉吉两省以临江为界，奉天与韩国仅以鸭绿江为界。自新设长白府治，划分吉林省西南地区隶属奉天后，奉天边境西至鸭绿江，东至图们江，中间环抱松花江，处处与韩国毗连，筹边者因此将长白视为重要地域。查长白一府总控三江，长白山脉由西南直趋东北，横亘其中。山的西北称为冈后，是松花江的发源地；山的西南称为冈前，是鸭绿江的发源地。府治位于鸭绿江上游，背靠长白山，居中控制，地势十分有利。然而松花江远在冈后，图们江又偏在东北，三江相距各数百里，其间林峦交错、沟壑纵横，危崖峭壁，交通不便，实在有鞭长莫及之势。前任总督徐世昌曾派员分赴松花江、图们江上游详细勘察禀报，臣等一再考核，深知鸭绿江、图们江之间水域中断、国界混淆，正是由此导致。现在界务虽已解决，但日韩在对岸开埠驻兵，大力经营，加之韩人越境垦荒、盗伐木材，容易引发争端。拟在图们江上游，自红旗河以西，北循省界，南至石乙水，中间包括布尔湖里圣朝发祥之地，设立一个县，名为安图县，县治建在红旗河西南岸，靠近韩境，以树立国界的重要屏障。另外，冈后地区森林茂密，向来是盗贼出没之地，府治在冈前，防范韩边已力不从心，势必难以兼顾冈后。拟在松花江上游，循下两江以东、上两江以南，包括紧江、漫江全流域，设立一个县，名为抚松县，县治建在下两江东岸的双甸子，与吉林的蒙江县隔江相望，以肃清省界的匪类。以上两县的官员任免，统归长白府管辖。这样一以防边，一以靖内，各依天然流域划疆分治，与长白府形成掎角之势，形势便利，莫过于此。该奏疏下发会议政务处商议。
四川总督赵尔巽上奏：筹议川省盐务废票复引、改行官运的办法。第一，清查厂岸，包括四项内容：严格限制盐井开凿、编联盐户团图、改征锅课、查勘运道。第二，权衡产销，包括四项内容：统计产额销数、均摊水陆引羡、酌计运本杂款、消化两局积引。第三，推行官运，包括七项内容：划路分厂、逐段推办；回配富盐、腾出引地；分立厂局、酌增验卡；分岸招商、先课后盐；报贩归店、领运给力；试办三月、续报成立；随同销册、造报盐本。第四，统一盐法，包括五项内容：裁并局所、统归盐道；设立公所、分科治事；添设盐官、专管盐井；原额陆引通改水引；提前发引、预运到岸。该奏疏下发相关部门商议。
又上奏：四川计岸官运戊申纲的销册，拟请援照滇黔边计官运成案，隔纲造报，以免紊乱盐纲。下发相关部门商议。
又上奏：加给里塘、巴塘两台经费，以资办公。下发相关部门知晓。
督办川滇边务大臣赵尔丰上奏：德格土舍多格生吉呈文，情愿将全境人民土地交还朝廷，再三涕泣请求。起初臣还怀疑他们各有私心，经详细体察，才知道该土舍向来不以恩信对待部下，只靠横征暴敛来控制部众，众叛亲离，已成独夫之势。若仍令他承袭职位，诚如他自己所言，将有性命不保之忧。而且德格地方自土司家庭变故以来，多格生吉与昂逆互相争权，干戈相见，十余年来流血满地，百姓不得安居，富者变贫，贫者流离至死，百姓诉说冤苦，令人耳不忍闻。况且该地靠近察木多，幅员辽阔，形势险要，土地肥沃，若能精心经营，建成重镇，实可内屏川边，外控西藏。此时不图，后患更大。应准予所请，将德格全境收回，设官分治。并拟请赏给该土舍都司实职，准予世袭，每年从德格征收的粮银项下拨银二三千两供其用度。德格土司原有的二品顶戴花翎，也准其照旧佩戴，以安抚当地民心、保卫边境。至于德格应设的流官，待体察情形后另行具奏。得旨：会议政务处妥速议奏。
又上奏：旧病复发，精力难支，恳请开去差使，以免贻误。得旨：边务紧要，该大臣办理深合机宜，朝廷正倚重你，不便轻易换人。著仍力疾任事，勉为其难，以竟全功。待边务稍有缓和，再候降旨。
任命候补知府夏文炳署理云南开化镇总兵官。
命令奉天度支使张锡銮开缺，赏副都统衔，充任奉淮各军翼长。
因驱剿四川德格土司逆匪、全境肃清有功，广西候补知府石德芬以道员留川补用，加二品顶戴；赏赐都司程凤翔等人花翎，五品军功陈桂亭等人蓝翎；其余人员分别给予晋升、加衔、开复等不同奖励。
因东明黄河安澜，给予大顺广道文冲军机处存记的奖励，总兵韩凤易等人分别晋升叙用。
因政绩卓著，开复前四川越嶲厅同知孙锵的职务。
辛丑日。太宗文皇帝诞辰，派遣官员前往奉先殿祭祀。
翰林院侍读景润上奏：请求饬令京外各衙门一律设立宪政筹备处，划分权限，明确职掌，专派熟悉宪政的人员分担责任。这样筹备有诸多好处：其一，向来各衙门办事互不通气，如今同堂办公，可以联络声气、和衷共济；其二，此项要政有专人负责，容易取得成效，避免互相推诿；其三，职事繁简、任事勤惰一目了然，无从欺瞒；其四，专人专责，对比办公，精神易振，进步必快；其五，应议要件随时集议，避免迟延误事；其六，办理各件列单咨明宪政馆，可资鼓励；其七，同处办公，能力高下无从掩饰，便于培植宪政人才；其八，办公公开，成绩显著，便于宪政编查馆稽核。有此八利，故冒昧上奏。尤其希望皇上将此次谕旨令各衙门刊刻匾额，恭悬于宪政筹备处，使筹备宪政的大臣们触目惊心，知所戒惧，或许不再劳烦圣训谆谆告诫。该奏疏下发宪政编查馆知晓。
出使大臣钱恂上奏：西方宗教传入中国始于唐代，有石碑为证。前明正德以后，宗教分为新旧两派，争斗百年，酿成三十年大战，至顺治初年才平定。当争斗剧烈时，旧教中有个名为耶稣会的教派，自感在西方势力不振，转而向东发展，中国的西教由此兴盛。明臣徐光启就是该会成员。乾隆以后，新教接踵而来。就今日统计而言，仍是新教少而旧教多。中国俗称的天主教就是旧教，俗称的耶稣教就是新教。传播旧教的重视礼节和皈依，传播新教的重视演说和周济，方式不同，本质一致。旧教奉教王为领袖，故昔盛今衰；新教依靠国力蔓延，故今强昔弱。东方旧教自教王势力衰微后，多由法国政府主持。光绪三十三年，法国裁抑旧教，没收其财产，驱逐其教士，措施极为严厉，教王不满，双方撤回使节，法国从此不再过问东方旧教事务。而德国本是尊崇新教、素来排斥旧教的国家，却趁机揽任东方旧教事务，用意极为深远。中国错失良机，未能主张旧教事权，致使权柄仍操于外人之手，实在可惜。如今所幸旧教信徒尚未完全倾心于新教国家，补牢未晚。查旧教在东亚以香港为总汇之地，将中国版图划分为五部：第一部包括直隶全省、满蒙全境及河南卫辉一府；第二部包括山东、山西、甘肃、陕西及新疆；第三部包括浙江、江南、江西、湖南、湖北、河南；第四部包括云南、贵州、四川及西藏；第五部包括福建、广东、广西。这五部又各分为十区、十二区、六区、四区不等，共计四十二区，每区设区长掌管教务。例如直隶省分为四区，区长分别驻顺天、永平、河间、正定，驻顺天、永平、正定的是拉萨里派，驻河间的是耶稣会派。中国百姓接受其学校教育、蒙受其慈善恩惠的人数之多，令人震惊。谨将光绪三十三年的统计数开列清单，恭呈御览。这不过是臣在海外调查的结果，未必完全准确，且仅就直隶一省而言，他省尚未计入，其他地区更是不可胜数。大致而言，中国全境信奉旧教的当不下一百一十万人。臣又见教王文库藏有福建人控诉的多件案牍，中国百姓竟远涉数万里向教王控诉，中国主权何在？想要收拾这部分人心，必须洞悉其教务盛衰与施政情况，而要了解这些，又必须确查其传教地点与教派区分。在中国的旧教教派有：拉萨里派六区、耶稣会派二区、米兰派三区、巴黎派十区、兴脱派六区、佛朗昔斯派九区，罗马派、司堆尔其派、巴尔母派、奥古士丁派各一区，多迷尼加派二区。虽同奉天主，但宗旨略有不同，事业也各有差异。如今预备立宪，教民统计必不可少，有统计才能施行安抚之策。旧教没有国力支持，收拾起来较为容易，若先将旧教安抚得当，不使产生矛盾，再推及新教，也并非不可能。臣于光绪二十四年仰蒙德宗景皇帝特旨召见时，先帝垂询教务甚详，追忆圣训 “教案我最担心” 一语，臣久想在教务上有所裨益，以慰先帝在天之灵。奉命出使意大利，这里是旧教的根本之地，虽为时仅一年，怎敢不竭诚谋划调和民教的方法。臣愚以为，应先从畿辅地区调查入手，树立模范，然后推行于各直省。选择明晓教学、精通外交的官员，与各区教长联络往来，全面了解情况，上报朝廷、公布于世，使外人知道中国既不排斥教徒，也不藐视教务。这样民教之间的意见或许更容易消融，不至因教案酿成国际交涉，实是中国的大幸。如蒙采纳，请先饬令直隶省详细调查，作为外省的先导。该奏疏下发相关部门知晓。
又上奏：旧教奉教王为进退，新教依靠国力蔓延，臣在正摺中已说明。所谓国力，就是有补助的钱财供其挥霍，有武力的支持任其要求，因此办理新教动辄牵涉国际，一涉国际就十分棘手。然而新教各派持论多平易近人，且多通晓普通科学，乐于亲近中国文人。若有明晓教学的官员，不说忤教、昧教的话，与他们交往，也可打通民教隔阂。新教中，路德派以德意志、瑞典等国人居多，是新教本宗；喀尔维派以荷兰等国人居多；英吉利派是英国国教；梅秃特派是英教别宗；长老派以美国人居多，中国新教以此派最盛；浸礼派以浸水为洗礼；萨拔脱派在通行礼拜日的前一天做礼拜。以上八派都是在中国传播的新教教派，派别不同，事务也不同，但大旨无异，也是体察教务者不可不分别研究的，即便遇到国际交涉，也应据此采取不同的应对策略。得旨：览。
壬寅日。护理直隶总督崔永安上奏：京商盐销滞销亏损严重，原停引目仍难以恢复定额，请求再展限五年，以体恤商艰、保障课运。下发相关部门知晓。
署两广总督袁树勋上奏：查明粤汉铁路弊混的确凿证据，该路接收已逾三年，总理已历两任，用款达七百四十余万元，修成铁路仅一百二十八里，其中还包括合兴公司原筑的三十里。种种败坏情形，不可枚举。请求饬令部里整顿扶持，以裨益路政。得旨：著邮传部切实查办。
湖南巡抚岑春蓂上奏：省城巡警教练所已遵照章程改办，只是各厅州县地方冲僻不同，经费盈绌悬殊，不得不量予变通。拟暂定分等教练之法：一等额定百名以上，二等七十名，三等五十名，四等三十名，每属各设一所。一面认真教练，一面实力推广，务必使名额、等级都能符合定章。下发相关部门知晓。
实授溥善为内阁学士兼礼部侍郎衔。
因押解赈款染病身亡，湖南试用知县饶广裕依照积劳病故例优恤。
癸卯日。谕令军机大臣等：有人上奏，山东办理禁烟事务多有蒙混，请求饬令查办的奏折。著孙宝琦按照所陈各节，严密确查，据实回奏，不得稍有徇私隐瞒。原摺著抄录给他阅看。不久孙宝琦回奏：盐运使张莲芬此前曾因病吸烟，现已戒断；知县许业珍、盛津颐均确无鸦片嗜好，请一并免予置议。至于禁烟是当前要政，仍当随时派员密查，务求根绝，不敢稍有松懈。得旨：著即认真办理，不得稍有疏懈。
又谕令：有人上奏，山东阳谷县境内垦务委员杜秉寅等人妄指民田作为官荒等语。著孙宝琦按照所参各节，确切查明，据实回奏，不得稍有回护。原片著抄录给他阅看。
翰林院侍读吴士鉴上奏：详细研读咨议局章程第二十二条以下各条，督抚对咨议局的议案拥有宪法上所谓的附再议权，却没有裁可权。查附再议权，只有民主立宪的法国、美国才有，君主立宪国则仅有裁可权。所谓裁可，本身就包含不裁可的含义。中国是君主立宪国家，似乎不应在各省咨议局反而采用民主国的再议制度。论者常担心各省督抚会蔑视咨议局，因此缩小督抚的裁夺范围，却不担心咨议局提出万不可行的议案强迫督抚施行吗？万一事事都送资政院核议，资政院能承受如此繁重的事务吗？这种办法，东西各国都没有先例。现在官制未定、财政未理，咨议局所议事件既无一定准则，怎能全部施行？况且仓促选出的议员，贤者固然不少，但岂能人人贤明？骤然赋予他们民主国议院的特权，现在又没有与之对等的上议院加以调剂，其弊端后患不堪设想。臣愚见，不如以各省行政官的会议厅与咨议局对立，遇有咨议局不应议决的议案呈请督抚施行，即由督抚发交会议厅共同审查，说明原委理由，行文咨议局知晓，不再交覆议；应付覆议的，仍照章程办理。这样双方都能兼顾，督抚不能徇私，议员也可避免越权之害。又上奏：各省议员应限制兼差，以防流弊。又上奏：各省行政司法官吏应慎重选拔，由宪政馆复核奏派。得旨：均著宪政编查馆议奏。
给事中联魁上奏：保举过于泛滥，请求将已保实官升阶的人员，分别开去底缺，归入所保官阶候补。下发相关部门商议。不久回奏：此后除申明定制，无论何项劳绩，不得再保京堂及丞参等官外，已保的各司员，应酌照例载各案量予变通，以杜绝取巧。若确系越次保升、应开底缺者，不得再派司员各项差使。朝廷予以批准。
署两广总督袁树勋上奏：臣刚到任，就听说广东有缉匪花红一事。经详细询问僚属、查阅案卷，得知花红就是缉匪的赏格。其他省多由官府出资，唯独广东取自民间。恭读光绪八年三月间的谕旨，有人上奏广东潮州镇总兵方耀创立花红名目，勒捐富户，中饱私囊等事，可见广东花红这一弊政，早已在先朝的睿虑之中。前任总督陶模也曾檄令所属，称广东各地往往以匪徒在逃为由，勒缴花红了事，起初仅责成匪徒父兄，继而推及亲属，甚至波及疏族和宗祠。匪徒坐享劫掠之财，平民却遭受追逼之苦，言辞极为痛切。然而据臣所闻，其流毒还有更可悲可骇的：其一，我国户籍法尚未完善，父子兄弟一家的财产都是公共财产，一家中有一人为匪，就籍没其全家财产，于是父兄子弟知道无可幸免，也被迫为匪，因一匪牵连而驱使多数人走上为匪之路；其二，若父兄子弟的财产不足，就变卖匪徒的妻子儿女。匪徒固然不义，但其妻子儿女未必都有罪，只因追缴花红，竟至鬻妻卖子，而且不仅是匪徒的妻子儿女，甚至累及亲属疏族，也有人鬻妻卖子以偿还花红；其三，祠产是一族的公共财产，祖宗再贤，也不能保证子孙中没有不肖之人，因缉匪而分割祠产作为花红，生者无法生存，死者也将无人祭祀，前明九族连坐的惨状也不过如此。如果有花红就能缉匪，匪风因此稍减，还可说过去。十余年来，广东的盗风依旧，花红也依旧，久而久之，缉匪者心中只知有花红而不知有匪。因此花红不仅无益于缉匪，反而松懈了缉匪者的责任，助长了地方豢匪的风气，使无处申诉的百姓强者流亡、弱者饿死。立法不慎，上违背朝廷罚锾的本意，下成为乡里鱼肉百姓的工具，此弊不除，不仅无法维新，连守旧也做不到，实在令人长叹。想要正本清源，必须一律永远革除。臣与水师提督商议，从前悬有的花红，待缉获正匪后仍按格给赏，匪名赏格预先公布，通令张贴周知，届时缉获后咨会给领。除此之外，不得向匪徒亲属勒派分文，以绝祸根。同时由官府切实撙节，另储常年款项专门用于缉匪给赏，总额不得超过一万两，若悬赏捉拿著名匪首需巨款，则另行筹拨。此后文武衙门如有再私收匪族花红者，以贪赃论处，严加治罪。朝廷批准了他的请求。
又上奏：钦廉防务理应遵旨遴员接办，只是实在没有熟悉边务的人才，恳请暂令奏调知府夏文炳前往布置，待接替得人后，再令其赴滇差委。得旨：夏文炳已有旨署理云南开化镇总兵，著迅速饬令赴滇任所，所请留办钦廉防务之事，不予批准。
因因公擅杀，革去广西安化同知蒋航的职务，归案讯办。
因恃符滋事，革去甘肃在籍守备李凌云的职务，究办。
因查验禁烟时未出具保结，革去防御敬福的职务，永不叙用。
开复已故已革礼部尚书李端棻的原官。
因遗爱在民，已故陕西兴安府知府童兆蓉宣付国史馆立传。
因战功卓著，已故广西左江镇总兵官黄忠立依照军营立功后积劳病故例优恤，并宣付国史馆立传。
甲辰日。谕令内阁：毛庆蕃上奏，考核吏治、据实举劾的奏折。甘肃署皋兰县事议叙通判赖恩培、署河州事丹噶尔同知张庭武、署狄道州事宁州知州陈必淮，既经该护督胪陈政绩，均著传旨嘉奖。前署宁州知州候补知县惠占鳌妄报开垦，荒谬糊涂；前办新固渠工即用知县薛位执拗成性，类有心疾；西大通县丞马朝襄浮躁喜事，妄改渠章；前办法政学堂收支委员试用典史周锦章无账可稽，有意侵蚀，均著即行革职。前署宁州事补用知县陈文明貌似有才，办事草率，著以府经历县丞降补。开缺循化厅同知王开斌年老多病，重用门丁，著勒令休致。署华亭县事张掖县知县汪宗瀚才识庸暗，年力就衰，惟文理尚优，著以教职归部铨选。
引见降补都司补用总兵李家昌，得旨：著以副将任用。
引见记名总兵马文翰、已革记名提督韩大武，得旨：马文翰著仍交军机处存记；韩大武著以总兵任用。
东三省总督锡良上奏：奉天省商埠审判厅，如承德等地，均经前任总督徐世昌分别筹设。此外安东、辽阳、铁岭、凤凰、法库、通江六处，繁简不同，情势各异。安东一埠近来日人聚集，商务尤为兴盛，拟查酌地方情形变通办理，先设安东地方审判厅、第一初级审判厅各一所，并附设检察厅，分别筹拨经费，遴选委任推事、检察官，按期开办，以维护法律。下发相关部门知晓。
吉林巡抚陈昭常上奏：明年是否采捕东珠。得旨：仍著毋庸捕打，明年再行请旨。
此前都察院上奏，浙江长兴县耆民蒋生荣呈控前任知县赵以成浮收赋税、讳盗不报；又御史徐定超上奏，赵以成因吴正伦上控而怀恨，诬陷监禁，并导致蒋生荣生死不明。均奉旨交增韫查办。至此增韫回奏：查明赵以成、陈允豫等人前在长兴任内，征收漕粮均照向章办理，吴正伦及蒋生荣各案也并无诬陷凌虐情事。惟讳盗确有证据，业经另案革职，应毋庸议。朝廷予以批准。
颁铸奉天安东地方审判厅、地方检察厅、第一初级审判厅、第一初级检察厅的印信。朝廷批准了总督锡良的请求。
因操练甘肃新军得力，赏赐安徽即补知县周务学协参领衔。
因兼办垦务被控有因，热河候补知县张文灏下部议处。
因擅责下属酿成命案，革去署甘肃张义堡都司杨杰的职务。
乙巳日。谕令军机大臣等：有人上奏，开平矿案纠缠日久，请求饬令新任总督慎密妥筹、另行设法收回的奏折。著陈夔龙到任后，按照所奏各节，详核原案，体察情形，妥筹办理，据实回奏。原摺著抄录给他阅看。
宪政编查馆上奏：筹备宪政已到第二届考核之期，京外各衙门的筹办成绩，除甘肃、云南两省尚未奏到外，其余均已陆续奏报。本年应行筹备事宜共十四条，其中筹办城乡镇地方自治，以直隶、广西两省成绩最著；筹办省城商埠审判厅及厅州县巡警，以直隶、奉天两省开办最早。其余各项也都能认真办理，没有敷衍因循。朝廷予以批准。
吉林巡抚陈昭常上奏：亲赴延吉边境查办开埠善后事宜，现已筹办的有两项：一是如期开埠，二是组织审判机构；正在筹办且已有头绪的有三项：一是分布巡警，二是添改官缺，三是收买电线房产；亟应筹办且不得不早做准备的有三项：一是筹设税关，二是速谋交通，三是招抚韩侨。只是此次开埠，无异于为日人而设，他们要求修筑吉林至会宁铁路，其阴谋不仅在于吉林南部，更是想以此为根据地图谋满洲，可想而知。这绝非吉林一省之力所能抵御，只有速修延吉至奉天铁路，连接关内外路线，再从中道分达吉林省城，向东延伸至珲春，又从珲春向南开通图们江海口航路，与南北洋联络，使各国及内地商民交通便利，以此互相抵制，或许能稍挫其野心。下发相关部门知晓。
又上奏：此次亲赴延吉东南各边境，绕道海参崴及俄边要地，察看俄军军备现状，以谋划防御之策。查俄人在海参崴筑有炮台二十余所，近来又增拓船厂两处，但海军全军覆没，数年之内必无足虑。只是陆军驻在伯力、海参崴等地的，增加之快、准备之严，令人惊异。一旦有事，若以双城为集中区域，上下轨道便利，数日之内可集结二十余万兵力。听说日兵分驻图们江南岸的也约有数万人，而我东三省的总兵力还不及他们的五分之一，胜负之数不卜可知。此时筹边，若能南置珲春为要塞，分重兵驻扎延吉；北置临江为要塞，暂屯重兵于依兰；东置绥芬为要塞，分兵防守密山；同时修筑绥芬境内的交通道路，以该地为集中重镇，并筹设枪炮子弹、粮秣各厂，分输各边；再在临江、密山等地筹办屯垦，使边境得以保卫，地方得以发展。这样虽不敢说是长治久安之策，也可稍作自守之谋。又上奏：考查海参崴各埠商务，并与俄外部会晤。得旨：览。
湖广总督陈夔龙上奏：光化县属老河口地方，上连秦豫，下达荆门，是水陆交通、商贾辐辏之地，原驻巡防一哨，兵力单薄。该处商会情愿认筹饷薪，加添军队，现已认定常年专款五千两，尚不敷银八千八百余两，经饬令签捐局按月补足一营饷数，克日募集训练，择要侦巡。下发相关部门知晓。
密云副都统德麟上奏：创办新政成效颇著，请求饬令部里指拨专款，以免中辍。得旨：著丰升阿查核后回奏。
颁给顺天府高等学堂《大清会典》一部。
因捐献巨额赈款，赏赐直隶试用道刘安泩头品顶戴。
准予已故户部尚书立山、兵部尚书徐用仪、吏部侍郎许景澄、内阁学士联元、太常寺卿袁昶在京城地方捐建专祠。朝廷批准了翰林院侍读学士恽毓鼎等人的请求。
丙午日。世宗宪皇帝诞辰，派遣官员前往奉先殿祭祀。
谕令军机大臣等：电告李经羲，据电奏，滇越铁路筹办巡警，请派龚心湛督理；又奏拟委龚心湛接充边防统领。均著照所请，该部知道。
科布多参赞大臣溥润上奏：科布多赈济米石，请求展限三个月，接续散放，以示体恤。朝廷予以批准。
护理直隶总督崔永安上奏：长芦盐纲各岸滞销，原停引目实在难以恢复定额，请求援案推展五年，以体恤商艰。下发相关部门商议。
湖广总督陈夔龙上奏：鄂省灾民就抚人数众多，非以工代赈不足以安置。拟将江襄溃口各处一律修复，使丁壮归工、老弱归赈，以裨益赈务、救济灾民。又上奏：筹筑汉口系湖马路，以振兴商业。均奏报朝廷知晓。
又上奏：培筑省城长堤，添砌石矶两座，并将保安门外旧闸修复，定名武泰闸，工程全部完竣。不敷经费分别筹给。从此民居无水患之忧，田地复耕桑之乐，将来川粤汉铁路开通后，所需商场地势平坦，益处更是不可估量。下发相关部门知晓。
由已故敖汉札萨克多罗郡王勒恩札勒诺尔赞的叔父棍布札布承袭爵位。
纂修官吴德镇恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅一签 正月初三日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅正月二十三日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅五签 十月初一日
陈恭阅四签 十一月初六日
熙月日
郭恭阅 十一月十六日
宗室麒月日
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