大清宣统政纪卷之二十五
宣统元年（己酉年）十一月丁未朔日。谕令军机大臣等：镶红旗汉军都统崇勋等人上奏，应袭伯爵拣选承继、声明请旨的奏折。著该旗将广俊带领引见，应铨选人员照例进签。
又谕令：电告袁树勋，据电奏，拟以改良盐务来筹抵赌饷等语。该部知道。
密云副都统德麟上奏：请求对创办密云商务工艺局出力的补用防御连英阿等人给予升叙。下发相关部门商议。
山西巡抚宝棻上奏：已故主事张其信品端学粹，请求入祀榆社县乡贤祠，以彰显潜德。下发相关部门商议。
赏赐军机大臣上学习行走尚书戴鸿慈穿带嗉貂褂。
戊申日。因崇上皇太后徽号，前期派遣官员告祭天、地、太庙、社稷、先师孔子。
派遣官员告祭德宗景皇帝几筵。
皇上前往长春宫，恭进母后皇太后奏书曰：子皇帝臣溥仪谨奏兼祧母后皇太后陛下：陛下道合乾元，功昭坤厚，美德传于四方，懿范垂于六宫。臣仰荷仁恩，继承大统，天下祥和，福泽广被。全赖陛下的启迪教诲，臣难以尽述显扬的心愿。国家基业稳固，正开启新的篇章；太后深谋远虑，理应尊崇显号。秉承宝箓而先敦孝治，契合万国的欢心；考求典章而恭奉徽称，弘扬天下的教化。伏祈太后慈允，使臣得以表达微薄的诚心，伸张臣民颂祷的诚意，将鸿名载入史册，开创寰宇升平的国运，巩固国家万世的基业。臣不胜恳切之至，谨奏。
谕令军机大臣等：电告长庚、庆恕，西藏地方紧要，恐有匪徒私运军火，著长庚、庆恕严饬稽查，不准私运军火入藏，不得稍有疏虞。
又谕令：电告岑春蓂，据电奏，湖南所收捐款，请求照广东等省之例，将捐生履历清册展限至年底截数到部，逾限再照新章办理等语。著该部议奏。
邮传部上奏：派员查办粤汉铁路弊混，以严肃路政。朝廷予以批准。
驻藏办事大臣联豫等人上奏：达赖喇嘛阴蓄异谋，久思自立。赵尔丰刚受命驻藏，藏人就更起拒汉之心。近来听闻川兵一千奉旨入藏，他们竟敢公然具禀，称无论是何汉兵，决意拦阻，并想挟制汉属土民，就连商埠各事也想与英人直接交涉，夺取我主权。又因我不愿轻易启衅，他们愈发心怀轻藐。就现在情形悉心体察，有三件可虑之事，也有三件不足虑之事。达赖的居心已见诸实事，自张荫棠入藏令其筹饷练兵、轻弃主权后，他就更加坚定了自立之志。此次私自起用已革的噶布伦边觉夺吉等人，凡不合权限之事，他都有所借口。若相持日久，他布置周密，番气会更加骄横，就连归附我们的人也会因此解体，这是第一件可虑之事。俄英两国都设法笼络达赖，而达赖偏听人言，亲俄忌英。此前英兵入藏，就是因为达赖信用俄人多治夫之言所致。此次达赖出京，又派遣多治夫赴俄暗中勾结，并听说他携带了二十四名身着俄国军装的人。如果是俄籍人员，英人必会前来诘责，藉口兴戎，就近先发，那么西藏就非我所有了，这是第二件可虑之事。自琦善将兵权、财政尽付番官后，驻藏大臣属下仅有粮台及游击以下文武数员，制兵久戍防次，习气甚深，由藏招募的士兵又多亲附藏人，设有缓急，都不足依靠，这是第三件可虑之事。然而达赖尚未返藏，任用边觉夺吉等数人一意拒汉，专横自恣，久为藏人所侧目。他们所派的番弁番兵苛敛抢掠，已失士心，民志涣散，这是第一件不足虑之事。川兵入藏是奉旨行事，万无阻挡之理。边觉夺吉等人奉达赖之命意图抗拒，调兵勒派，枪械口粮药弹都由番民自备，番民素受专制压迫，面从心违，因此番官虽日日集兵，百姓实则毫无斗志，这是第二件不足虑之事。番官虽声言聚兵数千阻挡汉兵，又煽惑察木多、乍丫及类乌齐等处勒令派兵相助，但自赵尔丰派兵驻察木多后，浮言尽息，类乌齐也因藏官勒派而反抗。从察木多经类乌齐进入三十九族地区，这些地方本为我属，只有到拉里后，由江达至前藏的十三站是藏属。若有接应，不难奋迅直前，取得一两场胜仗，全藏就会瓦解，这是第三件不足虑之事。现已派员弁赴三十九族调集土兵以备调遣，请求饬令赵尔巽、赵尔丰就近速拨边军三四营作为川兵后援，以壮声势、便于策应。至于英人在三埠通商，依照条约不能干预西藏内政；俄国虽想干涉，一时也无法出兵。只有私济军火一事，不能不严加防范，仍请饬下陕甘总督、西宁办事大臣认真稽查。得旨：仍遵前旨，电商赵尔巽、赵尔丰妥筹办理。已电谕长庚等人查禁军火了。
湖广总督陈夔龙上奏：湖北水陆巡缉队一营，是由沿江督捕、下游巡缉两营合并改编，于光绪三十三年奏明在案。本年三月，接到陆军部咨文，称该营与陆军及巡防营章制不合，侦探、线勇等名目都属于地方警察事宜，应否按照警察章制编改。查该营本为巡缉而设，侦察最为紧要，现将旧有奏设的巡缉队改编充作巡警之用，水队改为水面警察，陆队改隶武昌巡警，驻探及行缉线勇两队改为侦探队，各就原有名额饷数开支，于款目既无出入，与部议也相符。下发相关部门知晓。
因匿吞冬漕加价钱文，并欠解交代款项，革去江苏前署金坛县知县陈守晸的职务，看管勒追。
蠲缓顺天府及直隶三河、武清、宝坻、香河、宁河、永清、东安、抚宁、清苑、蠡、安、献、天津、青、静海、沧、盐山、庆云、南和、平乡、广宗、任、永年、邯郸、成安、肥乡、曲周、广平、鸡泽、清河、开、大名、安乐、东明、长垣、西宁、丰润、冀、隆平、饶阳、围场等四十一厅州县，遭受水、雹、虫、旱灾村庄的钱粮租赋及杂课，数额不等。
己酉日。恭上隆裕皇太后徽号册宝。
督办垦务暂行兼署绥远城将军信勤上奏：改定押荒等则，拟将杭锦及乌拉特的地亩统由西盟垦局接放，裁革地价，另定押荒。请求饬令部里颁发乌拉特三公旗空白执照三千张，以资填用。下发相关部门知晓。
因欠款交清，情有可原，开复已革浙江试用道郭集棻的原官。
庚戌日。因恭上隆裕皇太后徽号礼成，颁诏天下。诏书曰：朕以为，古代帝王承天即位，统治万民，追溯王化的本源，弘扬内治的美德，就会有鸿名刻于玉册、茂德镌于金版的盛典。继承前人的光辉，虽无以增添其巍峨；以天下奉养尊亲，必极尽尊崇之礼。因此紫燕发祥，商代称颂简狄；赤乌启祚，周代赞美姜嫄。这些都记载于前代典籍，彰显着美好典章。钦惟兼祧母后皇太后，道齐乾极，德配坤元，柔嘉之德垂范六宫，抚育之恩遍及万国。献茧祈蚕以助祭祀，执蘩采藻以奉宗庙。求贤审官，忧勤国事如《卷耳》所咏；躬俭节用，体恤民力如《葛覃》所思。身着大练临朝，颁布外家的训诫；端捧笏案侍膳，严格长乐宫的膳食。追溯这日夜的明察，辅佐皇风已二十载。伏愿太后如春日般和煦，享寿万千。朕渥沐慈恩，继承大统，见祥瑞频现，祈国运无疆。仰承太后的仁德，天下百姓得以安居乐业；叩拜璇宫求福，普天之下抒发爱戴之情。众议一致，典章具备。谨于宣统元年十一月初三日，率诸王贝勒文武群臣，恭奉册宝，恭上兼祧母后皇太后尊号曰隆裕皇太后。美玉彰显气度，早已应验玉胜的祥瑞；奎璧焕发文采，开启国家的长治久安。举行这一盛大典礼，特沛殊恩，所有事宜开列于后：
一、在内的亲王福晋以下至公之妻以上，著加恩赐赏。
一、外藩蒙古诸王之福晋以下至公之妻以上，著加恩赐赏。
一、民公侯伯以下二品大臣以上的命妇，著加恩赐赏。
一、从前娶过公主、格格的额驸等，照其品级加恩赐赏。
一、从前恩诏后升职、加衔、补官者，悉照现在职衔给予封典。
一、在京文官四品以上、武官三品以上，著各加一级。
一、在京文武官员任内有降级、罚俸、住俸处分者，全部予以开复；现在议降、议罚者，全部予以豁免。
一、外藩蒙古王公以下至台吉以上，有罚俸、住俸处分者，全部予以开复；现在议罚者，全部予以豁免。
一、除十恶不赦的死罪外，犯法的妇人全部赦免。
一、太监等著赏给一月钱粮。
一、上三旗辛者库当差的妇人，著酌议赏赐。
一、罚赎积谷原本用于赈灾，冬月严寒，鳏寡孤独贫民无以为生，著直省各督抚令有司将积谷酌量赈济，不得让奸民假冒支领。
一、各处效力赎罪人员向来没有定限，多致苦累，殊堪矜悯。著各该管官查系已满三年者，声明犯罪缘由，奏请酌量宽免。
呜呼！推恩遍及四海，彰显上天的恩赐；诏命传布九州，共享国家的福庆。布告天下，咸使闻之。
因亏款延缴，已革浙江归安县知县林基逵被勒追款项。
辛亥日。御史赵熙上奏：整顿庶务，应当从宪政编查馆做起。凡权限应当明确、职务应当加重、兼差应当革除、责任应当严格、冗员尤其应当裁并，请求饬令宪政编查馆一一认真裁剔。该奏疏下发宪政编查馆知晓。
东三省总督锡良等人上奏：蒙旗债务累累、困苦不堪，恳求接济。商议由官银号借给白银十五万两，以该旗应征收的长春府属地租作抵，由官银号派员监督征收，分七年还清本利。拟立合同九条，互相商定。下发相关部门知晓。
任命奉天补用道齐福田署理度支使。
因被参冤抑，开复已革直隶试用知县赵孚的原官。
因进呈书籍，赏赐日本伯爵大隈重信头等第三宝星。
因东西各国人员在奉天办事多年，赏赐日本陆军中将男爵安东贞美等人宝星。
壬子日。庄顺皇贵妃忌日，派遣官员前往园寝祭祀。
谕令内阁：度支部上奏，藩司玩误要政、据实纠参的奏折。清理财政是预算决算的入手办法，关系到立宪前途。然而甘肃布政使毛庆蕃，对藩库款项既不定期盘查，也不遵章造报，违抗玩误，实属咎无可辞。毛庆蕃著即行革职，以作为贻误宪政者的警戒。
因恭办陵差出力，赏赐护理直隶总督布政使崔永安、长芦盐运使张镇芳头品顶戴；给予甘肃提督张勋优叙；其余人员分别给予晋升、加衔、开复等不同奖励。
癸丑日。谕令军机大臣等：翰林院侍讲学士周爰诹上奏，铜圆流弊日滋，宜化畛域以利民用、杜外私以保国权的奏折。著外务部、度支部按照所奏各节，体察情形，妥筹办法，会同回奏。原摺著抄录给他们阅看。
又谕令：翰林院侍读荣光上奏，内务府三旗发放米石，镶黄旗领催张显臣等人克扣营私等语。著奎俊等人按照所奏各节，严行查办，彻底追究，据实回奏，不得稍有徇隐。原片著抄录给他们阅看。不久回奏：查明并无变卖销赃、任意剥削的实据，自应分别拟结。张文曜即张显臣，身为领催，与碾房交易显有情弊；徐永泉与义丰米局交好，不知远嫌，应比照律例拟杖笞罪名；其余人员均革去差使钱粮；管领广明等人分别议处。朝廷予以批准。
又谕令：有人上奏，河南署唐县知县钱祥保玩视人命、贪赃厉民等语。著吴重熹按照所奏各节，确切查明，据实回奏，不得稍有徇隐。原片著抄录给他阅看。不久河南巡抚宝棻回奏：钱祥保先已撤任，请交部议处。朝廷予以批准。
又谕令：电告李经羲，电奏已收悉。著崔永安迅速饬令洪寿彭赴滇差委。
民政部上奏：拟订府厅州县地方自治章程九十条及选举章程七十八条，请求饬令宪政编查馆复核颁行，以资法守。得旨：著宪政编查馆复核后回奏。
都察院代奏：江西举人廖尔荧呈称，地方罚款诸多浮滥，请求饬令申明定章，切实整顿。下发法部知晓。
护理直隶总督布政使崔永安上奏：长芦直岸引盐已照豫岸每引增加课银，今届加耗限满，若遽将前项停止，实于课饷有妨。请求照案展限五年，以体恤商艰、充裕饷需。下发度支部商议。
任命直隶按察使何彦昇为甘肃布政使；湖南岳常澧道王乃徵为直隶按察使。
因贪鄙性成、劣迹昭著，革去山西前署隰州知州范燡的职务。
蠲缓云南宾川州属受灾田亩的钱粮。
甲寅日。派遣官员祭祀先医之神。
谕令军机大臣等：电告李经羲，电奏已收悉。著孙宝琦、张鸣岐迅速饬令候补知县周行广、警务科长王广龄由海道赴滇差委。
御史赵熙上奏：沥陈川盐官运积弊，病民病国。川督赵尔巽奏请废票通改官运，其清单中所说 “厂非官购莫售，岸非官运无盐”，将使厂商、岸商都无处申诉。其中因一句话而酿成巨大祸害的，莫过于 “严限私开盐井” 一节。害怕盐积压就禁止人开井，就如同害怕米积压就禁止人种田。自从实行官运以来，厂商日渐凋敝，厂地火井寥寥无几，小商争相开凿浅井，却动辄被指为产旺积盐。殊不知盐的积滞，正是因为官运抑价缩买。长此以往，厂商将被逼改业，盐产濒临危亡，国课民生都将陷入绝境。因此严限盐井开凿，尤为违背事实。至于清单中改票事宜，有三点可疑：一是损害小商利益，二是损害穷民利益，三是增设过多官员。考察各国盐政，大致以德法等国的从量征税最为优良。度支部此前商议就场征税，如今寻求统一办法，似应废除官运，或招商认岸，或变通实行从量征税。官运停止后，将其资本移办川省烟草专卖局，更足以抵制外销，为国库每年增加巨额收入。若担心变动太大，则不如暂守现行盐法。得旨：度支部归入赵尔巽前奏废票通改官运摺，一并议奏。
江西巡抚冯汝骙上奏：利用南昌通判旧署、保卫所遗留的地基，并添购附近民房，建筑模范监狱，现已竣工开办，酌拟章程二十四条。下发法部知晓。
乙卯日。谕令内阁：此前据御史胡思敬上奏，弹劾大员罔利营私的奏折，当即谕令张人骏确查具奏。兹据查明，已革直隶总督端方前在两江总督任内被参各节，尚无罔利行私的实据，只是束身不检、用人太滥，难辞疏忽之咎。现在业已革职，著毋庸置议。知县陈润藻前办厘捐不能杜弊，声名平常；都司夏鸣皋行止卑污，不堪为官；米占元纪律不严，屡招物议，均著即行革职。湖北候补道孙廷林前办裕宁官银钱局，公家获利甚微，该员私产却日益丰厚，有无亏挪情弊，著彻底查清，奏明办理。候补道王燮、候补知府许星璧均著随时察看。升任湖北布政使杨文鼎前在淮扬海道任内办理赈务，虽无侵吞情弊，但在服官省分置产，究属不合，著交部议处。不久吏部议以罚俸一年，朝廷予以批准。
贝勒毓朗等人上奏：续拟贵胄法政学堂章程四十六条，并预算常年经费，请求饬令度支部如数拨给。朝廷予以批准。
实授吴庆坻为湖南提学使，陈伯陶为江宁提学使，李翰芬为广西提学使，孔祥霖为河南提学使；命令福建提学使姚文倬留任。
缓徵江西新建、进贤、武宁、萍乡、新淦、峡江、吉水、安福、莲花、庐陵、永丰、泰和、永新、鄱阳、星子、建昌、德化、彭泽、湖口、德安、瑞昌二十一厅州县，暨九江府同知所辖地区，遭受水、旱灾的钱粮。
豁免云南威远厅属被水田亩的条粮。
丙辰日。冬至，在圜丘举行大祀天典礼，派遣豫亲王懋林恭代行礼。
派遣官员祭祀永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。
派遣官员祭祀德宗景皇帝几筵。
派遣官员祭祀端慧皇太子园寝、庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝。
停止次日的朝贺。
西宁办事大臣庆恕上奏：进呈兵书，以备御览。奏报朝廷知晓。
山海关副都统儒林上奏：筹设高等小学，款项不敷，请求将道库所拨的禁烟经费移作学堂专款。下发相关部门商议。
又上奏：副都统衙门应领的常年津贴经费银四百两，原本用于五处秋操奖赏，自火器停止操练后，就作为京外各差的火车脚价之用。拟提此项银两移抵学堂经费，火车脚价照章由五处马乾内摊扣。下发相关部门知晓。
准予已故直隶提督聂士成在宁河县芦台的专祠列入祀典，将随同阵亡的管带官宋文元、吕光烈、徐昭德，哨弁范振先、栗成章、费鸿顺、王继华、李福星、张罗富附祀。朝廷批准了护理直隶总督崔永安的请求。
丁巳日。谕令军机大臣等：电告联豫等人，现据延祉电奏称，班禅额尔德尼欲赴库伦念经，并请求赴京陛见。当经电谕，应由驻藏大臣代奏请旨。现在班禅额尔德尼是否果真想来京陛见，若他来京，对藏中情形是否相宜，著联豫、温宗尧体察明确，详细电奏。如班禅额尔德尼并未呈请陛见，即毋庸向他查询。
又谕令：电告库伦办事大臣延祉，电奏已收悉。班禅额尔德尼陛见，应由驻藏大臣代奏，候旨遵行。
东三省总督锡良等人上奏：东省大局形势紧迫，借款筑路刻不容缓。锦爱铁路直接连接京奉干线，旁达葫芦岛不冻海口，内通蒙古要隘，外捍黑龙江边陲，形势极为便利，百货更易流通，绝不会无利可获。至于兴办实业，应遵照部摺另借巨款，或办矿务，或办移民开垦。有铁路作为运输，将来筹还本息，即以森林、煤矿及垦牧的收益偿还，应当不会没有着落。用人各节，臣等更当承担责任。又上奏：此次部议有 “借款尤须组织银行” 一语，臣等以为组织银行应与铁路分离，或在铁路之外另立兴办实业的借款合同，或另向他国银行借款，每年从盐务项下设法筹还，这样才能保全我主权，避免滋生流弊。又上奏：东省的生路只有锦爱铁路这一条，东省的生机只有均权这一法。美国人因日人垄断满洲积愤不平，想通过投资均分利益。此时议设锦爱铁路，联合英美公司共同贷款，资本必大，势力才能均衡，然后才能与日俄相抗。名为商路，实则含有政治外交的策略。借款的同时也是借其势力，他们以势力换我利权，我即借其势力巩固疆圉。我方的核心目的在于救亡，而非仅仅兴利。伏愿饬令部里从长计议，仍准予锦爱铁路公司向英美借贷巨款，迅速批复。均下发相关部门商议。
两江总督张人骏上奏：请求以已故骑都尉缪德馨之子缪鹗起承袭职务。下发相关部门商议。
护理直隶总督布政使崔永安上奏：直省盐务归公加价限满，请求照案征收备拨，毋庸再定年限，以省案牍。下发度支部商议。
护理云贵总督云南布政使沈秉堃上奏：滇省改仵作为仵书，开办检验学堂，头班已经毕业，各给文凭发回充役。今奉部议，通行附设检验传习所，改仵作为检验吏。遵令将各属仵书照改，二班毕业后，即将检验学堂停止，待审判厅成立，再附设检验传习所一区。下发相关部门知晓。
因筹办库伦商界章程出力，给予直隶候补府经历保恒以知县补用的奖励。
戊午日。谕令军机大臣等：农工商部上奏，筹议劝业富签公债票办法的奏折。此项债票与彩票是否有别，有无流弊，仍著该部详细妥议后回奏。不久回奏：债票与彩票取法各异，彩票开彩后本金即无，债票未中奖者本利均还，兼以奖金为诱掖之计，不得奖者除取还本息外，绝不能干涉他事，自无别项流弊。如蒙俞允，当再将前奏年限缩短，确保本利有着。得旨：该部妥拟试办详章，奏明办理。
邮传部上奏：汴洛铁路裁并华洋员司，更定全路职掌，以节省糜费、维护路政。奏报朝廷知晓。
因声名平常、行止不端，革去内阁侍读学士承瀛的职务。
己未日。圣祖仁皇帝忌日，派遣官员前往景陵祭祀。
引见京师陆军测绘学堂毕业学生，得旨：余炘文著赏给举人，授为测绘副军校；张翮鸿、刘永淦、万文鸣、邱岱、郭恩荣、觉罗豫震、陆是翼、敬权、张福谦、萧廷球、常万选、耿俊卿，均著赏给举人，授为测绘协军校。
甘肃新疆巡抚联魁上奏：恭报本年四月分各属粮价及得雨情形。得旨：朕听闻新疆地方荒寒，不宜种植，然而究竟某府某州某县尚可种植何种杂粮，何时播种、何时收成，可于下月奏报雨水粮价摺单外，分晰明白，另缮详细清单一件，备朕留览。尤其要详细调查，不可匆忙遗漏，虽迟无妨。
庚申日。谕令军机大臣等：电告张人骏等人，据电奏，江苏连年灾歉，米缺价贵，请求将本届新漕改折二十万石，留备缓急等语。著度支部议奏。
又谕令：电告李经羲，据电奏，调分省知府前充奉天陆军协统王振畿、候选知县前充江宁陆军标统华振基来滇任使等语。著陆军部电咨该二员原籍及供差省分，饬令克日由海道赴滇。
湖南巡抚岑春蓂上奏：已故督办粤汉铁路大臣张之洞，因两湖物力艰难、集资不易、款项无着，铁路无法建成，才有筹借外债之策。自借款议起，湘省绅士商民群情激发，都愿集款自办，不认筹借外债。经咨议局议决，湘路限年赶修办法四条：一、毋庸借债，速将草约注销，以断葛藤；二、实行商办，以坚股东信用；三、应由公司任用铁道学生，改良内部组织；四、多培铁道人才，俾尽桑梓义务，藉省薪资。筹款办法十条：一、累进租股法；二、盐斤加复钱价；三、设立铁路银行；四、分区劝股；五、在外集股；六、就事拟劝之股；七、各界以薪资入股；八、官缺股；九、发行铁道债票；十、各地方公储股。计划六条：一、限定筑路工期；二、核算筑路费用；三、预估营业利润；四、统计实际需款；五、统筹收支；六、追加预算。应请饬令部里体察情形，设法取消借款。下发邮传部知晓。
辛酉日。谕令内阁：现在天气严寒，实录馆人员朝夕恭纂书籍，著加恩于十一月、十二月、正月，每月赏给柴炭银五十两，在广储司支领。
出使美墨秘古国大臣伍廷芳上奏：由秘鲁返回美国，顺道查察巴拿马华侨商业情形，华侨几乎掌握了该国全国商务的一半，土人深为忌恨，该国政府近来时有苛待华侨的情事。将来该国运河经美国开通后，必成地球上最繁盛的商港，各国已遣派驻使、设立领事，我国也应仿办，先行派官，继而立约，否则不免重蹈檀香山的覆辙，一切华人利益被美国苛例牵制。又上奏：南美未订约各国，我国商民旅居各埠甚多，似应一律通好订约，简使专驻，藉资保护。均下发外务部知晓。
出使义国大臣钱恂上奏：外交人员多以 “秘密” 二字为唯一政策，平日抱定秘密主见，常与外人秘密往来，所谈论的事不识事理轻重，常露出可乘之机。一旦交涉事起，迎拒两难，最终因恪守秘密，利输于外，害归于国，这是外交失败的第一种情形。外交场上有所探听、有所诱惑，必称私交，不作公谈，务求秘密，误信对方的秘密，终受其愚，这是外交失败的第二种情形。更有甚者，遇到外交棘手事件，明知徇外必损国权、遭众人非议，不媚外则富贵难保，于是借用秘密以济其私。一旦弊害显露，不是巧护前愆，就是推诿于国势，这是第三种外交失败，且罪不容诛。请求饬令外务部，以后外交事件无论与某省有无干涉，必须与内而各部院、外而各督抚将军彼此互商，然后决定。若遇各部各省意见不同，可由外务部详晰辩论，务必使通国内外大臣都达成共识，而后对外施行。所担心的是官智未开，近年来兴办教育、奖励留学，民智已略有开启。更请朝廷注重咨议局议员，慎重选举，增长其见闻，允许他们献议、调查，用民智之力开启官智，于宪政前途裨益匪浅。下发外务部商议。
又上奏：义国海军有关考察各项，培养海军人才，我国宜设专校。查义国重视海军，先从理财着手，现在军港四镇：司卑齐亚、司答皮亚、威尼司、答朗笃，均附设造船厂一所，考察自应以此为首务。商厂最大的有四家：沃兰特、沃代洛、安萨尔特、阿姆斯特隆，义政府的谋国政策是借助商力，恒求本国商厂，这四厂也是考察的重点。至于造船造炮，事在工厂；而用船用炮，功在人才，因此学校为先。义国有海军大学校、机关学校，其规模与各国相仿，功课以切合本国情形为重，颇堪效法，这也是考察最应注意的。我国创办海军，培养人才是关键，宜设海军大学，精选已通中等科学、品行端正的学生，延聘英、日两国海军军官为教习，传授知识；中国师友切磋忠爱之心，心志既定，然后出洋留学，才能有所作为。又上奏：军港之设，必须形势便利，才能居中策应；必须山环水深，不受浪击、不患沙淤，才能停泊巨舰；必须后枕巩固，才能驻兵储械；尤其必须出入不止一路，一旦敌舰临口，封此则出彼，封彼则出此，才能固圉摧敌、保护舰只通路。具备这些优点的，中国从前只有胶州一湾，如今已被割弃。旅顺背山逼狭，出仅一口，非可守之隘；威海、广湾又次之。如今幸而三门湾尚为我有，北距旅胶、南距澳广都不逼近，筹建军港此为上选。请不要被外人浮说动摇，舍弃这一良港另寻次地。又上奏：《外国师船图表》一书，与船学研究、海军振兴关系重大，是前吏部侍郎许景澄精心结撰之作，而搜集材料、参考异同、翻译十余国文字，实出于洋员金楷理一人之力。查金楷理服官中国三十余年，娴熟中国语言，翻译书籍几盈百种，监造定远等舰，对船学研究最深。若令他赓续船学著作，实于海军学术裨益匪浅。又上奏：海陆军及外交人员，其职司都关乎国际，办理国际事务者，贵有公交而无私交，贵有专爱而无兼爱。十余年来，我国出洋人员纷纷与洋妇结婚，海军兴办以后，选派员生出洋练习或留学，势所必有。一旦国际有事，与敌国有婚谊者，难保不移公交而徇私交、分专爱而昵兼爱；即便平时婚谊往还，也易隐输内情于敌国。宜先行定制：凡愿学习海陆军人员，不得与洋妇结婚；其已结婚者，不得从事海陆军事务。均下发相关部门知晓。
广西巡抚张鸣岐上奏：收锑代赈已风气大开，拟停止官办，任由商民运售以兴大利，并暂免出井、出口两税。派员管理厂屋器具等项，待外洋锑价略涨，即将存锑出售，收回官款。下发相关部门知晓。
贵州巡抚庞鸿书上奏，叩谢宽免处分的恩典。得旨：著恪遵前谕，不得疏忽。
因胆大妄为，革去湖北试用知县殷天泰的职务。
因无辜被害，驻美纽约领事馆通译官候选道陆永泉予以优恤。
因奖励美术，赏赐义国工艺家齐尔迈宝星。
纂修官吴德镇恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅 正月初三日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅正月二十四日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签 十月初五日
陈恭阅三签 十一月初八日
熙月日
郭恭阅 十一月十六日
宗室麒月日
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