大清宣统政纪卷之二十二
宣统元年（己酉年）九月壬戌日。谕令内阁：朝廷选拔任用封疆大吏，将用人的重要职权托付给他们。近来推行新政，凡是遇到督抚奏请调用人员的情况，朝廷没有不依从他们请求的。只是想到这些督抚如果真能对本省的属员认真考察，何至于一省之内竟然到了没有可用之人，必须从其他省份借调人才，才能获得如臂使指般的助力呢？虽然其中确实有为了事务挑选合适人才的情况，但借机引荐私人的情况，也难保一定没有。从今以后，除了边远省份在举办重要政务时，准许酌情调用人员外，其余各省所有的差遣委任事务，务必优先任用本省人员，挑选有才能的人委以职务，不准随意奏调其他省份的人员，以免造成混乱。各位督抚应当公而忘私，破除成见，以符合朝廷整顿官场风气的殷切心意。（现月）
○皇帝接见并考察进士馆毕业的度支部学习主事唐桂馨、庶吉士李矩■木、办学期满的庶吉士江孔殷。接到圣旨：唐桂馨着以主事身份留在本部优先补用；李矩■木着授予编修一职，并加授侍讲衔；江孔殷着授予编修一职。（摺包）
○皇帝接见并考察州县政绩考核列入最优等的在任候选道、山东德州知州杨学渊。接到圣旨：着在任以道员身份优先补用。
○皇帝接见并考察降补通判、前署湖南劝业道沈祖燕。接到圣旨：着恢复其原官。
癸亥日。谕令军机大臣等：有人上奏，湖北布政使李岷琛精神本就萎靡不振，且烟瘾还未戒除等语。着陈夔龙切实查明，据实上奏，不得稍有包庇。原奏片着抄录给陈夔龙阅看。不久陈夔龙回奏：李岷琛的烟瘾确实已经戒除，只是精神不济，已经奉旨卸任，请求不必再议。朝廷批复知道了。（廷寄）
○又谕令：电告沈秉堃，电奏内容已悉。德国人布伦胡伯等人私自进入怒地被匪徒杀害一案，主犯父子阿普老、全新阿把，均着立即正法。其余各匪徒，即按照所拟的办法分别处理。在事的文武出力官员，准许择优酌情保举数人，不许冒名滥保。（电寄）
○御史黄瑞麒上奏：农工商部筹办实业，打算借公债并参用外国利息富签票的办法，流弊非常多。原奏还大言不惭地以德、意、奥、匈等国为例，说这种办法有利无害。臣认为这些国家之所以有大国的威望，绝不是靠这种办法；中国应当效仿别国的地方，也绝不在这方面。然而对于农工商部来说，这样做确实能获利，每年能得到六百万圆的巨款，还能借口筹办实业，其中制票扣用的一百万圆，又能从中分润，作为农工商部铺张开支的费用。收入的六百万圆存到官办银行，按年息六厘计算，每年可得三十六万圆利息。除了给未中奖的九百万票支付年息二厘外，按六十年计算，总共可得纯利一千零八十万圆。再按六十年每年举办一次、源源不断、利滚利计算，不必兴办任何其他实业，农工商部的财富就会冠绝天下，这真是致富的奇策啊！可国家政体怎么办？百姓生计怎么办？朝廷近来从百姓身上征收的赋税已经不少，征税的办法也已经很完备。之所以屡次颁布明谕责令筹办实业，原本是因为百姓生计日益艰难，赋税负担太重，希望通过兴办实业来增加百姓财富、培养国家元气。可农工商部一件实业的计划都没听说，先想出这种巧取豪夺、榨取民脂民膏的主意。俗话说：刀笔小吏不能担任公卿大臣，臣也认为市井商人的见识，不足以谋划国家根本大计。接到圣旨：着农工商部按照所奏各节，悉心筹议，详细回奏。（摺包）
○都察院代递主事胡柏年陈述宪政利弊的条陈。大致内容是：唐虞时期命令推行五教，是在水土平定之后；夏商周三代与百姓商议国事，是在学校大兴之后。如今在两三年之间，就要奠定上下议院的基础，而用来开启百姓知识、培养国民素质的办法，不过是编写简易课本、开办简易学堂罢了。先选拔议员，后培养国民素质，从秩序上来说，臣不敢认为妥当。古人治理国家，教化不先于养民，富民不落后于教化。如今九年筹备宪政的计划中，对于治理百姓、约束百姓、管理财政的事情规定得极为周详，却对养民的内容有所忽略。不知道开辟财源，只想着节流，况且办理新政事事都需要款项，节流也未必能做到。等到发生水旱灾害、物价飞涨，百姓连自己的衣食都难以自给，哪里还有多余的钱财来缴纳赋税呢？朝廷将此条陈下发给宪政编查馆知晓。（摺包）
○都察院又代递江苏举人张毓英等人陈述铜圆八大危害的条陈。一是劳动工人受束缚之害，二是商业受亏损之害，三是农业受损耗之害，四是非农非工非商的普通民众普遍受害，五是债权人受损失之害，六是地方公款被暗中侵蚀之害，七是国库款项短缺之害，八是国家财富外流之害。并据此陈述治标和治本两种办法。治标办法有六条：停止铸造铜圆、禁止私铸铜圆、收回民间钱票、将铜圆均匀调拨到边远省份流通、酌情收买多余铜圆、由官府规定铜圆的通用价值。治本办法则是尽快确定国家币制。朝廷将此条陈下发给度支部商议。（摺包）
○两江总督张人骏上奏：请求留驻江防军队以镇守地方。经查，长江连接五省，地段绵长，处处都是军事要地，防范稍有不周，匪党就可能趁机作乱。所以先朝皇帝挂念江防，特派重兵驻扎。现在地方虽然比以前安定，但防务仍然不能稍有松懈。因为盗匪往往会趁虚发动袭击。这支军队驻守两年，常年巡逻缉捕，地方才得以相安无事。如果一旦将其调往别处，那么长江门户就会大开，五省的屏障就会全部撤除，实在会有防不胜防的忧虑。至于陆军第九镇，虽然已经成镇，但还需要组织完善；巡防队只有三年多的兵力，分布在各地，尚且担心不够用，一旦有紧急情况，实在无兵可调。斟酌现在的地方情形，请求仍留这支军队驻防，遵照光绪三十三年的谕旨，作为长江游击之师，以镇守地方。军队最重要的是纪律，这支军队的士兵来自南北各地，其中或许有人不适应本地情况，招致非议，自然应当责成提督程允和严加约束、认真训练，并由臣随时酌情调他们来省城，轮流查验，设法整顿，使其遵守节制，成为精锐部队。朝廷批准了他的请求。
○任命开缺江西布政使沈瑜庆为贵州布政使，军机领班章京文徵为贵州按察使。（现月）
甲子日。因为黄河霜降时节安然无虞，发放大藏香十枝，交给河南巡抚吴重憙，让他恭敬地前往河神庙祭祀谢神。（现月）
○谕令军机大臣等：有人上奏，河南前署邓州知州、本任原武县知县温绍梁等人贪婪卑劣的各项罪状，请求饬令查办。着吴重憙按照所奏各节，切实查明，据实回奏，不得徇私包庇。原奏片着抄录给他阅看。
○又谕令：有人上奏，热河候补知县祝万年纵容差役违反规定额外征收赋税等情。着廷杰按照所奏各节，切实查明，据实回奏，不得徇私包庇。原奏折着抄录给他阅看。不久廷杰回奏：此案已经另行审讯，原奏所说的纵容差役、违例浮收，都是传闻失实之词。朝廷批复知道了。
○又谕令：电告袁树勋，电奏内容已悉。广东省城遭遇狂风暴雨，河水猛涨，省城及南海各县都有船只倾覆、房屋损坏、田禾被淹、人员溺亡的情况。看到奏报深感怜悯。着该署总督督促各地方官妥善抚恤，不让百姓流离失所。西北两江的灾情也一并查明，分别处理。
○因为河防有功，给予河南布政使朱寿镛等人优先晋升的奖励。
乙丑日。谕令内阁：诚勋、额勒浑上奏，查明盟旗受灾情形，恳请朝廷抚恤。西林果勒盟旗的阿巴嘎、阿巴哈那尔、浩齐特、乌珠穆沁等八旗游牧地区，接连遭遇大旱，去年冬季又下大雪成灾，牲畜倒毙很多。蒙古百姓的困苦情形，实在令人怜悯。特加恩赏给帑银三万两，由度支部分发，交给诚勋等人派委妥当的官员，赶赴灾区，查明户口和受灾轻重，分别妥善发放赈银，不让百姓流离失所，以符合朝廷抚恤蒙古百姓的殷切心意。（现月）
○护理云贵总督沈秉堃上奏：云南镇雄等州县发生水灾，已经派员会同勘查赈抚。接到圣旨：着妥善勘查赈抚，不让百姓流离失所。（摺包）
丙寅日。因为黄河霜降时节安然无虞，发放大藏香十枝，交给山东巡抚孙宝琦，让他恭敬地前往大王庙祭祀谢神，并颁发匾额，题写 “河防巩固”。
○谕令军机大臣等：有人上奏，澳门界务处理不当，谨陈述个人见解。着外务部、袁树勋按照所陈各节，体察情形，妥善筹划办理。原奏折均着抄录给他们阅看。（廷寄）
○给事中高润生上奏：陆军部的游学生考试规则以及内外场考试事宜，多有敷衍之处，请求饬令认真修订。朝廷将此奏下发给陆军部知晓。（摺包）
○给事中陈庆桂上奏：广东澳门划界一事，经过多次磋商，至今相持不下。臣屡次接到同乡的函电，都认为葡萄牙人不遵守原约，担心引发争端。由此可见其中的为难情形，想必朝廷也已穷于应付。臣认为外人既然不肯退让，我方如果急于了结此事，必然会损失很多。但一味拖延，终究难以定议。必须另想办法，采取釜底抽薪的计策，让他们的奸计无法得逞，自然会听从我方的安排。葡萄牙人想要扩大澳门地界，是因为有利可图。澳门这个港口，地理位置并不重要，每年的收入全靠妓捐和赌饷，都是榨取内地游民的钱财。如果我们互相告诫不要前往澳门，他们自然就无利可图。如今的办法，最好是在附近自行开辟港口商埠，作为抵制。近来听说香山的商民新发现一个港口，开辟为商埠，取名香洲。今年开埠之日，总督张人骏亲自前往察看，批准商人集股开设公司。香洲距离澳门三十多里，内河外海都能行驶轮船，而且靠近广前铁路，水陆交通都很便利。如果经营得当，一两年内就能形成集市，收回原本流向澳门的利益，归为我国所有。请求饬令两广总督传询该公司，如果集股确实能够完成，就赶紧办理，将该埠的货物厘税暂行免除，以吸引商民。商民踊跃前来，自然会人口聚集、商业繁荣。如果股本还不充足，就仿照江苏天生港的先例，由官府助力，向民间借债修建码头、开设马路，所有新政事务都归商人筹办，官府负责保护。等到商务兴盛后，再设关征税，必定能够还清本息。开办之初，每年只需筹备几万两银子作为利息，假如集款一百万两，按七厘行息计算，官府每年不过支出七万两银子。民间有七厘的利息，必定会争相出借。将来能获得无穷的利益。这样暗中抵制，我方自行开辟新埠，其他国家绝对没有干预的权利。而此盈彼绌，澳门的利益就会大幅减少，葡萄牙人也会打消念头，不再与我国争夺这片荒地。此时再进行谈判，自然容易达成协议。请求密令划界大臣暂时不要议决，以缓和局势。这既是釜底抽薪的计策，也是开辟利源的良策。不久增祺回奏：所说的香洲经营得当就能收回澳门外溢利益，确实是实情。至于担心股东不足，由官府助力向民间借债、归商人筹办的建议，也考虑得十分周详。朝廷将此奏下发给外务部知晓。（摺包）
○授予协办大学士鹿传霖大学士之职，任命吏部尚书陆润庠为协办大学士。
○因为河防有功，赏兖沂曹济道吴永二品衔，其他河工人员也分别得到不同的奖励。
丁卯日。大学士孙家鼐因病请求开缺。接到圣旨：再赏假一个月，并赏给人参二两以资调养，不必开缺。（现月）
○安徽巡抚朱家宝上奏：安徽省的混成协，经过去年冬天省城炮马营兵变后，全协溃散。现在已经督促各官员整顿恢复完毕，成协后军心安定，纪律严明。只是该协去年成立时，并没有筹定专款，仍然依靠辗转挪移款项维持。请求将安徽省应协济各省的协饷，酌情停拨，以便自顾。朝廷将此奏下发给相关部门商议。（摺包）
○广西巡抚张鸣岐上奏：遵照旨意办理农林工政，开垦荒地、兴修水利、发展蚕桑、开采矿产等事都已初见成效。现在设立了中等农业学堂，并派员赴欧洲聘请农学技师，还饬令提学司筹设实业教员讲习所，以培养更多的师资。接到圣旨：着随时切实筹办。（摺包）
戊辰日。监国摄政王代皇帝到孝钦显皇后的几筵前举行月祭礼。
○民政部、修订法律大臣会奏：拟定禁烟条例十四条。朝廷将此奏下发给宪政编查馆审核回奏。（摺包）
○皇帝查验考试游学毕业生，最优等的项骧等十二名，赏给进士出身；优等的冯阅模等四十八名、中等的廖治年等一百八十一名，均赏给举人出身。（现月）
己巳日。江西巡抚冯汝骙上奏：检阅九江一带的炮台及陆军，并酌情修改炮台营制以节省开支。朝廷将此奏下发给陆军部知晓。（摺包）
庚午日。吏部上奏，询问大学士鹿传霖应授予哪个殿阁的头衔。接到圣旨：鹿传霖着授予体仁阁大学士。
○直隶总督端方上奏：本年九月初九日，随营学堂副监督兼武学教习郝志英开枪自杀身亡。他的衣袋里留有两封禀函，一封给陆军第四镇统制，附有改良军事的条陈底稿；一封给学堂正监督等人的公函。大意都是说时势艰难，国家危如累卵，愿意以一死感动众人，希望大家能振作起来，使国家转弱为强。还引用古代名臣的忠义大节来表明心志。陆军统制命令正执法官、军医、警察队官会同勘验，并由正执法官亲自到他家和随营学堂详细调查，确认他确实是忧时愤世、捐生效忠。还了解到他平日教导学生时，每当说到列强环伺、外患纷乘，就会声泪俱下。初九日早晨，他亲自到学堂，先给学兵演说忠爱大义，又说到人心虚伪、上下相蒙，天下岌岌可危，说着便垂泪不止，希望学生们将来能担当重任，共纾国难。他百折不回的志向，在此时已经下定。中午时分，他借口外出，在旧炮台上用枪自尽。据统制吴凤岭详细禀报，请求予以表彰。经查，该员忠义奋发，感念时艰，希望以一死震动天下人的耳目，他的心意虽然有些愚钝，但志向实在令人怜悯。况且他平日品行端正，敬仰岳飞、文天祥的为人，又深知时局艰难、国步维艰，不肯苟同于世俗，操心虑患，有独到的见解。如果能承蒙特诏褒扬，昭示天下，或许能唤醒世人，振奋全国精神，对大局的裨益绝非浅鲜。接到圣旨：交吏部从优议恤。（摺包）
辛未日。谕令内阁：毛庆蕃上奏，考核吏治并据实弹劾官员。甘肃前署海城县事、试用知县陶崧年贪婪昏庸，丈量土地时骚扰百姓；前调署武威县事、镇番县知县方景周胆大妄为，不顾百姓疾苦；崇信县知县史文光乖戾鄙陋，不惜损害百姓利益；碾伯县知县杨麟瑞作风浮夸，善于投机取巧，均着开缺另补。前武威县知县梅树南才疏识浅，纵容差役酿成命案；西宁县典史华廷洵荒谬无耻，不知检点；试用巡检田瑞麟办事糊涂，形同聋聩，均着立即革职。统捐局文案委员、试用知州张鸣鸾粗暴任性，不顾商人艰难，着降为府经县丞任用。（现月）
○谕令军机大臣等：有人上奏，封疆大吏奏请开复革员，经查核与原弹劾内容不符，据实奏陈。着张人骏切实查验该革员是否有烟瘾，据实回奏，不得包庇。原奏折着抄录给他阅看。不久张人骏回奏：刘永兴两次被查验，都住了七天之久，没有发瘾的迹象，确实没有烟瘾。接到圣旨：刘永兴着开复原官。（廷寄）
○又谕令：有人上奏，安徽怀宁县知县王树鼎隐瞒灾情、讳盗不报，枉法营私，请求饬令查办。着朱家宝按照所弹劾的各节，切实查明，据实回奏，不得徇私包庇。原奏折着抄录给他阅看。不久朱家宝回奏：王树鼎平日颇为讲求吏治，此次审理丁浚川一案，因为该县丞依仗身份抗拒还债，亲自予以惩戒，虽然是为了警惩刁顽，但性情急躁，确实有不当之处，应当给予相应的处分。不过该员历任各州县，都有良好的政绩，请求从宽免议。其余被弹劾的各节，经查都没有实据，请求免予追究。接到圣旨：王树鼎着从宽免议。
○会议政务处上奏：遵照旨意审议内阁侍读学士延昌关于变通翰林旧制的奏请。原奏中 “扩职掌” 一节称，国史馆掌管国史、文渊阁掌管秘书、武英殿掌管刊刻，都是翰林院原有的职掌，请求酌情扩充。臣等认为，如今各项政务革新，文化日益发展，没有详细的记载就无法昭示后世。所请求的让儒臣编辑审定各类政治史书、绘制精要地图、搜集刊印典籍，都是为了传信于今、垂范于后，所言确实可取。只是查《会典》规定，翰林院的职掌有很多是与内阁会同办理的。比如国史馆的纂修等官是翰林的专职，但内阁满洲侍读也有兼任提调的，校对官则都由中书充任。文渊阁领阁事二员，由大学士或掌院学士兼任；直阁事四员，由内阁学士及翰林院读讲学士兼任；校理八员，由翰林院读讲、修撰、编检及科甲出身的内阁侍读等官兼任；检阅六员，由内阁中书兼任。武英殿的纂修等官虽然有翰林的额设名额，但蒙古字长方书签及各体印文，都由内阁蒙古房翻译缮写，这些都遵照旧例执行。因此修史的职责虽然属于翰林院，但并非该衙门所能独自承担。只能请求饬令大学士会同掌院学士，查照旧例，为翰林院各官员制定应尽的编纂职责和考核办法，认真稽核，以培养能担当重任的人才，以备将来国家任用。原奏中 “升品级” 一节称，请求将翰林院学士改为从二品，侍读学士、侍讲学士改为从三品，侍读、侍讲改为正从四品，撰文、秘书郎、修撰改为正五品，编修、检讨改为从五品，以符合名实。臣等认为，翰林院学士是光绪二十九年经政务处奏请添设的，共二缺，秩正三品，以内阁学士为升阶。如果改为二品，就与内阁学士同级，看似优待品级，实则堵塞了升转之路，而且与该院掌院学士也没有太大区别，似乎以照旧为宜。只是翰林院编修、检讨人员较多，不积累十几年资历，无法升至侍读、侍讲。翰林院侍读、侍讲与侍读学士、侍讲学士同为该院中级官员，而读讲学士更是非资深年久者不能担任。请求准许将翰林院侍讲学士升为正四品，侍读、侍讲升为从四品。至于撰文、秘书郎、修撰原本都是六品，与现升为从四品的侍读、侍讲无法直接升转，请求一并升为正五品。自秘书郎以上，同品官员仍照旧例转补。编修、检讨各员，虽然原定七品，但一切京察、截取保送等章程，都比照各衙门五品官办理，请求升为从五品，以符合名实，尊重儒臣。原奏中 “停外班” 一节称，国初定制，满汉编检员数较多，翰詹职位出缺不够升补时，就从各部院科甲出身的司员中升用，称为外班。现在司员在部里的升转比词臣容易，薪俸也比词臣优厚，请求停止外班。今后满蒙应升应补的职位，如果满蒙编检无人升补，先以汉军编检升补，再无人就以汉员编检升补。臣等查例载，满洲开坊员缺，将应升的翰詹官员与科甲出身的部属应升官员分缺间用；又例载，庶子、读讲、洗马等缺，照例以内外班分补。只是翰林院人多缺少，日益拥挤。如今为了调和满汉、疏通职位起见，自然应当参酌旧例，酌情变通。请求今后遇有翰林院满洲应升应补缺出，轮到用外班时，以外班补用一次，再以满蒙汉军补用一次，轮流交替。如果满蒙汉军到班时无人可补，就用汉员编检抵补。轮到用内班时，如果满蒙编检无人，准许用汉军；汉军无人，准许用汉员，不必以外班抵补。这样既不会埋没人才，也体现了调和满汉的心意。朝廷批准了这些建议。（摺包）
○外务部右丞梁如浩因病解职，任命左参议曹汝霖为外务部右丞，右参议曾述棨为左参议，郎中陈懋鼎为右参议。（现月）
○湖北布政使李岷琛因病解职，任命湖北按察使杨文鼎为布政使，直隶清河道李树棠为湖北按察使。
○浙江提学使支恒荣因病解职，任命翰林院编修袁嘉谷署理浙江提学使。
○山东曹州镇总兵陆建章因事解职，任命记名总兵靳呈云为山东曹州镇总兵官。（现月）
○因为爪哇侨民倡设学堂成效显著，赏赐匾额，题写 “教泽广被”。（现月摺包）
壬申日。谕令内阁：陆军部右侍郎荫昌现在丁忧，着改为署任，仍由姚锡光署理。荫昌等百日孝满后，仍留任出使德国大臣。（现月）
癸酉日。孝钦显皇后的梓宫启行奉移，皇帝亲自到东直门跪送。
○孝慈高皇后忌辰，派遣官员祭祀福陵。
甲戌日。添铸奉天交涉司、度支司、劝业道的印信，依从总督锡良的请求。
○因为烟瘾很深，革除浙江副将管定武等人的职务，永不叙用。（摺包）
乙亥日。孝敬宪皇后忌辰，派遣官员祭祀泰陵。
○因为河南黄河霜降时节安然无虞，发放大藏香十五枝，交给江北提督王士珍，让他恭敬地前往大王、将军各庙祭祀谢神。（现月）
○军咨处上奏：遵照旨意拟定各项各级军官特简、奏补及委充章程。查前练兵处奏定的陆军人员任职等级及补官摘要章程，已经颁布施行。只是立法首先要正名，设官先要辨位，必须有完善的制度，才能垂范久远。详细考察前练兵处的原奏，有的规划不够周详，有的名目需要修改，急需统筹制定办法，以便逐步推行。如今既然奉旨饬令军咨处拟定章程，自然应当就原奏的补官各条逐一修订，定为定章。恭读乾隆五十一年的上谕：三通馆进呈的《皇朝通志・职官略》一门，其中记载的文武官阶有很多不妥之处。国家设官分职，文武并重，文职在内有阁部院司，在外有督抚，以至守令丞尉，阶级等差互相维系；武职是国家的屏障，同样肩负重任，其阶级自然应当与文职相当，才能重视边防、激励将士。现在志书里文职从正一品起，武职却从从一品起，显然少了一阶；而且文职从正一品到九品共十八阶，武职自从一品到正七品只有十二阶，数量相差悬殊，体制上自然有了轻重之分，这不是彰显朝廷典章制度的做法。大抵议定官制、编纂志书，多出自文臣之手，他们的本意在于重文轻武，殊不知国家设立武职，原本是让他们抵御外敌，责任并不比文职轻。明朝末年，文臣在朝中掌权，武臣在边疆效力，几个台阁本兵、科道书生凭空构议，都能掣武臣的肘，最终导致武备废弛、边防危急，国事不可收拾。这都是重文轻武的流弊，不能不引以为戒。所有武职人员现在缺少的正一品阶，应当按照朕此前钦定的领侍卫内大臣、将军为正一品的先例，增入一阶。自正七品以下，比文职少的五阶，也应当在内外武职衙门的微末员弁中，根据其职掌酌情定出正从品级，与文职统一厘订，以保持一致。钦此。这道圣训昭示千秋，使文武没有偏重之嫌，品秩有相当之例，对照现在的时势，尤其应当切实遵行。现在打算遵照祖制，在陆军官佐的品级中增入正一品一阶，作为武职大员晋秩加衔的荣誉。查《钦定大清会典》记载，顺治十二年铸造大将军、将军印，又载大将军、将军由王、贝勒、贝子、公及都统、亲信大臣充任。现在日本也以武官的最高级别特加元帅称号。现在打算稍作变通，对于积有勋劳的正都统，赐以大将军或将军的名称，并赐给封号，作为正一品。这样既与文官品级没有差别，也与旧日赏加宫衔的办法相符。这是需要酌定的第一点。按照旧例，盐运使以上的文官都是特简，道员分特简、部选、外补三项，直隶州、通判、知县都是奏补，县丞以下的官员都是咨补。各项军官军佐的补官等差，自然应当比照文官品级统一办理。请求今后中等第二级以上的各官佐，都归特简；中等第三级及次第一、二、三级的各官佐，比照道员以下部选的例子，都归军咨处会同陆军部奏补；额外军官军佐都归咨补。以免文武有所偏重，在整齐划一之中体现鼓舞变通之意。这是需要酌定的第二点。各国陆军官制中，中等以下的官员分别掌管警察、步、马、炮、工、辎各队事务，都在官名上冠以各队字样，以明确职守、加以区别，用意非常精妙。现在打算仿照这一制度，自正参领以下的各官，都在所习的科目前标明名称，使名实相符，任用得当。这是需要酌定的第三点。又原奏规定，所有军佐都在官名上加一个 “同” 字，以示与军官有别。臣等认为，军佐的职掌各有专司，门类繁多，仅在官名上加 “同” 字，界限仍然不清。现在打算仍照军官的办法，自副都统以下的各官，都在所习的科目前标明专门名称，以示区别、核实职责。只是军佐办理军事责任重大，一切体制应当与军官一律。这是需要酌定的第四点。此外，额外军官及军士等各有职司，也应当分别阶级、厘定职名，附在军官之后，使制度完备。谨将补官章程、军官军佐官职品目及比照文官补官等差，分别缮单列表进呈。如果蒙皇上批准，即由军咨处分咨各衙门遵照办理。此次军官军佐名目增订后，所有陆军衙署、学堂、局所的规则，以及营制饷章、各项订设额缺补充军职的章程，都由军咨处陆续详细酌情修订，候旨施行。朝廷批准了这一奏请。（摺包）
○贵胄法政学堂监督毓朗等人上奏：酌情变通课程。一是正科应当增加普通学的年限，二是听讲班应当增加法政学的年限，三是正科应当修改法政学课程，四是听讲班应当另外增加普通学课程，五是应当附设预备科。朝廷批准了这些建议。（摺包）
○两广总督袁树勋上奏：遵照旨意筹划广东禁赌办法，请求特降谕旨，将闱姓赌博明年年底全部禁止，以后无论何种考试，都不准再让商人承充；彩票则截至本年冬底为止，并不准其他省份的彩票运到广东销售，以统一禁令。澳门一向是赌徒聚集的地方，应当仿照禁烟办法，据理阻止，让外人没有借口。至于番摊及基铺山票，因为征收的饷银数额巨大，应当逐步限制，凡是没有赌博的地区，不准再开设赌场；有赌饷的地区，也要设法筹抵款项。朝廷批准了这一奏请。（摺包）
丙子日。谕令军机大臣等：电告赵尔巽等人，赵尔巽、赵尔丰的电奏已悉。增拨边兵入藏是否合适，此前已经谕令该大臣等预先妥善筹划。现在根据奏报的情形，川兵入藏固然应当谨慎，但边防尤其不能忽视。仍着该大臣等审度机宜，妥善应对。如果发生意外，所需饷项即由四川无论何款先行筹拨。至于劝谕达赖一事，着联豫就近宣布朝廷的德意，切实开导，晓以利害，使他感悟，避免生出事端。所请求派大臣赴藏一事，着不必议。（电寄）
○又谕令：电告袁树勋，电奏请求将知府夏文炳留办钦廉防务等语已悉。夏文炳是广东奏调的人员，原本可以留在广东任用，只是广东和云南的边防同样重要，云南的武备人员尤其缺乏。夏文炳着仍遵前旨赴云南差委，钦廉防务着袁树勋另选官员接办。（电寄）
纂修官欧家廉恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅七签 正月初三日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅正月二十三日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签 九月二十九日
陈恭阅十签 十一月初三日
熙月日
郭恭阅 十一月十六日
宗室麒月日
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