大清宣统政纪卷之二十九
宣统二年（庚戌年）春季正月丙午朔日。派遣官员祭祀太庙后殿。
派遣官员前往梁格庄德宗景皇帝几筵前行礼。
丁未日。谕令内阁：豫亲王懋林此前受到的罚俸处分，著加恩宽免。
赏赐庄亲王载功三眼花翎。
蠲免并缓征直隶武清等各州县受灾村庄的粮赋杂课，数额不等。
戊申日。高宗纯皇帝忌辰，派遣官员祭祀裕陵。
谕令内阁：吴重熹上奏，特弹劾庸劣不称职的官员一折。河南候补通判白榕，性情懒惰，为人平庸；候补知县应桂馨，不安本分，声名恶劣；准补黑冈管河县丞车钺，宗旨不正，长期未回工所；荥泽县管河县丞陈谦，申请赴部引见两年多未曾回工；灵宝县县丞郑榕，任性妄为，百姓不堪其扰；候补县丞方培东，年老多病，难以振作；固始县往流集巡检国文魁，纵容儿子为非作歹，颇招民怨；候补巡检程霖，调验不到；候补典史曹蕴镜，浮躁多事；永城营虞城汛千总高良发，擅离职守；归德镇右营归并左营候补把总赫连恭礼，招募勇丁时冒领粮饷，舞弊营私。以上人员著即行革职。候补知县郑振轩，嗜好未除，有意规避；候补县丞稽尔楫，烟瘾极深，又遭物议。以上人员著革职永不叙用。候补副将石庆藩，前管带防营时对下属约束不严，操练防守不得力，著降为游击任用。（以上出自）现月。
命吉林度支使陈玉麟开缺送部引见。（以上出自）现月。
己酉日。谕令军机大臣等：电寄袁树勋。他的电奏已悉，该省新军习气嚣张，并有勾结会党的情事。去年腊月因与店铺发生口角，不服解散，反而与巡警为难，竟在元旦日借端哗变，打毁警局，殴伤多名警兵，还打毁司令部，抢去枪支子弹，占据据点抗拒。实属形同叛逆。著该署总督迅速调派水陆防营，严密防范，剿抚兼施，务必将首要各犯设法擒获，全部惩办。同时切实保护教堂和洋行。该营的管带、统带等官员，纵容酿成事端，以及办理不善的各员，查明后一并弹劾惩处。并将剿办情形随时电奏。（此为）电寄。
河南巡抚吴重熹上奏，河南省办理巡警事宜，已饬令署巡警道蒋懋熙认真整顿。裁撤巡警总局，遵照章程改设警务公所，分设总务、行政、司法、卫生四科，选派熟悉警务的人员分别执掌，作为全省警政的总机关。省城的巡警区划，原来分为五区，其编制和饷章重新修订，共计五区长警共六百二十名，由区官、巡官等督率，仍受警务公所指挥。此外，消防队、探防队、清理道路、取缔营业、讲求卫生、调查户口等事务，均已次第开展。至于铁路巡警，现归该道统辖，裁去统带、帮带等员，改设总巡官、总稽查各一员，并慎选妥员，竭力整顿驻守协缉事宜。各属的巡警，据淅川一厅，许州、郑州、陕州、光州、汝州五直隶州，淮宁、商丘、安阳、汲县、河内、洛阳、南阳、汝阳八首县，以及商务最盛的周家口镇，均已上报一律办齐。仍由巡警道不时派员稽查，务求完善。其余各州县仍严令已设立的切实奉行，未设立的及时赶办。省城的巡警学堂，现由该道将一切办法章程悉心修订，并由布政使增筹经费加以整理。还在巡警学堂内议设教练所一处，招收学生以备将来补充和抽换长警之用。朝廷令相关部门知晓。（以上出自）现月。
蠲免并缓征山东济宁等各州县，以及裁并卫所、永利等盐场受灾村庄的额赋租课。（以上出自）现月。
庚戌日。谕令军机大臣等：电寄赵尔巽。他的电奏已悉，川军入藏本是为了安抚地方，可是藏番愚昧顽固，不理解朝廷的好意，竟敢聚众抗拒，不得不示以兵威。江达一战，已足以让他们丧胆。著赵尔巽传谕各将领，相机行事，剿抚兼施，不得过多杀戮。仍将办理情形随时电奏。（此为）电寄。
黑龙江巡抚周树模上奏，筹备预算事宜。又上奏，江省各项学堂，已督饬提学使通令各属依限筹办。朝廷均令相关部门知晓。（以上出自）现月。
因公获咎但对百姓有功德，恢复已故前两广总督徐广缙的原官。这是依从河南巡抚吴重熹的请求。（以上出自）现月。
辛亥日。举行祈谷于上帝的典礼，派遣豫亲王懋林恭代行礼。
谕令军机大臣等：昨日据袁树勋电奏，该省新军有勾结会党、借端哗变、抢去枪支子弹、窜出东门占据据点抗拒的情事，当经电谕该署总督迅速剿办。近来人心浮动，各地党会种类繁多，往往混入军营暗中勾结，借端煽惑。广东是这样，其他省份恐怕也难免。应当事先预防，及早挽救。著军咨处、陆军部、南北洋大臣，对所有新旧各军不动声色地严密稽查，遇有品行不端、行迹诡秘的人员，将官则随时撤换弹劾，兵丁则严加淘汰，务必铲除根株，以免留下后患。对于叛逆形迹显著、查有实据的，立即严行惩办，不得稍有宽纵。军人的首要资格是服从长官命令，如有聚众开会演说的情事，已超出军人职责范围，无论借口何事，都应一律查禁，以严肃纪律，遏制嚣张气焰。该大臣等身受国恩，统领军队，保守疆土，责无旁贷。须知朝廷对此事极为重视，务必切实整顿，消患于未然，万不可因循敷衍、稍有大意，以致将来贻误大局，招致罪责。将此密谕各相关人员知晓。（此为）廷寄。
又谕：阿穆尔灵圭上奏，整顿蒙疆应当先勘修铁路一折。著邮传部、理藩部按照所奏各节，体察情形妥善商议具奏。原奏折著抄录给各部阅看。（以上出自）现月。
乌里雅苏台将军堃岫等人上奏，乌城所属的三札两盟远在北边，百姓性情朴实，完全不懂汉语。至于所属的乌梁海部，向来以打猎为生，性情如同野蛮，更难骤然施以普通教育。要想消除他们的愚昧落后，自然以广设学堂为首要任务。现拟在乌城创建初级师范学堂一所，设满蒙汉教习三名，调取三札两盟的聪颖子弟四十名，学习满蒙文，兼习汉语汉文，学成后令他们回旗任教。并调取乌梁海学生五名，先教以满蒙文字，兼学蒙语，作为逐渐教授汉字汉语的基础，学成后也令回旗转授。同时札令各盟长自行设立满蒙小学堂一所，学生以三十名为限，遇有师范学堂空额，即从这些小学堂中调补。并令各旗均设立蒙养学堂一所，专门招收本旗子弟，学习蒙字蒙文以奠定基础，如有可造之才，选拔升入满蒙小学堂，以备乌城调选。这似乎是开通蒙民智慧的切实办法。另外，乌城原设巡警兵四十名，不够巡查之用，拟仿照科布多的办法，再添练巡警兵二十名，分巡城市，并添派教习勤加训练。至于禁烟一事，是当今的要政，拟利用城内庙宇的闲房设立戒烟局，派员监守查验，先从官员入手，街市商民也劝令入局戒断。如果戒断后再犯，官员则照章严劾，兵丁则革职治罪，商人则重罚驱逐出境。并咨行新疆巡抚，转饬古城一带的地方官严密稽查，凡商民出境不准携带烟土，违者重罚。这样内外禁戒，自然不难断绝根株。再者，振兴商务是致富的根本，现在乌城商铺本就不多，又因俄商与华商交易时没有中方领办之人，华商往往暗中吃亏。现拟仿照库伦的办法，劝立公会，名为商会自治所，挑选买卖规模较大、人品端正的人，派为正经理二人、副经理二人，筹议一切商务，兼可讲求自治。凡有益于商务或地方公益的事情，都由商会筹拟，酌情施行。只是当此新政创始之际，头绪繁多，筹划经营务必妥善，必须有一个总汇机构才能运转灵活。现拟设立新政领办处一所，凡是考查学务、整饬巡警、监督商会、督理禁烟等应行新政，都归该处办理。拟派领办一员、会办一员、帮办委员司事等员，责令分任各项事务。所有开办款项和常年经费，自应预先筹划，以期办理顺利。恳请度支部每年认拨白银二万两，以接济急需，顾全边疆大局。朝廷令相关部门议奏。（以上出自）现月。
吉林巡抚陈昭常上奏，筹备宾州府地方初级审判、检察各厅，现已成立。计地方审判厅设推事长一员，民刑两庭各设推事三员，典簿一员，主簿二员，所官一员；地方检察厅设检察长一员，检察官二员。并先设立第一初级审判厅一所，设推事一员；初级检察厅一所，设检察官一员。开庭以来，受理民刑各案随时判决，商民称便，成效可期。应请饬令礼部铸造宾州府地方审判厅印、宾州府地方检察厅印、宾州府第一初级审判厅印、宾州府第一初级检察厅印各一颗，以昭信守。朝廷令相关部门知晓。（以上出自）现月。
又上奏，筹设延吉府等处地方初级审判、检察各厅，现已成立。应请饬令礼部铸造延吉府地方审判厅、检察厅印，以及各该处初级审判厅、检察厅的印信，以资信守。朝廷令相关部门知晓。（以上出自）现月。
又上奏，吉林省原有的大通县，移驻到松花江南岸的方正泡地方，即改名为方正县，作为吉林省新设的县缺。现饬令有关部门查勘界址，该县东至依兰府，应以牡丹江为界；北至黑龙江省，应以松花江为界；南至长寿县，应依照从前的旧界。这三面都是天然界限，无需另行划分。只是西面较为狭窄，请求划拨宾州直隶厅所属的地段以扩充县域。经查，腰领子地方西距宾州一百五十里，东距方正泡九十里，应定为两县的界限。并核定该县的缺分为繁疲难近边要缺，升调并行。朝廷令相关部门知晓。（以上出自）现月。
壬子日。世祖章皇帝忌辰，派遣官员祭祀孝陵。
谕令内阁：铁良上奏，假期已满病仍未愈，恳请开缺一折。铁良著再赏假一个月，毋庸开缺，陆军部尚书著寿勋署理。（以上出自）现月。
谕令军机大臣等：电寄增祺等人。他们的两份电报均已悉，此次标兵叛变，剿办还算迅速。其余各营也难保没有勾结匪党的情事，著该署总督等将所获各匪严切根究，实力查拿惩办，以绝根株，不留余孽。（此为）电寄。
又谕：电寄吴重熹。据他电奏，本月初四日具奏的特弹劾庸劣不职各员的奏折内，河南候补知县应桂馨近日已改名为应秉钧，原折漏未声明，请求饬令部里更正，并自请议处等语。吴重熹著交部察议。不久吏部上奏，议罚俸三个月，公罪准其抵销。（以上出自）现月。
蠲免并缓征湖南澧、南洲、华容、安乡、武陵、沅江、龙阳、益阳、临湘、巴陵十厅州县被水田亩的漕杂课税。（以上出自）现月。
癸丑日。东三省总督锡良等人上奏，调查东三省各蒙旗的情形，遵旨议覆喀喇沁郡王贡桑诺尔布所奏各节，筹拟变通办法。查原奏所称变通权限一节，东省所属的哲里木盟十旗，历年放荒后奏设地方官，共三府四厅一州十县，管辖权限本没有统一规定。现督饬蒙务总局悉心筹议：一是应当划清行政权限。拟请嗣后凡已经设治的地方，统照洮南府等处的章程一律办理，所有租粮均归地方官催收，按数移交该旗。无论汉蒙人民典买田宅，都照章税契。如有地亩浮多或争执界址的情事，应由蒙旗商请地方官清丈，不得自行踏勘。至于调查户口、禁种罂粟，如有蒙员阻挠，准地方官据实详劾。对于未经设治的地方，各蒙旗原有的草租车捐等局，应一律交由地方官查明，禀定章程后再行核办。各蒙旗自办的学堂、巡警以及应办的各项要政，也统由地方官监督。二是应当整顿司法权限。拟请申明旧章，凡民蒙交涉的案件，如有应传的人证、应拘的人犯不在设治境内居住的，一经地方官知照，该旗即应迅速拘传解送。倘若仍拖延包庇，准由地方官详请奏劾。对于单蒙案件，有已经蒙旗办结但冤抑未伸的，或经地方官访闻、或赴地方官控告的，准由地方官提讯拟办。将来州县普遍设立后，仍统属于司法衙门。又原奏所称各旗佐领下人丁错杂居住，拟按照地方远近以地段分管，并变通蒙官的考成、薪俸、升途，以期与京旗体制相协调等语。经查，哲里木盟十旗土地多未开发，与喀喇沁旗的情形不同，昌图等府偶尔有蒙丁居住，其余仍以游牧为主。如果按地段分管，反而会造成不便，似乎应当照旧。蒙官的考成和薪俸，暂时可无需变通。至于升途一节，应等将来蒙学大兴后，再妥议变通办法。又原奏所陈各旗台吉与箭丁的出路、分拨军队、免除箭丁分属各节，经查，各旗历年放荒后，各台吉都有应得的地租，所需人役自可随时雇佣，无需再由箭丁供给。应请将各旗的箭丁，以后永远不再隶属于台吉之下，并由各旗从箭丁中挑选年力精壮者入小学堂肄业，三年后考验成绩，升送各学堂，毕业后悉照各学堂的成例给予出身，化除阶级，使他们知道自奋。以上各节，经核查与该蒙王所奏同为筹蒙的根本大计，应当内外合力筹划，尽快改进。朝廷令会议政务处妥善商议具奏。不久会议政务处回奏：蒙古地亩向来不准私垦，也不准私自典卖，即便是奏准开垦的土地，也应报官登记，不得重复招佃，自然没有契税可收。至于催收租粮，如果是蒙旗奏请开垦的，按例准其自行收租，也不便骤然侵夺。如果是蒙旗私放与人民私开、没有奏咨备案的，应即饬令地方官会同蒙旗逐一清丈，照章核办。各蒙旗自行清丈的规定，自应删除。蒙汉人民典卖田房，虽与旧例不符，但如果一概追夺迁移，也不是持平之道，应由该总督等另行议奏。现办的新政，如学堂、巡警以及查户、禁烟等事项，自当统由地方官监督施行。蒙旗词讼分别单蒙、民蒙案件的审理办法，自应照办。蒙民向来以游牧为生，自然不便以地段分管，反而造成束缚。蒙官的考成和薪俸，应如所奏毋庸变通办理。朝廷同意了会议政务处的奏议。（以上出自）现月。
又上奏，遵旨筹划延吉边务情形，请求仍将督办边务一差即予裁撤，以节省财力。所有边防一切事宜，责令东南道随时禀商妥办。将来应如何添扎军队以加强防务，再行会商办理。得旨：著照所请行，将来应如何添扎军队以重防务，仍著该督抚会商后再行具奏。（以上出自）现月。
又上奏，上海职商唐元湛等人联合中英美商人组织公司，拟开办海龙府境内的金矿。经劝业道与该商代表人商订合同，议定中英美三国共同出资一百万两，中国资本至少占三分之一，指定海龙府境内香炉碗海仁社地方为金矿有限总公司，业经批饬会同签押。又按照合同办法，饬令取具上海汇丰银行的证书，证明资本确有把握。查部章规定华洋合股开矿以股本各占一半为限，该公司华商资本仅占三分之一，似乎不符合部章。只是我国既享有平分的利润，又有监督之权，就与华洋各半没有区别。况且奉天省的时局已在日本人的势力范围之中，不招徕欧美商人多投资本，就不足以牵制其势力。该职商等请求开办海龙金矿，地处奉吉之间，我国先行开采足以扼守要地，而日俄两国南北势力均衡，或许会因此有所顾忌。朝廷令相关部门议奏。不久外务部回奏：东省矿产丰富，日俄两国乘机觊觎，不免有侵夺我国利权的行为。该督抚等认为海龙府属的金矿值得开采，令华商联合英美商人组织公司就地开办，自然是开辟利源的要义。现在矿务新章尚待修订，所订合同既在监督权限、平分利益上没有损失，又缩短了期限，更为严密，应即照此订定，以抓住时机，振兴矿业。朝廷同意了外务部的奏议。（以上出自）现月。
任命内阁学士那晋署理陆军部左侍郎。（以上出自）现月。
甲寅日。因捐助巨款赈灾，赏赐浙江绅士道员蔡鸿勋布政使衔。（以上出自）现月。
蠲免并缓征江苏上元、江宁、句容、溧阳、高淳、江浦、六合、山阳、阜宁、清河、桃源、安东、盐城、高邮、泰、东台、江都、甘泉、扬子、兴化、宝应、铜山、丰、沛、萧、砀山、邳、宿迁、睢宁、沭阳、通、如皋、海门、海、赣榆三十五厅州县，以及淮安、大河、扬州、徐州四卫受灾民屯地亩的新旧钱粮。（以上出自）现月。
蠲免并缓征江苏长洲、元和、吴、吴江、震泽、常熟、昭文、昆山、新阳、太湖、靖江、华亭、娄、金山、青浦、武进、阳湖、无锡、金匮、江阴、宜兴、荆溪、丹徒、丹阳、金坛、溧阳、太仓、镇洋二十八厅州县受灾歉收地亩应征收的钱漕。（以上出自）现月。
乙卯日。举行时享太庙典礼，派遣庄亲王载功恭代行礼。
派遣官员祭祀太岁之神。
隆裕皇太后万寿圣节，派遣官员祭祀太庙后殿。
皇上前往长春宫皇太后前行礼。
谕令军机大臣等：电寄袁树勋。他的电奏已悉，革党头目王占魁等人已被抓获，罪魁已得，自应宽宥胁从人员。至于善后一切事宜，著该署总督妥善谨慎办理。所有出力各员，准其择尤酌保，不得冒滥。（此为）电寄。
又谕：电寄陆钟琦。他的电奏已悉，营兵滋闹事件，有无匪徒从中煽惑，查明后予以惩治，不得稍有疏纵。（此为）电寄。
派道员严复、伍光建、魏瀚、郑清濂充任筹办海军事务处顾问官。（以上出自）现月。
丙辰日。孝全成皇后忌辰，派遣官员祭祀慕陵。
谕令内阁：张人骏上奏，考察属员秉公举劾一折。江苏江宁府知府杨钟羲、扬州府知府嵩峋、徐州府知府田庚、署泰州知州赵兴霙、署桃源县知县陈杭、署砀山县知县左杕周，既经该总督列举政绩，均著传旨嘉奖。江苏候补道桂运熙，狎妓聚赌，举止轻佻；候补知府葛德润，长期办理厘捐，玩忽职守中饱私囊；候补直隶州知州龚宝琛，行为卑鄙，不顾廉耻；正任丹阳县知县罗良鉴，失察柜书浮收税款，不顾舆情，几乎酿成大案；候补知县陈亮恭，经理电灯官厂时采办蒙混，操守难信；署泰兴县印庄司巡检试用州吏目马家丰，惯于狡诈，不堪造就；候补布理问陶扬嘉，素行无赖，改名诬告同僚，抗传匿审；候补巡检吕康龄，放荡荒唐，有失官体；候补巡检徐辅臣，嗜好赌博，不知检束；候选巡检孟平，前带巡防队时冶游赌博，纪律不严；准补江南内洋水师通州营游击龚先第，颠倒是非，居心险诈。以上人员著即行革职。陶扬嘉、吕康龄并著驱逐回籍，交地方官严加管束。沛县知县李绪田，才具不足，人地不宜，著开缺另行补用。候补知府姚绳武，前办统捐时因循积弊，屡经告诫仍不改正，著降为通判任用。前署句容县知县姚祖义，办事操切，酿成命案；候补知县朱永锡，勘丈屯田不实，亏欠公款。以上人员著降为府经历县丞任用。（以上出自）现月。
给予已故前福州将军景星按照惯例议恤。（以上出自）现月。
丁巳日。谕令军机大臣等：电寄联豫等人。据他们电奏，达赖听说大兵将至，连夜逃走等语。著该大臣等迅速跟踪寻觅，查明他逃往何处。如探有下落，务必派员迎护回藏，善为开导，告知此次大兵入藏是为了保护黄教、安抚藏民，该达赖不必惊慌疑惧，徒生纷扰。并将办理情形随时电奏。（此为）电寄。
又谕：电寄长庚。现据联豫等人电奏，本月初三日达赖听说川兵入藏将至，连夜向西逃走等语。著长庚在从西藏往西北的沿途道路上，通令各地方官员沿途查访，无论达赖行至何处，立即护送回藏，不准逗留。（此为）电寄。
戊午日。万寿节，派遣官员祭祀太庙后殿。
皇上前往长春宫隆裕皇太后前行礼。
己未日。宣宗成皇帝忌辰，派遣官员祭祀慕陵。
谕令军机大臣等：广西京官唐景崇等人上奏，粤商承包盐务加饷，广西省受害最深，请求饬令详细慎重核议一折。著该衙门归并前案妥善商议具奏。（以上出自）现月。
庚申日。贵州巡抚庞鸿书上奏，筹办贵州省城各级审判厅，拟设高等审判厅一所，设厅丞一员，民科一庭、刑科一庭，每庭设合议推事二员，典簿一员，主簿二员，录事四人；其高等检察厅即附设在该厅内，设检察长一员，检察官一员，录事二人。又合并贵筑县与贵阳府亲辖地面，共设地方审判厅一所，设推事长一员，民科一庭、刑科一庭，每庭各设合议推事三员，典簿一员，主簿二员，所官一员，录事四人；其地方检察厅也附设在该厅内，设检察长一员，检察官一员，录事四人。又设初级审判厅一所，设单独推事二员，书吏二名，书记四名；其初级检察厅也附设在该厅内，设检察官一员，书记生一人，书记一人。凡各级审判厅的承发吏、庭丁、医师，均照部章酌情招募。其司法警察由巡警道招募训练。统计各项费用，每年约需白银五万两左右。只是开办之初，高等审判厅丞尚难找到合适人选，拟暂由按察使兼充；地方审判厅推事长暂以贵阳府知府兼理。现于按察司署设立审判厅筹办处，规划一切事宜，并附设司法讲习所，培养所需人员，同时令发审局设立陪审席，进行实地练习，以积累经验。朝廷令相关部门知晓。（以上出自）现月。
因纵容家丁，革贵州广顺州知州彭泽锐职。（以上出自）现月。
纂修官王大钧恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅一签 正月初四日
正总裁那月日 专司蒿禾本陆恭覆阅 甲寅正月二十七日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅 七月二十五日
陈恭阅三签 二月初四日
熙月日
郭恭阅 十一月十七日
宗室麒月日
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