大清宣统政纪卷之三十
宣统二年（庚戌年）正月辛酉日，内阁奉上谕：西藏达赖喇嘛阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨汪曲却勒朗结，素来蒙受先朝的恩遇，极为优厚。该达赖本有天良，理应虔诚修习经典，恪守前代规制，以求传承弘扬黄教。然而自从他执掌商上事务以来，骄奢淫逸，残暴放纵，是此前从未有过的。甚至专横跋扈、肆意妄为，擅自违抗朝廷命令，虐待藏地百姓，轻易挑起事端。光绪三十年六月间，他趁乱私自潜逃，经驻藏大臣因该达赖声名狼藉，据实上奏弹劾，奉旨暂时革去其名号。等到该达赖抵达库伦，又折返西宁，朝廷顾念他长途奔波，希望他能改过自新，下令地方官随时慰问照料。前年他来京朝见，朝廷赐加封号，赏赐接连不断，并且在他启程回藏时，派遣官员护送。该达赖虽然沿途逗留，勒索骚扰地方，朝廷无不尽量宽容，曲意体恤，宽恕他过往的过错而勉励他将来改正，用意极为深厚。
此次川军入藏，专门是为了弹压地方、保护通商口岸，藏人本不必疑虑。不料该达赖回藏后，散布流言，借故阻挠，诬陷诋毁大臣，停止对驻藏官员的供给。朝廷屡次恳切开导，他却置若罔闻。此前据联豫等人电奏，川军刚抵达拉萨，该达赖未经禀报，就在正月初三日夜里私自出逃，不知去向。朝廷当即下令该大臣设法追回，妥善安置，至今仍无下落。掌管教务之人，怎能屡次擅自离职？况且经查该达赖反复狡诈，自绝于朝廷，实在是上负国家恩典，下负百姓期望，不配做各呼图克图的领袖。阿旺罗布藏吐布丹甲错济寨曲却勒朗结，着立即革去达赖喇嘛名号，以示惩处。此后无论他逃往何处，以及是否回藏，都将他视为普通百姓同等对待。同时着驻藏大臣迅速寻访几名灵异幼子，书写名签，按照旧例放入金瓶，掣签确定为前代达赖喇嘛的真正呼毕勒罕，奏请朝廷施恩，使其能够传经续世，以尊崇教务。朝廷扬善惩恶，秉持大公之心，你们藏地所有僧俗百姓，都是我的子民。自此次降旨之后，各自遵守法度，共同维护地方治安，不要辜负我安抚边疆、维持黄教的本意。
御史江春霖上奏：奸猾老臣窃取权位，大量引荐品行不端之人，若不特地选拔忠良之臣，严格杜绝滥进之风，就无法挽回危局、辅佐大政。我追溯戊戌变法，全局被前军机大臣袁世凯一人败坏。袁世凯因得罪先帝，于是结交庆亲王奕劻作为靠山，排斥异己，到处安插亲信，包藏祸心，图谋不轨。幸而瞿鸿禨离职，先朝起用监国摄政王坐镇；袁世凯被起用后，先朝又召阁臣张之洞参与政务。天意民心所向，他的阴谋未能得逞。等到陛下登基，首先罢免袁世凯，奕劻恭顺听命，他的党羽也惶恐不安，中外百姓都拍手称快，以为很快就能迎来太平。
然而不久后，朝廷的意图偏向于安定，不同派系的人得不到任用，重要职位仍被旧人盘踞。而农工商部侍郎杨士琦、署邮传部侍郎沈云沛，又为他们出谋划策，将恶名嫁祸给他人，自己暗中谋取利益。有人被弹劾就极力为其遮掩，出现空缺就推荐亲信填补。就众人所指责的而言：江苏巡抚宝棻、陕西巡抚恩寿、山东巡抚孙宝琦，是奕劻的亲家；山西布政使志森，是奕劻的侄女婿；浙江盐运使衡吉，是奕劻王府的旧人；直隶总督陈夔龙，是奕劻的干女婿；安徽巡抚朱家宝之子朱纶，是奕劻之子载振的干儿子；邮传部尚书徐世昌，是袁世凯举荐的；两江总督张人骏、江西巡抚冯汝骙，是袁世凯的亲戚，也都通过袁世凯依附奕劻。而暗中相互勾结的人，还不止这些。军机大臣名义上有五人，实际上仍是一人独揽大权。
如今查得军机大臣戴鸿慈已经去世，若陛下和监国摄政王再听任奕劻引荐私人，或者误用年老昏庸、懦弱无能之人充数凑数，大局的败坏，将不堪设想。我在先朝弹劾奕劻父子及袁世凯，先后上了八道奏疏。陛下登基以来，我也多次进言，都未能被采纳。地位低微的人不应谋划权贵之事，关系疏远的人不应谋划亲近之人的事，我何苦屡次自取其辱？但念及朝廷恩准我免于处分，并谕令我指陈关乎国家长远的大事，而军机大臣的贤能与否，实在是治乱的关键，还有什么比这更长远的事呢？闭口不言，我内心深感愧疚。恳请圣明君主招揽天下人才，选拔当世贤能，不论官阶高低、是否现任，破格提拔任用，让他们辅佐朝政。
奉上谕：御史江春霖上奏弹劾庆亲王奕劻的奏折，朝廷虚心纳谏，广采众言，但必须指陈确凿，才能明辨是非。该御史所奏直隶总督陈夔龙是奕劻的干女婿、安徽巡抚朱家宝之子朱纶是载振的干儿子这两件事，究竟有什么依据？着江春霖明白回奏。
督办盐政处会同上奏：拟定督办盐政暂行章程三十五条，由本处、本部遵照施行，并通知各省督抚一体遵照。此后各省盐务的一切用人行政事宜，均归本处专管；其中涉及款项的，由户部负责；涉及地方事务的，由各省督抚负责。权限已经明确划分，各自承担专属责任。只是各省产盐、行盐区域辽阔，疏通销路、缉拿私盐都至关重要，全靠各地督抚协力维持。恳请饬令各省督抚，务必遵照前旨，与本处和衷共济，如此内外相互配合，盐务或许能逐渐好转。至于运司、盐道等官员，专门管理盐务，责任本无旁贷，自应严格遵守此次定章，遇事禀承本处，切实办理。他们的才能是否称职、办事是否得力，应由本处随时考核，以整肃盐政。朝廷准奏。
东三省总督锡良等人上奏：东三省出产的土货，以粮食、豆类为大宗。自日俄战争后，各国洋行纷纷前来采购，尤以日本三井、正金等商行最为突出。每年夏秋之交，洋商就用低价向农民预先订购粮食，还拿百姓的地契作抵押。到了冬季粮食价格上涨，农民无法交货，洋商要么没收地契，要么下乡追索，纠纷不断，屡次引发交涉。长此以往，各地的田地恐怕都会落入洋商手中。他们的用意，与英国人设立东印度公司的办法相似，对大局的危害极大。
臣等共同商议，在长春设立农产公司，并会同东三省官银号、吉林官帖局筹集资本，由官府预先付款给农民，约定收获时交还粮食、豆类，使农民免受洋商预购的侵害。至于各国洋商来东三省购买粮食，就由公司及官银号代为接洽订卖，既能招揽客商，也对交涉事务大有裨益。同时劝导华商联合组建公司，待华商公司成立后，官府即停止办理。朝廷下外务部知晓此事。
壬戌日，内阁奉上谕：御史陈善同上奏，各省州县官员调派委任频繁杂乱，妨害吏治，请求申明定章加以整顿。州县是直接治理百姓的官职，必须久任其位，才能专其责成。如今各省调派委任官员，固然有因事择人的情况，但也难保没有为属员调剂职位、规避处分的情形。此后各省督抚等，务必遵照定章，调派委任的官员不得超过实缺官员的十分之二，并且每季度汇总上奏，开列清单说明情况，不得将此视为一纸空文。如果确实有因地方情况需要特殊用人的，准许根据情形分别改补、调补，使官员各理其职，以重视地方治理。
军机大臣奉上谕：电寄驻藏大臣联豫等人，昨日已降旨将达赖革去名号，温宗尧开缺赴四川。所有藏中一切善后事宜，即责成联豫悉心办理。另选达赖，原本是为了维持黄教，自应体察藏地民情，查照旧例，妥善谨慎办理。川军已经抵达西藏，着立即妥善布置，以资镇慑。必须严明军纪，严加约束，不许士兵有丝毫滋扰百姓的行为。其余练兵、兴学、垦荒、开矿，以及振兴实业、便利交通、添置官吏等各项大事，都应及时妥善筹划，逐步推行。既不可操之过急，也不可错失良机。该大臣向来办事尽心，对藏中情形也十分熟悉，朝廷既然将重任托付于你，务必竭尽心力，勉力为之。如有与四川省相关的事务，着与赵尔巽电商，通力合作，务求妥善。并将筹办情形随时电奏。
又谕：电寄赵尔巽，昨日已有旨令温宗尧从打箭炉前往四川，待该大臣抵达四川后，立即电奏，听候谕旨。
因借案勒索罚款、贪赃入己，革去直隶满城县知县吴烈的职务，永不叙用。
癸亥日，内阁奉上谕：协办大学士、尚书戴鸿慈，忠诚正直、通达事理，学识渊博。由翰林出身，多次主持科举考试，逐步升任清要之职，擢升为各部尚书，都能恪尽职守。考察各国政治时，尤其能精研辨析，对宪法制定大有裨益。朕登基后，对他格外倚重，让他参与军机要务，晋升为协办大学士，日夜操劳，深为得力。此前因偶患小病，赏假调理，本希望医治痊愈，能长久蒙受恩宠，不料突然听到他去世的消息，朕深感悲痛惋惜。着赏给陀罗经被，派贝子溥伦带领侍卫十员，即日前往祭奠。加恩赏加太子少保衔，按照大学士的规格赐恤，入祀贤良祠，赏银二千两治丧，由广储司发放。他任内的一切处分，全部予以免除。应得的恤典，由该衙门查例具奏。灵柩运回原籍时，沿途地方官妥善照料。他的儿子一品荫生戴曾谔，着以郎中补用，以彰显朝廷笃念功臣的本意。不久赐予祭葬，谥号文诚。
军机大臣奉上谕：吕海寰等人上奏，拟定中国红十字会试办章程，请求立案。着派盛宣怀充任红十字会会长。
监察御史江春霖上奏，遵旨明白回奏：臣原奏中宝棻、恩寿、孙宝琦是奕劻的亲家，志森是奕劻的侄女婿，衡吉是奕劻王府的旧人，徐世昌是袁世凯举荐的，张人骏、冯汝骙是袁世凯的亲戚，都通过袁世凯依附奕劻等内容，陛下都不予追问，唯独提出陈夔龙、朱纶两件事，令臣明白回奏。这说明臣所弹劾的八款内容都是事实，陛下只是怀疑这两件事或许不够确凿，臣谨将所闻如实陈奏。
陈夔龙的继妻，是前军机大臣许庚身的庶妹，人称四姑奶奶，曾拜奕劻的福晋为义母。许家住在苏州娄门内，王府送来的馈赠，都用黄匣盛装，苏州百姓对此言之凿凿。陈夔龙赴四川总督任时，畏惧路途艰险，在汉口逗留，不久调任两湖总督，实际是奕劻的力量。朱纶拜载振为义父，是由袁世凯引荐的。光绪三十四年二月，朱纶曾到他父亲安徽巡抚的官署，购置貂褂、珍珠补服等物品作为礼物。朱家宝常常在大庭广众之下，夸耀儿子能干，并不以此事为讳。如今朱纶还时常往来于奕劻府邸，难以掩人耳目，并非臣任意捏造诬陷。皇天后土，都可作证。
况且光绪三十四年九月初九日，臣弹劾载振与袁世凯结拜兄弟，奏疏中称若所言不实，甘愿承担诬告之罪。当时奕劻、袁世凯都在军机处，竟不敢辩驳。此前所言属实，即可证明此次所言不虚。原奏疏还在，可以查验。臣难道不知道蒋式瑆、赵启霖都因弹劾奕劻被罢官吗？言官如同仪仗之马，一鸣就要丢掉三品官职。只是因为军机处是国家重地，担心他们引荐私人，贻误大局，才出于忠心，冒昧直陈。
奉上谕：此前据御史江春霖上奏弹劾庆亲王奕劻的奏折，牵涉琐事，罗织多人，朝廷早已看出其诬妄。其中称陈夔龙是奕劻的干女婿、朱家宝之子朱纶是载振的干儿子，尤其荒诞不经。当即谕令他明白回奏。如今据他回奏，全是数十年前捕风捉影之事，以及攻讦他人隐私的言论，都毫无确凿依据，肆意牵扯，荒谬至极。
国家设立言官，原本是希望他们指陈朝政得失，有益于政治。像该御史两次所奏，实在是妖言惑众，妨害大局。亲贵重臣固然不应任意诋毁，即便是内外大臣，名誉攸关，也不应轻易污蔑。如此信口雌黄，意在沽名钓誉，实在不称职官之职。江春霖着回原衙门行走，以示轻微惩处。
东三省总督锡良等人上奏，统筹全省狱政，请求变通旧法，逐步推行。现拟定五项办法：一是规定修建监狱的地域；二是扩充看守所的范围；三是明确管狱官吏的职责；四是筹划经费；五是培养狱官。朝廷下相关部门商议。
又上奏：安奉铁路沿线一带，绵延六百余里，一直没有相应的警察。臣已督饬交涉使悉心筹划，从省城警局挑选巡警三百八十九名，设立总局，另设分局四处、派出所三十处，于去年十二月全部成立。所需经费，请求作正开销。朝廷下相关部门知晓。
命邮传部尚书徐世昌为协办大学士。
命内阁学士吴郁生在军机大臣上学习行走。
以记名总兵马文翰为湖南永州镇总兵官。
因滥用刑罚、勒索罚款，革去署湖北随州州判陈铭鼎的职务。
命贝勒毓朗带领侍卫十员，前往祭奠已故克勤郡王崧杰，赐予茶酒，赐予祭葬，谥号顺。
因公殉职，给予湖北襄阳县典史张源优厚抚恤。
甲子日，内阁奉上谕：此前曾谕令建言诸臣，不得怀挟私见，以及挑剔细枝末节，倘若胆敢任意妄为，必定予以惩处。该言官等本应敬谨遵守，不料昨日御史江春霖上奏弹劾庆亲王奕劻，以及明白回奏的各道奏折，牵涉琐事，罗织多人，以毫无确据的言论肆意污蔑，实在妨害大局。本应予以重惩，姑且念及该御史平日憨直，没有其他劣迹，因此从宽处理，仅令他回原衙门行走。
朝廷对于用人进退的大权，斟酌得当，毫无私心。如今据陈田、赵炳麟、胡思敬等人上奏，请求收回成命，暂予宽容，留任效用，着毋庸议。
军机大臣奉上谕：广西提督龙济光，现在精力是否健壮，平日声名如何，对防务有无整顿，是否能胜任边疆要职？着张鸣岐确切查明，据实回奏。不久张鸣岐回奏：该提督年仅四十三岁，精力正壮，历任各处声名都很好，秉性忠诚，在广西多年，熟悉当地情形，似乎可以胜任。朝廷知晓。
又谕：电寄瑞澂，据电奏因病未愈，请求开去署缺。瑞澂在上海就医，距离湖北较近，着暂缓来京陛见，先行带病赴任，待病情大为好转后，再行请旨。
贝勒载涛上奏：去年筹备海军大臣曾奏请准许赴欧美各国考察海军事宜。查陆军与海军互为表里，都是国防最重要的机关，急需出洋参观游历，以便取长补短，逐步扩充。此次拟赴日本、美国、英国、法国、德国、意大利、奥匈帝国、俄国八国，考察内容包括国军编制、官署组织、军队实情、局厂办法等各项大事，以及服装器械、精神教育等一切与陆军相关的事项，都将悉心研究，希望对陆军前途有所裨益。并请先领经费银二十万两，饬令度支部如数拨给，以资应用。朝廷准奏。
广西巡抚张鸣岐上奏：新设广西劝业道，拟参照巡警道公费银两的成案，酌定每年支给公费银六千两，按月筹给。应设的科员，所需员薪、杂项银两，由该道酌定准确数目，按月请领，以资办公。并恳请饬令礼部铸造关防颁发，以昭信守。朝廷下相关部门知晓。
又上奏：凭祥土州知州李澍培，贪暴虐民，经饬令查办，竟敢逃亡出境，勾结匪徒滋扰。请求革去其世职，改土归流，以示惩戒。朝廷下相关部门商议。
江西提学使汤寿潜因请求奉养父母而解职，以翰林院撰文王同愈为江西提学使。
乙丑日，内阁奉上谕：朱家宝上奏，甄别属员，分别奖惩。安徽徽州府知府刘汝骥、庐江县知县马文锦、太和县知县田毓璠、婺源县知县魏正鸿，既据该巡抚胪陈政绩，均着传旨嘉奖。颍州府知府凤林，年力衰迈，精神恍惚，着以原品休致。
祁门县知县杜英才，遇事因循，纵容差役滋扰百姓；前署霍邱县补用知县董玉书，缉捕无能，几乎引发事变；前署含山县补用知县李光纶，才识平庸，政事多有废弛；蒙城县知县龄安，驭下无方，差役越境为盗未能觉察；前办丈洲局委员试用知县曹述诰，气质粗暴，滥用刑罚；试用县丞王廷勋，充任正阳关巡官，滥责苛罚，不顾民怨；桐城县马踏巡检林承法，懦弱无能，操守难保；前署宿松县典史试用巡检周镜菡，性情浮躁，擅离职守；前代理宿松县典史试用巡检贾寅熙，声名平常，不知检点；前署潜山县天堂寨巡检刘章浩，借案勒索，舆论哗然；试用巡检高国绶，借差逞凶，被控有据。以上人员均着即行革职。
署黟县、太平县知县阎希仁，署合肥县、黟县知县胡汝霖，境内盗案频发，未能全部破获，均着摘去顶戴，勒限缉捕。
军机大臣奉上谕：电寄库伦办事大臣延祉等人，电奏已悉。此前因达赖潜逃，下落不明，已电令长庚等人在从西藏前往西北的道路上，通饬各地方官沿途查访，并降旨革去达赖名号。如今听说达赖逃入印度境内，藏内安静如常，已饬令驻藏大臣另选达赖。
以四川松潘镇总兵张彪为湖北提督。
丙寅日，孝穆成皇后忌辰，派遣官员祭祀慕陵。
军机大臣奉上谕：电寄察哈尔副都统额勒浑，电奏已悉。比利时君主赠给宝星，着准其收受。
修订法律大臣沈家本等人上奏，编定商民各律，照章派员分省调查。朝廷准奏。
以四川督标中军副将开泰为四川松潘镇总兵官。
丁卯日，军机大臣奉上谕：有人上奏，广东新军滋事，传闻不一，恐怕有冤滥情事，请求派员查办。着张人骏按照所奏内容，彻底查究。该军如果确实有蓄意图逆的凭据，自应分别严惩；如果是官吏不善安抚驾驭，有妄加剿杀的情弊，也应按律惩办，不得稍有徇隐，据实回奏。原奏折着抄给阅看。
又谕：给事中陈庆桂上奏，粤盐加价以抵赌饷，应妥善筹划办法。着该衙门并入前案，妥议具奏。
戊辰日，孝圣宪皇后忌辰，派遣官员祭祀泰东陵。
给事中忠廉等人上奏：言路无所遵循，势必阻塞，流弊滋生，恳请明降谕旨，以重视台谏之职。臣等恭读本月十九日上谕：“此前曾谕令建言诸臣，不得怀挟私见，以及挑剔细枝末节，倘若胆敢任意妄为，必定予以惩处。该言官等本应敬谨遵守，不料昨日御史江春霖上奏弹劾庆亲王奕劻，以及明白回奏的各道奏折，牵涉琐事，罗织多人，以毫无确据的言论肆意污蔑，实在妨害大局。本应予以重惩，姑且念及该御史平日憨直，没有其他劣迹，因此从宽处理，仅令他回原衙门行走。朝廷对于用人进退的大权，斟酌得当，毫无私心。如今据陈田、赵炳麟、胡思敬等人上奏，请求收回成命，暂予宽容，留任效用，着毋庸议。”
圣旨昭然，臣等怎敢再次渎请。只是臣等所议论的，不是一个人的去留，而是整个都察院的职掌；也不是一个官职的存废，而是整个国家的安危。请结合我国现在的情形，参酌中外古今设官分职的道理，敬为陛下陈说。
上天生育百姓而为他们设立君主，是为了百姓。君主不能独自治理天下，于是设立官员分别治理。而用人不能保证都是贤能之人，因此设立御史台来监察行政、弹劾奸邪，纲纪相互维系，上下都受治于法律之中，所以官吏各尽其职，百姓安居乐业，天下太平。在东西方立宪各国，有国会来纠察政府、通达民情，又有行政裁判院来审理行政诉讼，左右维持，权力没有偏重，道理是相通的。
我朝列祖列宗以来，准许台臣风闻言事，是深知百姓的疾苦，非此不能周知；官吏的贪横，非此不能禁止。法度完善，用意深远，推行了二百余年。倘若弹劾大臣就被认为是怀挟私见，弹劾小臣又被认为是挑剔细故，而且言官本就容易招致众人怨恨，不得不揭发他人的隐私、指责他人的过错，如果一概认为是污蔑，那么将来进言的人，还能说什么呢？
一个人不能独自作恶，要揭露他行私纳贿的缘由，不得不牵涉他的党羽，如果一概认为是罗织罪名，那么将来进言的人，又怎能证明自己的清白？如此一来，都察院的性质就完全丧失了。而如今国会尚未召开，行政裁判院尚未设立，司法权与行政权相混合，财政事务没有专门机构检查，一切大权都掌握在内外行政大臣手中，连旧日都察院的职能也变得有名无实。陛下能保证所用的人都没有过错吗？
倘若不幸有人巧立名目，剥削百姓，将钱财据为己有，招致百姓怨恨，那么百姓就会受害；更不幸有人排斥异己，任用私人，威势形成后，众人都不敢说话，天子的号令不出京城，君主孤立无援，地方势力尾大不掉，那么君主就会受害。况且九年筹备立宪，事务繁多，万一只是徒有虚名，不求实效，大臣用一纸空文上报政府，政府用几句嘉奖之语作为考核，从表面看百废俱兴，从实际看百举皆废，无人揭发，陛下终究无从知晓，如此就不免上下相蒙。
狡猾的大臣甚至会假借办事之名，向百姓敛财，实际上却是贿赂权贵，自己获利，而所办之事全是虚假的。朝廷既许诺给百姓立宪的福祉，百姓反而遭受官吏借立宪之名带来的灾祸，如此就不免上下相疑。百姓如同水，既能载舟，亦能覆舟，百姓不堪忍受暴虐，铤而走险，必定会招致国家分裂的灾祸，其根源都在于行政专横。
臣等认为此事关系重大，恳请明降谕旨，饬令建言诸臣，仍遵照钦定台规和历代列圣的谕旨办理。
奉上谕：此前因御史江春霖以毫无确据的言论肆意渎奏，有失建言大体，谕令他回原衙门行走，以示轻微惩处。如今据该给事中等上奏，请求饬令仍遵照钦定台规、列圣谕旨办理，览奏多有误会。
朝廷优待言官，凡是有切实指陈的，无不虚心采纳，岂有压抑言路之心？何况我朝列圣广开言路，凡是条陈得当的，无不虚心嘉纳；弹劾失实的，也必定予以谴责，这些都详细记载在台规中，该给事中等应当知晓。此后仍应恪遵祖训，谨守台规，凡是遇到民生疾苦、官吏贪横等重大事项，务必据实陈奏。如果立言得体，必定立即施行，以彰显朕博采众言、虚心纳谏的本意。将此通谕全国知晓。
己巳日，军机大臣奉上谕：法部上奏，拟定死罪施行详细办法。着宪政编查馆议奏。
又谕：御史崇芳上奏，同姓为婚不可弛禁。着修订法律大臣复核具奏。不久修订法律大臣回奏：综合各家学说，应当以同宗为界限，凡是姓氏不同但同宗的不在禁限之内。拟请将同姓为婚一条，仍按照宪政编查馆的意见删除。至于原奏所称同姓难以分辨等问题，查后条本有娶同宗无服亲属的律文，无需过虑。只是律文简略，容易产生误会，拟在 “娶亲属妻妾” 律文 “同宗无服之亲” 句下，增注 “同宗，谓同宗共姓，不论支派之远近、籍贯之同异，皆是” 二十一字，以示限制。朝廷准奏。
又谕：电寄驻藏大臣联豫等人，十七日电奏已悉。此前已有旨将达赖名号革除，另选达赖，将来他即使回藏，也与普通百姓无异。现在如果让印度政府劝他回来，反而难以安置，而且与黄教无关。此次来电，想必是未接到十六日电旨之前所发，应即毋庸置议。
法部上奏：大理院是最高审判衙门，其推事等官员，非精通法律、经验丰富者不能胜任。查吏部每次分发京官时，有签分大理院的人员，这些人员并未经过法官考试，就直接分到大理院，与任用章程不符。拟请此后无论何项出身人员，均不再签分大理院，统俟臣部详细制定考试任用细则，奏明请旨施行。如果大理院需要审判人才，应随时咨商臣部，照章办理，以求统一。此后全国司法行政事务，如任用法官等事项，均归臣部总理主持。朝廷准奏。
庚午日，因剿办四川宁远浅山夷务肃清有功，赏建昌镇总兵田振邦提督衔，副将凤山等人分别升用、优叙。
赏给出洋考察陆军随员记名副都统李经迈等人宝星。
辛未日，法部上奏：美国举办万国刑律监狱改良会，其宗旨是力求防范各类刑事犯罪，推行感化与保护之法，使罪犯人格日益高尚，世界日益文明。该会已召开七次，成效显著。今年在美国首都举行，是首次通知我国，此事不仅关系国内治理，也关乎外交。现遴选京师高等检察厅检察长徐谦等人前往赴会，并令他们分赴东西各国，调查司法应行改革的各项事务，务必详细报告，以供借鉴。朝廷知晓。
山东巡抚孙宝琦上奏：已故陕西河州镇总兵王得胜战功卓著，遗爱在民，请求附祀已故忠亲王僧格林沁专祠。朝廷准奏。
壬申日，军机大臣奉上谕：御史石长信上奏，安徽丁漕加捐改钱为银，百姓多有不便，请求饬部核议，仍照旧章办理。着度支部议奏。
邮传部上奏：派员勘明开徐海清铁路线路。查开海铁路，经臣部奏明，待勘定后奏办在案。该路大致以开封为起点，以自开商埠海州为终点，西连汴洛铁路，直达甘肃、新疆，是中原东西向的一条重要干线。陆路与京汉、津浦铁路相通，水路与各洋航线相接，控制海陆，对军事、商业都有重要意义。即便是正在修筑的汴洛、洛潼等铁路，也必须依靠此路接通，才能避免亏损、实现盈利。
现拟定开徐段取道南线，以靠近城市；徐海段绕经清江，以与苏路公司联络。总计该路工款约需银一千四百万两，预计将来的收入不会亚于京汉、京奉铁路，自应及时筹划拨款建筑。现拟由臣部斟酌缓急，逐段开办，逐步集款，分年完工。若有资金不足、难以停工待款的情况，再与度支部妥善商议。朝廷知晓。
癸酉日，军机大臣奉上谕：陆军部上奏，遵旨设立宪政筹备处，并陈分期筹备大概情形；又上奏，核订军备专章应因时变通。均着军咨处知道。
甲戌日，世祖章皇帝诞辰，派遣官员祭祀奉先殿。孝仪纯皇后忌辰，派遣官员祭祀裕陵。
内阁奉上谕：君臣是千古不变的名分。我朝满汉文武诸臣，有称臣、称奴才的区别，这是旧习相沿，以致名称不一。恭读高宗纯皇帝谕旨：“奴才就是仆，仆就是臣，本属一体。此后凡内外满汉诸臣会奏公事，均着一体称臣。” 祖训煌煌，理应遵守。何况如今正值预备立宪时代，更应化除成见，消除分歧。此后内外满汉文武诸臣陈奏事件，着一律称臣，以昭统一而示大同。将此通谕全国知晓。
命军机大臣上学习行走、内阁学士吴郁生在紫禁城内骑马。
纂修官黎湛枝恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅正月初四日
正总裁那月日专司蒿禾本
陆恭覆阅甲寅正月二十七日
徐月日
荣月日
副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签七月二十七日
陈恭阅五签二月初五日
熙月日
郭恭阅十一月十七日
宗室麒月日
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