大清宣统政纪卷之二十七
宣统元年（己酉年）十二月丙子朔日。翰林院侍读荣光上奏，各省已修建的铁路，请求仿照京奉铁路的办法，安设巡警；京奉铁路除站路巡警外，应当酌情添设护路巡警。奏折下发邮传部知晓。（现月）
丁丑日。监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨：明年元旦，皇帝不必行礼，停止筵宴，在外的公主、福晋也不必进宫行礼。（现月）
谕令内阁：礼部上奏，明年元旦礼节请求旨遵行的奏折，着停止升殿受贺。（现月）
军咨处上奏，两江总督拟裁撤江宁混成协，挑选士兵补充第九镇的缺额，其余遣散回乡。经查，江宁应当编练一镇陆军，目前仅编成混成一协，不如将该协拨归江苏，以便迅速补练成镇，符合九年预备立宪的期限。朝廷依议而行。（摺包）
戊寅日。谕令军机大臣等人：邮传部会同上奏，议覆陕西巡抚奏称筹办延辰油矿、修筑运路，官办商办都有困难，请求暂行缓办的奏折。提倡商业是当务之急，着该巡抚体察情形，广泛开拓销路，等出油较为旺盛时，立即商议修筑运路，以振兴实业、开辟财源。（现月）
己卯日。谕令内阁：朕追念列祖列宗，至仁至圣，治理天下，无时无刻不广开言路，博采众议。朕即位以来，勤于治理，对于有益于国计民生的忠言直谏，无不虚心采纳，付诸施行；即使是由长官代为上奏的，也必定详细批阅，酌情办理。只是近来建言的大臣中，直言敢谏、竭尽忠诚的固然不少，但心怀私念、拘泥细枝末节、不识大体的也大有人在，还有的毫无建树、沉默偷安，实在辜负了朕殷切求言的本意。自此申明告诫之后，朝廷宽宥既往，严格要求将来。所有负有言责的大臣，以及代为上奏、诚心进言的人，如果真能关心时局，为国为民，条陈得当，朕不但会立即批准施行，还会加以奖赏提拔；倘若敢像以前那样不知悔改，任意妄为，也必定予以惩处，绝不宽恕。以此表明朝廷广纳忠言、励精图治的深意。（现月）
赐予已故正白旗满洲都统、固伦额驸公符珍恤典。（现月）
庚辰日。穆宗毅皇帝忌辰，派遣官员祭祀惠陵。（早事）
谕令军机大臣等人：有人上奏，视学官戴展诚等人在湖北棋盘街骑马奔驰，将一位老人踩踏致死，该视学官等人却无动于衷，也不按照规定报官等语。着杨文鼎按照所奏各节，秉公查办，据实回奏，不得徇私包庇。原奏片着抄给杨文鼎阅看。不久后杨文鼎回奏：此案是县役陈亮因乘马受惊跳跃，以致撞毙人命，已经提案审讯办理。而且肇事之时，戴展诚等人已经先回到寓所，此事实在是意料之外，应毋庸议。朝廷知晓此事。（廷寄）
又谕令军机大臣等人，电寄李经羲：电奏已悉。着赵尔巽饬令耿葆煃迅速赶赴云南永昌府任事，等边境事务稍有缓和，再送部引见。
御史赵熙上奏，学部奏拟的检定小学教员章程，妨碍教育发展。奏折下发会议政务处审议。不久后会议政务处回奏：查阅学部奏拟的检定小学教员章程，第十四条原本就有 “现在教员缺乏之时，凡偏僻地方有略通经义算术者，暂时准许充任教员，等风气稍开后再实行检定” 的规定，无需另行商议。至于请求另行订定颁布课本一事，已经在议覆御史赵炳麟的奏折中，拟定办法饬令施行。只是请求在该章程后另加附条，声明此项检定不适用于私塾一节，经查检定章程原本就不包括私塾，但官立、私立两等小学中经官府立案的，也应当照章办理，应由学部补行声明。另外，章程中规定应受试验的资格，只针对举贡生监，而各地担任塾师的童生很多，其中也不乏通晓事理的人，其中有通晓各项科学、愿意充任小学教员的，也准许接受试验检定，以放宽限制。朝廷依从了该奏议。（现月）
马兰镇总兵耆龄因病开缺，任命正白旗汉军副都统苏噜岱为马兰镇总兵官，兼总管内务府大臣。（现月）
辛巳日。孝惠章皇后忌辰，派遣官员祭祀孝东陵。（早事）
谕令内阁：孙宝琦电奏，山东濮州知州蒋兹滥用酷刑致人死亡，曹州府知府王赓廷徇私枉法等语。朝廷重视百姓生命，停止刑讯的命令已经三令五申，所有地方官都应当一体遵守。然而署濮州知州蒋兹，在文童萧春旺一案中，擅自使用酷刑致人死亡，实在是残酷妄为，着即行革职，归案审讯查办。曹州府知府王赓廷，对于死者家属多次控告置之不理，着一并革职，听候查办，以此作为玩忽百姓生命者的警戒。（现月）
会议政务处上奏，东三省总督奏称，拟在图们江上源，自红旗河以西，北循省界，南至石乙水，中间环抱布尔湖里的区域，设立一个县，名为安图县，县治建在红旗河西南岸；又在松花江上源，沿下两江以东，上两江以南，涵盖紧江、漫江整个流域，设立一个县，名为抚松县，县治建在下两江东岸的双甸子，两县均归新设的长白府管辖。应当如所请，以加强控制。朝廷依议而行。（摺包）
外务部上奏，美洲巴拿马的华侨遭受虐待，困苦不堪，拟设立总领事官一员，以保护侨民；添设二等通译官一员，二等、三等书记官各一员，以办理公务。朝廷依议而行。（摺包）
四川总督赵尔巽上奏，筹办厅州县巡警已初具规模，并设立了巡警教练所。得旨：着即认真办理。（摺包）
又上奏，四川省的京饷、协饷需求巨大，援案再办宣统二年按粮银一两加津贴银一两的办法，以资接济。又上奏，巴里塘等地征收的租粮，照旧按年变卖，拨充边务经费。又上奏，关外盐井地方试办抽税的情形。以上各项均下发相关部门知晓。（摺包）
准予将已故大学士张之洞督学四川的政绩宣付国史馆立传，依从赵尔巽的请求。（摺包）
赏赐日本、瑞典、丹麦、比利时等国的外部大臣等人宝星不等。
壬午日。谕令内阁：贝勒载润的第一个儿子，着命名为浦佑。
引见州县考核列入最优等、在任候补知府、陕西商州直隶州知州胡启虞。得旨：着以知府在任尽先即补。（现月）
赏赐游学专门考试列入一等的詹天佑、魏瀚、李维格、郑清濂、邝荣、吴仰曾、杨廉臣工科进士；严复、辜汤生、伍光建、王劭廉文科进士；张康仁法科进士。列入二等的邝佑昌、李大受、温秉仁、卢守孟、刘冠雄、江起鹏工科举人；陈联祥格致科举人。（现月）
军咨处上奏，各省派遣测量留学生，并拟定了相关章程；又上奏，陆军留学生毕业回国后，由派遣省份委用；又会同上奏，黑龙江省巡防队改编新军，经查核陆军部定章，已经超过了成立期限，请求饬令赶速筹办。以上各项均依议而行。（摺包）
税务处会同上奏，议覆邮传部奏称吉长、张绥两路购运机器材料免税三年的请求，援案照准。朝廷依从了该奏议。（现月）
癸未日。谕令内阁：周树模上奏，考察属员贤能与否，分别举荐弹劾。黑龙江署呼兰府知府、留江补用直隶州知州黄维翰，奏调补用知府王杜，署大赉厅通判、候补同知钟毓，该巡抚已详细陈述他们的政绩，着传旨嘉奖。汤源县知县刘虞卿，才具平庸，性情贪婪卑鄙，在任内自行认领肥沃荒地，转售牟利，被人控告有案；拜泉县知县王明焰，懦弱无能，被小人把持，认民妇为义母，任由其出入衙署，舆论哗然；候选知县朱建功，管理军械漫不经心，伪造账簿，虚报冒领；候选知县熊恩溥，查拿私烟时敲诈受贿，以上四人均着即行革职。（现月）
谕令军机大臣等人，电寄各省督抚：岑春蓂电奏称，近来沿江各省谣传外国人要占据东三省，意图瓜分中国，湖南省无知之徒散发传单、召集会议，滋生事端，虽然已经明令禁止，但谣言仍未平息。而且还谣传日俄两国已经订立私约，东三省人民惊慌失措，还有俄、法、英各国要进兵的说法。如果真有此事，朝廷岂能故意保密，毫无应对？这些毫无根据的谣言，实在是造言生事之徒散布流言，企图煽动蛊惑，不仅妨害治安，还可能引发外交纠纷，必须严厉禁止。各省如有发布传单、开会演说等事，着各督抚迅速解散；如有匪徒从中作乱，更要严加防范，严密查拿惩办，以遏制乱萌、安定大局，并将查明的实际情形迅速密电奏闻。（电寄）
又谕令：都察院代奏，法部郎中陆觐麟条陈各部院调用外官留补京职应当补交实银的呈文，着该部审议后回奏。（现月）
山东巡抚孙宝琦上奏，青州满营的兵米因灾缓征，不够支放，拟请求援案折成银两发放。得旨：该部查核办理。（摺包）
广西巡抚张鸣岐上奏，按察司署分设总务、审判、监狱三科办理事务；又上奏，议定分区分期禁售鸦片的情形；又上奏，开办第二中等农业学堂蚕业科的情形。以上各项均下发相关部门知晓。（摺包）
准许贝勒载洵等人收受俄皇所赠的宝星。（电寄）
蠲免、缓征山东青城、东平、东阿、济宁、历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐东、齐河、济阳、禹城、临邑、长清、平原、肥城、平阴、惠民、商河、滨州、利津、蒲台、邹县、阳谷、寿张、菏泽、曹县、郓城、濮州、范县、朝城、聊城、馆陶、鱼台、胶州、沾化、滋阳、益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、昌乐、安丘、昌邑、潍县、高密、即墨、乐陵、曲阜、宁阳、泗水、钜野、观城、海丰、陵德、德平、阳信、滕县、峄县、汶上、单县、城武、定陶、堂邑、博平、茌平、清平、莘县、冠县、高唐、夏津、武城、邱县、金乡、嘉祥、兰山、郯城、费县、莒州、沂水、日照、寿光八十七州县，以及收并卫所、各盐场被灾地方本年的钱粮、漕米不等。（摺包）
甲申日。谕令军机大臣等人：有人上奏，安徽巡抚朱家宝查办冯汝骙事件时，朋比为奸、欺瞒朝廷，至今未见回奏等语。着张人骏将此案迅速查明回奏，不得拖延。原奏片着抄给张人骏阅看。（延寄）
又谕令军机大臣等人：有人上奏，关道罪状繁多，前次上疏仅列举一节，现再列款纠参的奏折。着张人骏按照所参各节，归并前次奏案，确切查明，迅速回奏，不得徇私包庇。原奏折着抄给张人骏阅看。（廷寄）
东三省总督锡良等人上奏，清理盛京内务府财政；又上奏，筹设八旗满蒙文学堂、八旗女工传习所。以上各项均下发相关部门知晓。（摺包）
闽浙总督松寿等人上奏，浙江省裁撤绿营，腾出军饷编练陆军，所有提镇以下官员全部开缺，另行安排职位。奏折下发相关部门妥善商议后回奏。不久后军咨处等会同回奏：应当如所请，迅速编成一镇陆军以符合期限，裁兵裁官的一切善后事宜，责成该督抚等人妥善筹划办理。朝廷依从了该奏议。（摺包）
山东巡抚孙宝琦上奏，收回德商勘办沂州、沂水、诸城、潍县、烟台五处的矿产，商议废除原合同，并签订了新的条款。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
又上奏，厘定直省官制的要点：一是确定督抚权限，设立专门的责任机构，以杜绝牵制；二是明确司道的职责，使他们各自承担独立责任，裁撤各类局所，并入司道，增设参佐官员，将差使改为实缺，这样责任职权制度才能实行；三是加重知府的责任，其职权范围设定为督抚职权所不及、州县职权所不能胜任的事务；四是废除州县官员回避本籍的制度，确定任用资格，严格选拔，以发展民政。至于官制的核心，全在于任用和惩戒两项制度，这两项制度不建立，职权责任都将成为空谈。拟请求饬令各督抚按照臣所奏，广泛咨询，各自陈述意见，由宪政编查馆、资政院汇总核定施行。奏折下发宪政编查馆知晓。（摺包）
乙酉日。德宗景皇帝神牌升祔奉先殿，监国摄政王代皇帝前往行礼。（现月）
监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨：明年正月初十日万寿节，皇帝在宫内行礼，王公百官不必进宫行礼，停止筵宴，在外的公主、福晋、命妇也不必进宫行礼。（现月）
谕令内阁：礼部上奏，万寿圣节是否照章行礼的奏折。明年正月十三日万寿节，朕在宫内恭诣隆裕皇太后前行礼，王公百官均不必行礼。（现月）
外务部等上奏，东三省总督锡良等人奏称借款筑路以振兴实业，应当仍由该总督等人与美国借款公司订立合同，咨报本部核定；至于组织银行、另借外款一事，应当从缓办理。又上奏，议结滇匪扰乱导致滇越铁路受损一案，赔偿法国损失银二十万两，作为收回天津军粮城法国兵房的费用，并与法国公使商定设立河内领事的事宜。以上两项均依议而行。（摺包）
赏赐一胎生三子的河南柘城县民张刘氏、通许县民田厉氏米布，依照惯例执行。（官报）
赈济抚恤广东佛山、新宁、香山、清远、从化、永安、翁源、广宁、高明、高要、开平、恩平、长乐等厅县遭受风灾、水灾的地方不等。（摺包）
丙戌日。孝和睿皇后忌辰，派遣官员祭祀昌西陵。（早事）
谕令内阁：礼部上奏，弹劾读祝官读祝错误的奏折。昨日监国摄政王代皇帝前往奉先殿，举行恭奉德宗景皇帝神牌升祔大典，礼节极为隆重，执事各官本应谨慎从事，然而读祝官景明竟然将祝版内的文字读错，这不是寻常的疏忽可比。景明着即行革职，发往军台效力赎罪，以示惩戒。（现月）
护理湖广总督杨文鼎等人上奏，镇筸镇标兵米的例价不够支出，请求在裁兵节饷的款项下支给。奏折下发相关部门审议。（摺包）
丁亥日。孝德显皇后忌辰，派遣官员祭祀定陵。（早事）
引见明保官员、在任候补直隶州知州、邢台县知县岳龄。得旨：着在任以知府补用。（现月）
内务府上奏，恭办重要差役需要款项，请求由部库拨付。得旨：着核实数目后再行具奏。（现月）
确定太医院院使为四品官阶。（现月）
提拔陕西陕安道沈潜为湖北按察使。（现月）
戊子日。谕令内阁：此前已经查明咸丰、同治以来平定太平军、捻军、回民各股叛乱的文武大员的子孙，已经加恩录用。现据续行查出的各员，自应当一体施恩。前云贵总督刘长佑的长孙、截取安徽直隶州知州刘绳武，着以知府仍留原省补用；曾孙、知府衔尽先选用同知刘鹤庆，着以知府选用。前巡抚、一等男爵刘铭传的次孙、候选道、陆军部郎中刘朝望，着以道员即选。赠布政使衔道员王鑫的长孙、花翎同知衔、江苏补用知县王礼峘，着以直隶州知州仍留原省补用；曾孙王传薪，着以主事分部补用。前绥远城将军福兴的长孙、度支部郎中铁保，着以道员记名简放。前河南归德镇总兵、一等子爵李臣典的孙子李荣萼，着以主事分部补用。前浙江提督邓绍良的长孙、湖北候补通判邓世勋，着以直隶州知州仍留原省即补；曾孙邓守清，着以主事分部补用。都统衔前广东副都统乌兰泰的孙子、二等轻车都尉普霖，着以员外郎分别补用；曾孙世昌，着以主事分部补用。前署广西提督、甘肃肃州镇总兵张玉良的长孙、应袭骑都尉张锡恩，着以直隶州知州分省即补。前工部左侍郎吕贤基的嫡长曾孙、承袭骑都尉兼一云骑尉、湖北候补知府吕美璟，着以知府仍留原省即补。前漕运总督袁甲三的孙子、度支部郎中袁世勋，着以道员记名简放。前都察院副都御史、江西巡抚张芾的孙子、承袭骑都尉兼一云骑尉张澐，着以直隶州知州分省补用。前署贵州巡抚韩超的孙子、湖北候补主簿、选用知县、升用直隶州知州韩方朴，着以知府遇缺即选。布政使衔前福建督粮道赵景贤的次子、开复前广西柳州府知府赵涞彦，着以道员分省补用；孙子、江苏试用通判赵之骢，着以直隶州知州仍留原省补用。前云南鹤丽镇总兵来洪章的儿子、应袭骑都尉朱桂，着以主事分部补用；孙子朱家炯，着以通判分省补用。前直隶提督郭松林的长子、世袭一等轻车都尉、兵部主事、截取河南直隶州知州郭人凯，着以知府仍留原省即补。前广东等省巡抚蒋益澧的孙子、优附生蒋祖耀，着以主事分部补用。布政使衔前江南道员温绍原的嫡长孙温祖蘧，着以主事分部补用；曾孙、附生、承袭骑都尉、师范学堂毕业生温自新，着以直隶州知州分省补用。前署安徽庐凤颍道金光筋的嗣孙、应袭骑都尉兼一云骑尉金志鹏，着以直隶州知州遇缺即选。前护军统领恒龄的曾孙、法部主事荫康，着以员外郎仍留本部补用；元孙志海，着以主事分部补用。前新疆巡抚、一等男爵刘锦棠的儿子、新疆候补直隶州知州刘国祉，着以知府仍留原省补用。记名提督、前广西右江镇总兵张树珊的儿子、袭骑都尉兼一云骑尉、浙江候补道张云逵，着以道员记名简放；孙子、监生、员外郎职衔张绍烈，着以员外郎分部补用。赠布政使衔、升用知府、前天津县知县谢子澄的儿子、候选直隶州州判谢观澜，着以直隶州知州选用；孙子、附贡生谢焜，着以主事分部补用。以此体现朝廷培植世臣、激励将士的深意。（现月）
又谕令：昨日召见的承袭一等子爵、广西委用知府李长禄，着仍以知府补用；承袭一等男爵、候选道、度支部员外郎刘朝仰，着以道员即选。（现月）
内务府上奏，遵旨保举承办差务的各员。得旨：所保人数过多，着另行核议请奖。（现月）
邮传部上奏，推广电线，内地及沿边各省展长新线一万二千余里，增设局店、报房一百余处。电报业务的发达，全靠线路的畅通，修理旧线更是改良的当务之急，现在已经大加修整，陆续竣工，可望全线畅通。又上奏，轮船招商局为官督商办，归本部管辖，拟定了查账办法。以上两项均报朝廷知晓。（摺包）
吉林巡抚陈昭常上奏，驻珲春军队的营房占用了旗户的土地，恳请永远豁免赋税。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
归化城副都统三多上奏，请求将减成征收的地课银两留作禁烟经费。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
因被参奏实属冤枉，恢复广东广宁县知县蓝光第的原官。（摺包）
己丑日。两江总督张人骏上奏，上海北市此前因外国人展筑马路，我方稍作通融，已使外国人萌生觊觎之心。而华界居民私自向英商水厂接用自来水，多年来无人察觉。为今之计，只有先将接用自来水一事改为官办，将已经接用英厂水管的各户一律设法收回，再慢慢筹划自行设厂。请求准许借拨商部存款五万两，以便及早动工，维护主权、便利民生。奏折下发相关部门审议。（摺包）
又上奏，筹认海军经费，请求作正开销。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
广州将军增祺等人上奏，陈述会商应办的各项事宜：一是咨议局围墙外的旗房向西迁移，以免妨碍建设；二是燕塘旧炮台作为新军操场；三是派员会勘闲置田地；四是满洲、汉军巡警两局改为驻防警务公所。彼此往返商议，和衷办理。得旨：仍应当遇事和衷商办，不准各存意见，以致耽误事务。（摺包）
庚寅日。谕令内阁：贝勒载润等人上奏，考试宗室气枪技艺及识满汉文字情况，开单呈览。中气枪五枪且识满汉文字的锡启、保善、溥佑、龄秀，均着赏给三等侍卫；中气枪五枪且识汉字的印符、裕瀛、长续、清鉴、荣谦、荣沛、松顺、荣俊、富森、宝鑫、玉昆、常福，均着赏给四等侍卫；中气枪四枪且识汉字的松锟，着赏给大缎一疋、银十两；中气枪三枪且识汉字的铁超、全斌、朴清、双山、连启、成昆、升复、溥芳，以及识满汉文字的常年，均着赏银五两。（现月）
又谕令：此前据御史江春霖奏参封疆大吏素来朋比为奸、欺瞒朝廷的奏折，当经谕令张人骏确查。现据查明回奏，江西巡抚冯汝骙谨慎平和，所参奏的烟瘾很重、卖官徇私各节，均无实据可指。至于他用人偶尔有不当之处，已经将相关官员分别参奏撤换，无需再予责罚。只是该巡抚对于提回公费以及委用丁忧人员沈铭照两件事，虽然有文牍可查，或者是前任已经委派，与私自提取、滥加委任的情况有别，但均未奏报，难辞疏忽之咎。冯汝骙着交部议处。候补知县何慧曾，承办供应事务时，私自挪用款项，虚报开支，企图冒领，行迹近于侵吞，着即行革职。（现月）
会议政务处上奏，督办川滇边务大臣奏请将德格土司改土归流。经查，德格地理位置是川藏的咽喉要地，该土舍诚心归顺，应当准许所奏，将该土司全境收回，改设流官治理，并赏给该土舍世袭都司实职，以资鼓励。朝廷依议而行。（现月）
东三省总督锡良等人上奏，编练陆军第二十镇，并拟定改编筹饷办法。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
又代奏科尔沁郡王棍楚克苏隆条陈的自强办法：一是取缔宗教以破除迷信，二是振兴教育以开启民智，三是训练蒙古兵以巩固边防，四是择地开垦以筹措生计。又上奏，请求将二四盐厘裁留，凑拨陆军专饷。又上奏，援案变通招垦蒙荒，酌拟试办章程。以上各项均下发相关部门审议。（摺包）
督办土药统税事务柯逢时上奏，江苏、安徽、河南、山西等五省所设的土税分局，本可同时停办，只是西北各省所运的鸦片尚未完全绝迹。河南是南北交通要冲，铁路四通八达，上海、芜湖等港口轮船运输便利，私销私贩的情况不可不防。本年裁撤江苏分局，将上海分卡改为查验缉私局；安徽分局令其专司查验，原设的各征收卡一律停撤；河南省无险要可扼，不得不多留几个卡，饬令将开支切实核减，以免浪费。山东、山西两局已于九月停办，此外查有收不敷支的浙闽两局，也已先后裁撤。如有再应行裁并的地方，随时分别办理。得旨：该部查核办理。（摺包）
又上奏，在武昌省城开办医馆，招收学生肄业，聘请资深医士分别教授内外各科，以六年为学期。开办一年后，接设施诊馆，随证施诊，以治疗鸦片烟瘾为重点，使教者能有所研究，学者能得到实践检验，对民生不无裨益。奏折下发相关部门知晓。（摺包）
因旧伤复发身故，给予前江苏徐州镇总兵雷玉春议恤，按照军营立功后积劳病故的惯例执行。（摺包）
因战功卓著，准予已故安徽寿春镇总兵董履高在原籍及立功省份建立祠堂，其事迹宣付国史馆立传。（摺包）
旌表仰药殉夫的甘肃烈妇、拣选知县吴房龄之妻谢氏。（摺包）
纂修官章梫恭纂
总纂官钱骏祥恭辑
监修总裁世恭阅一签 正月初三日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅正月二十四日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅三签 十月初五日
陈恭阅七签 十一月廿九日
熙月日
郭恭阅 十一月十六日
宗室麒月日
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