大清宣统政纪卷之九
宣统元年，岁次己酉。闰二月辛巳朔（初一）。
朝廷下谕给军机大臣等，用电报寄给赵尔巽：电奏已悉。四川按察使江毓昌、署提学使赵启霖，均着迅赴新任。赵启霖毋庸来京请训。（以上见电报档）
○ 直隶总督杨士骧上奏：遵照章程改设巡警学堂，及各属设立巡警教练所。查天津巡警学堂，设于光绪二十八年，名为北洋高等巡警学堂，学员以二年毕业，学兵以一年毕业。省城巡警学堂，设于光绪三十二年，分高等、普通两班，用速成教法，高等学生以一年毕业，普通学生以六个月毕业，即以学识高下，派充各厅州县教员、巡官、区长等差。现在查毕业学生，暂时可敷使用，当即饬令宽定学期，使其资深造。当于省城、天津各学堂，添设完全高等警察一班，定期四年毕业。此后应即遵照奏定章程，将限期、课程一律更定，以资遵守。其各厅州县向来设立的巡警传习所，即饬令遵照章程改为教练所，应习的科学及毕业限期，也一律遵章办理，以归统一。朝廷下旨，让该部知晓。（以上见奏折档）
○ 湖广总督陈夔龙上奏：湖北司局州县入不敷出，拟援案酌加契捐，以资弥补。查湖北田房税契，向来只征收三分，嗣后因赔款，加契捐三分，现拟再加收三分，以一分解储司库，为调查等局常年之用；以一分解储善后局，专供赔款不敷之用；以一分留给州县，津贴公费之用。朝廷下旨，交度支部议奏。（以上见奏折档）
○ 塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿上奏：现将塔城领队衙门酌量修改，作为养正学堂，延定各项教师，挑选满、汉、察哈尔、额鲁特、土尔扈特、哈萨克子弟，酌拟章程，择期开学。朝廷下旨，让该部知晓。（以上见奏折档）
○ 出使义国大臣钱恂上奏：意大利农院举行大会，派员赴会参会。朝廷下旨，让该部知晓。（以上见奏折档）
○ 因和洽兵民，赏驻天津日本陆军少将中村爱三宝星。（以上见奏折档）
○ 因减撤京津卫队，赏德国统带游击巴司福等人宝星，数额不等。（以上见奏折档）
○ 赏任满回国的意大利使馆卫队统带、海军游击贝德孟迪宝星。（以上见奏折档）
壬午日。
朝廷下谕给内阁：三年一次对官员的考核，是国家激浊扬清的大典。内外满汉诸臣，有能共济时艰、劳绩最著的，理应特加甄叙；那些平庸衰病的，也难以曲予优容。
现在正值京察届期，吏部开单奏请，朕详加披阅：
军机大臣、总理外务部事务庆亲王奕劻，谨慎忠纯，勋劳懋著，竭诚筹画，悉协机宜，着交宗人府从优议叙。
大学士世续、张之洞，协办大学士、尚书鹿传霖，大学士那桐，同心襄赞，共矢慎勤，均着交部议叙。
大学士孙家鼐，老成厚重，众望所归；新授东三省总督锡良，力任艰巨，劳怨不辞；直隶总督杨士骧，宣勤畿辅，筹画精详；两江总督端方，规模宏远，应变有方；山东巡抚袁树勋，筹办新政，任事实心，均着交部议叙。
民政部右侍郎赵秉钧，声名平常，着原品休致。
其余官员均着照旧供职。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷下谕给军机大臣等：吏部上奏，恭遇恩诏，应否给荫各官，开单请旨一折。其曾任实缺应给荫的，着准其给荫，其余均毋庸给荫。（以上见当月宫门抄）
○ 军机处上奏：本处奏定新章，额设章京，满十六员，汉十八员。拟恳请每遇京察年份，准照奏定的额缺，不论实缺候补，合并计算，每六员内遴选实官合例者，保送一等一员。朝廷准其所奏。（以上见当月宫门抄）
○ 督办津浦铁路大臣吕海寰等人上奏：济南黄河桥孔加宽，派员核实勘估。朝廷下旨：着该大臣等随时体察情形，妥慎办理。（以上见当月宫门抄）
○ 任命左翼总兵乌珍为民政部左侍郎；调仓场侍郎林绍年为民政部右侍郎。（以上见当月宫门抄）
癸未日。
朝廷下谕给内阁：都察院上奏，现届举行京察之期，谨将声名平常、不孚众望的官员，据实弹劾一折。给事中李灼华、掌云南道御史俾寿、掌浙江道御史常徽，均着回原衙门行走。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷下谕给军机大臣等：钦天监上奏，选择崇陵兴工吉期一折，着于闰二月十七日敬谨兴工。（以上见当月宫门抄）
○ 都察院上奏：吏部员外郎黄允中条陈，立宪期限将近，学务最为关切紧要，宜益求完善周备。朝廷下旨，让学部知晓。（以上见奏折档）
○ 又上奏：直隶安平廪生赵荣章等人条陈，移民垦荒充实边疆，应急办的有两项：一是请颁特旨，向天下立定宗旨，使朝野上下全力重视垦务；二是择要分起兴办，务必收到移民垦荒的实效，以资观感。宜徐徐图之的有两项：一是修通道路，二是预先调查，并储备人才。朝廷下旨，让农工商部知晓。（以上见奏折档）
○ 任命候补侍郎俞廉三为仓场侍郎。（以上见当月宫门抄）
○ 任命左翼翼尉鹤春署左翼总兵。（以上见当月宫门抄）
○ 因行为卑鄙，革去湖北卫昌营中军守备王开顺职务。（以上见奏折档）
甲申日。
朝廷下谕给内阁：国家设官分职，各有应尽的责任。现在朝廷预备立宪，屡次降下谕旨，已不止三令五申。然而所期望赞助新猷的，实在依赖内外诸臣。
近来观察内外诸臣中，公忠体国、勤劳任事的，固然不乏其人；然而遇事推诿敷衍的，仍然在所难免。
自此宣谕以后，内则责成各该部院衙门堂官，外则责成各省督抚大吏，凡是应办的要政，及一切关于预备立宪的各项事宜，都应当次第筹画，督率所属官员认真办理。上以副朝廷倚畀的隆恩，下以慰天下苍生的期望。
如能各尽其职，定必优加赏赉；倘若敢敷衍因循，空言塞责，放弃责任，上把过失推诿给朝廷，下连累到百姓，朕唯有治以应得之咎，决不姑从宽贷。将此通谕知之。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：礼部议奏满汉服制一折。现当预备立宪，满汉服制一事，尤为伦纪攸关，自应统归划一。嗣后内外各衙门丁忧人员，无论满汉，一律离任终制。其有责任重要、关系大局、势难暂离，不能不从权夺情的，应听候特旨遵行。
至于一切丧服事宜，着礼学馆详细编订，奏明办理。
另片上奏：丁忧的汉员在外投效、满员在部当差，应如何定章，请饬吏部详议具奏等语，着会议政务处会同吏部议奏。
不久会议政务处回奏：拟将关于吏部考核的京外满汉丁忧文职人员，应行开缺终制，及改为署任、奏准留差的，酌订章程十一条。至于武职丁忧，事同一律，事关定制，文武皆同，谨一并订定武职丁忧人员章程十二条呈览。朝廷准其所奏。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：昨日吴士鉴所进呈的西洋通史讲义，尚属可观。嗣后进讲诸臣，务当于各书中有关一切新政宪法之处，详慎采择，剀切敷陈，俾有益于朕殷殷求治、变法维新的至意。断不可摭拾空言谬论，无补时艰为要。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：昨日据都察院上奏弹劾李灼华等人一折，已照所请惩处了。朝廷为言路扬清激浊，具有深衷。嗣后凡有言责诸臣，仍当慎体朕意，于一切新政得失利病、吾民疾苦，都须剀切敷陈，屏除邪说，当以李灼华等人为戒，勿蹈故辙，用副朝廷虚怀纳谏、期裨万几的至意。（以上见当月宫门抄）
○ 礼部上奏：礼学开馆，酌拟凡例十九条，开单进呈：
一、修明礼教，以《大清通礼》为主，其有因革损益的，在篇末一概加后案说明。
一、《大清通礼》详细记载朝廷宗庙的礼仪，而对于士庶的礼仪有所简略，又不记载图说。现在责成臣部修明礼教、移易风俗，那么修书的宗旨，自应在民礼方面加以详备。在吉、凶、军、兵、嘉五礼之外，增入曲礼一门。遵照会典则例，并新修的法律宪法，将属于民事的规范法度，斟酌厘订。其中有亟宜裁革的陋习，一并纂辑各家正俗的学说附在后面。并载明礼器图、丧服图等，以期方便民间诵读践行。
一、遇到疑义，有非臣下所能擅自拟定的，都具奏请旨，以彰显天子议礼的盛典。
一、科举已经停止，如吉礼中的宾兴释褐、嘉礼中的乡会试宴会等礼仪，已不再举行；而外务部奏定的宾礼、陆军部奏定的军礼、学部奏定的学礼，又都是因时制宜，为《大清通礼》所无。拟增设废礼、新礼篇目，各自为卷，附在《大清通礼》之后。
一、道光年间修订的礼书，有一时疏误、亟当改正的。就以吉礼来说，旱涝祈报，撤馔之时，乾隆年间的礼书都有乐章，道光年间的礼书修改后，报祭有乐而祈祭无乐，还删去了撤馔的乐章，一并删去了撤馔的礼节，这是删除不当的地方。又如祭祀先医篇，乾隆年间的礼书列在祭祀真武之后，所以在设乐条下注云“器数见真武篇”，道光年间的礼书既已将先医的祭祀升于真武之前，这条注释却仍未改动，这是注释不当的地方。诸如此类，都详细加以校正。
一、道光年间的礼书，有依据古制却与现今不合的。比如现在人的居室制度，堂屋不一定有东西阶，士大夫不都有家庙，即便有庙，也多与宗族共有，行礼都在寝室而不在家庙。其他如庙见的名称、加景的用途，凡是引据不确切的，都予以更正。
一、原书内的执事官属，自光绪三十二年厘定官制，所有业经裁撤归并的各衙门，自当改书现在的官名，并在其下附注原作某官，以备稽考。其中吉礼临雍释奠的陪祭官、嘉礼临雍讲书的进讲官，旧例为祭酒、司业，现在应当临时请旨改派，暂时以陪祭官、进讲官称之，仍在其下附注原作祭酒、司业。
一、乾隆年间的礼书未记载堂子祭礼，至道光年间重修，才根据《皇朝文献通考》，撰写了元日谒拜、立杆致祭二篇，而对于大内祭神的礼仪，尚未详细记载。经查《皇朝通典》，记载坤宁宫朝夕祭祀之外，每月初一祭神，次日祭天，其制度也是在庭院中立杆，而每年十二月二十六日，恭请神位供奉于堂子，正月初二日，再恭请神位入宫，与元日谒拜、立杆致祭的礼节相互关联，不可阙略。谨依照《大清会典》，补载大内祭神的礼仪于后。
一、乾隆、道光年间的礼书，均记载皇帝东巡阙里，亲自到先师孔子庙释奠的礼仪，却没有春秋阙里释奠的礼仪，似乎尚有疏略。应由臣部咨行衍圣公，开列礼节，编入阙里祇告之后，颜、曾、孔、孟四氏学一同参照执行。
一、自道光四年修定《大清通礼》以后，屡次经历战事，凡各省名臣、忠节诸臣，奉旨建立专祠、春秋致祭的，一并应载在祀典，编入吉礼。
一、直省专祠的祭祀，乾隆年间的礼书只有九位神祇，道光年间的礼书又增四十四位神祇，其中有的竟无姓名，有的仅有姓而无名，实在不足以重视祀典。拟行文各省详细查核始末，凡是不合规制的祭祀，全部予以厘正。
一、光绪年间，皇帝万寿、皇太后万寿的大庆典，遇驻跸颐和园，举行朝贺筵宴典礼，应遵照《大清通礼》所载圆明园、绮春园朝贺礼，敬谨增入。
一、《大清通礼》中关于亲王婚礼，称“将及冠”；道光年间的礼书，于民公以下婚礼，也称“将及冠”，而丧礼中又有已冠、未冠的差别。恭读乾隆四十七年上谕：“嗣后着将王、贝勒、贝子、公子嗣，及闲散宗室，年已及岁者，俱照蒙古王公、台吉、塔布囊之例，分别给予冠顶。其宗室见在当差、职分较小者，准其与闲散宗室一体照例换给冠顶。”等因。可见我朝冠礼，载在典章，而《皇朝通典》不著录的原因，是当时纂修诸臣，认为祖宗家法不立皇太子，不能像《开元礼》的冠礼，以皇太子加元服为开端罢了。殊不知《冠义》言“天子之元子犹士也”，就经义而言，皇太子用士冠礼，亲王以下便可知晓。今拟稽考古礼，寻绎祖宗给予及岁王公宗室冠顶的深意，补载冠礼。
一、一品官相见的礼仪，乾隆、道光两朝的《大清通礼》大略相同，然而现行官制，多与会典不符。现在修明礼教，应补会典所未备的内容，分别制定王、贝勒、贝子与品官相见，镇国公以下与民公、侯、伯、品官相见的礼仪。其中品官分平行官、非属官、属官，内官与外官，文官与武官，致仕官与现任官，现任官、致仕官与士，各相见的礼仪，称谓、拜揖、迎送、坐立，都为之制定定式。致仕官、未仕士与庶民，分别服亲、非服亲，也为之制定秩序，以维护礼教。其中现行相见礼仪，有尊卑失体的，全部奏请更正。
一、《八旗通志》记载康熙九年十一月，顺天府上奏乡饮酒礼，满汉均沾，奉旨依议；并记载康熙二十四年十月至雍正十三年正月，举行乡饮宾介的姓名。虽然乾隆、道光年间的《大清通礼》，于顺天乡饮未载入旗人，直省乡饮未载入驻防，然而以从前的事例为证，乡饮是满汉通行的礼节。如今满汉更无界限分别，而典礼所在，不宜偏废。谨在本条后案中详细说明。
一、《大清通礼》恭载列圣列后忌辰于吉礼陵寝篇内。伏查雍正四年十一月，圣祖仁皇帝三年大礼已满，世宗宪皇帝谕礼部曰：“朕追念罔极亲恩，欲于皇考忌辰，每岁遵照三年内祭礼举行。朕终身永慕，岂三年所能限制。钦此。”《祭义》所说“君子有终身之丧，忌日之谓也”。将其与陵寝同列吉礼，似乎并非祖宗追孝的本意。况且陵寝篇内所载皇帝亲诣列圣列后陵寝，以至皇子谒陵等大礼，无不素服举哀，列于吉礼，似乎也不妥当。考《宋史·礼志》，将上陵祭祀均列于凶礼，谨仿照其例，恭录列圣列后忌辰，及皇帝皇后以下谒奠陵寝诸篇，均移至大丧礼仪之后。
一、三年丧服制度，国初因旗兵员额少，且时常从军征战，所以满洲、蒙古、汉军守制的旧例，不便离任，立即与汉人相同。现在屡次奉明谕，化除满汉畛域，饬令修订划一的礼制，近来又变通旗制，尤其与国初旗兵可援“金革无避”的礼训之时不同。自应无论满汉官员士庶，均为父母持服三年，服官无论京外，均离任终制，以厚风俗。
一、乾隆、道光年间的礼书，都有冠服通制、仪卫通志，依照体例修补。并在丧礼内增入五服灵礼图，以便省览。
一、规范百姓的礼仪，条理极为繁多，将来书成之后，应将关涉士庶礼制的条目，另行刊刻颁布，以便单独通行。并拟派左丞宗室英绵、右丞刘果、左参议良揆、右参议曹广权，兼充提调，以专责成。
朝廷准其所奏。
○ 又上奏，请特简大员，会同该部总理礼学馆事宜，兼综纂订。朝廷下旨：着派前内阁学士陈宝琛。（以上见当月宫门抄）
乙酉日。
朝廷下谕给军机大臣等，用电报寄给徐世昌：电奏已悉。日皇赠给陶大均等勋章，均着准其收佩。（以上见电报档）
○ 先前湖广总督陈夔龙上奏称：改定币制，亟应先事筹虑；又度支部上奏称：币制重要，宜策万全。均下交会议政务处议奏。至此会议政务处议奏上达：
度支部奏陈铸造、推行、划一三端，仍以成色、分两多有窒碍为言。查币制的通病，成色高则担心私销，成色低又担心私铸，所以前代诸臣，都有“不惜铜、爱工”的论述。考日本改革币制，曾由大藏大臣设立币制调查局，会议三十余次，等到决议施行，新旧兑换之际，尚且几经困难，才得以成功。
现在度支部清理财政，正在派员办理，如由部分别调查，作为入手办法，似乎一举两得。拟请饬由度支部设立币制调查局，详加考察，再行确定方法，奏明办理。
陈夔龙所陈划一币价、吸收银圆、巩固法权、抵补亏款四条，查各国通例，国币只在本国通行，无论何国，都不能以自定的币价，强人就我，这与国家法权并无关碍。其余三条，与度支部所奏大致相同，应请饬部一并妥筹办理。
朝廷均准其所奏。（以上见奏折档）
○ 礼部上奏：王公百官班见监国摄政王的礼节，届期应于黎明时，内务府官在文华殿丹陛下正中，设监国摄政王座。王公百官，俱由文华门进入。近支王公中辈分尊贵的，在丹陛上集合；其余王公以下、二品大臣以上，在甬道上集合；三品以下文武各官，在文华门外集合。礼部官二员，在文华门外恭候。
届时，引监国摄政王至文华殿檐下升座。宗人府官将近支王公中辈分尊贵的，开单请示，如传谕免见，近支王公中辈分尊贵的先退。序班官分引王公于丹陛上，行一跪三叩礼，礼毕退。再次，引四品以下各官于丹陛及甬道上、文华门下，一同行一跪三叩礼，礼毕退。先退的官员俱由文华殿左角门出。
礼毕，仍由礼部官引监国摄政王由文华门出，乘舆，执事官俱退。
朝廷准其所奏。（以上见官报）
○ 云贵总督锡良上奏：滇省改炼京运净铜，若非宽筹铜本、厚给铜价，矿务万难振兴。现经悉心筹酌，应以例价二十两，尽数给商；每净铜一百斤，由滇运至泸州，应准以三十七两开支。拟请饬部宽筹铜本，添拨常年的款二三十万两，以免竭蹶而图扩充。朝廷下旨，交度支部议奏。
又上奏：滇省陆军，原练有步队六营、过山炮队一营，嗣后将滇军添练成镇，于上年添募步队三营，先后点验成军。朝廷下旨，让陆军部知晓。（以上见奏折档）
○ 增铸云南交涉使印信、劝业巡警道关防。这是应云贵总督锡良的奏请所定。（以上见奏折档）
○ 蠲缓云南恩安县属被灾地方，光绪三十三年分的银米，数额不等。（以上见奏折档）
○ 蠲免浙江仁和、钱塘、海宁、富阳、余杭、临安、新城、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、石门、桐乡、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、诸暨、兰溪、西安、龙游、建德、淳安、遂安、寿昌、桐庐、分水三十二个州县，及杭严二卫、杭衢严三所荒废田地山塘荡溇的地漕银米。（以上见奏折档）
丙戌日。
朝廷下谕给内阁：大学士那桐，所司一切职任，均属重要，关系大局。现在丁忧穿孝，所任各职均着改为署任，等百日孝满后，即行照常入直，并进署办事。该大学士务当移孝作忠，勉图报称。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：步军统领贝勒毓朗、农工商部左侍郎熙彦，均系丁忧，尚未服阕。只是毓朗所任步军统领，管辖地面，关系重要；熙彦是开办农工商部的在事人员，情形熟悉。均着改为署任，照常进署办事。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：署江北提督王士珍、署归化城副都统三多，均系丁忧，尚未服阕，着仍留署任。（以上见当月宫门抄）
○ 直隶总督杨士骧上奏：清查顺直各属差徭，痛除积弊，以苏民困。现拟先从官绅合查入手，查明每年某属应官杂差若干、学堂巡警费若干、地方公共费若干，或应酌减，或应仍旧交官，或应划归地方；以及向来书役浮征，而民间久已摊认的钱款，如何酌量裁留。务必使民间出一钱的费用，即见一钱的用处，庶几积弊一清，上下交益。
朝廷下旨：所奏甚是，能善体朝廷轸念民艰的至意，方不愧封疆大吏之任。勉之勉之。（以上见奏折档）
○ 验看办学期满人员，朝廷下旨：翰林院庶吉士马荫荣、林世焘，均着授职编修。（以上见当月宫门抄）
○ 补行验看游学毕业生，朝廷下旨：顾德邻着赏给法政科进士。（以上见当月宫门抄）
丁亥日。
专司训练禁卫军大臣贝勒载涛等人上奏：拟订禁卫军服色章记、常服一项，大略分帽正、军帽、领章、肩章、军常服各项，仍用三等九级，以辨品秩。
一、帽正：全面均用紫铜，中用椭圆形，錾金十字格，分嵌黄白红蓝四色，以珐琅式制造。
一、军帽：用瓦灰呢制作，帽顶周围，缘红色细边一条。帽墙除上等官全缀红边外，其余均按本科兵种定色，分别加边。夏季加上黄布罩。
一、领章：全面用紫铜，形如腰圆，内錾飞鹰。
一、肩章：以编牌的金片金辫，分上中下三等。上等用满金片，瓦灰呢地；中等金辫三道；下等金辫二道。
一、军常服：冬用瓦灰呢，夏用土黄布。袖面及军裤，均加红色细线一道。
其军乐队军衣，冬夏均用红色，裤用蓝色，袖面加细灰边一道，裤旁另加红色直条一道。
至于官佐应用的军刀，所佩刀穗，均用银白丝线制作，唯有宗室加用黄结，觉罗加用红结，以示区别。
又上奏：拟定禁卫军标旗式样，全面平分黄白红蓝四色，黄色格内，均绘火球、彩云、飞龙；白色格内，正书清汉文标数。旗边编缀金色穗，穗长六寸，带用红色。马队旗式，全面以黄白红蓝四色镶成，每色均宽二寸，长一尺四寸，旗尾端向里，成等边三角形。
又上奏：绘制训练大臣徽章，全用金质，形椭圆，周围错出金牙，长径一寸一分，短径约八分，内篆书清文“训练大臣”字样，蓝地金文；外錾二小蟒，左右围抱，红地金身，用珐琅式样。射击徽章，长径一寸八分，宽径一寸六分，分优等及一二三等。各等徽章面内，均高錾二小枪，左右交叉，上錾飞鹰一只。唯有左右下三角内，优等各錾竖形子弹五枚，一等各錾横形子弹三枚，二等二枚，三等一枚。全面均用镀金。凡士兵射击精练者，分别赏给，以资鼓励。
朝廷均准其所奏。（以上见奏折档）
○ 步军统领衙门上奏：升任安徽皖南镇总兵、中营副将王文焕，暂留京营，稽查五营员弁，督催缉捕事务。朝廷允之。（以上见奏折档）
○ 因违反禁烟令吸食鸦片，革去奉天补用佐领永保职务。（以上见奏折档）
○ 对已故太子少保衔、前云南巡抚、督办云南矿务大臣唐炯，按照巡抚例予以祭葬。（以上见奏折档）
戊子日。
农工商部上奏：华商湖南华昌炼矿公司，创用新法试炼纯锑，拟请以两年为限，暂准酌减税项，照生锑完纳，并准在湖南境内专办十年。朝廷准其所奏。（以上见当月宫门抄）
○ 邮传部上奏：日本南满洲铁路，与京奉铁路接近的路段，经臣部派员与该公司详慎商酌，拟订接联营业合同十六条。大要是彼此各货可互相接运，凡转运所需的岔道、月台、号志，在彼此界内的，自行负责建筑修养。此外备房屋以照料货物，设电话以传递消息，划一时刻，稽查路轨，以及核算帐目、修理车辆等项，均订明办法，立有专条。朝廷下旨，知道了。（以上见奏折档）
○ 御史石长信上奏：请改各省兵备道为兵备使司，监督军界学堂，办理该省营务。朝廷下旨，交会议政务处议奏。不久会议政务处回奏：酌留道缺，即名为兵备道，请旨设置；海军学堂事宜，应由筹议海军的王大臣并案核议。朝廷准其所奏。
○ 又上奏：对输助海军的人，优加爵赏，请饬部厘订等差章程。朝廷下旨，交度支部议奏。
○ 又上奏：举贡考取小京官，升转壅滞，可否酌减到部年限，请饬部妥定章程。朝廷下旨，交吏部议奏。（以上见当月宫门抄）
○ 内阁学士墨麒上奏，恳请开缺终制。朝廷允之。（以上见当月宫门抄）
○ 山东巡抚袁树勋上奏：刑律实行，宜分期筹备。
臣细绎修律大臣所订刑律草案，变通的事例共有五项，其中如酌减死罪，有人议论其太轻；删除比附，有人疑虑其太浑。其所以酌减及删除的理由，实则都是采取欧美列邦的学说，参以中国旧时的习惯，斟酌损益，颇具苦心，原奏均已详细说明，无可议论，也无可疑虑。
臣所私下议论且疑虑的，不在枝叶上的讨论，而在根本上的解决。根本是什么？中国如果不改订法律，还能适存于列强竞争的世纪吗？还能约束这住居衣食的人民吗？原奏所称不能不改的缘故，本就不用智者说明也能明白，这就是所谓根本上的解决。
虽然如此，我国现在所用的刑律，已成何等时代？我国今日的时代，应适用何等的刑律？原奏对于不可适用之处，另立暂行章程；又担心暂行章程或许有窒碍，便说“举行警察为之防范，普及监狱为之教养，罪重法轻之弊，可无顾虑”等语。臣的顾虑正在此处。
各省举办的警察，仅存形式而已，有的连形式都未完备。上年民政部才颁行警察学堂及巡警教练所章程，按照九年筹备期限，今年才刚开始举办。而监狱是筹备清单内所未提及的，似乎不能归属于筹办审判的一部分。其实监狱如果不改良，那么即便受到极文明的裁判，却仍被关在极不文明的监狱里，与新订刑律，才真有直接的关系，其弊端更甚于警察的不完备。刑律枝叶的讨论，纵然极为完密，事实的障碍，本来就已经很多了。
臣听闻刑法的沿革，先由报复时代，进于峻刑时代；由峻刑时代，进于博爱时代。我国数千年来相承的刑律，处于峻刑时代，固然无可讳言；而外人则秉持博爱主义，渐进于科学主义。他们不能容忍我国以峻刑相互残害，不只是人事使然，也是天道使然。原奏所说“警察为之防范，监狱为之教养”，就是由峻刑而进于博爱的明证。
议论的人不揣度改订刑律的主义所在，而毛举峻刑时代的习惯，吹毛求疵，难怪格格不入。所以为我国今日计，既不能自囿于峻刑主义，就不能不采取博爱主义。警察是用来强制未犯罪的人，不得为非；监狱则是教养已犯罪的人，复归于善，也叫感化主义。这二者在刑法上是旁义，而在新刑律施行之前，却非有切实的筹备不可。到某年警察办有规模，某年监狱均已设立，新刑律才终可得而施行。
我国的新政，改甲而不变乙，连甲也没有成效，大多都是如此。就山东情形而论，曹州、兖州数府，以强悍闻名，杀人越货，相习成风。治理这里的官员，也唯有嗜杀为能，杀得越多，盗匪却并不减少。刑罚是最后的制裁，日日以刑罚加诸百姓，那么制裁的方法就穷尽了，而百姓乐生的心意就少了。老子说：“民不畏死，奈何以死惧之。”所以峻刑主义不得不转入博爱，理有固然，也势有必至。
如此，则今日京外衙门，对于新刑律，不必从枝叶上讨论，仍当从根本上解决。既如原奏所说刑律不能不改，就唯有预先筹备未施行此项刑律之前，应用何种助长的方法，使之脱离峻刑而进入博爱，舍弃威吓而用感化，似乎不是仅如原奏空言法律知识所能办到的。
臣忝任封疆大吏，不敢为苟且之图，也不敢存躐等之见。拟在山东择地，先办一所宽大的监狱。经营之初，难在筹款，尤难在得人。必须选择宅心公正、具有慈善的愿力，且朴实耐劳、有监狱的经验学识的人，综理其事，才不至于视为例行差使，有始无终。
微臣智短才疏，不敢说办理必有效果，而默察施行新刑律的入手方法，非经过这一阶级不可。无论东省财政如何支绌，然而上体天心的仁爱，下伤民命的颠连，荡涤瑕垢，咸与维新，臣断不敢不勉为其难。一俟计划稍有端倪，另摺奏报。
朝廷下旨：着修订法律大臣、法部汇议具奏。（以上见奏折档）
○ 库伦办事大臣延祉等人上奏：库伦刑案日益增多，拟照热河都统衙门办法，添设理刑司员一员，由法部拣选熟悉例案的数员，咨由理藩部带领引见，奉旨圈出后，发赴库伦专理刑名。其差限、资俸，以及差满甄别奖留，均仿照理藩部司员、笔帖式等差满办理。朝廷准其所奏，并下相关部门知晓。（以上见奏折档）
己丑日。
朝廷下谕给军机大臣等，用电报寄给专使美国大臣唐绍仪：电奏已悉。奥皇赠给该大臣等宝星，均着准其收受。（以上见电报档）
○ 御史史履晋上奏：唐山矿务，先前被英商骗占，拖延不交还。现在北洋开办滦州新矿，出煤甚旺，唐山已受抵制。英人于是有将滦矿并入唐山、中西合办的说法。外务部因此有将唐山矿本改为债票、年息七厘、由中国国家担任的提议。
臣认为滦州、唐山，截然是两件事，何得混而为一？对方见我滦矿渐有成效，知道唐山不能居奇，急于让我国买回，外务部何得过求速了，自取吃亏？
查从前张翼自赴英京理论，是以个人资格前往，虽经控诉胜诉，然而只是张翼一人的交涉。现在张翼老病，也急应筹虑他身后，此案归何人接办，存立证据，预防他人接手后，英人不复承认，方为周备。
朝廷下旨，让外务部知晓。（以上见奏折档）
○ 两广总督张人骏上奏：广东新出矿产，拟请援案暂免井口两税，及官股红利各五年。朝廷准其所奏，并下相关部门知晓。（以上见奏折档）
○ 换铸广东布政使印信。这是应总督张人骏的奏请所定。（以上见奏折档）
○ 准予内阁侍读学士占凤开缺终制。
庚寅日。
朝廷下谕给军机大臣等：有人上奏，请豁免州县摊款等语。各省摊款一项，实在足以拖累地方。着各督抚查明司道府各衙门摊捐款项，分别是否重要政务必需的款项、应否裁除，详细妥善斟酌，奏明办理。武营摊款，并着各将军、都统、督抚一并酌办。原折着抄给其阅看。
不久热河都统廷杰上奏：遵查各衙门摊捐各款，早经禁革，新旧武营，也无摊扣缺额的情事。广州将军增祺等人上奏：查明广州驻防官兵，并无摊款。均上报朝廷知晓。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕，用电报寄给升允等人：据军机处进呈联豫等人的电报称，番官带兵二百名，到西宁迎接达赖，如达赖未抵西宁，拟带兵前进。达赖聘用练兵教习十余人，托名蒙古，实则是俄国人，军火多购自西宁等语。着升允、庆恕，会商迅速查明禁阻。番兵到西宁后，不得再往前进。其在西宁所购军火，系何人售卖，务须严查禁止。其聘用的教习，是否俄人影射蒙古身份，尤须探查明确，详细电奏。（以上见电报档）
○ 两江总督端方等人上奏：安徽省炮马营兵变，即时扑灭，现在地方一律肃清，先行择尤请奖。朝廷下旨：该督抚当机应变，办理甚为妥速，不负委任，殊堪嘉尚。所请择尤奖励各员，着即允行。其余出力各员弁，由该抚查明，分别核实给奖，以示朕激励戎行之意。（以上见奏折档）
○ 对兵变中捐躯的安徽炮营管带官陈昌镛，按照协参领阵亡例予以优恤。（以上见奏折档）
辛卯日。
添设海参崴总领事一员。这是应外务部的奏请所定。（以上见奏折档）
○ 准予礼部左参议良揆开缺终制。
壬辰日。
朝廷下谕给内阁：联魁上奏，府厅州县兴学考成，分别举劾一折。所有实心兴学的新疆焉耆府知府张铣、前署乌什厅同知温宿府知府彭绪瞻，均着交部从优议叙。
其兴学不力的前莎车府知府降补通判甘跃湘、前代理英吉沙尔厅同知候补通判刘杰、宁远县知县李方学、前署伽师县知县孚远县知县王懋勋、前署于阗县知县准补哈密厅通判安允升，均着即刻革职。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷下谕给军机大臣等：贝勒载涛等人上奏，请饬拟各项勋章一折，着外务部、陆军部、会议政务处议奏。
又上奏，请饬订亲王以下、奉恩将军以上，按级分定爵章等语，着训练禁卫军大臣详慎妥拟具奏。
又附片上奏，镶黄旗蒙古都统、内务府大臣增崇，报效购办枪枝银一万两，可否赏收等语。此项报效银两，准予赏收。增崇着加尚书衔。（以上见当月宫门抄）
○ 引见续经报到的保荐人员，朝廷下旨：前署江西提学使汪诒书，着交军机处存记；调补江西吉南赣宁道俞明颐，着以应升之缺交军机处存记；记名海关道留直补用道李德顺，着仍以海关道记名简放；升用道广西平乐府知府徐宗荫，着在任以道员记名简放；开复原衔前湖南候补道金还，着以知府补用；补行引见的补用直隶州知州前河南候补知县陈文藻，着以直隶州知州仍发往河南遇缺即补。（以上见当月宫门抄）
○ 西宁办事大臣庆恕上奏：接准达赖喇嘛的文书称，从前赏给各呼图克图名号，原本是为了让各守清规、清净焚修。近来察知塔尔寺阿嘉呼图克图，不但不守清规，又背弃国恩，意图泯灭黄教，饮酒吸烟打猎，即请代奏，将其呼图克图名号斥革。如将此事办清，即速回藏，否则回藏即无定期矣。朝廷下旨：着交理藩部查核办理。（以上见奏折档）
○ 添铸陕西劝业道关防。这是应巡抚恩寿的奏请所定。（以上见奏折档）
○ 因遵守约章，赏法国驻沪候补领事贾雅宝星。
癸巳日。
派遣官员祭祀历代帝王庙。
○ 朝廷下谕给军机大臣等：有人上奏，广西练新军、裁防营，必须预策万全而杜后患一折，着张鸣岐将练新裁旧事宜，妥慎筹办，毋稍轻率。
又附片上奏，广西铁路，经费为先，请将筹款用人，及勘路修路各办法，逐年预算，列表具奏等语，并着该抚体察情形，详筹切实办法，随时具奏。原折片均抄给其阅看。
不久张鸣岐回奏：拟令提督龙济光、总兵陆荣廷，就所统旧军，挑选精锐，各练新军步队一标，限令明年各将所统旧军，分别汰留，悉数各编步队一协；再遴选得力之员，添练马、炮、工、辎各营，扩充成镇。朝廷下旨：着督饬训练整顿。
又上奏：拟先筑桂全铁路，路线约长三百里，约需费六百万两。已于本省岁入各款，预为节缩，凑集银二百万两，以备全数拨用；再分年设筹一百万两，凑足三百万两，作为官款。其余二百万两，拟分招商股，倘若商股实在不能足数，或更仿以地代股、以工代股之法，总期全路能成为止。然后展筑桂邕路线，只是该路线在一千里左右，且有山河阻隔，费工必多，极少也在二三千万圆。请饬下度支部、陆军部、邮传部会同筹酌，预将兴筑此路的款项，设法筹集；再将一切办法，详细规划，分年预算，庶免临时束手。
朝廷下旨：着邮传部先行拣派妥员，前往查勘该全省路线，应从何处开办，分别缓急，次第修筑，妥筹办法，详细具奏。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：有人上奏，广西臬司王芝祥，破坏宪政，袒庇私人，冤杀无辜，诬陷善类一折；又附片上奏，署广西右江道沈秉炎，纵兵演戏聚赌；右江镇李国治，烟瘾甚深，剿匪疲玩等语。着张人骏、张鸣岐，按照所弹劾各节，确切查明，据实具奏，毋稍回护。原折片均抄给其阅看。
不久二人回奏：王芝祥、李国治被弹劾各节，或传闻失实，或原办并无不合，应请均免置议。朝廷准其所奏。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：都察院上奏，降选府经县丞、前广东试用知府徐书祥呈称，被弹劾冤抑。当经咨查两广总督张人骏，回覆称：经前督岑春煊委令该员劝加潮商报效，该员以商情力难包认，请归官办，岑春煊便以该员巧滑敷衍弹劾革职。现查此项报效，仍由官设局抽收，该员从前请归官办，尚非敷衍搪塞，被弹劾实系冤抑等语。徐书祥，着准其开复。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：民政部上奏，遵拟自治研究所章程，缮单呈览一折，着宪政编查馆核覆具奏。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕，用电报寄给沈秉堃：电奏已悉。王正雅，着准其暂留云南充当边防统领。（以上见电报档）
○ 邮传部右侍郎盛宣怀上奏：立宪最重理财，拟请推广中央银行，先齐币制，以裕财政。币制欲求划一，非专用圜法不可；欲专用圜法，非确定十进位不可。朝廷下旨，让度支部知晓。（以上见奏折档）
○ 因调和中外，赏意大利总领事衔前驻沪领事计细宝星。（以上见奏折档）
○ 因禁烟调验时夹带烟膏，革去江北提标右营参将刘永兴、两淮梁垛场大使蒋敏职务。（以上见奏折档）
甲午日。
朝廷下谕给军机大臣等：有人上奏，疆臣声名狼藉，事迹均有证据，请派查办一折，着陈启泰按照所弹劾各款，秉公查明，据实覆奏，毋稍徇隐。原折着抄给其阅看。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：度支部上奏，印花票制成，请颁发各省试办一折；又附片上奏，议覆前安徽巡抚冯煦奏印花税骤难举办、御史石镜潢奏印花税恐多窒碍各折，或原奏似为过虑，或尚未悉印花办法，请毋庸置议等语，均着依议而行。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕：御史江春霖上奏，直隶唐山路矿学堂学生，革退太多，请饬查办一折，着学部会同邮传部查明具奏。（以上见当月宫门抄）
○ 朝廷又下谕，用电报寄给升允：电奏达赖喇嘛受封礼成，回藏行期未定，请饬迅即起程等语，着理藩部电知庆恕，传谕达赖迅速起程，毋许藉词迁延，任意逗留。（以上见电报档）
○ 因清理财政，派度支部右参议刘世珩充直隶正监理官，候补参议郎中管象颐充江苏正监理官，丁忧开缺直隶按察使王清穆充浙江正监理官，候补参议程利川充湖北正监理官，候补四品京堂方硕辅充四川正监理官，均赏加三品卿衔。
分省补用道熊希龄充东三省正监理官，前四川重庆府知府鄂芳充安徽正监理官，度支部郎中王宗基充山东正监理官，前广东南韶连道乐平充山西正监理官，度支部员外郎唐瑞铜充河南正监理官，度支部员外郎谷如墉充陕西正监理官，度支部郎中刘镒源充甘肃正监理官，丁忧甘肃候补知府傅秉鉴充新疆正监理官，分省补用道严璩充福建正监理官，江西九江府知府孙毓骏充江西正监理官，江苏候补道陈惟彦充湖南正监理官，度支部郎中宋寿徵充广东正监理官，山西试用知府汪德溥充广西正监理官，度支部郎中奎隆充云南正监理官，广西候补道彭谷孙充贵州正监理官，均赏加四品卿衔。（以上见当月宫门抄）
乙未日。
清明节，派遣官员祭祀奉先殿后殿。
○ 派遣官员祭祀永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵；派遣官员祭祀端慧皇太子园寝、庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝。
○ 监国摄政王代往孝钦显皇后几筵前行礼，德宗景皇帝几筵前行礼。
○ 朝廷下谕给军机大臣等，用电报寄给驻藏办事大臣联豫等：电奏已悉。所陈筹办藏事各节，尚属妥协。赵尔丰即着驻扎巴塘，将察木多拨归管辖，藉为藏援。所请调知府钟颖统领兵弁，着即照准。
至于进兵以何路为宜，应由该大臣等妥商酌办。其选募新兵，责成联豫督饬统领认真训练，并随时弹压地方，俾臻安谧。所有兴办学堂、开垦、开矿等事，仍着次第筹办，以重边务。
其添设参赞驻后藏办开埠事一节，语不明晰，先行电覆。其余应办一切事宜，仍着详细具摺奏闻，候旨遵行。（以上见电报档）
○ 直隶总督杨士骧上奏：遵照谕旨在臣署设立会议厅，饬拟章程，定期集议，随时编为议案，以备咨议局提议之用。朝廷下旨，让相关部门知晓。
又上奏：议院未开以前，各省应行筹备各事，条理甚繁，非有总汇纲领的机构，不足以资考核而免贻误。拟就臣署设一专办处，名曰宪政筹备处，遴派提调、科长、科员，遵照九年筹备章程，各按期限，专办本省各主管官厅局所遵办事件，统由该处随时考查。
朝廷下旨：畿辅重地，凡关于一切预备立宪事宜，皆当切实筹办，以期依限无误，俾作各省模范，切毋松懈。（以上见奏折档）
○ 派仓场侍郎桂春，恭勘昭西陵礼部金银器皿库、裕陵纯惠皇贵妃园寝享殿应修的工程。（以上见当月宫门抄）
○ 转任礼部右参议曹广权为左参议；任命大理寺少卿李擢英为礼部右参议。（以上见当月宫门抄）
纂修官吴怀清恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅三签 正月初三日
正总裁那月日 专司蒿禾本陆恭覆阅 甲寅正月二十一日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅 九月贰拾日
陈恭阅八签 十月十二日
熙月日
郭恭阅 十一月十五日
宗室麒月日
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