大清宣统政纪卷之三十一
宣统二年（庚戌年）二月乙亥朔，军机大臣奉上谕：内外满汉诸臣陈奏事件一律称臣，昨日已有旨通谕。此后武职各员引见时口奏履历，仿照文职之例，应称臣的称臣，不应称臣的称名，满族官员仍称阿哈。
又谕：电寄驻藏大臣联豫，二十二、二十四等日电奏均悉。据称藏地正值攒招期，军民僧俗都相安无事，足见藏人善良安静，恪守法度，甚为可嘉。此次川军进藏，抗违煽惑都是达赖一人所为，他又抛弃职掌，屡次擅自离职，劣迹昭著，已降旨革除名号，另选达赖。
应由该大臣晓谕藏民，迅速寻访灵异幼子，遵照成案秉公掣定呼毕勒罕，以孚众望。现在商上一切事宜，既据该大臣奏称新噶勒丹池巴罗布藏丹巴可以代理，着即加恩准其所请。噶布伦以下各藏官均着照旧供职。该大臣应宣布朝廷德意，务必让藏民明白，朝廷此次举动正是为了维持黄教、保护地方，除更换达赖外，藏中办理一切事务，无不顺应舆情，使百姓都能安居乐业。
工布一带的番兵，该代理已遵照遣散。所有驻扎硕板、边坝等处的边军，应否撤回，着与赵尔丰电商，体察情形，审慎筹办，以期联络一气。川军在藏，仍须严明约束，恩威并用，使兵民和睦，秋毫无犯。印藏交涉重在开埠，应按照中英修订条约切实办理。该大臣身膺重寄，责无旁贷，务必谨遵屡次谕旨及以上指示各机宜，悉心筹划，妥善布置，并随时详细具奏，以纾朝廷西顾之忧。
甘肃新疆巡抚联魁上奏：伊犁宁远县的田地全靠哈什大渠灌溉，该渠就是《新疆识略》中记载的阿齐乌苏渠，年久失修。于是在上游另凿龙口，改挑新渠以接通老渠。现在渠工告成，招户垦荒也陆续就绪。所有修渠用款，请求作正开销；新垦地亩，随时按限升科，以昭核实。朝廷下相关部门知晓。
塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿上奏：塔城出产以皮毛为大宗，历年由俄商、缠商赴各游牧部落以低价收买，贩运出洋，蒙古、哈萨克百姓受其愚弄，日益贫困。现仿照伊犁招商集股的办法，在塔城设立皮毛公司，官商合办，恳请饬部立案。朝廷下相关部门知晓。
准予伊犁锡伯营镶红旗佐领伊伯讷以原品休致，并赏食半俸。
丙子日，军机大臣奉上谕：电寄岑春蓂，电奏湖南各属受灾，米价日益昂贵，所有洋商在湖南购运天津、上海等地的米石，请照约禁运；湖北采运湘米，查照军米办法限定数目采购。着照所请，该部知道。
又谕：电寄长庚，电奏已悉。此前已有旨将达赖革去名号，如将来该已革达赖经过西北一带，仍须探访，随时电奏。
东三省总督锡良等人上奏：黑龙江编练陆军，未能依限成镇，仅就筹定的款项先练步队一标、炮队一营，以奠定基础。只是黑龙江全年收入不过百余万两，不足以抵陆军一镇的常年经费。若专责本省筹练，全镇永远没有建成之日。拟请饬令军咨处、度支部、陆军部核议办法，若能指拨专款，使全镇早日告成，对整军经武、安抚边疆都大有裨益。朝廷下相关部门商议。
又上奏：新授镶蓝旗蒙古副都统寿庆，请求暂留黑龙江数月，办理陆军教练事务。得旨：寿庆着准暂留数月，待教练就绪，即来京供职，不得拖延。
山西巡抚丁宝铨上奏：强国的要政，首重练兵。自从绿营衰败，防军、练勇也日渐废弛，国家为安内攘外之计，不得不更定章制，改练新军。然而没过几年，新军流弊渐生，变故频发，议论者于是痛诋新军，认为军官俸禄极高，士兵饷银也丰厚，居住、服装都优于旧军，却未见强国保民的成效，反而接连发生犯上作乱之事，几乎认为新军万不可用。
其实军队的强弱、军心的顺逆，全在于在上者的训练如何。训练以开启知识、培养德性为宗旨，操练以熟习技艺、增强体力为要务，二者不可偏废，而思想教育尤为重要。万众一心，团结不解，赴汤蹈火在所不辞，若非平日教训纯熟，绝不能做到。如今设立新军，使全国军队制度统一、脉络相连，以收整齐划一之效。其他行军方略姑且不论，其根本在于使具备军人资格的人，都能恪守名教、服从军纪。在学堂，教员以此勉励学生；在军队，将校以此告诫士兵。耳濡目染，人人自奋，如此才能树立武德、振奋士气，军政前途才能日益进步。
倘若如今的军队，平日无事尚且难免溃变，一旦临敌对阵，还能指望他们忘身报国、同仇敌忾吗？如此练兵再多，又有何用？此后任用军官，必须明确资格，只有具备某项资格的，才准委任。督抚交替，不得将此省人员带至彼省；督抚到任，本省原有军官不得无故撤换，如有必须更换的，营队官以上须将撤换理由说明，使众人知晓。如此酌定限制，才能使军官久任，营队相安。
各省征兵，应责成州县，严饬庄长、地保等具结选送，必须选取乡里农民，不得用市井游惰之人充数。学堂选送学生，作为将来的将校，除按格挑取外，尤其要选用士人子弟，他们的家庭素来受教育，趋向端正，容易成材。学堂要慎选教员，并注重修身一科，随时向学生讲解忠孝大义，加以勉励，如此才能使学生品谊纯正、志向端正，将来必有建树。
以上各节，都是针对目前情势提出的补救之策，恳请饬令军咨处、陆军部详加核议，酌订章程，通行遵守，以防流弊而肃军规。朝廷下相关部门商议。不久军咨处回奏，请严饬各省督练大臣，遵照各项奏定章程，督饬所属认真举办。朝廷准奏。
因亏欠公款，革去已故署山西临汾县知县戴赓扬的职务，并勒令追赔。
丁丑日，祭祀先师孔子，派遣顺承郡王讷勒赫恭代行礼。
派遣官员祭祀文昌帝君庙。
民政部上奏，设立图志馆以备续修一统新志。朝廷知晓。
都察院代奏，湖北试用道彭汶孙条陈调查矿产以兴大利。朝廷下相关部门知晓。
以右翼监督兜钦兼署镶蓝旗蒙古副都统。
准予已故陕甘固原提督雷正绾生平战功交付史馆立传，并准在立功省份建立专祠，依从法部主事吴本钧等人的请求。
戊寅日，祭祀大社大稷，派遣庄亲王载功恭代行礼。
己卯日，军机大臣奉上谕：有人上奏，直隶署乐亭县知县赵巽年玩法吸烟、贪赃枉法、包庇儿子致人死命、纵容匪徒殃民，请求饬令查办。着陈夔龙按照所弹劾各节，确切查明，不得稍有徇隐，据实回奏。原奏折着抄给阅看。不久陈夔龙回奏，赵巽年业已革职，应请毋庸再议。朝廷下相关部门知晓。
又谕：有人上奏，直隶旅遂镇应修工程请提前赶办，并将许台口门一并估修。着陈夔龙按照所陈各节，体察情形，妥筹办理。原片着抄给阅看。
又谕：电寄驻藏大臣联豫，电奏已悉。所有应办一切事宜，着随时会商赵尔巽妥善办理，详细具奏。
山东巡抚孙宝琦上奏，厘定币制关系全国财政，谨拟定单数本位币一等、银币四等、镍币二等、铜币五等，附纸币两种，缮具清单，并将应行筹划的重要事宜分条胪陈。朝廷下相关部门知晓。
江西巡抚冯汝骙上奏，加收茶、糖、烟、酒等税，储库备拨。朝廷下相关部门知晓。
庚辰日，陆军部上奏，遵照奏案设立陆军财政处，专管各省新旧陆军财政正杂各项。其办法大纲，新旧各军按年限悉准度支部奏定的清理财政章程办理，以求统一。各省拟在督练公所附设调查陆军财政局一所，统计该省新旧军标、营、队及饷械局署、武学的费用，造册报部，臣部随时派员分赴各省检查，以期内外相维、表里一贯。朝廷下相关部门知晓。
吉林巡抚陈昭常上奏：吉林自改行省以来，政务日益繁多，添设民官后事权各异，而旗民习俗不同，一时未能融洽。若骤然将旗务归民官管理，恐事涉更张，操之过急。旗官办事都以副都统为总机关，如今副都统衙门已裁撤，所有旗丁饷项、旗户生计，以及亲戚遗产继承等事，尚未能与普通百姓一律办理，不得不酌留协佐以下官员清理其事。但平时缺少统率，遇事无所禀承，也不符合法度。
现设有旗务处作为全省旗务机关，应饬令旗务处酌派提调，分驻原设副都统的地方，定名为某地旗务承办处提调，刊发木质关防以昭信守。遇事禀承旗务处长官，直接向公署办理。之所以暂设提调，是为了逐步变通，并非设官分治。但权限若不先划分清楚，又恐彼此职责不清。经臣妥为酌议：可以立即归民官管理的，如租赋、词讼等一切地方公务；应归提调承办的，如升转、革休、恤赏、袭荫、派差、挑兵等；应与民官会商的，如调遣军务、筹划生计，以及民旗互涉的案件。若不与道署同城，应由提调分报兼辖之道署办理。已订有章程，分饬遵照。
况且变通旗制定限八年，虽未奉有部章，但期限紧迫，与其届时骤然裁撤导致积重难返，不如先事筹备，潜移默化。经查五城副都统衙门附设的各官，如仓库笔帖式、银库笔帖式以及满教习等，都有应管事务，一时不便裁撤。而原有印务处额设笔帖式八缺、委笔帖式四缺，左右司额设笔帖式二十二缺、委笔帖式十一缺，承办处额设笔帖式四缺、委笔帖式二缺，富克锦协领关防处额设笔帖式二缺，这些职位与实际职责名实不符，应一律裁撤，共计裁六十三员缺。
所留协佐以下各官，此后遇有出缺，也一概停补。念及各员从公有年，不无劳绩，骤然投闲置散，未免可惜。拟请援照上年奏准裁撤各司主事、笔帖式等缺归部选用、酌予出路的成案，各以对品官阶分别归部选用。在未改就以前，仍请给予原俸；如有升阶的，也请按照升阶办理。朝廷下相关部门商议。
又上奏，吉林省属旗民各丁，经奏准缓征仓谷、地丁等银，拟请豁免流抵。朝廷下相关部门知晓。
因清赋放荒出力，准予吉林记名副都统姚福兴仍以副都统记名，试署吉林度支司、前劝业道徐鼎康交军机处存记，赏吉林府知府、署劝业道张瀛二品衔。
辛巳日，孝淑睿皇后忌辰，派遣官员祭祀昌陵。
引见州县事实最优等、在任候选道、湖北宜都县知县王国铎，得旨：着在任以道员尽先补用。
准予陆军部尚书铁良因病解职，以陆军部右侍郎荫昌为陆军部尚书；未到任前，仍以左侍郎寿勋署理。内阁学士那晋仍署陆军部左侍郎，以陆军部左丞姚锡光为陆军部右侍郎。
以外务部尚书梁敦彦充税务处会办大臣。
因亏欠公款，革去浙江海盐县知县徐宝青的职务，并勒令追赔。
蠲缓浙江杭州等属仁和、钱塘、海宁、富阳、余杭、临安、新城、昌化、嘉兴、秀水、嘉善、海盐、平湖、归安、乌程、长兴、德清、武康、安吉、孝丰、诸暨、西安、龙游、建德、淳安、遂安、寿昌、桐庐、分水二十九州县，暨杭严卫、衢严二所新垦田地宣统元年分应徵的丁漕粮米不等。
蠲缓浙江绍兴等属钱清、西兴、长亭、杜渎、海沙、芦沥六场，暨江苏松江府属横浦、浦东二场被灾地方宣统元年分应徵的盐课钱粮。
蠲免浙江杭州等属仁和、海沙、鲍郎、芦沥四场，暨江苏松江府属横浦、浦东二场荒芜未垦的盐荡宣统元年分应徵的盐课钱粮。
壬午日，内阁奉上谕：陆军部尚书荫昌，现在尚未服满丧期，着改为署任。
云贵总督李经羲上奏，滇边马使克地方兵变一案，业已办理完竣，地方安谧。朝廷下相关部门知晓。
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癸未日，军机大臣奉上谕：电寄驻藏大臣联豫，前经降旨谕令迅速寻访灵异幼子数人，遵照成案入于金瓶秉公签掣，作为前代达赖喇嘛的真正呼毕勒罕。现在是否访获，朝廷深为关切。达赖喇嘛掌管教务，名位不可久虚，着责成驻藏大臣联豫传谕各呼图克图等认真访寻，照案从速办理。一俟掣定，即行电奏请旨加恩，使黄教得所皈依，大局也资裨益。
再者，达赖喇嘛现在尚未选定，即便选定也在幼年，所有藏中教务及商上一切事宜，须有老成端谨之人协助。前派代理的新噶勒丹池巴罗布藏丹巴能否胜任，以及应否援案赏给诺们汗名号，着该大臣一并妥议电奏。
陕甘总督长庚电奏甘肃禁烟情形，必须先从禁贩入手，请求将甘肃土税局卡截至本年二月底裁撤，并停征罂粟亩税。着度支部议奏。
科布多办事大臣锡恒上奏：阿尔泰此前开办官屯五处，于上年奏准将克木奇一屯拨归民办。连年收获仅供军食，近来商贾往来，已成市集，民间所需粮食仍须从新疆运来，路远费繁，粮价昂贵，招募人工也因此受到影响。而且阿尔泰全是蒙古、哈萨克族，以游牧为生，不习农耕，导致粮食储备不足，亟当竭力筹划，以求长治久安。
如今据哈萨克头目迈敉来营呈请，将沙拉胡逊、库克布呼两屯自宣统二年起，拨归该管哈萨克百姓承种，一切遵照克木奇官屯拨归民办的成案办理。自应因势利导，准如所请，且与奏定成案相符。拟请暂令试种，若百姓肯尽力耕种，没有流弊，即准永久办理。这既比官府劝导更易见效，又可腾出人力兴办其他事务，务求百姓都能务农，地无遗利，对将来改设行省、推行新政等各项前途都有极大关系。朝廷下相关部门知晓。
转陆军部右丞朱彭寿为左丞，以左参议许秉琦为右丞；转右参议庆蕃为左参议，以候补参议锡嘏为右参议。
豁免陕西榆林、绥德、米脂、吴堡四州县光绪三十三年分所欠榆林府广有仓的粮米草束。
甲申日，派遣官员祭祀先医之神。
宁夏将军台布等人上奏，赵家圈地方渠成屯立，酌拨放荒开垦章程，督饬开办。得旨：着会商陕甘总督妥筹办理。
署两广总督袁树勋电奏，广东新军酿变，分别剿抚的情形。朝廷知晓。
因亏款延缴，革去杭防掌右库司协领椿梁、骑都尉松茂的职务，并勒令追赔。
因阻挠戒烟禁令，革去宁夏驻防正蓝旗佐领孟赉、骁骑尉文广的职务。
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乙酉日，春分，在东郊祭祀日神，派遣豫亲王懋林恭代行礼。
孝康章皇后忌辰，派遣官员祭祀孝陵。
军机大臣奉上谕：税务处上奏，总税务司赫德病仍未愈，恳请开缺。赫德着再赏假一年，裴式楷赏给头品顶戴。
两江总督张人骏等人电奏，扬州、海州等属商运平粜米石，沿途请求免税厘。得旨：着照所请，该衙门知道。
御史胡思敬上奏，议员互选不公，各衙门官长以私意嘱托，败坏仕途廉耻，流弊滋多；又上奏，选举硕学通儒名实不副，请求饬令资政院变更名目、改定章程。均下资政院知晓。
以内阁侍读学士梁诚为出使德国大臣。
给予驻美使馆二等参赞、分省补用知府陈始昌等人奖励叙用如例。
丙戌日，护理湖广总督杨文鼎电奏，湖北米谷歉收，向来依靠外省接济，请求将湖北境内统捐各局卡向收的米谷捐税一律暂免征收三个月。得旨：着照所请，该衙门知道。
丁亥日，派遣官员祭祀文昌帝君庙。
军机大臣奉上谕：御史文鉴上奏，法律学堂考试毕业并未加入品行分数。着学部知道。
民政部上奏：前定的报律草案，约有两处需要修正：一是关于发行报纸的检查，无法在出版前仓促办理；二是关于违犯报律的诉讼，不应由行政衙门裁判。应分别酌量增改。此外，关于发行及记载的限制、保押及处分的轻重，又体察现在情形，参考各国法例详加厘定，斟酌损益，以便施行。至于原律文辞的挂漏之处，也逐条删润补益，律文改为四十一条，而以施行期限、诉讼管辖及本律与他律的关系，另为附条四条，并各加按语声明理由，缮单呈览。恳请饬交宪政编查馆照章考核，再行请旨钦定颁行。得旨：宪政编查馆复核具奏。
翰林院侍读荣光上奏，津浦铁路事务应求便利。下督办津浦铁路大臣知晓。不久督办津浦铁路大臣回奏：该侍读原奏似乎认为在南开设站能更便利，但南开设站与接通京奉铁路有诸多窒碍。若修筑支路设立分站，仍须等铁路建成后，看该处商务是否发达、与本路是否相宜，届时才能定计。而且陈唐庄支线，从津站通至良王庄，此后材料转运已不多，该支线是否迁拆，将来还需酌核。若直接接续展造，似乎对交通大局尚未通盘筹划。所请南开设站之处，应毋庸议。朝廷准奏。
戊子日，东三省总督锡良等人上奏：上年七月准农工商部电开，本部会奏议覆南洋筹设劝业会，会期已迫，请速饬设立出品协会，并饬劝业道联络绅商设立协赞会等因。当经转饬遵办。现在东三省联合设立协赞会，拟定章程，并择定三省适中之地设事务总所，以便筹办。所有该会应需经费，拟援案由三省摊筹，请予饬部立案。朝廷下相关部门知晓。
己丑日，派遣官员祭祀关帝庙。
内阁奉上谕：朱家宝上奏，查明安徽上年被灾各属民情困苦，恳请量予接济。安徽各属连年荒歉，上年又遭水患，曾经加恩将当年钱漕银米分别缓徵、递缓，以纾民力。现当青黄不接之时，民情仍形困苦，览奏殊深悯恻。着加恩赏给帑银三万两，由度支部给发。着该巡抚督饬员绅妥为散放，务必使实惠均沾，不许吏胥舞弊，以副朝廷轸念百姓的本意。
召见东陵、西陵内务府京察一等圈出的麟祥、明盛、富基，得旨：均着记名以关差道府用。
恭亲王溥伟等人上奏，议覆吉林巡抚陈昭常奏吉林办理禁烟暨提前禁种一律净尽，请将办理禁烟各员照章择尤保奖。朝廷准奏。
又上奏，遵旨调验已革准补山东嘉祥县知县郭鸿宾等人，均无吸食鸦片的情形。得旨：郭鸿宾等五员均着开复原弹劾处分，仍令照旧供职。原弹劾失实的前山东巡抚袁树勋着交部照章议处。
直隶总督陈夔龙电奏，外洋学子侨民日益增多，邪说流播容易滋生煽动，请求严密查禁。下外务部知晓。
两江总督张人骏上奏，江北水灾奉准拨帑抚恤，现拟办理冬赈，并酌拨各属工款。朝廷知晓。
以直隶大沽协副将张士翰为安徽皖南镇总兵官。
赏德国驻沪副领事丰理特三等第一宝星。
纂修官黎湛枝恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅正月初四日
正总裁那月日专司蒿禾本
陆恭覆阅甲寅正月二十七日
徐月日
荣月日
副总裁唐月日
宗室宝恭阅七月二十九日
陈恭阅五签二月初五日
熙月日
郭恭阅一签十一月十七日
宗室麒月日
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