卷之三百二十二
万历二十六年五月初一，天津巡抚万世德上奏：钦奉圣旨，负责管理海务。而沿海地区绵延漫长，将领分布众多，如同星星罗列、棋子分布，一个人的耳目有限，难以全面巡视了解。但兵备官员没有节制的权力，导致众人离心涣散。应当将海盖、天津、武德、青州四处的兵备道官员各自加授监军职衔，给予他们处理事务的权力，让他们能够节制所属军队。平时负责训练和稽查，有紧急情况时负责监督核查军纪战功，事情结束后评定优劣等级。这样既完善了综合考核的方法，又形成了相互配合的局面，使得人心相通、精力集中，军政事务更加整饬。兵部回复按照所奏执行。
降原任吏科给事中刘为楫为辽东苑马寺主簿，杨廷兰为广东盐课司副提举。
山西巡抚魏允贞上奏请求退休奉养亲人，皇帝不批准。
升任浙江嘉兴知府刘庚为分守杭嘉湖道副使，杭州府同知吴木□为谦温处道佥事。
追赠原任游击摆宝为副总兵，其子袭升本所正千户，世袭罔替。因为他在西部边疆有功劳，在东征倭寇时又立下首功，应当得到奖赏。
五月初四，广西太平府安平州等地方各自准备进贡的马匹，派遣头目李雄等人入朝觐见，虽然超过了期限，但仍然给予全额赏赐。
兵科给事中姚文蔚因为调遣的士兵喧闹起哄、奔袭巢穴决策失误，上奏请求选拔将领，慎重出兵塞外。其主要观点是：士兵之所以敢于喧闹起哄，是因为将领不体恤士兵，并且大肆克扣军饷；军队接连战败，是因为贪功冒进的人轻率出战，助长了敌人的气焰。奏章下发到兵部。
起用陈有年为南京都察院右都御史。
荫封礼部右侍郎刘元震的儿子刘胤贤进入国子监读书。
皇帝下诏表彰原武王朱朝埨，因为他的孝行值得嘉奖。
户部回复巡按直隶御史毕三才关于盐政的六条建议：一是清查灶地以清理积压的案件。近来灶地多被豪强侵占，灶丁日益逃亡，应当命令相关部门详细清查，造册登记，院司和盐场各自保存一份。对于侵占、隐瞒灶地的人，按照法律论处。二是专门设立统辖机构以明确职责。奉钦命优待灶丁，若有灶丁犯罪在抚按衙门被发觉，除了重大案情外，听凭盐院审理，地方官府不得随意拘传骚扰。三是裁减新增的盐引以缓解商人的困境。长芦盐的定额是十八万八百多引，如今已经加倍。而销售食盐的地区没有扩大，吃盐的百姓没有增加，盐引增加就会导致滞销，应当逐步裁减。四是归还盐船以完成国家税收。运盐的海船是商人自己建造的，但东征时为了运输粮食，将盐船全部征用，导致商人耽误了盐的掣验，也就耽误了税收。应当酌情留下坚固的盐船以备运粮，其余的归还商人。五是商议关领盐引的事宜以加快税收完成。按照旧制，商人缴纳完粮草后，运盐司派遣官员前往南京户部关领盐引，再发放给商人销售，等待时间漫长，动辄经年累月。应当咨文催促南京户部迅速印发盐引。六是体恤商人以充裕国家财政。税使遍布各地，如同一张大网，商人难以承受。而且征用商船运粮，倘若遭遇风浪导致粮食沉没，又强迫商人赔偿，商人何其不幸遭遇这样的苦难。应当全面禁止这种行为。七是合理安排纳税地点以均衡负担。小票销售食盐是不符合规定的，而北平不产盐的地区，一概用小票征税，导致私盐盛行。应当适量增加税收额度，严厉禁止私盐贩卖，使产盐地区和非产盐地区的负担不再不均。八是禁止大包盐以杜绝私弊。盐包过大，容易夹带私盐，商议规定每包芦盐只允许六百四十斤，东盐只允许六百一十六斤，超过规定而放任不管的，一概依法惩处。九是体恤寄庄户以减轻灶丁的劳役。商人在地方稍微购置一些庄田，寄放在当地百姓名下，却要承担比普通百姓加倍的徭役。灶丁的劳役已经很重，又要承担额外的徭役，实在难以承受，应当予以宽恤。皇帝批准按照这些建议执行。
五月初七，是孝宗敬皇帝的忌辰，派遣宣城伯卫国本前往泰陵祭祀。
吏科给事中吴文灿上奏：祖宗设立六部和都察院，总理各项政务，官员有空缺就及时补充。皇上登基初年，一直遵循这一制度。近来官员空缺长期不补充，两京六部的尚书空缺共有九名，而侍郎以及其他衙门的空缺就更不用说了。皇上不妨考察一下，祖宗朝有过官员职位空缺大半、很多职位由他人兼任的情况，像今天这样严重的吗？不久前皇上颁发圣旨，想要恢复祖宗制度，会推大臣，命令九卿科道各自推荐所了解的一员，等待皇上选定任用。按理说，大臣们公正推荐后，应当早上上奏，晚上就得到批准。但各位大臣忠心推举，奏章却被留在宫中不予批复，难道是推荐的人员还不够公正吗？过去会推官员，只是遵循虚名，主导权全在吏部，皇上对此心存疑虑而不信任，厌恶吏部的专权。如今广泛听取众人的意见，吏部只是汇总名单上报而已，皇上仍然不信任，这是为什么呢？官员空缺就会导致政务荒废，政务长期荒废就会产生弊端，弊端积累就会引发动乱，这关系到国家的安危，并非小事。皇帝没有回复。
升任房守士为都察院右副都御史，巡抚大同，协助处理军务。
五月初九，祖陵修缮工程完工，论功奖赏杨一魁、褚鈇、周盘等人，各赏赐白银有差别。
五月初十，是太祖高皇帝的忌辰，在奉先殿举行祭祀大典。
升任张子忠为靖虏兵备副使。
蓟辽总督邢玠上奏：命令吴广率领水军隶属于刘綎节制，陈璘率领水军赶赴鸭绿江。皇帝批准了。
起用刘四科为太常寺少卿，章尚学为通政司参议。
升任甘士价为大理寺少卿，林烃为太仆寺少卿，孙炜为太常寺少卿，游应乾为南京太常卿，郑继之为南京太仆寺卿，连标为顺天府府丞。
海西老哈等卫的夷人前来进贡，按照惯例设宴款待并给予赏赐。
给予英国公张元德祭葬待遇。
升任河南右布政赵钦汤为浙江左布政，广东右布政胡心得为湖广左布政，广东按察使王俨为福建右布政，河南按察使王泮为湖广右布政，陕西按察使甯化龙为山西右布政，按察使吴道卿为浙江右布政，贵州佥事沉思充为江西参议，兵部郎中韩光曙为湖广参议，户部郎中张存意为山西参议，湖广佥事熊宇奇、江西佥事史旌贤、户部郎中黎芳都为四川参议，贵州佥事梁铨为本省参议。
起用原任山东右参政杨德政为福建左参政，湖广副使袁奎为河南左参政。
升任湖广参议陈所蕴为河南副使，广西知府卢泮为四川副使，广东参议周应治为云南副使，湖广参议丁继嗣、兴化知府陈王庭都为江西副使，山东参议卢传元、莱州知府杜潜、杭州知府季东鲁都为陕西副使，永昌知府陈应魁、韶州知府谢台卿都为广西副使，刑部员外郎林掖章为湖广佥事。
恢复原任佥事陈最的职务，调任江西；恢复原任副使李楠的职务，调任陕西。
铸造并颁发董一元的备倭总兵关防印信。
派遣御史赵士登掌管河南道，负责二十七年的京察事务。
原任顺天府府尹、正在听候调遣的田畴，因为他人的议论，以生病为由请求退休回家，皇帝批准了。
五月十三，是仁宗昭皇帝的忌辰，派遣抚宁侯朱继勋前往献陵祭祀。
兵部上奏：东征副将杨元、南原战败阵亡，官兵损失二千七百人，马匹三千四百多匹，请迅速依法惩处。皇帝批准了。
下令逮捕云南参政李先著到京城追究问罪，因为本省巡抚陈用宾、巡按张应扬联名弹劾他违背圣旨、贻误军机、收受贿赂、放纵敌人。
吏科给事中赵完璧上奏：都城有一位七十多岁的百姓去世，他的小妾袁氏悲痛万分，绝食而死。皇帝下诏命令礼部商议表彰事宜。
起用温纯为都察院左都御史，原任河南副使萧良誉为广西提学副使，原任山西佥事李开藻为四川下东道兵备副使。
升任谢杰为刑部左侍郎，陈惟芝为大理寺右少卿，姚学闽为河南左布政使，沈修为广西左布政使，王之屏为云南右布政使，薛士彦为湖广右参议。
调任南京太仆寺少卿王守素为北京太仆寺少卿。
升任包见捷为户科都给事中，侯庆远为户科左给事中，罗朝栋为礼科左给事中，徐观澜为兵科左给事中，程绍为吏科右给事中，李应策为户科右给事中，杨应文为礼科右给事中。
五月十七，因为要在方泽举行大规模祭祀地神的典礼，命令驸马许从诚前往太庙祭告，请求太祖高皇帝配享。
皇上谕示内阁：览阅各位大臣所奏的内容，都已经知道了。皇长子已经到了举行冠礼和婚礼的年龄，按照祖宗的礼制和天伦亲情，朕怎么会不想早日举行相关仪式呢？但皇长子一向体质清弱，之所以拖延，正是想要让他好好调养，使其身体强健，这是出于真诚爱护和重视的意思。今年从春天到夏天，朕多次召见皇长子以及各位皇子，考察他们的学习情况，发现皇长子的气质相比去年逐渐充实，而且书法、对仗等方面都有很大进步，朕非常欣慰。皇长子的相关事宜，想要先举行三加冠礼，然后再进行册立和选婚。朕考虑到，如今尚未正式册封他的名分，就举行冠礼，冠服的使用会不方便，之前已经有过相关圣旨说明。况且东西二宫即将落成，等到宫殿焕然一新时再举行这一大典，这样嘉礼才有合适的场所，天下人听闻后也便于瞻仰。至于束发的冠礼，必须等到选定婚仪之后，选择吉日，将冠巾和冠笄仪式一同举行，这也是旧有的制度。谕示各位大臣知晓。
升任吏部右侍郎裴应章为本部左侍郎，调任礼部右侍郎杨起元为吏部右侍郎兼翰林院侍读学士。
降湖广按察使李同芳为广东参政。
升任兵部郎中马怡为山东参议。
升任李植为都察院右佥都御史，巡抚辽东，协助处理军务，兼管备倭事务。
五月十八，吏部等衙门接到皇上的圣谕：朕昨天览阅内阁大臣所奏的时政败坏情况，内心深感警惕。朕居住在深宫之中，清静修身，将所有大小政务都诚心委托给朝廷内外的大臣，原本期望他们能够体察朕的心意，遵行办理，以实现国家安定、百姓安康。如今人心不古，四方蛮夷侵扰，流言蜚语、怨恨指责在朝廷内外传播，奸邪之人趁机中伤贤能之士。况且近来官员升迁，不考虑自己的贤能与否，得志的人就诬告他人是通过钻营谋求职位，被贬谪的人就牵连他人进行报复。对于钱粮、刑罚等各项事务，凡是对自己不利的，就投递揭帖越级上告，或者声称是权贵指使进行诽谤，或者株连他人、扩大事态来陷害别人。那些有官职、有进言责任的大臣，如何能够尽职尽责、效忠朝廷、任劳任怨呢？除了以往的事情姑且不再追究，今后如果有敢于肆意放纵、懈怠玩忽职守，或者假借山人、墨客、医卜、星术等身份，用欺诈手段妄言乱政、摇惑人心的人，着令厂卫、城捕等缉查部门随时侦查捉拿，上报朝廷，必定严惩不贷。都察院还要行文给各省直的抚按官员，严厉侦查捉拿，追究治罪，并晓谕官员、军民人等知晓。另外，此前樊玉衡、戴士衡假借建言的名义报复私仇，妄自指摘宫廷内部事务，干扰典礼，迷惑世人、诬告他人，捏造文书，摇乱人心，本来应当捉拿审问，从严追究，从重治罪，姑且革除他们的官职，发配到烟瘴之地永远充军，即便遇到大赦也不宽恕。
皇上又谕示内阁：朕看到各位大臣再次上奏请求，足见你们的恭敬谨慎。《闺范》这本书，是朕赏赐给宫中妃嫔，让她们早晚阅览的，因为这本书的道理与《女鉴》相符，可以作为劝诫的准则。此前各位大臣所奏，说君主不能不关心国家的治乱安危，如今人心险恶，捏造流言败坏朝政，世道令人担忧，应当尽快整顿政务，收拢人心，这实在是各位大臣作为心腹股肱，为国家谋划的忠诚之举，非常值得嘉奖。而且樊玉衡假借建言的名义博取名声，原本也不必下发他的奏章。至于戴士衡结党营私、捏造言论、干扰大典、妄自指摘宫廷、迷惑世人、诬告他人，上违天意，中伤贤能，若不从重处罚，如何能够警示后人。
补任吴岳秀为工科都给事中，陈维春为吏科给事中，夏子阳为户科给事中。
五月十九，举行廷试，录取岁贡生九百五十一名，选贡生四百四十二名。
皇上谕示内阁：朕览阅各位大臣的奏疏，感谢你们的温谕，并称对相关人员的处分得当，这些朕都已经知道了。朕每天处理众多政务，都依赖各位大臣拟定票拟。奏疏中提到多次施加恩惠，朕因为看到姚绍勋的狂妄奏扰，就想起入春以来东厂的侦查奏报，于是进行了处置；对于王守仁等人，又看到瘟疫流行，所以特意将镇抚司关押的囚犯送交法司详细拟定罪名，上奏请求裁定。况且天下的安危利弊，朕居住在深宫之中，怎么能够全部知晓？所依赖的就是各位大臣作为心腹股肱，辅佐协助，共同享受太平之福。如今国家事务繁多艰难，人心浇薄，人们假公济私、挟私报复，法令不能施行，纲纪废弛，朕深感警惕和痛恨。特意谕示各位大臣，应当体谅朕的心意。
巡抚万世德弹劾太监王朝约束下属不严，游击沈茂管理士兵无方，导致双方发生冲突，殴打致死官兵，应当依法处死。皇上严厉斥责王朝，扣发沈茂三个月的俸禄。
升任南京大理寺寺丞张鸣冈为北京大理寺左寺丞，御史王明为大理寺右寺丞，浙江按察使梅淳为广东右布政，广东右参议王民顺为本省按察使，河南左参议王嘉谟为本省副使。
因为虏寇大规模向内侵犯，加封密云兵备陈一简为副使职衔。
五月二十，夏至日，在方泽祭祀地神，派遣侯爵陈良弼行礼，伯爵王学礼、大学士沈一贯、尚书杨俊民分别祭祀五岳四渎之神。
因为云南蛮莫战事告捷，加封陈用宾为右副都御史，沐睿为署都督同知，各自赏赐金币，其余人员各给予不同的赏赐。
升任通政司左参议屈灼为右通政，河南右参议章守诚为湖广副使，户部郎中张汝蕴为陕西右参议，浙江佥事伍袁萃为湖广左参议。
起用原任御史丁宾为南京大理寺右寺丞。
五月二十四，兵科姚文蔚上奏：不久前甘肃巡抚田乐、陕西总督李汶上奏称，海虏大规模入侵，镇海都司余世威、西宁参将赵希云等人奋勇血战，应当忽略他们轻敌的过错，记录他们勇敢作战的功劳。而陕西巡按于永清的奏疏则说，将领们损兵折将，挑起祸患、开启争端的是余世威，发号施令、指使调度的是刘敏宽。于是上奏朝廷，希望杜绝欺骗蒙蔽的行为，以保卫边疆。请求下令兵部斟酌商议处置，并谕示督抚大臣，一切功劳和罪责都要如实上报，不必过分袒护。
五月二十五，升任福建副使盛万年为广东右参政，山东按察使张世烈为本省右布政，广东右参政洪有复为浙江按察使，云南楚雄府知府杨秉钺为本省副使，蓟州兵备副使赵寿祖为辽海参政。
升任鸿胪寺左寺丞王用贤为本寺右少卿。
五月二十七，是穆宗庄皇帝的忌辰，派遣抚宁侯朱继勋前往昭陵祭祀。
调任湖广佥事李应祥以原官提督陕西学政，升任参政吴道行为河南按察使，袁年为陕西按察使。
升任原任参政许应逵为昌平道兵备副使。
升任湖广按察使冯露为广西右布政。
户科给事中郝敬因为军饷匮乏、百姓穷困，上奏商议权宜之计，提出十项增加军饷的措施。皇上说：边疆军饷繁多，既难以增加赋税来骚扰百姓，就应当斟酌盈缺、相互调剂，灵活处理。将奏章下发到户部商议。于是户部斟酌其中可行的几项措施：如各府州县的民壮抽取十分之四，巡检司的弓兵、巡哨堡兵、防夫抽取十分之二；官府建造的书院、坟茔、祠堂的看守人员，一概清查革除，各项定额发放的工食银都解送充作军饷；各驿递从万历初年至今，裁撤禁止冒领滥用所节省的剩余银两，储存在仓库中的，全部清查解送，以接济军饷；各处空缺官员的俸禄，除了解送到户部的以外，尚未解送的银两以及积存的剩余银两、牌坊等项目的费用，都要造册上报，酌情解送一半充作军饷。这些措施都等到倭寇平定后停止执行。皇帝批准了。
五月三十，升任赣州府知府王明时为河南副使，工部郎中孙徤为湖广副使，南京吏部主事黄师文为广东参议，刑部郎中黄齐贤、魏养蒙都为湖广参议，降参政陈勖为广东副使。
兵科给事中郝敬上奏：辽东是京城的左膀右臂，经过多次挫败后，已经到了极度虚弱的地步。如今只有聚集百姓屯田，一边耕种一边防守，才是最好的计策。臣查阅奏章，去年济阳卫的舍余李大用等人上奏称，京城附近济阳等卫的屯田政策，定额士兵三十六万，愿意派遣一万人自备粮饷，跟随军队征讨倭寇。臣心中存有疑虑，仔细调查后得知，永乐年间靖难之役成功后，剩余精锐士兵四十八万，其中十二万被选入十二团营，其余三十六万被赏赐屯田、牧地，给予种子和买马的费用，分别安置在七十八个卫所，分布在顺天府所属地区，都隶属于三千营，听从调遣征讨。如今二百多年过去了，人口繁衍增多，地方官府将他们派作马户，让他们撑船运米等，劳役极为繁重，没有办法摆脱。宁夏叛乱时，各地的余丁愿意自备粮饷跟随军队出征，以谋求免除之前的劳役，恰逢宁夏叛乱平定，这一提议就搁置了。万历二十五年倭寇警报传来，所以李大用等人有这样的请求。他们以三十六万的人数，只派出一万人，相当于三十六人中只抽取一人，三十六家只供养一名士兵，却能一概免除之前的劳役，损失的少而获得的多，这正是为了谋求自身便利和利益的计策。如今东征军队长期在外，疲惫不堪，不必再派遣这些人前往。只是辽东空虚，难以支撑，应当顺着众人的意愿，采取灵活的方式。命令户部会同新任巡抚李植，迅速召见李大用等人，当面询问实情，如果没有其他问题，就按照各卫的原籍，每十人抽取一人。原有的三十六万人，扣除六万损耗的，还可以得到三万名士兵。挑选廉洁能干的将领统领，前往辽东驻守开垦屯田，在留下的三十万人中，资助牛、种子、房屋的费用，也是每十人资助一人。命令当地官府一概免除他们之前的各项差役，开垦的田地成熟后，赐予他们作为永久产业，自己耕种、自己供应军饷。他们既没有征讨倭寇那样遥远艰险的劳苦，又能获得田地安居乐业，自然会欢欣鼓舞，争相前往。大约每名士兵限定开垦二十五亩田地，每亩大约收获粮食四五升，一年可以积存粮食数万石，以应对不时之需。至于划分土地、治理田野的方法，听从巡抚、司道官员的安排，考核他们的成效。这是兵食两利的计策。皇帝没有回复。
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