大清宣统政纪卷之四十四
宣统二年，庚戌年，十一月初一日，辛丑朔。谕令军机大臣等：资政院上奏，陈述请求收回开平矿产一案的议决情况一折。著令载泽、盛宣怀将此案并入前案一并办理。原折著抄录给他们阅看。
又谕：资政院议决地方学务章程，会同学部具奏请旨裁夺一折。著依照所议施行。
又谕：资政院上奏，陈述请求依照条约迅速议定裁撤厘金、增加关税一案的议决情况一折。著该衙门妥善筹划办理。
又谕：张人骏电奏，沪宁借款事宜，仍严格遵照屡次谕旨办理等语。著度支部知道。
又谕：张人骏等人电奏，请求将上年缓运的漕米，援照成案补运三分之一，其余改折银两解送户部等语。著度支部议奏。
命令外务部尚书邹嘉来、署陆军部尚书荫昌、署邮传部尚书唐绍怡、正红旗汉军都统色楞额、度支部右侍郎陈邦瑞、正黄旗满洲副都统祥普，在紫禁城内骑马。
初二日，壬寅。谕令军机大臣等：长庚电奏，各省关应解送甘肃、新疆的协饷，除陕西、江苏照章报解外，其余各省关报解均不足额。甘新地区需款十分紧急，恳请饬令各省关迅速将本年未解的饷项在年内全部解清等语。甘肃、新疆是边疆重地，饷项尤其关系紧要。著度支部立即电催各省关，速将本年应解甘新协饷，务必在年内全部解清，不得迟误。
验放陆军游学毕业生。得旨：考列优等的李宣倜，著赏给陆军步兵科举人，并授予副军校军衔；考列上等的沈觐恩，赏给陆军步兵科举人，并授予协军校军衔。
直隶总督陈夔龙上奏，直隶应练陆军，拟先编练混成一协，以期逐渐扩充。下交相关部门知道。
又上奏，陆军第二、第四镇的兵饷，向来在北洋协饷中支拨的款项，请求改由各省直接解送部库，以重视饷项管理。朝廷依照所请施行。
杭州将军志锐上奏，铜圆外流造成的损失过大，现在虽然已下令停铸，但日本却趁机大肆收购中国制钱，熔铸成铜块后运到中国销售。天津、上海的租界，公然每日运送铜板到埠，开炉铸造铜圆，想要用哪个省的字样，立刻就能用相应的钱模印制。想要补救这种局面，唯有将一枚铜圆，准折制钱四文或五文，这样奸商贩卖无利可图，日本铸造铜圆也必然会亏本。下交相关部门知道。
因劳绩卓著，赏给陆军正参领哈汉章、副参领冯耿光二品衔。
因贪劣不职，革去陆军十三协协统副将徐占凤的职务，永不叙用。
因庸劣显著，革去直隶候补道洪述祖、定州知州陈燕昌、广平县知县曾恺章、高邑县知县倪鉴、候补知县葆勋的职务；广昌县知县朱德垣，降为教职归吏部铨选。
初三日，癸卯。谕令内阁：宪政编查馆、军咨处、陆军部会奏，厘订陆军暂行官制大纲，列表呈进一折。陆军部总掌军政，责任应当专一，所拟各条，尚属周密妥当。所有尚书、侍郎、左右丞、参各缺，著即裁撤，改设陆军大臣一员、副大臣一员。当此整军经武之际，该大臣等务必认真整顿，切实推行，不要辜负朝廷的委任。
又谕：立国的关键，在于海陆两军并重。先前因为厘订官制，钦奉先朝谕旨，海军部未设立以前，暂归陆军部办理。随后有旨派载洵、萨镇冰充任筹办海军事务大臣，又派载洵等人前往各国考察一切事宜，筹办工作逐渐有了头绪。现据载洵等人会同宪政编查馆王大臣上奏，拟订海军部暂行官制大纲，列表呈览一折，朕详细披阅后，认为尚属周密妥当。自应设立专门部门，以明确责任。所有筹办海军处，著改为海军部，设立海军大臣一员、副大臣一员。该大臣等务必悉心规划，实力经营，以符合朝廷整军经武的深意。至于应设的海军司令部事宜，著暂归海军部兼办。
又谕：裁缺的陆军部右侍郎姚锡光，著以侍郎候补；左丞朱彭寿、右丞许秉琦，著以三品京堂及交涉使、提学使、提法使候补；左参议庆蕃、右参议锡嘏，著以四品京堂及道员候补；丞参上行走左景祜，著仍担任散秩大臣差使；候补参议达春，著以道员任用。
又谕：所有此次裁缺的陆军部侍郎、丞参各员，均著赏食原俸。
陆军部上奏，军实、军牧两司，请求暂行照旧设立，待新制完备后，再行划分。
又上奏，将各省督抚所兼的陆军部尚书、侍郎衔一并裁撤。朝廷均予以批准。
御史温肃上奏，广东禁赌，部里以筹抵赌饷不足为借口拖延。查资政院预算，广东宣统三年的岁出入总数，实际盈余三百余万两。后来总督追加预算，将盈余款项全部开销，但所追加的大多是宣统四年的筹备事项。就事理而言，除害比兴利更为急迫，似乎可以移缓就急，暂时通融。核算该省赌饷不过四百余万两，除盐务加饷可实抵二百万两外，据总督袁树勋奏报，烟酒等捐也可获得二百万两以上，如此则不足的仅有数十万两，用盈余款项拨抵，绰绰有余。广东民众恳切呼吁禁赌，请求饬令两广总督立即禁绝赌博。下交相关部门议奏。
山东巡抚孙宝琦上奏，建筑胶沂铁路，款项巨大、工期紧迫，拟借公债八百万两，分三十年筹还本利，并拟创办内地捐作为抵款。下交相关部门议奏。不久回奏：既然据奏称已与东胶两关税务司及烟台各领事、华洋商董商议明确，承认纳捐，并声明待免厘加税后即行停止，自属可行。只是所拟试办货捐、添设威海分关之事，应由该巡抚另拟专章，奏明核办。大清德华银行担认债票分期垫款事宜，也由该巡抚向该银行商明办理。朝廷予以批准。
东三省总督锡良上奏，宪政编查馆解释法令时议论分歧，难以遵从。九月间，接到法部文书，称该馆咨覆山东巡抚的文书中规定，凡直省未设审判厅的地方，已结的招解事务，责令高等审检官兼综并理。且不论此项办法明显违背定章，与本省情形也多有窒碍。查本年奉省奏设特别地方审判厅，经臣声明，凡未设审判厅地方审理的未结上控案件，或控告官吏、由院司发觉提审的案件，以及一切京控发回原省审讯的案件，均交该厅起诉。因此州县已结被驳回的案件，都在院司发觉提审的范围之内，这是在馆章未涉及之处，制定司法特别规定，目的是维持审级、郑重狱讼，已蒙允准照办，不容再有更改，这是第一个窒碍之处。高等厅未设分厅，推检员额有限，却突然责令其处理全省五十余属的事务，审判恐怕有不当之处，检查恐怕有不周之处，案件人证恐怕会受到拖累，这是第二个窒碍之处。四级三审是既定制度，除非人民请求上诉，本无招解勘转之法。高等厅不是州县，怎能沿用州县办案的成规，自乱法度，这是第三个窒碍之处。就算高等厅适用招解勘转之制，此类案件是否应当开庭公判、是否应当检察官到庭，章程既未明确规定，官吏无所适从，这是第四个窒碍之处。大理院覆判之制仍然存在，高等厅勘转的案件该归何处？归法部，则大理院的判决直接被废除，与奏案不符；归大理院，则高等厅的判决虽然作出，却毫无效力，这是第五个窒碍之处。高等厅对于州县，既非上级官吏，即无监督之权，各州县遇案送厅，纵使原判极为偏颇，也无从驳正，发回重审又不可行，定案又心有不安，这是第六个窒碍之处。向来州县刑事案件，徒罪解府，遣流解司，死罪解院，倘若令一律归厅招解，则解府的徒罪案件也当改为解省，这不是体恤囚犯的做法，这是第七个窒碍之处。奉省胡匪猖獗，凡属立决盗犯，部里批准就地正法，本不在常犯解勘之列，倘若与寻常死罪案件一律办理，勘审者既无平反之实，解送者又增加疏脱的风险，不利于安定地方，这是第八个窒碍之处。臣忝任疆寄，不敢曲从来文、冒昧从事，请求饬令宪政编查馆查明覆奏，并请将奉省未设审判厅地方的一应死罪案件，仍照定章办理。下交相关部门查核具奏。不久回奏：就该总督所陈的窒碍情形，逐一疏证，既不敢回护原咨，也未便稍涉迁就。至于所请将未设审判厅地方一应死罪案件仍照定章办理之处，臣馆会同法部业已奏准变通死罪招解办法，通行钦遵在案，应毋庸议。朝廷予以批准。
改陆军部尚书为陆军大臣，侍郎为副大臣。以原尚书荫昌为陆军大臣，左侍郎寿勋为副大臣。
以贝勒载洵为海军大臣，海军处参赞谭学衡为副大臣。
因侵挪公款，革去奉天补用知府林庆琪的职务并勒令追赃。
给予已故四川总兵张正标优恤，依照军营立功后积劳病故的先例办理。
初四日，甲辰。安徽巡抚朱家宝上奏，皖北运粮平粜，请求免征五个月税厘。朝廷予以批准。
初五日，乙巳。谕令内阁：先前因为将开设议院的时间缩改于宣统五年，业经降旨将应提前赶办的事项，责成各主管衙门迅速将提前办法通盘筹划，分别奏明办理。查预备立宪逐年筹备清单所列事宜，宪政编查馆有专办、同办及遵章考核之责。现在开设议院既已提前，所有筹备清单各项事宜，自应将原定年限分别缩短，切实推行。著宪政编查馆妥善迅速修正，奏明请旨办理。
谕令军机大臣等：电寄张人骏，据电奏劝业会现已闭会，官资商本一律亏损，尚有已售出货物应征收的税项，请求予以豁免等语。著照所请。
任命海军提督萨镇冰统制巡洋、长江舰队。
初六日，丙午。庄顺皇贵妃忌辰，派遣官员祭祀园寝。
谕令军机大臣等：电寄李经羲，电奏大姚县乱民聚众入城，劫狱抢库，杀伤多人，当即派令巡防各队赴援，击毙匪徒百余人，生擒数十人，县城已收复等语。著立即严拿首要分子，分别惩办，并将起事缘由查明迅速奏报。
引见州县事实最优等候选道、江西上饶县知县沈善谦。得旨：著在任以道员补用。
稽查守卫大臣阿穆尔灵圭等人上奏，管理两翼前锋、八旗护军及内务府三旗护军、骁骑等营事务，酌拟暂行办法，缮单呈览。朝廷予以批准。
增铸四川巡警、劝业道关防。依从总督赵尔巽的请求。
初七日，丁未。召见直隶补用道许贞干、贵州补用道潘盛年。得旨：许贞干以道员发往原省补用，潘盛年以道员发往山东补用，均交军机处存记。
民政部上奏，遵旨查明禁烟情形，京师内外城禁吸、禁售工作办理尚属认真，外省情形也已派员详细调查，待查竣后再行陈奏。朝廷知道了。
勾决山东、山西、直隶、热河的情实罪犯。停决绞犯：山东一人，直隶五人，热河四人。其余九十七人准予勾决。
初八日，戊申。谕令军机大臣等：松寿电奏，闽省财政极为窘迫，缺口巨大，恳请饬令户部酌拨银一百万两以应急需等语。著度支部议奏。
资政院上奏，该院秘书官京察截取保送等一切事项，比照参事各官办理。朝廷予以批准。
法部右侍郎沈家本等人上奏，浙江湖州已故绅士郎中沈耀勋独自捐献巨资，拟建工艺学堂、图书馆，恳请饬令学部咨行浙江巡抚先予立案。朝廷予以批准。
东三省总督锡良等人上奏，黑龙江省遵章征练陆军，拟先征步队二营、过山炮队一队、马队一营，并设立协司令部，扩充兵备分处及军械分局。下交相关部门知道。
添铸资政院关防及秘书厅印。
初九日，己酉。谕令内阁：郡王衔贝勒载洵、载涛差务较为繁忙，著在内廷行走，毋庸兼当御前行走差使。
谕令军机大臣等：礼部上奏，孝钦显皇后、德宗景皇帝二十七月服阕之辰，应先期由钦天监选择吉日举行释服礼，是否援照百日礼成案同日行礼，请旨遵行等语。应恭照百日礼成案敬谨遵行。
又谕：本日御史海观陈奏事件，一折连书两奏，并未另纸缮写附片，不合体裁，著传旨申饬。
引见进士馆游学毕业学员。得旨：庶吉士宋育德，著授职编修；陆光熙著授职检讨，均记名遇缺题奏，并赏加侍讲衔。庶吉士贺维翰，著授职编修，并赏加侍讲衔。主事施尧章，著仍以主事尽先补用。
引见北洋大学堂毕业学生。得旨：冯熙敏、王正黼、王钧豪、朱行中、王瓒、徐岳生、卢芳年、萧家麟、黄保传、程良模、冯誉臻、叶德言，均赏给进士出身。冯熙敏、王正黼授为翰林院编修，王钧豪授为翰林院检讨，朱行中、王瓒、徐岳生、卢芳年、萧家麟、黄保传改为翰林院庶吉士，程良模、冯誉臻、叶德言以主事分部尽先补用。
大学士陆润庠等人上奏，江皖地区发生大灾，请求派前安徽巡抚冯煦为筹赈大臣。朝廷依照所请施行，并下交相关部门知道。
东三省总督锡良上奏，请求在布勒瑚里修建长白山神祠，并呈进山景全图。朝廷予以批准。
河南巡抚宝棻上奏，豫省财政困难，应添练成镇的新军，请求展限办理。下交相关部门议奏。
初十日，庚戌。谕令内阁：贝勒载涛等人上奏，大员违例馈赠，据实纠劾一折。署江北提督、直隶通永镇总兵雷震春违例馈赠，实属不当，著交部议处。不久议定革职。
又谕：现值天气严寒，实录馆人员朝夕恭纂书籍，著加恩于十一月、十二月、正月，每月赏给柴炭银五十两，在广储司支领。
谕令军机大臣等：宗人府上奏，绞犯宗室麟昌拟入情实，将盛京所缮黄册进呈，请旨一折。麟昌身为职官而行窃，得赃数超过一千两，依照改定条款，按常犯办理，例应入情实。只是入手现银仅有六百余两，与实在赃逾千两者有别，衡情不无可原，著免勾，仍牢固监禁。
引见陆军部游学毕业生。得旨：优等全恕等五十一名、上等吴景震等三十四名，均按所习各科赏给举人，分别以副军校、协军校录用。
东三省总督锡良上奏，奉天绅民因时局紧迫，要求明年即开国会。得旨：缩改开议院年限，前经廷议详酌，已降旨明白宣示，不应再奏。东三省地方重要，该总督有治事安民之责，值此时艰，尤应力任其难，不得藉词诿卸，以致辜负委任。
署江北提督雷震春上奏，通济越闸石墙塌裂，形势危急，拟开正闸，暂闭越闸，请求饬令拨款兴修，以资防护。得旨：即著该署提督商请两江总督酌核筹拨。
十一日，辛亥。谕令军机大臣等：增韫条奏十折，著将原折交宪政编查馆、会议政务处阅看，择其可行者，交各该衙门分别酌核，由宪政编查馆、会议政务处具奏，请旨办理。
东陵定护大臣意普等人上奏，请求派员勘修陵寝应修各工。得旨：著派桂春前往敬谨查勘。
农工商部右侍郎杨士琦上奏，南洋劝业会审查事竣，评定等差，分别给奖。下交相关部门知道。
因阻挠烟禁，革去浙江在籍道员刘荣拔的职务。
十二日，壬子。农工商部上奏，遵旨编辑《棉花图说》成书，请求刊印分发各省。朝廷予以批准。
吉林巡抚陈昭常上奏，明年应否采捕东珠。得旨：仍著停止采捕，明岁再行奏请。
十三日，癸丑。圣祖仁皇帝忌辰，派遣官员祭祀景陵。
谕令内阁：宪政编查馆上奏，派员考察各省筹备宪政情形，据实胪陈一折。先前因宪政关系重要，曾由宪政编查馆王大臣选派馆员分赴各省考察一切事宜。现据奏称，派赴东三省、直隶、山东、山西、河南、湖北、江西、安徽、江苏、浙江、福建、广东的各员，先后察竣回京，将考察的实在情形逐一呈报。各省遵章筹办宪政，均已略具规模，只是程度未能齐一，瑕瑜难免互见。其中主管各员，实心任事者固然不少，但奉行具文者也在所不免，自应分别优劣，加以劝惩。奉天民政使张元奇、提法使吴钫、辽阳州知州史纪常、铁岭县知县徐麟瑞、直隶提学使傅增湘、河南提学使孔祥霖、广东布政使陈夔麟、山东巡警道潘延祖、山西太原府知府周渤、吉林试署西南路道、前署吉林府知府李树恩、农安县知县寿鹏飞、黑龙江署龙江府知府黄维翰、江苏候补道夏敬观、江西候补知府黄立权、浙江候补知县梁建章、谷钟秀，均能实事求是，尚有成绩可观，著传旨嘉奖。福建兴泉永道郭道直办事竭蹶，精神不济，对于巡警、禁烟等要政，大多有名无实，著即行开缺。河南巡警道蒋楙熙办理警务未能扩张整顿，著开缺另补。直隶天津县知县胡商彝诸事废弛，敛钱肥己，每年所收陋规数额巨大，调查户口时又想向民间苛敛，以致民怨沸腾，著即行革职。现值提前筹办宪政，内外臣工更应当振奋精神，力图前进。著各省督抚严饬所属，妥速筹办，不得再任令敷衍因循，以致延误期限。并著宪政编查馆王大臣随时加意考核，分别优劣，胪列奏陈，总期通力合作，克日成功，以符合朝廷孜孜求治的深意。
又谕：宝棻上奏，考核文武各员，分别举劾一折。河南开封府知府袁镇南、卫辉府知府华煇、汝宁府知府李兆珍、郑州直隶州知州叶济、前署洛阳县知县、宁陵县知县郑鸿瑞、孟津县知县孙金章、夏邑县知县黎德芬、署理永城县知县、候补知州杨葆昂、祥符县典史丁燕诒、尉氏县典史朱道培，既据该巡抚胪陈政迹，均著传旨嘉奖。鄢陵县知县荣禧性耽安逸，庸碌无能；新郑县知县袁启芬衰庸懦弱，物议沸腾；太康县知县龚文明纵容差役，玩视民命；内乡县知县邱缙积案滥押，驭下不严；汜水县知县赖丰杰性惰才庸，优柔寡断；偃师县知县李龙书疏庸惰玩，信任家丁；封邱县知县谢葆荣庸鄙近利，尤为懒惰；前署泌阳县知县、试用同知王寿勋治匪宽纵，营私忘公；前署息县知县、候补知县刘豫立缉捕不勤，操守难信；前署汝州直隶州知州唐彝藩擅自释放押犯，罔顾民瘼；署修武县知县、大挑知县姚启瑞卑鄙贪猾，声名狼藉；前署柘城县知县、试用知县高锡麒性情卑鄙，行为浮妄；署原武县知县、试用知县周维清不通文墨，办事昏庸；前署唐县知县、候补直隶州知州周书麟人品卑污，声名甚劣；代理淮沈项县丞、试用典史刘觐宸柔懦贪劣；光州吏目余嘉兰性情乖戾；前代理卢氏县典史、试用未入流华霖行同无赖；已撤五十七标二营管带、候选盐大使周葆桢性情贪鄙，前在洛阳防次时啧有烦言；候选县丞汤本新前充协部副军需官，采办不实；已撤中路巡防队统领、补用游击徐厚光藉案扰累，用人不当；汝州营守备马青云借官勒派，被控有案；南召汛把总高凤翼声名恶劣；西华汛把总胡沛霖不安本分；已撤陆军工程营管带、补用千总李保常不齿于军界，以上人员均著即行革职。分缺先知县吴廷模劣迹多端，是衣冠败类，著革职永不叙用。中路巡防队二营管带、补用守备周明成闻有受贿养匪情弊，前路巡防队三营管带、尽先都司仝锡福所属弁兵不尽可靠，均著即行革职，如有重大情节，著另行查明弹劾办理。陈州府知府陶福同年力稍衰，不胜繁剧；淅川直隶厅同知王锡田才欠明干，难胜边要；汲县知县李崧祐精神不振，舆情未尽允洽，均著开缺留省另补。桐柏县知县王庆垣迂腐不通，难任地方官，惟文理尚优，著以教职降选。
谕令军机大臣等：宪政编查馆考核巡警道属官任用章程，缮单呈览一折。著依照所议施行。
又谕：电寄杨文鼎，据电奏常德府城刘隆庆钱店倒闭，官商欠款巨大，请求将钱店东山东试用道刘德沛、同知衔刘藻芹（即刘德馨）一并暂行革职，并提同刘子鸳从严押追等语。著照所请。
直隶总督陈夔龙上奏，遵照部咨，酌裁绿营官弁，共计裁参将、游击、都司、守备、千总、把总、经制、额外外委共三百二十五员名，每年节省俸薪、廉乾、饷项等银一万一千三百余两，请求准予照拟办理。下交相关部门议奏。
十四日，甲寅。派遣官员祭祀先医之神。
谕令军机大臣等：电寄出使大臣雷补同，电奏悉。奥皇赠给宝星勋章，著准其收受。
长江水师提督程允和上奏，布置江防事宜，遵即赴任，于十一月初三日驰抵任所。得旨：江防关系重要，该提督膺此简任，务当认真巡缉，益加慎勤，以符合朝廷的委任。
勾决朝审情实罪犯。停决绞犯九人，其余十四人均予勾决。
十五日，乙卯。出使大臣张荫棠上奏，请求在墨西哥繁盛区域酌量添设领事。下交外务部知道。
调陕西布政使余诚格为湖北布政使，以顺天府府尹钱能训为陕西布政使。
赏军机大臣贝勒毓朗穿带嗉貂褂。
纂修官温肃恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅正月初四日
正总裁那月日专司稿本
陆恭覆阅甲寅正月二十九日
徐月日
荣月日
副总裁唐月日
宗室宝恭阅三月初二日
陈恭阅一签二月十七日
熙月日
郭恭阅十一月十八日
宗室麒月日
川公网安备51132102000345号