大清宣统政纪卷之四十六
宣统二年庚戌年十二月初一日，辛未朔。谕令内阁：监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨，明年元旦，皇帝不必行礼，停止筵宴；在外的公主、福晋、命妇，也不必进宫行礼。
○又谕令：礼部上奏明年元旦礼节请求旨意遵行的奏折，著令停止升殿接受朝贺。
○谕令军机大臣等，电寄陈夔龙：据你电奏，田文烈现署理巡警道，请求暂缓陛见等语。著照所请办理。禁烟大臣溥伟等人上奏，汇报京师各衙门办理禁烟的情况。查出前后册报不符的官员，共有数百余名。刚进行调验，其中就有已经戒断又复吸、私带烟药的六名官员。像这样因循玩忽、敷衍塞责，怎能指望他们按期戒除烟瘾？现拟定严加稽核的办法，如若结报稍有不符，立即指名调验；情形如果可疑，当即从严弹劾处治。务必做到戒断净尽，以符合朝廷切实推行禁烟的深意。皇帝准奏。
○初二日，壬申。谕令军机大臣等：此前已降旨，将开设议院的时间缩改为宣统五年，已明白宣示全国，作为确定年限，不能再议更改。然而一些不安本分的人，以速开国会为名，到处蛊惑人心。各学堂学生大多年幼无知、血气未定，往往被他们愚弄，轻率散发传单，纷纷停课聚众要求。听闻奉天、直隶、四川等省都有此类事情，恐怕其他省份也在所难免。像这样无端荒废正业、奔走呼号，时间久了恐怕滋生其他变故，贻害民生。学堂学生阅历未深，本就不准干预国家政治，曾奉先朝严谕，刊入学堂文凭，定为严厉禁令。可没过多久，又染上这种嚣张习气，这都是办学人员管教不严导致的。此前已当面谕令学部尚书唐景崇通令各省严行禁止，著各省督抚再行恳切晓谕，随时弹压；严令提学使以及监督、提调、堂长、监学等人，按照定章随时开导查禁，防范于未然。倘若再有上述情事发生，立即从严惩办，并将办学人员一并从重处罚，以儆效尤。如果仍然像以前那样玩忽职守，以致滋生事端，定唯该督抚是问。将此通谕各相关人员知晓。
○翰林院侍读学士周爰诹上奏：陕西新军腐败至极，其根源在于巡抚恩寿任用亲信道员王毓江担任督练公所总办，滋生种种弊端。经百姓甘锡泽向咨议局陈明，呈请严究，该巡抚仅将王毓江撤去总办职务。这些新军依仗巡抚袒护，又胆敢殴打村民、凌辱学生，还率众乘夜抢劫民居。请求饬令相关部门彻底严查，以整肃军政。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○给事中陈庆桂上奏：将阳春县改隶阳江厅，阻碍极多。从地势来看，两地接壤之处仅占十分之一；从民情来看，两处百姓素来积怨不和。请求饬令总督派员查核，仍将阳春县隶属肇庆府，以求相安无事。皇帝将此奏折下发会议政务处商议。学部右侍郎李家驹等人上奏：广东省赌饷的抵补款项已有着落，恳请皇上下旨迅速禁赌，以革除弊政、消除民害。接到圣旨：度支部迅速商议具奏。
○邮传部上奏：收回各省官办电报，酌拟办法如下：一、各省电报线路，分年修理；二、各线路经费，按案摊拨；三、官报等次，照章纳费；四、局用各项款项，由部里统筹维持；五、分立的局所，酌情核减归并；六、册报款目，按年奏销。此外的整顿事项，待接收后体察情形切实办理。皇帝准奏。
○为坚守贞节不改嫁的已故陕西高陵县生员药炯的未婚妻任氏予以旌表。
○初三日，癸酉。直隶总督陈夔龙上奏：热河的兵米交由商人采购，商人赔累不堪，拟酌增价银，改归官办，以缓解商人困境、保障军粮供应。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○初四日，甲戌。谕令内阁：此前据锡恒电奏，哈萨克台吉玛木尔伯克控告塔尔巴哈台参赞大臣札拉丰阿，派令章京奇兰等人管理蒙哈事务，加派无数差役，并多方勒索一案。当即谕令锡恒按照所诉各节确查。后因锡恒病故，又谕令忠瑞赴塔城接办核查。现据忠瑞查明电奏，所诉各节均属实情，自应予以惩处。前塔尔巴哈台参赞大臣安成、札拉丰阿先后蒙混上奏、额外征收，札拉丰阿还索取哈萨克台吉的银两马匹，鱼肉边地蒙民，实在是辜负皇恩、玩忽职守。虽二人已病故，安成著撤销恤典，札拉丰阿著革职。历年经手征收的各章京，记名副都统协领奇兰、伊犁锡伯营领队大臣花沙布，先后充任边防营务处，既不能在事前规劝，又在事后附和。奇兰总办皮毛公司，又不免曲意逢迎、不知避嫌。泰东陵员外郎准保、知府巴达兰布、补用协领佐领托克湍巴图，虽系奉谕征收，终究不合规制，均著交部分别议处。县丞单遇亨身为商人同伙，出入衙署，招致诸多非议，著即行革职。其余事项著照所议办理。蒙哈百姓处境困苦，此后务必加意安抚，约束章京等人不得苛扰，以安定民心，彰显朝廷体恤边民的深意。
○谕令军机大臣等：瑞澂电奏，厘定直省官制应以立宪政体为依据，结合本国国境情形制定解决方案等语。著宪政编查馆、会议政务处知晓。
○科尔沁亲王阿穆尔灵圭等人上奏：前锋、护军营事宜拟分别划拨管理，并请求裁撤办理新班直年大臣，以统一事权、便于整顿。皇帝准奏。
○筹办江皖两省赈务大臣、侍郎盛宣怀上奏：江皖地区灾情严重，拟请设立筹赈公所，一面借垫巨款赶放急赈；又奏请由度支部预垫核收世职开复两项捐款、邮传部预拨开徐海铁路工款银各三十万两，以资助赈务；还奏请变通捐款办法作为目前救急之计：一、请将顺直各省新旧赈捐暂行停止；二、统一收取的各项捐款准归筹赈公所，专办六个月；三、凡报效实银一万两或五千两以上者，专案奏奖，给予实官。皇帝准奏。
○东三省总督锡良上奏：奉天省政务繁杂，请求将调用及投效的道府各官冯善徵等一百三十四员，择优选留本省，以便任用。接到圣旨：奏留人数过多，著该总督切实核减后具奏。
○任命试署奉天度支使齐福田为奉天度支使。为顾念邦交，赏赐粤国外部大臣爱伦搭尔等四员宝星。
○初五日，乙亥。穆宗毅皇帝忌辰，派遣官员祭祀惠陵。谕令军机大臣等：载泽、盛宣怀上奏查明开平矿务一案始末情形及现拟收回办法的奏折。庚子事变后，该公司改为中外合办，曾奏明在案。张翼赴英国打官司胜诉归国，英国公使愿意从中调解，袁世凯却固执己见，不肯切实协助，以致始终未能收回，实在是错失良机。该矿本是华商公司，此次陈夔龙贸然提议发给国家重利债票，并未预先请旨，实属不当，应毋庸议。至于所拟滦州矿局加招商股，就开滦两矿发给公司债票、归并办理的办法，如有把握，尚属可行。只是中外公司从前款项纠葛甚多，张翼是原经手人，届时仍应赴北洋会商办理，不得置身事外。倘若英国公使提出无理要求，该大臣等不妨坚持定见，慢慢筹划抵制之策。总之，此矿被侵占，英国公堂已判为诓骗，公道自在人心，不必担心其长期霸占不还。著外务部、北洋大臣及张翼按照载泽等人所奏各节，妥筹办法，不得稍有迁就。
○又谕令，电寄陈夔龙：据你电奏，天津、保定各校已一律上课等语，办理尚属妥当。以后如再滋生事端，著遵前旨严行惩办。
○云贵总督李经羲上奏：云南省各府遵章设学，只是人力、经费两方面都很短缺，筹办极为困难。拟改用模范办法，将全省划为五个区，每区各设模范中学及初级师范学堂一所，各区的学款、学生，均根据地方公费的多少及人民开化程度的快慢分别摊派，以收实效、维持长远。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○山西巡抚丁宝铨上奏：筹办各属仓谷的情形，库款支绌，难以迅速购补，唯有劝导民仓量力捐助，并另订稽查整顿章程以便遵守。皇帝批复知道了。
○因保举陆军人才，令翰林院检讨陆光熙、补用道王赓送部引见。
○为殉母捐躯的福建侯官县举人陈应锵的未婚妻、知县吴徵麒之女吴钰如予以旌表。
○初六日，丙子。孝惠章皇后忌辰，派遣官员祭祀孝东陵。
○谕令军机大臣等：有人上奏，邮传部官办铁路滥借外债、滥用经费，恳请及时饬查整顿。著盛宣怀、吴郁生按照所奏各节确切查明、认真整顿，并将该部每年所有收支出入款项通盘彻查，有无弊端，据实奏明；一面咨明度支部查明，以充裕国用。原奏折一并抄给阅看。不久后复奏：邮传部借款确实用于铁路工程，并非赔垫利息消耗；已建成的铁路，大多入不敷出，全靠京奉、京汉两路的盈余来补贴。津浦借款扣用小二五的名目，是按照合同办理，酬劳款项已予以删除。京奉铁路用人较多，时有增减，并无额外学习等名目；至于挂名领薪、兼差津贴，已经裁撤。折旧一项，均已列入杂收。车行用煤数量，应根据车行实际运行多少而定，且机车有省煤、费煤之别，车行有重载、轻载之分，煤质有纯驳、优劣之差，难以强行规定比例。以上各节，均已查明属实，唯有尽力整顿，以期清除积弊。皇帝批复知道了。
○学部左侍郎宝熙上奏：听闻资政院审查宣统三年全国预算案，因岁入不敷，拟将各省巡防队裁撤四成，拨充行政经费。查直省幅员辽阔，交通不便，巡警未能遍设，新军专顾国防，不负责地方治安。所依靠来保卫地方治安的，唯有巡防队：无事时分守要隘，有事时征集调遣，抵御外敌虽不足，平定内乱却有余。如今突然商议裁撤，恐怕宵小之徒趁机生事，届时调兵筹饷，上烦朝廷忧虑，下费官员筹划，所损失的远比所节省的多得多。现在各省督抚都极力陈述其危害，态度坚决。应请密饬阁部诸臣，在商定陆军预算时慎重主持，切勿轻易裁减，以杜绝祸乱萌芽。皇帝将此奏折下发会议政务处、陆军部知晓。
○广州将军兼署两广总督增祺上奏：南洋侨民子弟求学困难，拟援照江宁暨南学堂的办法，在广东省特设专校，使他们内渡求学更加便利，也能坚定其归依祖国的心意。接到圣旨：著张鸣岐体察情形，妥筹办理。
○河南巡抚宝棻上奏：中国旧制，管官的官多，管民的官少，久为政治家所诟病。然而若骤然抛弃一切，以求符合东西各国制度，恐怕未受其益，先受其弊。如今要酌改外官制度，应当以我国旧制为主，酌情变通：一、督抚权限的划分要慎重，司法、外交划归中央，唯有军事一项，不应剥夺其统属之权，以便调遣；二、各司行政权限要加以限制，司道职事若直隶各部，则责任不专，应削去其直接向中央奏事之权，令其辅助督抚执行政务，以实现统一；三、地方行政官厅应裁道留府，中国地广人众，已裁撤巡道一级，少了一层管辖，若再裁撤府缺，只靠督抚各司在数千里之外考察，即使有子产的智慧、离娄的眼力，也难以做到。应保留知府员缺，并加重其职权，使其监理州县，以便督察；四、地方行政与司法宜略为结合，三权分立之说，近来西方学者也多有非议。中国地方官向来兼管行政、司法二权，一旦划分过清，恐怕难以管辖百姓、推行政令。应将检察职权、违警裁判及司法巡警等事，仍责成地方官兼管，以资镇慑。至于各地盗匪充斥，除了办理清乡、认真剿除，别无他法。若连就地正法章程也一概取消，匪党便无所顾忌，地方将更加不宁。其余机构的裁撤合并，也应周全考虑，不可空谈高远、贻误大局。皇帝将此奏折下发宪政编查馆知晓。
○又上奏，详细陈述裁撤绿营的办法：一、官缺、护兵分期撤遣；二、优给恩俸恩饷，并为其筹划出路；三、俸银公款及衙署土地分别拨管；四、候补月课奖赏及世职俸银分别裁留。如此办理，两年之后，绿营名目即可全部清除。皇帝将此奏折下发相关部门商议。
○黑龙江巡抚周树模上奏：此前经部议，东三省剿办胡匪仍准就地正法。此后黑龙江省凡属胡匪马贼案件，经兵警随时抓获的，请求照此办理，即归入军法范围：省会由兵备处审讯，省外各属由地方官审讯，不必送审检各厅，以示区别、遏制乱萌。接到圣旨：著照所请办理，以安定地方、安抚边民。即著认真遵行，奉天、吉林两省也可照此酌办，由该巡抚将此旨转交锡良、陈昭常恭阅。
○署邮传部尚书唐绍怡因病请求解职，皇帝准许。任命右侍郎盛宣怀为尚书，候补侍郎吴郁生为右侍郎。
○任命邮传部左侍郎沈云沛署吏部右侍郎，前出使英国大臣李经方署邮传部左侍郎；未到任前，由右侍郎吴郁生兼署。
○因烟瘾未除，革去黑龙江正黄旗云骑尉景福等人职务，永不叙用。
○初七日，丁丑。训练禁卫军大臣、贝勒载涛等人上奏：现届第四期编练之期，步队已从直隶、山东挑选士兵，尚未训练；马队则咨行蒙古四十九旗挑选，尚未到齐。且士兵到营后还需练习汉语、施以教育，绝非数十日就能见效。请求将成军日期酌情展缓，以便充分训练。皇帝准奏。
○御史玉春上奏：旗兵生活困苦，请求将前锋、护军被扣的饷银立即恢复。皇帝将此奏折下发稽查守卫大臣知晓。
○法部上奏：京师法律学堂毕业学员，拟请改用法官。皇帝准奏。
○赏赐赴德国留学生监督章宗祥宝星。
○赏赐帑银一万两，抚恤察哈尔右翼四旗受灾民户。
○初八日，戊寅。谕令内阁：此前据李经羲电奏，大姚县匪徒聚众谋乱，县城被陷后又收复，当即谕令严拿首要，并查明起事缘由。现据查明复奏，匪首陈可培与会匪邓良臣聚众放飘，暗中谋划起事，入城劫杀。当即派令防勇、乡团等援击，阵毙、生擒悍匪甚多，县城随即收复。不久又抓获陈可培、邓良臣，讯明后正法。署大姚县知县郑兆年、典史邓龙光、巡长谢兰润仓皇逃匿，临事畏缩，均著即行革职。郑兆年还有发饷另案，著仍留云南听候查究。所有在事出力人员，准其择尤酌保数员，不许冒滥。
○谕令军机大臣等：增韫电奏，浙江省截漕，请求将米石作正开销，免予补运等语。著度支部议奏。
○又谕令：增韫电奏，浙江省海关所有应解洋款，交由源丰润号在上海道蔡乃煌任内批解到沪，该革道却不掣给印批，直至该号倒闭后，才将空批退回。应责令该革道清缴款项，且该号所亏款项不止浙江一省，拟各变各产、各清各账等语。著增韫咨商张人骏妥筹办理。
○召见翰林院编修施愚，接到圣旨：著以应升之缺开列在前。
○召见存记道、直隶保定府知府锡龄阿，接到圣旨：著在任以道员遇缺尽先补用，并仍交军机处存记。
○库伦办事大臣三多上奏：库伦择地添建万寿宫，以整肃朝觐礼仪。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○开缺新疆巡抚联魁上奏：奇台县游匪违抗禁烟令，聚众滋事，陈明前后办结情形，并请求将署知县童淦革职、永不叙用，以昭炯戒。皇帝准奏。
○因查禁种烟不力，署新疆绥来县知县文笃周交部严议。
○蠲免、缓征山东青城、利津、东平、东河、阳谷、寿张、范、济宁、历城、章丘、邹平、淄川、长山、新城、齐东、齐河、济阳、禹城、临邑、长清、德、平原、泰安、肥城、平阴、惠民、商河、滨、蒲台、邹、菏泽、曹、郓城、濮、观城、朝城、聊城、馆陶、金乡、鱼台、临清、胶、沾化、滋阳、益都、博山、临淄、博兴、高苑、乐安、昌乐、安丘、昌邑、潍、高密、即墨、峄、汶上、钜野、嘉祥、海丰、莒、陵、德平、阳信、乐陵、曲阜、宁阳、泗水、滕、单、城武、定陶、堂邑、博平、茌平、清平、莘、冠、高唐、恩、夏津、武城、邱、兰山、郯城、费、沂水、日照、临淄、寿光九十一州县，以及裁并的德州、东昌、临清、济宁、东平五卫所，永利、永阜、王家冈、官台四盐场，受灾及冲塌村庄地亩的新旧钱粮租课，数额各有等差。
○初九日，己卯。谕令内阁：陈夔龙电奏，查拿著名无赖、出身微贱的温世霖（又名温子英，原名温昱），此人曾充任长随多年，声名恶劣，久为士大夫所不齿。此次在天津竟敢假借请愿国会为名，聚众敛钱，已属有害地方；又擅自捏造通国学界同志会名义，妄称会长，遍电各省，广泛勾结，煽动同时罢课，意图煽惑人心，居心实在不可问。请求严行惩儆等语。温世霖著立即发往新疆，交地方官严加管束，以遏制乱萌、消除隐患。
○谕令军机大臣等：此前据资政院奏议决浙江铁路公司仍照商律办理一案，请求旨意裁夺。著邮传部仍照该部原奏案办理。
○又谕令：此前据资政院奏议决四川铁路公司亏倒巨款一案，请求旨意裁夺。著邮传部查照前案妥筹办理。
○引见留学日本陆军测绘学堂毕业生，接到圣旨：李兆纶等七名，均著赏给举人，授为测绘副军校；郭廷康等十名，均著赏给举人，授为测绘协军校；冯家骢著赏给举人，以测绘协军校记名补用。
○杭州将军志锐上奏：谨陈杭州驻防举办新政的情形，除学堂、新军颇有可观外，巡警一局虚有其名，拟归并仁和县办理；工艺厂规模狭小，程度低下；其余一切章程与各省大同小异，应待陆续整顿，以尽职责。皇帝批复知道了。
○又上奏，请求变通销除旗档旧制。皇帝将此奏折下发变通旗制处知晓。
○又上奏：杭州、富阳禁烟不力，拟照宁夏办过的章程，设局配药，认真禁戒，并商明巡抚增韫筹措专款，实力举办。接到圣旨：著增韫按照此奏，切实筹措款项，以便办理。
○初十日，庚辰。谕令内阁：监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨，明年正月初十日皇太后万寿，皇帝在宫内行礼，王公百官不必行礼，停止筵宴；在外的公主、福晋、命妇，不必进宫行礼。万寿正日，王公百官均著补褂挂朝珠；初六、初八、初九、十二、十三、十五等日，均常服挂朝珠。
○又谕令：礼部上奏万寿圣节应否照案行礼的奏折，明年正月十三日朕的万寿，朕在宫内恭诣隆裕皇太后前行礼，王公百官不必行礼。十三日，王公百官均著常服挂朝珠；十六日、十七日，均著蟒袍补褂。
○谕令军机大臣等，电寄张鸣岐：据你电奏，广东省埠各级审判厅请求展至明春开庭等语。著照所请。
○又谕令：增祺等人电奏，广州驻防旧操场数处，照案拨归旗营，招商承领收价，分别拨归农会、扩充工业，请求饬部备案等语。该部知道。
○又谕令：锡良等人电奏，厘订官制宜内外统筹，分为三级，且现有巡防军队断难裁减等语。著该衙门知道。
○署绥远城将军瑞良上奏：杀虎口等处驿站共十二台，原派蒙兵五百五十户，公家不收站地地租，站兵也不领公家饷银，弁兵全靠各台站牧地的收入自给自足，二百年来相安无事。自前将军贻谷派员丈放牧地、增收荒价后，又未给回津贴，站兵屡次请求赏还站地。臣到任后详细体察，站兵艰苦确是实情。但对于已经承垦的民户，若骤然令其退还地亩，未缴荒价的无地可耕，已缴荒价的无款可领，权衡情势，阻碍极多。唯有将已放之地改办官租，不收荒价，给原领户承垦，按土地肥瘠定租额等差。所收租项，除酌提经费外，全部拨充豢养站兵、整顿驿务之用。这样，站兵得地租则办公有费，百姓得地利则不会失业，两全其美，没有比这更好的办法了。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○因深知愧奋，恢复已革安徽候补知县董玉春原官，暂留察哈尔差遣。
○十一日，辛巳。孝和睿皇后忌辰，派遣官员祭祀昌西陵。
○谕令内阁：此前因资政院会期三个月届满，议事未竣，谕令延长十日。现在又已届满，著于本日闭会。此次资政院开院本是初次试办，仅粗具规模，当徐图进步。尔等议员自当激励忠诚，增长见闻，洞察时局，体察民情。务必平时学识与见识兼备，日后处理事务才能事理通达。尔等议员要多加勉力。
○谕令军机大臣等，电寄李经羲：据你电奏，巧家厅经历张世勋入监收封时，突被监犯胡品三击毙。该犯纠合监押各犯七八十人，抢劫枪械，轰毙差役等人，乘势冲出，向四川边界逃去等语。著立即督饬营队严拿逸犯，并电知赵尔巽飞饬沿边各州县防营认真堵截。其中有无外匪勾结情事，著迅速查明电奏。
○验看学部考验的游学毕业生，接到圣旨：陈祖良著赏给工科进士，郑际平著赏给法政科举人。
○资政院上奏，议决修筑蒙古铁路，共计三条线路：一为张恰铁路，是东方贯通内外蒙古、由南至北的第一要道，邮传部已声明筹办，自应从速兴工；二为张锦铁路，是蒙古交通要道，邮传部也已规划自张家口至热河，但查该线路仅直达热河，似有不妥，不如避开热河，经多伦厅、赤峰州、朝阳府以达锦州为宜；三为库伊铁路，此路由东至西贯穿外蒙古，从国防考虑也不可少，只是线路太远，未经实测，经费多少、工程难易毫无把握，且将来或由库伦经乌里雅苏台通伊犁，或取道宁夏通伊犁，非实地测量不能确定，似应稍从缓办。应请饬邮传部先从速筹办张恰、张锦二路，同时测量库伊铁路线路应由何处通达伊犁，规划详明后，待明年开院再交会议。皇帝将此奏折下发相关部门知晓。
○东三省总督锡良上奏：假期已满，病仍未愈，恳请开缺，以重边防。接到圣旨：著再赏假十五日调理。东三省关系重要，仍责成该总督认真经理，不得推诿卸责，不准开缺，懔遵此旨执行。
○命广州将军增祺来京陛见，以广州副都统孚琦兼署广州将军。
○蠲免、缓征湖北枝江、沔阳、松滋、咸宁、汉阳、汉川、孝感、黄冈、蕲水、罗田、黄梅、钟祥、京山、潜江、天门、应城、江陵、公安、监利、荆门、嘉鱼、江夏、黄陂、邵陵、夏口、广济、石首、大冶二十八厅州县受灾村庄的新旧钱漕杂课，以及原缓银米，数额各有等差。
○蠲免、缓征绥远城、浑津、黑河受灾地方官庄的米石。
○十二日，壬午。孝德显皇后忌辰，派遣官员祭祀定陵。
○谕令军机大臣等：督办津浦铁路大臣徐世昌等人上奏，衍圣公报效津浦铁路占用地亩的奏折。该公爵孔令贻虽声称不敢仰邀奖叙，但终究不能埋没其报效之心。孔令贻著赏穿带嗉貂褂。
○引见陆军游学毕业生，接到圣旨：林凤游著赏给陆军军需兵科举人，并授军需副军校。
○陆军部上奏保举堪胜高级军佐人员，接到圣旨：郎中苏锡第著授为军需正参领，候补道丁士源著授为军法正参领。
○命四川总督赵尔巽来京陛见，以布政使王人文暂行护理四川总督。
○十三日，癸未。谕令内阁：禁烟法令森严，此前各衙门奏定禁烟章程、编订条例，并由各省督抚奏请变通年限。又恐日久玩生，饬令度支部派员赴各省考查，凡奏报不实者，均已量加惩戒，并撤销保案。朝廷对此事三令五申，希望早日根除烟毒、永除民患。然而实力奉行者固然不少，虚应故事者仍恐在所难免。长此因循欺饰，何时才能彻底廓清？现特再申诰诫：已经禁种的地方，绝不准毒卉复萌；已经戒断的人员，绝不准旧瘾复染。凡未经禁绝的，著各督抚谨遵历次谕旨，严饬所属迅速查禁，不得任意拖延。倘若各地方官仍像以前那样粉饰敷衍，即著从严弹劾处治，并著民政部、度支部认真考核。务必实事求是、急起直追，以符合朝廷为民除害的深意。
○又谕令：现在厘订外省官制必须详慎，著派锡良、陈夔龙、张人骏、瑞澂会同宪政编查馆王大臣悉心参酌，遇有紧要节目，随时电商。
○谕令军机大臣等：现在东三省鼠疫流行，著预先在山海关一带设局严防，认真办理，不得让疫情传染内地，以保护民生。
○又谕令，电寄锡良等：据你电奏，添设医院、检疫所，经费浩繁，请求饬度支部在大连税关拨银十五万两解应急需等语。著照所请，并著迅速认真筹办，早日消除疫情，不得任其传染。
○又谕令，电寄赵尔巽：据你两次电奏，贼首温朝钟暗中勾结革党，啸聚千人，分三路扑犯黔江县。当即抽调防营，并分电鄂、湘、黔各督抚就近驰援。后因兵远莫及，黔江县知县王炽昌急招三百余人分扎六隘，贼匪三路来犯，众寡不敌，于初七日晨失险溃陷。又飞调各营驰往剿办，并续电湘、鄂飞速会剿等语。贼首温朝钟图谋不轨，率众突犯黔江县，因该城无兵，遂致失陷。著赵尔巽迅速调拨就近营队，并电催鄂、湘、黔各督抚添派邻近队伍，立即认真合力兜剿，务必克日克复该县，迅速扑灭匪众，不得任其蔓延为患。
○又谕令：赵尔巽电奏，巧家厅监犯戕官反狱，窜踞川边木城地方，经兵团围攻，毙匪数名，余匪逃散，已跟踪追捕等语。该犯此次反狱，难保无蓄谋勾结情事，仍著赵尔巽会同李经羲严饬沿边营队认真追捕，务获究办，以靖地方。
○御史石长信上奏：安徽协统余大鸿植党营私，军务废弛，请求饬部查究，以整肃军政。接到圣旨：著陆军大臣查核办理。不久后复奏：现已查明各节，余大鸿实属用人失慎，训练诸多欠缺，请求交部察议，并通咨各省，不得再令其充任军事差使，以示薄惩。皇帝准奏。
○三品卿衔、考查各省制造局厂朱恩绂上奏：我国制造军械，经营近三十年，耗费款项六千余万两。然而考察其成效，或地势不宜，或办理不善，或制造不备，或经费不敷，积弊甚深，实在不能不及早筹划。拟请由军咨处、陆军部组织一个总机关，以期六年内制成足够三十六镇使用的军械。谨就考察所及，酌拟六条办法：
第一，统一规划全国军械局厂。局厂规划首重交通，统筹兼顾，拟定为东南西北中五厂：在江宁设东厂，在四川设西厂，在广东设南厂，在湖北设中厂，设法扩充德州的子药厂作为北厂；再在京师建立武库，将上海厂并入金陵厂。从此齐头并进，也可及时补救不足。
第二，统一军械制式。军械制式以适合地势、满足战术需求为准。黄河以北地势平坦广阔，宜用七生五的陆路炮；长江以南路途狭窄，宜用七生五的过山炮；云贵川藏山岭崎岖，宜用五生七的小口径炮。至于步枪、机关枪的口径，均应改为统一，以便子弹通用。其余造械人员、造械器具、造械原料以及房厂处所，都应有统一名称，以示整齐划一。
第三，统一各厂财政。现在全国局厂常年经费约共三百余万两，如今应由部处设立总机关，集中各厂财权。集权之法有二：一为补助，二为限制。所谓补助，即在各厂规划之初，由部筹备三百万两基本金，作为购办材料款项；再以原有三百余万两常款，作为薪工、局用及一切周转之资；又令各镇领械缴纳半价，以备次年经费。所谓限制，即某省某年购械若干，指定某厂照办；某厂某年造械若干、经费若干，照数匀给。具备这两点，才能财力集中、造数有常。
第四，按镇核计军械数量。军械每年制成的数量，须与征兵逐年入伍的数量相符。现因财力有限，拟每六年更换三十六镇的军械，按镇计算，每年须制成六镇的军械。六镇的详细数量为：步、马、工、辎各枪共六万枝，每枝配弹一千颗；机关枪一百四十四枝，每枝配弹三千颗；山野炮三百二十四尊，每尊配弹二百五十颗。分年估计，约需银六百万两。将来分配省份时，炮由德州厂供给东北，江宁厂供给东南，湖北厂供给西南；枪由四川厂接济云贵川陕新甘诸省，江宁、广东两厂接济两广闽浙江苏诸省，湖北、德州两厂接济鄂湘皖赣豫鲁晋直隶东三省。这样地势便利，各厂出数也能配备均匀。
第五，分拨布置经费。查上海厂历年存款约共三百万两，拟即作为布置一切之用。其分配办法为：德州炮厂设厂购机费九十万两，枪厂五十万两，子药厂五万两；湖北炮厂二十万两，枪子厂十万两；江宁厂六十万两；四川厂十五万两；广东厂机关枪需添购专机，加上四川、湖北两厂，共需十五万两；再用二十万两经营上海钢厂，剩余十万两建设武库。四川机器老厂经费十余万两，各省零星小厂经费三十余万两，待分途调查后再定办法。
第六，分年筹备进行。筹办之初，诸事难以完备，总计六年之内，只能制成枪二十九万八千五百枝、枪弹三万四千三百余万颗、山野炮一千四百三十余尊、炮弹四十一万一千余颗、机关炮九百四十余枝。以三十六镇而论，除机关枪、炮弹、枪弹足敷分布外，枪缺约六万余枝，待布置就绪后，用各厂平日赶工的办法尚易补足；炮的缺数相差甚远，势难全部造齐，唯有一面赶工，一面分年酌购，或暂缺以待新械制成，这又需斟酌情势、量为变通。
以上办法是就现有基础制定的权宜之计。只是时局多难，军需紧急，若想尽快准备，除山野炮照例需分购外，枪枝一项也拟暂行购置，若能得十万余枝，即可敷三十六镇之用。倘若能宽筹专款，或由国民承担，再择适中之地特设兵工巨厂，也可分年筹措、尽力扩张，那么国防就有了坚实保障，军实也可备缓急之需，对大局不无裨益。
接到圣旨：著交军咨处、陆军部详细核议具奏。
○直隶总督陈夔龙上奏：马兰、蓟州等营已准裁兵并饷、酌加津贴，而遵化营、罗文峪营仍照旧制，未免有失公允。拟请援案酌给津贴，以示体恤。皇帝准奏。
○命三品卿衔、考察各省制造军械局厂朱恩绂以三品京候补。
○因捐输军需银两，赏赐札萨克头等台吉那木萨赉紫缰。
○十四日，甲申。宪政编查馆上奏：核明陆军部划归各衙门的事件，其中俄员回国请领勘合一条，应照旧办理，以重约章；转送蒙文及广东海防报销条内，应照现制改称东三省督抚、海军部，以符名实。此外划归銮仪卫等衙门掌管的各件，均属妥当，拟请照原单所拟办理。皇帝准奏。
○十五日，乙酉。谕令军机大臣等：有人上奏，疆臣昏聩溺职，据实纠劾一摺。著李经羲按照所奏各节确切查明，据实具奏，不得徇私隐瞒。原奏折抄给阅看。
○赏赐日本领事井原真澄宝星。
纂修官欧家廉恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅七签 正月初四日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅正月二十九日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅 三月初七日
陈恭阅十签 二月十七日
熙月日
郭恭阅二签 十一月十八日
宗室麒月日
川公网安备51132102000345号