大清宣统政纪卷之六十
宣统三年，辛亥年，八月初一日（乙未朔）。
谕令内阁：陆军部上奏，陆军第一镇的兵丁急需退伍，请求下令查明热河围场放垦的情况，以便安置他们。着内阁将此摺归入溥颋此前请求将围场仍归热河管辖的奏摺，一并商议后回奏。
○又谕令内阁：陆军部上奏，核查八旗减马增乾的相关事宜并请旨定夺。着八旗都统会同陆军部妥善商议后回奏。
○又谕令内阁：电告李经羲，电奏已阅。云南迤西道陈贻范，着外务部发电令其迅速赴任，不得稍有拖延。此前岑春煊电请调高而谦一事未获批准，着高而谦立即限期赶赴云南。
○又谕令内阁：电告余诚格，电奏已阅。昨日已有旨意下令缓调湘军。
○陆军部上奏：湖南巡防队的相关事务，应全部统一归督练公所办理，不便另设机构，以免妨碍规章制度。朝廷批准了这一请求。
○东三省总督赵尔巽上奏：日本天皇赠与奉天民政使张元奇、交涉使韩国钧、道员祁祖彝、直隶州知州王恩绍等人勋章和物品，可否准许他们收受并佩带。接到圣旨：准许他们收受佩带。
○又上奏：设立奉天官报，参照内阁官报的办法办理。朝廷将此事下交内阁知晓。
○浙江巡抚增韫上奏，已勘定图书馆地址，并修葺行宫遗址，恳请立案。行宫西侧打算另开一座圆形大门，恭题 “皇家花园” 字样。接到圣旨：仍着恭题 “行宫” 字样。
○江苏巡抚程德全上奏：全面筹划民生粮食问题，打算标本兼治，以挽救危局，谨列举当下应及时补救的重要事项。第一，治理江湖河海的水患，以消除祸乱根源。就江苏而言，地处长江流域下游，近年上游水患以湖南最为严重，洞庭湖的面积日益缩小，一旦水位上涨，洪水便四处泛滥不可收拾。下游的湖北、江西、安徽、江苏等省，沿江沿海的涨滩也很多，百姓筑圩造田，据为己有。起初是水退地出，人们纷纷前往耕种；后来是水来争地，人们又强行占据。如何占据？不过是不断修缮加固圩堤，堵塞水道罢了。此前查赈大臣冯煦曾上奏，要想消除江皖地区的水患，必须治理淮河。近来江苏咨议局也有导淮的提议，如今之计，除此之外确实没有其他可行的办法。而且以工代赈，能让贫民受益。虽然此事涉及多个省份，也不是短时间能完成的，但如果不趁早着手，损失会日益严重。治理的方法是，先将沿江湖河海各省的属地测绘成图，让地形水势一目了然，然后寻找洪水的归宿。挡住水路的山丘要开凿，受洪水冲击的城郭要迁移，不与水争地，这是治本的当务之急。第二，充实仓储，严格米禁，以防备意外。自从海禁开放以来，米谷出口几乎与丝茶等同。殊不知中国如今仍是以农立国，农业产量没有增加，米谷出口却日益增多。外洋米价高时，百姓就争相出售；稍有供应不足，又要高价从外洋买入，损失无穷。内地的仓谷，自从各地举办新政以来，常有变卖仓谷存款生息的情况，一旦遇到旱涝灾害，仓谷便空空如也，要么从外洋买米，要么到邻省运粮，耗费比存息多得多。如今应当切实筹划商议，未建粮仓的尽快捐办，粮仓未充实的尽快补满。谷米只允许在国内流通，让百姓广泛种植杂粮作为补充，这是治标的当务之急。朝廷将此奏摺下交内阁商议后回奏。
○八月初二日（丙申）。
谕令内阁：总税务司赫德于咸丰年间来华，从粤海关副税务司逐步升任总税务司，屡次蒙受先朝恩遇，先后被赏加按察使衔、布政使衔、花翎、头品顶戴，以及双龙二等第一宝星、三代正一品封典、太子少保衔。此前因病请假回国，又被赏加尚书衔。该总税务司在中国任职期间，所有通商口岸设关征税的事宜，均由他经手创办，还办理船厅、设立同文馆、派团参加各国赛会、设立邮政等事务，开创规划都十分妥善。遇到外交事务，也时常向他咨询。他在中国效力五十余年，对朝廷多有帮助。如今据税务处转呈出使英国大臣刘玉麟的来电，惊闻他溘然长逝，朝廷深感惋惜。加恩赏加太子太保衔，他的儿子赫承先着赏换双龙二等第三宝星，以示优待。
○又谕令内阁：都察院代递法部主事张美玉等人的呈文，称安徽、湖北、江西等省的宿松等县接连遭受水患，恳请筹款修堤。着张人骏、瑞澂、朱家宝、冯汝骙按照呈文所述各节，分别查勘，妥善筹划办法，据实回奏。原呈文着抄录给他们阅看。
○又谕令内阁：电告朴寿等人，电奏已阅。闽省因轿捐引发事端，已会商地方文武竭力防范，以保治安。朝廷知道了。
○任命镶蓝旗蒙古都统张德彝、外务部左侍郎胡惟德、民政部右侍郎林绍年、都察院副都御史朱益藩，担任考试游学毕业生主试官。
○云南提法使沈曾桐因修墓请求开缺，任命云南临安开广道龚心湛为云南提法使。
○准许已故成都将军、前伊犁将军马亮在伊犁建立专祠，并将他的战功事迹交付史馆立传。朝廷批准了署伊犁将军广福的请求。
○八月初三日（丁酉）。
祭祀先师孔子，派遣豫亲王懋林主持行礼。
秋分，在西郊祭祀月神，派遣顺承郡王讷勒赫主持行礼。
谕令内阁：电告赵尔丰，电奏已阅。省城现已解除戒严，人心逐渐安定，办理还算迅速，将士们奋勇效命，实在值得嘉奖。所有遭受侵扰的地方，着立即妥善安抚，让百姓各安生业。温江、双流两县匪势仍然猖獗，着赵尔丰督饬军队，早日将其击溃，务必区分百姓和匪徒，不得稍有株连。
○浙江巡抚增韫上奏：浙江省的禁烟事宜，此前已提前加紧办理，截至本年，温州、台州两府铲除烟苗三十余万亩，杭州、嘉兴、湖州、金华、衢州、严州、宁波、处州八府铲除八千八百余亩，较之前数量已大幅减少，绍兴府私种鸦片的情况已经绝迹。在职官员，由该管长官出具考核结状；无职官员，由同乡官出具保结。如有形迹可疑者，由禁烟公所调验。商民百姓，饬令各厅州县设立禁烟分所，并由官府设立戒烟局。只是温州、台州等地，急需筹划善后之策，现已下令改种小麦和油菜籽等作物，并由富商设立磨麦榨油公司进行收购，以拓宽销路。朝廷将此事下交相关部门知晓。
○因包庇胥吏收受贿赂、纵容匪徒杀害官员，革除浙江瑞安县知县金汉章的职务。
○对因公殉职的浙江候补府经历汪锡麒给予优厚抚恤。
○八月初四日（戊戌）。
祭祀大社大稷，派遣庄亲王载功代为行礼。
派遣官员祭祀文昌帝君庙。
谕令内阁：内阁上奏，接收吏部的保案卷宗时，发现有可疑情形，请求撤销相关保举并彻查惩办，同时缮写清单呈览。着依照所议执行。
○又谕令内阁：电告赵尔丰，电奏已阅。双流防军已攻克彭家场，击毙众多匪徒。温江、崇庆的匪徒占据险要关隘，新津、彭山两县已被匪徒占据，地方官都被囚禁。成都府下属各县，几乎无处无匪，各州县也纷纷告警。此地地域广阔而兵力单薄，已通令各州县每州县招募练勇二三百名，用于防守，薪饷准许作为正式开支报销。如今匪势仍然十分猖獗，着赵尔丰饬令田振邦严督军队，步步推进，迅速扑灭匪患，不得任其蔓延。
○又谕令内阁：电告端方，电奏已阅。刚刚接到赵尔丰的电奏，称温江、崇庆的匪徒一时难以攻克，新津、彭山两地又被匪徒占据，西南两路文报早已不通。已咨商提督田振邦亲赴双流督师前进，并饬令各州县添募练勇防守。已下令赵尔丰督饬军队迅速扑灭匪患。四川省匪徒众多而兵力单薄，该大臣仍应督率鄂军前进，不得稍有拖延，以免贻误战机。
○又谕令内阁：电告出使大臣萨荫图，电奏已阅。俄皇特赠金烟匣一具，是否可以收受。着准许收受。
○法部上奏：大理院刑科四庭、民科二庭，每庭设五名推事分别审理民刑案件。当初开办之时，京城内外高等以下各级审判厅尚未设立，大理院兼管现审案件，因此刑科员额较多。如今京城内外各级审判厅均已开办，上诉案件日益增多，而宗室觉罗的民事诉讼又全部归民科审理，审判事务繁重而员额不足。现大理院请求将刑科第四庭改设为民科第三庭，以满足工作需要。朝廷批准了这一请求。
○甘肃新疆巡抚袁大化上奏：遵照旨意筹划伊犁、新疆全局事宜。经查，马亮、长庚上奏主张改设总督以统一事权，升允、联魁上奏主张甘肃、新疆联为一体，无需更改制度。臣认为，新疆在雍正、乾隆年间设立军府于伊犁，到同治、光绪年间回乱平定后，改设行省。从表面看，巡抚有统治全疆的职责；从实际看，将军、参赞有专门管理蒙哈部落的权力。如果能划分疆界、明确权限，那么责任专一，也未尝不可。无奈对内练兵治吏不能分歧，对外交涉通商又担心权力分散。况且伊犁、塔城沿边与俄国接壤，如果我方先自分散权力，必然会被对方利用，因此长庚等人的意见是正确的。但臣又查，分设行省之初，左宗棠原本提议督抚并设，刘锦棠则认为新疆孤悬塞外，请求统归甘肃管辖，以获得支援，因此升允等人的意见也有道理。权衡两种意见，臣认为不设总督则政令不一，改设总督后又必然脱离甘肃独立，恐怕征兵筹饷都会呼应不灵。不如将伊犁将军、塔城参赞、新疆巡抚一并裁撤，改设新疆总督兼管巡抚事务，仍以迪化为治所，满汉官员并用。所有满蒙旗务，请依照马亮原议，裁去领队各员，保留伊犁、塔尔巴哈台两员副都统，归总督节制。甘肃、新疆两省提镇司道以下各员，仍照旧兼隶陕甘总督管辖，以保持联络。这样既能收到统一事权的功效，又不失声援之助，对吏治、财政、军事、边防都大有裨益。至于另设南疆巡抚一事，似乎应当暂缓商议。朝廷将此奏摺下交内阁商议后回奏。
○对新疆补用副将李学文给予优厚抚恤，按照军营立功后积劳病故的先例办理。
○八月初五日（己亥）。
谕令内阁：御史麦秩严上奏，广东有革命党窥伺，请求严厉惩治盗贼以防相互勾结。着张鸣岐按照奏摺所述各节，体察情形，酌情派兵队扼要分扎，严厉缉捕，不得任其勾结，以安定地方，并将办理情形据实回奏。原奏摺着抄录给他阅看。
○大学士陆润庠上奏：曲阜新设学堂，想必学部大臣一定会提倡正学，扫除异端邪说。只是习俗相传，深恐逐渐走入歧途，万一聘用品行不端之人，穿着奇装异服，混迹于孔氏之门，将来圣教消亡，也是朝廷的忧患。请求饬令学部大臣会同山东在京各位大臣，另行妥善制定专门章程，奏明办理。朝廷将此事下交学部商议。
○八月初六日（庚子）。
邮传部上奏：京奉铁路延长线的办法，由工程司孙多钰会同署奉天交涉使许鼎霖，与日本领事在奉天会议，拟定协约八条，呈部等候审核。经查，协约的主要内容是，南满铁路与京奉延长线交叉处，由南满会社将南满铁路抬高建桥，南满车辆从桥上通过，京奉车辆从桥下平过。京奉铁路与南满车站的联络处，除原有曲线仍保留外，仅在交叉处添设一条联络复线，由双方分界建造和管理。只是南满铁路改筑及建桥所需费用，估算为日金二万四千圆，应由京奉路局给予补助。至于京奉车辆必须经过南满车站的，仅限快车通行。各项办法经详细核查，并无不妥之处，因此饬令许鼎霖、孙多钰在奉天签字。此案相持数年，我方依据协约竭力磋商，对方则多方要挟、节外生枝，其用意无非是借故拖延，阻挠我方拓展铁路。此次接续商议，我方坚持既定宗旨，既不过分退让损害主权，也不长久拖延贻误路务。如今协约已定，从此限期兴修，既能扩大交通网络，也能相互获得联络的便利。朝廷批准了这一请求。
○八月初七日（辛丑）。
谕令内阁：顺天府上奏，打算裁撤大兴、宛平两县，并酌情裁撤霸州、密云二州县，归并四路厅直接管辖。着内阁商议后回奏。
○又谕令内阁：电告赵尔丰，据电奏，温江、崇庆、双流、仁寿各州县有匪徒窜扰，以及连日来官军与匪徒交战的情形。该督派出的军队分头击匪，办理还算得当。仍着赵尔丰严饬各将弁，迅速相机剿办，不得任其日久蔓延。赵尔丰身任封疆大吏，剿抚是其专属职责，鄂黔援军不日将陆续抵达四川，此前已有旨意令其全部归该督节制调遣。各军到达后，声威大振，应当不难逐步肃清匪患。同时要张贴告示恳切晓谕，妥善解散胁从人员，以免株连无辜。
○又谕令内阁：电告江皖查赈大臣冯煦，据电奏，查勘上江的当涂等五州县，周围六七百里都变成了大河，重要城镇倾圮，房屋漂荡。下江的灾情，以扬州、镇江、常州所属地区最为严重，苏州、通州次之。虽然灾情比安徽轻，但产米之地都被洪水淹没。至于徐州的邳州、睢宁、宿迁，海州的海州、沭阳、赣榆，淮安的安东、清河、桃源，安徽的泗州、宿州、灵璧，共十二州县，又接连遭受新的灾害。江皖灾区日益扩大，灾情愈发严重，情形极为凄惨，朝廷深感怜悯。着冯煦会同各该省督抚，督饬官员加倍用心赈抚，不得让百姓流离失所。所需赈款，着各该省督抚与盛宣怀协力统筹，必须广泛筹备，以应对急赈。秋冬以后灾区仍难以耕作，如何以工代赈，应当预先筹划。江皖与豫东两省交界地区，向来是盗贼聚集之地，近来因连年饥荒，匪徒肆意抢劫，行踪飘忽。此前已有旨意令张人骏、程德全、朱家宝、孙宝琦、宝棻会同剿办，仍着他们认真督饬地方文武切实办理，以安定地方。
○又谕令内阁：孙宝琦电奏，山东省灾区太广，需款巨大，打算在山东省官绅中劝募捐款，分别给予奖励，专门用于本省赈抚。着度支部商议后回奏。
○内阁上奏：京官经各直省督抚奏调办学，请求准许保举京职。朝廷批准了这一请求。
○八月初八日（壬寅）。
谕令内阁：庆亲王奕劻上奏，自己职责重要，精力难以胜任，恳请开去各项差使。该亲王虽年逾七旬，但精力尚健，值此时局艰难、百废待兴，又正值宪政推进之际，正需要老成持重、德高望重之人辅佐新政。该亲王向来公忠体国，也绝不会忘怀时局。所请开去内阁总理大臣、管理外务部差使的请求，着毋庸议。
○又谕令内阁：电告端方，电奏已阅。已遵旨从陆路前进，预计初九日可抵达夔州府，鄂军已过巴峡，黔军日内可到达重庆。朝廷知道了。
○又谕令内阁：电告长庚，电奏已阅。成县小川镇一带，有团民张贴传单，相约播种冬烟，经县衙抓获团首李练章交差看管。该处刁民竟敢聚众打毁巡警局和乡绅的房屋，拥至县城，拆毁班房，将李练章抢回。禁种鸦片关系重大，必须严格查禁。愚民拘泥于旧习，屡次违抗，对禁烟前途大有妨碍。着立即委派得力官员前往弹压解散，不得任其滋事。首要各犯，着严厉缉拿惩办，以儆效尤。
○邮传部上奏：川粤汉铁路收归国有，款项巨大、工程漫长，必须依靠借款。此次与四国银行签订的合同，是按照张之洞原定的数额，款项都用于湖南、湖北境内。而草合同中已应允的荆宜支线，特令删除，留归湖北省商办，腾出这笔款项抵充湖北境内干线的费用。宜昌至夔州一段，工程极为艰难，四川、广东两省并未借款。起初商议时，因担心商办各省不愿退股，会更加坚决地拒款，所以必须先让他们自愿附股，再缓借外债。如今湖南、湖北的附股都出于自愿，张鸣岐来电称广东商人似乎都愿意领取现银，并说不宜立即用广东铁路作抵押借外债，以免授人以柄。川汉铁路公司总理李稷勋此前来京当面商议，希望全额领取国家股票，保住家乡的血汗钱。但屡次与四川总督电商此事，对方起初一味指责合同不妥，后来又无暇顾及路事，因此更不能用四川铁路作抵押借外债。此次奉旨交议，沈秉堃、岑春煊先后请求全额退还现银，四川一省如此，广东、湖南、湖北三省也必然会效仿。如今统筹商议，总以符合历次谕旨为宗旨，仍应附股与发银两者兼顾，听凭百姓自愿。但必须预备全额发银的方案，以免陷入被动。而且此次还款，打算以各该公司实际收取的股分为应还实数，不再过问其支出情况，这样所有的亏耗倒账，实际上都由国家承担。只是股本之外，广东省还有列收的存息、路余、溢水等杂款银二百三十七万余两，张鸣岐来电已同意剔除这些款项抵充亏耗。其实股本之外，本不应再有认还的款项。四川省王人文来电，也有列收的生息及杂收银三百三十余万两，都在股本之外，情况与广东相同。按理说，既然已经照数全额退还股本，那么各该公司股本之外的列收列支，都不应再过问。至于建造广东铁路，据报存款已所剩无几，必须由部里筹拨巨款接续工程，才不会延误。张之洞所借续约的香港英镑，陆续到期，也应筹备专款分别归还。这几项都是刻不容缓的，必须一并预先筹划，总计至少需要三千万两才能应对目前的急需。度支部和邮传部库空如洗，除了借款别无他法。如果直接用川粤铁路的名义借外债，革命党必然会借机蛊惑人心。臣部与度支部仔细商议，只有暂时不指明是川粤铁路借款，仅以邮传部的名义，笼统商借英金四百万镑，仍按五厘利息、九五扣计算，暂以京奉路余利作为实抵，再由度支部不拘何省，另指一项收入作为虚抵。得到这笔巨款后，即使川粤两省都不愿领取国家股票，全部索要现银，也不会临时贻误。综合计算，这笔借款五厘九五扣，实际利率仅为五厘半，比国家股票每年应给商股的六厘常息还要低，而且无需分红，用这笔借款抵还商股，国家并不吃亏。如蒙批准，立即与银公司、银行等妥善商议，再会同度支部拟定合同，请旨办理。接到圣旨：着该部商议后回奏。
○护理陕西巡抚布政使钱能训上奏：陕西省的禁烟工作，如今正值秋种时节，已制定切实可行的禁烟办法，分派员绅清查勘丈，并设立禁烟分会协助工作，严格规定功过，不敢再敷衍了事、重蹈覆辙。接到圣旨：着杨文鼎到任后，体察情形，妥善筹划办法，再行具奏。
○出使英国大臣刘玉麟上奏：去年赴英国时，途经新加坡、槟榔屿等地，看到华侨商业十分兴盛，出口商品以南洋植物居多。但运往欧洲销售，难以保证获利，因为受制于欧洲人。如今根据咨询了解的情况，谨提出四点建议：一、请求在英国伦敦设立大清银行分行；二、请求颁布航业奖励补助法，并提倡组织海军义勇队；三、请求在各国首都及通商大埠设立中华商品陈列所；四、请求在京师举办万国博览会。朝廷将此奏摺下交内阁商议后回奏。
○赏赐驻华北方法国军队统带协都统贝拉阁、河南优级师范学堂日本教员饭河道雄宝星。
○八月初九日（癸卯）。
太宗文皇帝忌辰，派遣官员祭祀昭陵。
谕令内阁：御史温肃上奏，官员秋冬两季的俸米，可否饬令相关部门提前两个月发放。着度支部知晓。
○内阁上奏：内阁属官设一厅四局，此前因开办伊始，从裁并的各衙门现有人员中酌情留用，又添调了各项人员，试办三个月，没有出现失误。经查，承宣厅所管事项，原是旧日军机处的职责，又增加了办理会议及全阁文牍、会计事务，从前军机处章京员额就不多，如今实在难以再减。此外添调了一名通晓会计学的人员，专门办理会计事务。制诰局、叙官局原是旧日内阁、吏部的职责，均酌留旧员十分之二。制诰局还有吏部、外务部、陆军部划拨的事项，随送的人员也分别酌情留用。统计局、印铸局原是旧日宪政编查馆的职责，统计局原有兼差人员大多已回原衙门，剩余员额不足，不得不酌情调用。印铸局除原有十几名员外，酌情添调了人员，并留用了礼部随事拨送的几名人员。总计留调的人员都能胜任工作，请求留阁任用，再行酌定额缺、分别等级，奏明办理。此次调用的各员，待补缺改官后，开去原任府官。朝廷批准了这一请求。
○因借防疫之名有意舞弊，革除直隶候补五品警官傅汝勤的职务。
○八月初十日（甲辰）。
宣宗成皇帝诞辰，派遣官员祭祀奉先殿。
谕令内阁：电告端方，电奏已阅。所陈布置情形还算周密，江防最为紧要，着立即饬令所派军队迅速赶赴前线，扼守长江要地，严密防范，不得让匪徒乘虚向下游逃窜，这样剿办才能更容易着手。仍将筹办情形，并确切探查滇界有无异动，随时电奏。
○直隶总督陈夔龙上奏：直隶绿营，历经历任总督一再裁改，上年又由臣裁撤了十分之三的官弁。如今各标尚存官弁一千零六十三员，马步守兵一万二千五百七十四名，每年需廉俸、饷乾、杂支银三十四万八千六百余两。其中，除马兰、泰宁两镇的内外标兵，以及提标昌平营所属汛兵，因责任重大不便裁撤，应由臣咨会各就原有饷项设法改组营制，并将酌留的昌平营官兵划归泰宁镇管理外，其余督标、提标，通永、天津、正定、大名、宣化各镇标，共存官弁七百一十员，马步守兵六千六百八十名。除提督一缺另行奏请外，其余全部裁撤，每年约可节省银十万两。现已附片奏明，请求将节省的银两拨给古北口，添练两营巡防队作为薪饷，剩余银两另储备拨，用于直隶扩充陆军的军饷。向来绿营专门负责的守台、换防、护饷、解犯、启闭城门等事务，改归各该处巡警及巡防队承担。请求以本年九月底为实行裁撤的期限，都司、守备以上各官暂缓两个月开缺，令其办理裁兵事宜。所裁的总兵以下各官弁，给予一年恩俸廉饷，署事人员减半。各营兵丁、书记等人，也给予一年恩饷。官弁中如有年富力强者，可安排到陆军、巡警、巡防队任职，凡被委用的弁兵，不再发放恩俸廉饷。所裁官兵的恩俸廉饷，暂由司库挪垫，将来从裁缺后节存的俸饷项下扣还。所有各营汛的衙署、操场、厂地，以及关防、钤记、军装、器械、马匹等物品，待裁撤完毕后，按册点收造报。附属绿营的在额世职，其世俸照旧发放，此后无标可归，由督练公所择派入学堂肄业，或发往各防营差委。部派的武进士、武举，随营学习期满支俸的，也一律于九月底裁撤，给予三个月恩俸。朝廷批准了这一请求。
○又上奏：直隶提督姜桂题官位尊崇、声望卓著，应如何办理，臣不敢擅自决定。通永镇总兵官田文烈、天津镇总兵官张怀芝、正定镇总兵官徐邦杰、大名镇总兵官李进才、宣化镇总兵官黄懋澄，原兼统淮练各军，裁缺后应分别令其专门统带淮练各防营，仍在原驻处所督理操防事宜。接到圣旨：直隶提督着暂缓裁撤，其余依照所请执行。
○又上奏：直隶淮练巡防各军，择要驻防已有多年。如今既然将绿营全部裁撤，所有保卫乡里、弹压地面、巡护铁路、缉捕盗匪等事务，都只能依靠巡防队。一旦裁汰巡防队，不仅兵力不足以镇慑地方，导致地方空虚，而且同时遣散大量人员，也担心他们失业滋事。因此请求将淮练巡防各营全部暂时保留。又上奏，古北口向来是军事重镇，当地土著多是制兵后裔，专靠当兵吃粮为生。上年遭遇荒歉，人心浮动，聚众达数千人，经赈济和平粜结合，才没有发生事端。只是边关重要，土地贫瘠，如果不预先筹防，深恐游民勾结匪徒，成为地方隐患。打算在古北口募练两营巡防队，专门从土著中挑选士兵，按照新章编练，其常年薪饷及开办费，即从裁撤绿营节存的款项中照数拨支。朝廷都批准了这些请求。
○八月十一日（乙巳）。
太祖高皇帝忌辰，派遣官员祭祀福陵。
谕令内阁：电告端方，电奏已阅。此次行军迅速，值得嘉奖。仍着端方激励将士，督队快速前进，并沿途宣布朝廷的恩德，恳切晓谕百姓，早日消除众人的疑虑。
○又谕令内阁：电告岑春煊，电奏已阅。抵达湖北后，感受风热，引发旧病，实在难以前进，请求开去差使。着岑春煊赏假调理，暂缓赴川。
○度支部会奏：臣部暂管预算事项，比照会议政务处奏定的宣统三年预算案分配，应列银七百八十万余两。只是皇室事务重大，如今皇室经费尚未确定，宣统四年的预算自然应当从宽筹备。总计岁入分配数额，共列库平银八百三十八万三千零五十七两，较宣统三年实际增加五十八万余两。经查，日本的预算案首列王室经费，只有总数，不列细目，国会不得干预。本年试办宣统四年全国预算，自应仿照办理。现由臣部将京外衙门造送的暂管预算表册汇订，总计经常、临时岁出库平银一千零二十四万六千九百七十四两，较宣统三年增加银二百四十四万余两。以岁入分配的数额相抵，仍不敷银一百八十六万三千九百一十七两。这些款项都关乎皇室事务，臣等不敢擅自削减。谨按照原报数目，缮写总册及比较总表呈览。朝廷批准了这一请求。
○两江总督张人骏上奏：江宁调查局于光绪三十四年设立，于本年五月截止，将所办案卷移交统计处，厘定办事章程二十二条。全省统计应办的法制事务，即责成该处科长及各参事办理，自七月起，每年划定经费银九千六百两，闰月照加。朝廷将此事下交相关部门知晓。
○湖广总督瑞澂上奏：湖北省的绿营已经裁汰，所有绿营的田地产业，以及台垒、营房、马厂等基地，此前接到陆军部来电，要求查明变价，以备扩充新军。只是湖北省各属城治的各级审判厅，以及府治应设的地方监狱，遵照法部章程，都不新建，而是利用裁废的官署修改。监狱虽应特建，也尽量用废署官地拨用。现经各属调查，有的可以用其他官署改办，有的需要拨用营署操场修建。如果营署操场属于军费范围，就需要另行购地建筑，耗费巨大。因此打算先就其他官署官地拨用，实在没有合适的，再酌情使用营署操场。朝廷将此事下交相关部门知晓。
○广西左江镇总兵李永芳因病解职，实授龙觐光为广西左江镇总兵官。
○命令翰林院编修夏寿田等人调归四川差遣，朝廷批准了督办粤汉川汉铁路大臣端方的请求。
○因拖欠公款，将已革湖北通城县知县熊家琪的家产抄没抵偿。
○豁免云南宝宁遭受旱灾地方应征收的秋粮，蠲缓南宁、嵩明、蒙自、建水四州县遭受水灾地方的钱粮。
○八月十二日（丙午）。
谕令内阁：电告赵尔丰，据电奏，署重庆府知府钮传善弹压匪党举措得当，练勇筹防十分得力，请求暂留署任，待军事平定后再饬令赴滇。着照所请执行。
○又谕令内阁：沈瑜庆电奏，黔军抵达四川后，尚无固定驻扎地点，究竟应驻扎何处。着赵尔丰察看匪势，酌定该军驻扎处所，随时相机调遣。
○两江总督张人骏上奏：参考外省官制，谨陈述个人浅见。地方官制，东西方各国有所不同，大致分为两种：一是中央集权，一是地方分权。大抵都是根据各自的地势、国情、历史沿革而定，与我国的情况都不完全契合。中国疆域之广大，是各国所没有的，俄国的广大是包括藩属而言，本土实际上小于中国。而且各国交通便利，因此可以实行纯粹的中央集权，中国则不行。如果全国一千多个州县都直接隶属于京师，势必会涣散无纪，因此极端的中央集权不可行。至于西方的联邦制度，各邦有自己的政府，中央只是同盟盟主，纯粹是地方分权，中国如果效仿，将会像唐末藩镇那样，出现尾大不掉的隐患，因此极端的地方分权也不可行。我朝督抚掌管封疆重任，而一切行政事务，各部有监察制裁的职责；司道府县受督抚节制，同时又接受部臣的考核，内外相互维系，上下相互呼应，制度极为完善。如今即将实行立宪，也只应酌情加以损益，不可过度更改。臣认为，如今厘订外官制，应当明确以下几点：第一，督抚的权限。我国疆域辽阔，疆臣奏事如果不能直达，必然会贻误战机。如今应当明确，一切具奏事件仍照旧制办理。通则所拟军政仍由督抚负责，但有人主张中央集权，想将外省军政直接隶属于中央，将领不归督抚任用节制，一旦有事，缓不济急。如今应当明确，督抚有调遣军队、节制进退将领的权力。至于外交，虽然统属于外务部，但通商、游历、传教等事务都发生在外省，遇到事端如果能在当地了结，可以避免国际交涉。如今应当明确，督抚有办理本省外交的权力。第二，司道的分合。外省的会议厅就如同内阁，司道各署就如同京城各部。事关全局的，不能不聚集商议；属于专职的，不能不各自办理。如今应当明确，司道对于全局事务在会议厅合办，专职事务在本署分办。第三，道府的存废。通则中没有守巡道，设有府州县，但第十七条规定，如距省较远之地必须有大员镇慑，可设兵备道专管督捕盗贼、调遣军队事务，这说明道员也可酌情保留。如今附府首县已奏请裁撤，令知府亲自处理民事。应当明确，裁去守巡道，偏远地区酌情保留一二处；知府管理民事，仍兼管所属州县。第四，审判办法。执法首先要适合百姓，乡民习惯了州县衙门，认为那是自己的本管衙门，如果另设法庭，容易产生疑虑，尤其是建造洋式房屋，更会给人以借口。臣认为，地方审判厅都应利用原有州县衙署改设，另外给州县官安排办公场所。州县作为地方行政官，虽然不应干预司法权，但负有维护地方治安的责任，如果兼任检察一职，既可以节省费用，也能安定民心，这一点也应当明确。第五，对地方自治实行监督。近来乡民常因自治事务与士绅发生冲突，仍需地方官秉公裁决，因为百姓向来信任地方官。经查，自治章程规定地方官为监督，有纠正、检察、解散、撤销、罚办、治罪的权力，还有执行的权力，这一点也应当明确。朝廷将此奏摺下交内阁商议后回奏。
○又上奏：州县是亲民之官，必须先让他们能够养家糊口，才能要求他们尽职尽责。酌情拟定官俸，应当根据地方情形统筹收支，这样百姓不受扰累，官员也不会亏空赔累。此事虽小，实则关系重大。朝廷将此事下交内阁商议。
○江南提督刘光才因病解职，调甘肃提督张勋为江南提督，任命裁缺天津镇总兵张怀芝为甘肃提督。
○因拖欠公款，将已革署河南原武县知县周维清逮捕追赃，并抄没家产抵偿。
○对已故江西南赣镇总兵邱俊凤给予优厚抚恤，按照军营立功后积劳病故的先例办理。
○八月十三日（丁未）。
高宗纯皇帝诞辰，派遣官员祭祀奉先殿。
派遣官员祭祀关帝庙。
谕令内阁：典礼院会奏，遵照旨意编制国乐专章。音乐与政治相通，此前因国乐没有专门章程，谕令礼部等衙门妥善编制。如今典礼院会同各衙门将编制的专章缮单呈览，歌词声韵壮美，节奏和谐，着即定为国乐，一体遵照执行。歌词为：巩金瓯，承天帱，民物欣凫藻，喜同袍，清时幸遭。真熙皞，帝国苍穹保，天高高，海滔滔。
○新疆巡抚袁大化上奏：新疆人才缺乏，司法官员大多不合格。按照规定，民事、刑事案件必须先向地方审判厅起诉，不能审结的再向高等审判厅上诉，高等审判厅也不能审结的，要到京师大理院上诉。新疆距离京师万里之遥，穷苦百姓没有这个财力，导致案件积压累累，百姓无处控告。请求饬令相关部门设法变通，遇到各地审判厅不能审结的案件，准许由提法使就近提审。朝廷将此事下交相关部门商议。
○因醉酒殴打、大闹官署，革除新疆署高等检察长张培恺的职务。
○八月十四日（戊申）。
谕令内阁：都察院代递盛京八旗满汉兵丁联甲等人的呈文，请求就原有随缺伍田妥善拟定章程，以安定生计。着赵尔巽按照呈文所述，悉心体察实际情形，妥善拟定办法，详细回奏。原呈文着抄录给他阅看。
○又谕令内阁：电告赵尔丰，据电奏，本年九月是咨议局常会之期，按照章程应当召集开会。如今省外匪徒窜扰，各路交通梗阻，军事正处于紧要关头，议案也来不及准备，应如何办理，请旨定夺。着待军事稍定、道路通畅后，由该署督根据情形，立即召集开会。
○都察院上奏：厘订法规，先撮举要点，编成总纲十章，分别是训典、官制、规谏、弹劾、条陈、奏请、监察、稽核、研究、考选，谨缮写呈进。朝廷批复知道了。
○准许已故前兵部尚书徐用仪在原籍浙江海盐县建立专祠。
○八月十五日（己酉）。
谕令内阁：电告张人骏，电奏已阅。江苏绿营现存无几，江宁省的巡防马步队只有三十三营，却要分防一千多里的地区，如今乡镇巡警尚未普遍设立，都难以轻易裁减，请求全部按照上年五月奏定的方案办理。该督所陈各节，确实是地方的实际情形，着照所请执行，相关衙门知道。
○又谕令内阁：电告赵尔丰，据电奏，近日剿办新津等处匪徒的情形，以及黔军已抵达永川，分扎泸州、叙州，鄂军已抵达夔州，边军听说到了雅州后被匪徒截阻，还有云南镇雄州的匪徒窜扰四川境内等情况。如今四川省匪势仍未减弱，虽然官军时有擒斩，但匪徒此伏彼起，散而复聚，蔓延越来越广，实在令人担忧。着赵尔丰督饬各军分路认真剿办，并催促鄂军迅速前进。如果兵力实在不足，准许再添募数营，用于分布防守。同时要设法解散胁从人员，安抚良民，不得让匪徒到处裹胁，使匪势逐渐孤立，这样办理才能更容易得手。对于窜扰川边的云南匪徒，应立即严饬防军堵截，并着李经羲督饬滇边防军会同剿堵，以免相互勾结。仍将各自的办理情形随时电奏。
协修官何国澧恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅 正月十五日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅二月初四日
徐月日
荣月日
副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签 九月初三日
陈恭阅三签 二月廿五日
熙月日
郭恭阅四签 十一月二十一日
宗室麒月日
川公网安备51132102000345号