大清宣统政纪卷之五十六
宣统三年（辛亥年）六月壬午日，下谕内阁：大学士陆润庠等人现在在毓庆宫任职当差，事务重要。特加恩赏赐陆润庠每月养廉银一千两，陈宝琛每月养廉银八百两，伊克坦每月养廉银六百两。
○任命宗人府府丞朱益藩为都察院副都御史，候补三品京堂许秉琦为宗人府府丞。
○任命江苏布政使陆钟琦为山西巡抚，直隶提法使齐耀琳为江苏布政使，山西劝业道翁斌孙为直隶提法使。
○命令侍郎陈宝琛可以在紫禁城内骑马。
○表彰未婚守节的江苏四品荫生、候选中书科中书陆家振的继妻徐氏。
○癸未日，军咨府上奏：湖北、浙江等省的军事参议官，恳请准许他们兼任参谋处的职务。朝廷批准了这一请求。
○督办川滇边务大臣赵尔丰上奏：收服了巴塘以南的得荣地方，共计八十多个村落，纵横五六百里。当地百姓纷纷申报户籍，请求缴纳粮税。其中浪庄寺有一千多名喇嘛，准许他们还俗回村，各自安心耕种放牧，不准再滋生事端。又上奏：巴塘的东北角有个叫临卡石的地方，当地百姓相继投诚，已将该处划归三坝厅管理并征收粮税。朝廷均知晓此事。
○广西巡抚沈秉堃上奏：实业是使百姓富裕的根本大计，臣恳请整顿实业教育，专门设立银行，以此谋求实业振兴、巩固国家根本。近年来，朝廷屡次颁布明谕，要求振兴实业，设立各类实业学堂，学部和农工商部也全力督促推行，但成效并不显著。这并非全是地方执行不力，实在是筹划尚有不周之处。农工商各项实业，精深的学问必须是专门名家才能精通，浅显的技能则普通百姓都能掌握。精深的人才培养难度大、周期长，培养出来也只能负责主持指挥工作，必须有大量掌握粗浅技能的人供其差遣。就像开办一座工厂，厂主固然需要是大学问家或大资本家，但担任技师、工匠的成百上千人，只要具备粗浅的技能就足够了，而事业能否成功，恰恰依赖于这些掌握粗浅技能的劳动者。因此，与其花费重金、耗时长久培养少数专精人才，不如用较少的投入培养大量掌握基础技能的人才，见效更快、收益更广。学部规定的章程中，初等、中等、高等各类实业学堂的毕业生都可以逐级升学，还以实官作为奖励，引导学生追求功名利禄。如此一来，从课程设置上看，初等实业学堂成了中等的预科，中等成了高等的预科，高等又成了大学的预科，各类学堂都不能形成独立完整的教学体系，教学内容也无法贴合实际。从学生角度看，入学之初人人都抱着获取奖励、进入仕途的想法，毕业后被安排到工厂、农场实习，大多都不屑一顾。名为实业学堂，学生却不愿参与实业实践，实业又怎么能发展起来？再加上课程本身就是预科性质，本就难以应用于实际，也就难怪学生毕业后都不肯从事实业了。东西方各国的各类各级实业学堂，大多自成体系，课程根据等级划分深浅，且都能满足实际应用需求，学生毕业后也不要求升学，因此都能凭借所学技能自谋生计。全国百姓都有自谋生计的能力和技能，哪有不兴旺的产业、哪有无家可归的百姓？遇到少数专门名家发明新的事业，所需的技师、助手乃至工匠，到处都能找到，事业自然容易成功。这些国家民生充裕、国力雄厚、新学新艺不断涌现，根源正在于此。臣认为应当酌情仿照各国做法，及时修改实业学堂的升学章程；对于毕业奖励，是否只授予学位、不奖励实官，也应切实商议，务必让学生真正愿意从事实业。同时应当多设立中等、初等实业学堂以及实业补习普通学堂，培养大量掌握基础技能的人才，散布到全国各地，让人人都能自食其力，这样实业才有振兴的希望。这是现行章程需要变通的地方。农工商各项实业的新理论、新技术层出不穷，自然需要聘请外国教员，取长补短。但近来各地实业学堂聘用外国教员，大多任由他们自行授课，学堂不加过问。虽然学理是相通的，但各国的民情物产各不相同，外国所忽略的，可能正是我国需要重点学习的；外国所急需的，可能是我国应当暂缓推行的。如果传授的学理与我国实际情况不符，学生学成后无法应用，也不能全怪学生。这还是说外国人不了解我国国情的情况，就连留学毕业回国担任教习的学生，也大多照搬外国课本，不结合我国实际进行调整变通。这样的教学，怎么能培养出实用的人才？更有甚者，各地工场的制造也一味模仿外国产品，甚至专门生产奢侈玩具，不管是否符合本国百姓的日常需求。就连一幅图画、一件雕刻这样的细节，在外国都与本国的民俗国情息息相关，蕴含着国民教育的深意，而我国却只是依样画葫芦，与本国实际毫无关联，只会助长百姓轻视本土物品的心理，违背了陶铸国民的宗旨。事情虽小，关系却十分重大。至于应用课本，如农政学、农事法规、土木法规、工业法规、商业历史、商业地理等，尤其需要参照本国情况编写，才能切合实际。应当及时编撰并颁布统一课本，让各省遵照使用。这是具体办法需要筹划的地方。按照奏定学堂章程，农工商各类实业学堂都归提学司管理，但农工商部的筹备清单中，又将农林、蚕业、水产等学堂列入劝业道的筹办职责。同一性质的学堂，颁布章程和筹备事宜却分属不同部门，一旦出现争权，就会涉及侵权；一旦互相推诿，就会耽误工作。而且一所学堂隶属多个部门，命令不统一，下属无所适从，上级也无人负责，办理起来绝对难以见效。如果说提学司只负责审核课程，劝业道专门负责设置学堂，那么学堂的一切设备都与课程密切相关，事权分割后，两者必然难以协调配合。这是权限需要明确划分的地方。以上都是现今实业教育的实际情况和应当改良的事项，且都切实可行。至于振兴实业，还有其他需要筹划的方面。近来各省开设工厂、开采矿山、组织公司从事各类实业的不在少数，但大多旋起旋灭，难以成功。究其原因，主要是资本薄弱，而国家没有专门的实业金融机构提供救济，导致商民的零星资本大量亏损，实业始终没有起色，还让后来的投资者望而却步。长此以往，必然会耗尽民间资本，实业也将一事无成，实在令人担忧。臣考察东西方各国实业发达的原因，在于农业、商业、工业都有各自的信用机关。就拿日本来说，商业的信用机关是各类商业银行，工业的信用机关是兴业银行，农工业的信用机关是劝业银行以及各府县的农工银行。我国也应当酌情仿照，在京师设立殖业银行，并在各省或特别繁盛的府州设立农工业银行，作为推动实业发展的机构。具体办法有以下几点：一是要厚集资本。殖业银行是全国农工银行的中央银行，责任重大、目标远大，必须有雄厚的资本才能保持信用。日本劝业银行的资本多达一千万圆，后来又逐渐增加，再加上公债资金，几乎翻了一倍。不这样做，就无法保证资金的灵活周转和银行的长久运营。二是要严守业务范围。殖业银行的性质与商业银行不同，其业务效果往往要在数年甚至数十年后才能显现，因此贷款多采用按年偿还或定期偿还的方式。如果殖业银行兼营商业银行的业务，最终必然会陷入危险境地。所以必须明确其性质，严守业务范围，才能有利无弊。三是要实行官商合办。考察各类特种银行，如果完全由官府经营，银行的基础会因政治变动而时常动摇；如果完全由商民经营，又担心经营者只顾私利、不顾公益。殖业银行属于特种银行，应当实行官商合办，才能相互扶持、共同发展。四是要授予发行债票的特权。需要兴办的实业无穷无尽，而银行的资本有限，仅靠本金难以满足振兴实业的需求。但殖业银行如果发行钞票周转资金，会侵犯中央银行的职权，为货币制度所不容；如果吸收存款扩张业务，又与自身性质不符。只有发行债票这一条路可行。虽然我国尚未试行过这种办法，但要想快速振兴实业，不得不允许其酌情创办。五是要制定专门条例予以保护，并由官府负责检查监督。殖业银行能够开发富源、充实国力，国家应当承担起保护和补助的责任。日本劝业银行就由政府制定了种种条例予以保护和补助，并由大藏大臣进行监督，如变更章程、设立分行、分配利润等，都必须经大藏大臣批准才能施行，这是值得借鉴的成法。总之，殖业银行以改良和发展全国实业为目的，以不动产作为抵押，利息低、贷款期限长，对经营实业有极大的帮助。现在我国的情况是，不仅工商业难以发展，就连传承已久的农业也呈现衰败之势，荒地遍布、歉收不断，这正是因为不动产信用薄弱，资金匮乏，想兴办实业却无能为力。因此，设立专门的实业金融机关，已是刻不容缓的事。创办殖业银行初期需要大量资金，如今川汉、粤汉各铁路已收归国有，各路公司原有股本约有三四千万两。与其将这些股本还给商民，一旦分散就难以再聚集，不如将原有资本转入殖业银行。各省商民投资铁路本就是为了营业，用这些资金补助实业，且实行官商合办，应当会得到民众的支持。这样一来，银行一经转移即可成立，再酌情调拨官款、募集商股补充，资本就能变得雄厚。这更是难得的有利时机。朝廷将此奏折下发内阁会议商议。不久内阁回奏：农工实业关系到全国的财源，农工商部已奏定劝惩专章，应立即通行各省督抚，随时根据实际情况提倡和扶持。实业教育相关事宜，由学部督促各学堂详细厘定课程和教授法。殖业银行事宜，由农工商部会同度支部统筹全局，另行办理。至于将铁路公司股本移办殖业银行的提议，此前已议定还款、给股三项办法，不便再更改挪移，以免损害朝廷信誉。朝廷批准了内阁的回奏。
○甲申日，贵胄法政学堂总理贝勒毓朗上奏：贵胄法政学堂第一届常年经费经节俭开支后，扩充校舍七十余间，还结余白银三百余两。又上奏：录取第二班学员入学堂学习，所需经费拟从结余款项中开支。朝廷均知晓此事。
○学部上奏：此前筹划设立游学日本高等五校预科，现在急需开办，拟定了章程十三条，计划于本年秋季考选学生入学堂学习。朝廷批准了这一请求。
○将甘肃新疆温肃县分防县丞改为温肃府属分防巡检，朝廷批准了巡抚联魁的请求。
○添铸内阁承宣厅、制诰局、叙官局、统计局、印铸局、法制院的印信各一颗。
○赐予已故云南临元镇总兵覃修纲祭葬待遇。
○乙酉日，下谕内阁：堃岫上奏，查明准噶尔旗受灾严重，恳请饬令户部迅速筹集赈款抚恤。准噶尔旗连年受灾歉收，去年又遭遇大旱，加上去冬今春连降大雪，蒙民的产业和牲畜几乎全部倒毙，困苦情形令人怜悯。特加恩赏赐帑银一万两，由度支部分发，交由堃岫委派妥当官员前往灾区，根据受灾轻重分别妥善发放，务必不让百姓流离失所，以体现朝廷体恤蒙民疾苦的心意。
○任命陆军速成学堂监督、护理总办陈文运为陆军第三镇第六协统领官，近畿陆军督练处参议官蔡成勋为浙江暂编陆军第二十一镇第四十一协统领官，陆军第二十三镇步队第八十九标统带官裴其勋为吉林暂编第二十三镇第四十六协统领官，山西参谋处总办谭振德为山西暂编陆军第四十三混成协统领官，均赏赐陆军协都统衔。
○丙戌日，下谕内阁：陈夔龙上奏，弹劾庸劣不称职的各位官员。直隶沙河县知县雷其源，审案糊涂，民怨沸腾；调署任邱县的蠡县知县张祖厚，捕务废弛，纵容盗贼祸害百姓；肥乡县知县张新曾，优柔寡断、玩忽职守，招致百姓不满；房山县典史张桂森、阜城县典史范奎垣，防匪疏防超过期限，不顾职守。以上人员均著即行革职。试用知州陈宝铭，胆大妄为，声名恶劣，钻营奔走谋求官职，有辱官声，著革职并驱逐回籍，不准逗留。前署束鹿县的候补直隶州知州张敬效，性情迂缓，难以胜任繁重事务，著降为州判。新河县知县陈曾翰，才能平庸，难有作为；前署临榆县的保定县知县马庆麟，办事粗疏，被人控告有案，均著降为县丞。定兴县知县王锦阳，年老昏聩，难以担任地方长官，著勒令休致。开州知州孙德成，才力不济，无法胜任繁要职务；甯津县知县韩树梅，性情偏执，防疫工作不力，均著开缺另行补用。又附片上奏：裁缺龙固营都司岳骏声，盗卖官树、侵吞公款，著即行革职，并勒令限期追缴盗卖树木的价款和侵吞的公款。
○又下谕：电寄长庚等人，据电奏，丹噶尔厅及西宁县揽隆庄等处，匪党聚众同时起事。经屡次调拨马步各队，先后抓获逆首李旺以及李统春、李官博俭等人，还抓获多名匪党。丹噶尔厅抓获的各犯，已委派西宁府知府兴廉前往会审，凡是逆迹昭著的，就地正法。西宁地处边疆要地，党徒时常作乱，著该总督等人饬令该知府迅速前往，将丹噶尔厅所获各犯认真审讯，凡逆迹昭著的立即就地正法，西宁抓获的犯人也一并审讯惩办，不得稍有宽纵。未抓获的犯人，仍责成该总督等人饬令下属严加追捕，依法严惩，以绝根株。此后仍要加强防范，避免再滋生事端。
○又下谕：电寄张人骏等人，革道蔡乃煌玩忽职守、拖欠巨额款项一案，上年八月曾谕令张人骏、程德全，饬令该革道在两个月内缴清经手款项。后因逾期已久，又于本年三月初十日电谕该总督，将办理情况迅速电奏。该总督直到二十四日才电奏，称该革道的欠款以抵押物品抵偿，若各处抵押财产无法变现，仍责成该革道清偿。朝廷再次谕令该总督等人勒限严追，不得再拖延。如今又过了数月，该革道的抵押财产究竟有无着落、能否抵偿欠款，如此巨额款项，该总督等人竟不上紧查办，导致事情久拖不决，实在不成体统。仍责成张人骏、程德全迅速认真清理，不得再迟延，并将当前办理情况先行电奏。
○礼部会同上奏：遵照旨意拟定国乐办法，聘请通晓音乐的人才，参酌古今中外乐制，详细审慎地审订，编制专门章程，奏请朝廷颁布施行。朝廷批准了这一请求。
○东三省总督赵尔巽等人上奏：吉林省常赦不原的遣流人犯，恳请参照奉天省奏准的办法，一律不再发配，留在吉林省按不同年限收所习艺。朝廷将此奏折下发法部商议。不久法部回奏，同意所请，朝廷批准。
○丁亥日，下谕内阁：监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨，钦天监上奏，遵照旨意选定皇帝入学读书的吉期，著于本年七月十八日辰刻，皇帝入学读书。
○戊子日，下谕内阁：电寄张人骏等人，据电奏，办理灾赈的各位官员和绅士，长期辛劳、始终不懈，恳请参照成案予以保奖，医员等人也可否一并汇案奏保。著准许他们择优酌情保奖，不得冒滥。
○弼德院上奏：遵照旨意拟定弼德院办事及议事细则三十七条，缮写清单呈览。又上奏：已选定东安门内原礼部礼器库，即前光禄寺旧署的地址，恳请朝廷拨给，以便修筑办公场所。朝廷均批准了这一请求。
○筹办江皖赈务大臣盛宣怀上奏：江皖新捐的收入很少，垫付的各项款项难以偿还，恳请查照两次部议，展期劝办，以结清账目，并妥善迅速办理灾区善后事宜。朝廷批准了这一请求。
○又上奏：捐款事务紧要，恳请将新授直隶提法使翁斌孙暂留山西提法使署任，以便尽快完成全部工作。朝廷下旨：著毋庸议。
○陕甘总督长庚上奏：甘肃黄河现已开通航运，船只从西宁到兰州、从兰州到包头都行驶平稳迅速，仅需十天路程。经查，归化经萨拉齐厅到包头镇有三百二十里，如果能筹款修筑铁路，与张绥铁路工程东西并举、连成一线，就可以直达京师，商务有望振兴。朝廷将此奏折下发相关部门商议。
○科布多办事大臣忠瑞上奏：阿尔泰原勘定的建治地方不够妥当，恳请准许在承化寺驻所的基础上加修衙署，并酌情增设几处卡伦哨台，以加强控制。朝廷将此奏折下发内阁会议商议。
○因法官行为不检、不称职，四川地方审判厅推事植璧，检察厅检察官李鹏，初级审判厅推事刘恒阶，初级检察厅检察官蹇国桢，地方审判厅主簿叶汝镌，重庆地方审判厅刑科推事杨承宪、吴善宝，学习推事王之杰，分别被罢免或退职。
○豁免甘肃宁夏县任春、王洪两堡被水地方的银粮草束。
○己丑日，派遣官员祭祀火神庙。
○下谕内阁：电寄杨文鼎，据电奏，湘阴等县续报水灾，急需赈抚；常德府县自十五日起大雨如注，河水陡涨，人畜器具被冲走无数，恳请饬令盛宣怀酌情协助。上月该巡抚奏报常德等府属灾情时，朝廷已谕令妥善赈抚。如今据续报各属受灾情形，实在令人怜悯，应当迅速筹划拯救。著该巡抚立即咨商盛宣怀酌情拨款协济，务必不让百姓流离失所。
○又下谕：礼亲王世铎等人上奏，内外火器营的预算被核减，执行存在困难，据实陈明。著仍按照旧有章程支领经费，该部知道。
○又下谕：电寄三多，据电奏，库伦编练新军，分期成立，除马队二队在本两盟招募外，机关炮营二队，一队招募库伦当地客民，一队招募绥远旗兵，已委派官员前往绥远挑选，恳请饬令绥远城将军遵照办理。著照所请，该衙门知道。
○庚寅日，下谕内阁：电寄李经羲，据电奏，调直隶补用知县吴炳湘襄理军事，恳请饬令直隶总督迅速令该员由海道赴滇。著照所请，该衙门知道。
○浙江巡抚增韫上奏：变通海塘巡警制度，改编为海塘警察，以节省经费。朝廷令相关部门知晓此事。
○湖南巡抚杨文鼎上奏：提法使署改设属官，分科办理事务。朝廷令法部知晓此事。
○因捐助赈款，赏赐河南试用道蒋积文头品顶戴。
○因烟瘾未戒除，革除浙江巡检蔡庆恒的职务，永不叙用。
○赐予已故尽先选用道杨安臣、甘肃题奏道易孔昭、前署湖北汉阳协副将田其述、直隶通州营副将史济源、补用总兵刘耀廷等人，按照军营立功后病故的标准给予赏恤。
○辛卯日，下谕内阁：内阁会奏，酌拟典礼院官制，缮写清单呈览。典礼事务极为隆重，应当设立专门机构恭敬办理。著立即颁布典礼院官制，将礼部改设为典礼院。礼部原管事项中涉及行政的，均划归各行政衙门管理；各衙门原管的与典礼相关、无关行政的事项，均划入典礼院管理。著内阁会同各部及典礼院详细厘定具体划分，明确职责，以尊崇重大典礼。附录章程：
第一条 典礼院掌管朝廷坛庙、陵寝的礼乐及制造、典守事宜，并修明礼乐、修订章制。
第二条 典礼院设官如下：掌院大学士，由皇帝特简；副掌院学士，由皇帝特简；学士，由皇帝简任；直学士，由皇帝简任；厅长，由皇帝简任；署长，奏任；佥事，奏任；簿正，奏任；典簿，奏任；司库，奏任；赞礼郎，奏任；读祝官，奏任；鸣赞，奏任；序班，委任；库使，委任；录事，委任。
第三条 典礼院设掌院大学士一人，总理本院事务，监督各厅署。
第四条 典礼院设副掌院学士一人，协助掌院大学士处理事务。
第五条 典礼院设学士八人，秉承掌院大学士的命令，讨论典礼、参订章制。
第六条 典礼院设直学士八人，秉承掌院大学士的命令，协助学士讨论典礼、参订章制。
第七条 凡有关典礼的差使，均由掌院大学士、副掌院学士及直学士以下官员充任，不调取行政各衙门人员的衔名。扈从巡察等差使及特别大典不在此限。典礼院人员不足时，可调取翰林院人员协助办理。
第八条 典礼院具奏事项，不经过内阁。遇本院所管事务需要晓谕军民的，可分别咨札相关衙门办理。
第九条 典礼院设总务厅，其职掌如下：一、恭阅祭告祝文及缮写祝版事项；二、恭缮坛庙、陵寝、园寝神牌事项；三、本院补官考绩事项；四、文牍事项；五、典守院印事项；六、本院经费事项；七、本院庶务事项；八、奏派、咨取各衙门典礼执事人员事项；九、不属于各署的其他事项。
第十条 典礼院设四署：礼制署、祠祭署、奉常署、精膳署。
第十一条 礼制署职掌如下：一、朝会事项；二、尊崇事项；三、庆贺事项；四、大婚事项；五、经筵事项；六、巡幸事项；七、耕耤事项；八、亲蚕事项；九、乘舆服物因时进御的具奏事项；十、皇子成婚、公主下嫁事项；十一、册立册封事项；十二、进书颁赏事项；十三、更改厘定本院礼制事项。
第十二条 祠祭署职掌如下：一、坛庙典礼事项；二、陵寝典礼事项；三、大事典礼事项；四、恭拟山陵园寝名号及神祇封号事项；五、备办各项典礼的卤簿、礼仗、彩棚、器具事项；六、典礼所需各项工料的调取事项；七、吉安所礼节及备办所需器物，以及王公大臣、外藩王公祭葬立碑事项；八、恭办制造神牌及入祀牌位事项。
第十三条 奉常署职掌如下：一、皇帝亲行礼节事项；二、斋戒事项；三、阅祝版事项；四、赞引读祝事项；五、典守坛庙各事项；六、兼管神乐署、和声署的乐舞事项。
第十四条 精膳署职掌如下：一、筵宴事项；二、备办一应祭品事项；三、稽核各项典礼应用的酒醴、牲牢、庶羞等名数事项。
第十五条 总务厅设厅长一人，秉承掌院、副掌院的命令管理厅务。
第十六条 每署设署长一人，秉承掌院、副掌院的命令总核本署事务。
第十七条 佥事分一、二、三等，秉承掌院、副掌院的命令，分任总务厅及各署事务。
第十八条 录事秉承厅长、署长的命令缮写文牍。
第十九条 簿正、典簿、司库、库使隶属总务厅，管理各自分管的事务。
第二十条 鸣赞、序班隶属礼制署，读祝官、赞礼郎隶属奉常署，分任各自事务。
第二十一条 坛庙、陵寝各官，秉承掌院、副掌院的命令掌管典守事务。
第二十二条 典礼院佥事以下各缺，由掌院、副掌院根据事务繁简拟定，奏明办理，但不得超过礼部原设司员的数量。
第二十三条 神乐署、和声署各员及坛庙官、陵寝读祝官、赞礼郎各有专司，其职掌、员缺均照旧不变，不另列表。
第二十四条 此项官制如有应行变通修改之处，由内阁会同典礼院奏明，候皇帝裁夺办理。
又下谕：此次裁缺的礼部侍郎景厚，著听候任用，仍领取原俸禄。
○又下谕：电寄张人骏，据电奏，现将蔡乃煌沪关亏款一案的现办情形先行电陈。如今既称交代清册、抵押单据已陆续送齐，著责成张人骏、程德全迅速将此项款目逐一清查、核实估计，勒限一个月完结。如逾期不清，著张人骏、程德全立即将蔡乃煌严行监追。
○内阁上奏：现在京外各项选班停止，对每月分发的人员酌情变通，于每月初一日携带照片赴内阁过堂，由阁丞及叙官局局长详细考验。又上奏：吏部学治馆已归并学部，分发人员暂免考试，到省后仍由该督抚遵照宪政编查馆奏定的章程办理。又上奏：此后大计举劾，直接由内阁具奏，都察院给事中、京畿道等衙门无需会衔。朝廷均知晓此事。
○又上奏：外补各员试署之日一律作为实授，无需再扣除试俸。朝廷批准了这一请求。
○湖广总督瑞澂上奏：此前接到陆军部电报，要求将各处绿营所属田产变卖以扩充新军，不得挪作他用。但此次节省的饷项，拨抵一协的军饷尚有不足，恳请将绿营练军公产留作抵补镇协临时活支，仍在军费范围内，不违背规定。朝廷令相关部门知晓此事。
○甘肃新疆巡抚袁大化上奏：时局危急，急需筹款修通东西铁路，以巩固全局。朝廷将此奏折下发内阁会议商议。
○任命协办大学士、裁缺吏部尚书李殿林为典礼院掌院学士，礼部右侍郎郭曾炘为典礼院副掌院学士；裁缺内阁学士毓隆、溥善、杨佩璋、李联芳、许泽新，礼部左丞英绵、右丞刘果，裁缺军机领班三品章京易贞为典礼院学士；裁缺陆军部左丞朱彭寿、裁缺吏部右丞孙绍阳、候补三品京堂渠本翘、朱恩绂，礼部左参议曹广权、右参议李擢英，裁缺内阁侍读学士延昌、裁缺吏部左参议毓善为典礼院直学士；礼部郎中端绪为典礼院总务厅厅长。
○壬辰日，下谕内阁：礼亲王世铎等人上奏，健锐营的预算被核减，执行存在困难，据实陈明。著仍按照旧有章程支领经费，该部知道。
○引见差满人员四川补用道周凤冈，朝廷下旨：著交内阁存记。
○引见明保人员江西试用知县汪都良，朝廷下旨：著发回原省，以知县尽先即补。
○湖广总督瑞澂等人上奏：湖南省添募防队，分别布置。朝廷知晓此事。
○湖南巡抚杨文鼎上奏：恳请准许将湖南候补道朱祖荫暂缓调部，待将官钱局、工赈两局事务料理清楚后，再给咨赴部。朝廷下旨：著仍遵前旨迅速赴部，不准迟延。
○护理四川总督王人文代奏：四川绅民罗纶等二千四百余人呈称，屡次阅读铁路收归国有的谕旨，以及盛宣怀、端方两大臣会同度支部酌定的办法，不敢遵命。经查，盛宣怀、端方两大臣电称，川路股款由部筹还，必然要借洋债，必然要以四川省的财政作抵押，由此可见其意在挟持川民、不还股款。又度支部会议细则称，公司股票如愿意领取保息股票，除倒账外准不扣折，由此可见倒账的款项永远不会归还，路本也必然会被克扣。又度支部会奏称，湘粤商股一律照本发还，川路用款准给保路股票，其存款或令入股、或归本省举办实业，由此可见川路虽有商股，却不能像湘鄂商股那样照本发还。部臣对待川民，处处以威力相逼，毫无公平可言，臣等同声向皇上恳请，望皇上明察裁决。朝廷下旨：铁路国有政策早已宣示，借款合同是奉旨签押的，绝无反悔的道理。该护督屡次渎奏，实在不合时宜。著仍严格遵照历次谕旨办理，倘若滋生事端，定唯该护督是问。
○添设和属爪哇岛总领事一员，泗水、苏门答腊正领事各一员。
○因教学认真，赏赐南洋海军学堂教习洋员孟罗、彭约翰等人宝星。
○因遗爱在民，准予已故四川川东兵备道黎庶昌入国史馆立传，并准许在川东为其建立祠堂，朝廷批准了护理总督王人文的请求。
○癸巳日，筹办江皖赈务大臣盛宣怀上奏：筹拨湖南省赈款，派员迅速起解。朝廷知晓此事。
○开缺新疆巡抚联魁上奏：为将弁学堂毕业生加授警察功课，参照陆军警察队定章，结合本省情形编成警察队一队，驻扎省城，专门负责稽查陆军各营，同时作为地方行政、司法警察的辅助力量。朝廷令相关部门知晓此事。
○因资政院各部院衙门官议员出现缺额，补派翰林院编修黎湛枝、学部参事恩华、度支部员外郎钱承志、学部参事范源廉、度支部郎中陈锦涛为议员。
○表彰守正不污的甘肃新疆烈妇徐张氏、烈女如司呢竿。
○甲午日，德宗景皇帝诞辰，皇帝前往寿皇殿行礼。
○派遣官员祭祀奉先殿。
○派遣官员祭祀梁格庄暂安寝殿。
○下谕内阁：此前杨文鼎两次电奏湖南省灾情，朝廷已谕令妥善抚恤，并饬令盛宣怀拨款协济。如今该巡抚又电奏称，常德府城自六月十五日以后，雨大风狂，河流汹涌，水势几乎与城齐平，所属各县均被淹没，淹死人口众多，牲畜器物荡然无存。览奏实在令人怜悯，特加恩赏赐帑银六万两，由度支部分发。该巡抚立即委派妥当官员驰赴灾区，核实发放，务必不让百姓流离失所。
○又下谕：电寄瑞澂，据电奏，汉口架子楼、大小摆队各帮匪徒党羽众多，扰乱地方治安，恳请将匪首王顺、王福父子，以及得规庇匪的捕役陈明忠、侦探郑德鸿（即郑昌德）一并正法。著将匪首王顺、王福，以及夏口厅捕役陈明忠、侦探郑德鸿（即郑昌德）一并先行正法，并严拿其余匪徒，务绝根株。
○乙未日，引见开缺人员浙江盐运使衡吉，朝廷下旨：著交内阁存记。
○丙申日，下谕内阁：禁烟是当今的重要政务，此前外务部与驻京英使续订的禁烟条件，办法较为妥当，已降旨通令各省认真整顿，以期早日禁绝鸦片。现在各省禁种、禁吸确有成效的，可查明情况先行分期禁运；对于栽种未绝、吸户尚多的省份，务必严申禁令，彻底根除。关于如何稽核零卖、查禁吸户，著遵照历次颁布的禁烟章程统一办理，但不得限制商人大宗贸易。广东等省在续订条件以前施行的各项限制措施及征收的各项捐税，已令立即停止。若再另立名目苛扰百姓，既与增加税厘的原议不符，也会妨碍按省禁运的办法。此次禁烟之举得到友邦的赞成，各该省地方官必须按照条件切实奉行，以期次第禁绝，完成大业。倘若不认真办理、故意拖延，以致妨碍全局，定唯该督抚是问。
○又下谕：电寄江皖查赈大臣冯煦，据电奏，本月十四日，安徽省无为州五里碑地方圩堤溃决五十余丈，上下九连等处一百七十七个圩全部被淹没，已委派官员发放急赈。圩民遭遇如此奇灾，深为怜悯。著该大臣会同朱家宝、盛宣怀宽筹款项，妥善抚恤，务必不让百姓流离失所。
纂修官朱汝珍恭纂
帮总纂官蓝钰恭辑
监修总裁世恭阅正月十五日
正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅五签九月初二日
陈恭阅一签二月廿三日
熙月日
郭恭阅十一月二十日
宗室麒月日
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