大清宣统政纪卷之五十七
宣统三年（辛亥年）闰六月丁酉朔日，御史陈善同上奏：内阁初立，应当革除各种弊端以开创新政，敬陈六件事：一、行政责任应当由大小臣工共同承担；二、公牍程式应当改为简易；三、法令必须务求实行；四、立法必须去除偏私；五、兼差应当严格禁止；六、京官酌序并行的旧例应当恢复。朝廷令内阁知晓此事。
○贵州巡抚沈瑜庆上奏：贵州劝工商品陈列所已成立，拟定了陈列、参观细则，并择期开办。朝廷知晓此事。
○又上奏：贵州省各级官员公费及各属办公经费的起支日期。朝廷令相关部门知晓此事。
○准许为阵亡候选道赵国澍建立青岩城专祠，为永宁州捐建的知州胡继学、李昆、杨宗藩祠列入祀典，朝廷批准了贵州巡抚沈瑜庆的请求。
○戊戌日，下谕内阁：都察院上奏，代递浙江乍浦驻防协领杉梁条陈清厘地亩、开辟利源的呈文一件。著该部议奏。
○又下谕：都察院上奏，已革直隶候补知州、前署密云县知县陈雄藩被弹劾冤抑，抄录呈文呈览。著陈雄藩交内阁带领引见。
○广西布政使魏景桐因病请求退休，任命提法使王芝祥为布政使，右江道欧阳中鹄为提法使。
○己亥日，贝勒载洵等人上奏：谨陈现修崇陵工程的情形。朝廷知晓此事。
○又上奏：工程紧要，工匠人等如有罢工滋闹的情况，拟查明首要分子，交地方官从重惩办。朝廷批准了这一请求。
○法部上奏：京师法学堂毕业各员，恳请以正七品推检分发，仍保留原官。朝廷批准了这一请求。
○直隶总督陈夔龙等人上奏：烟潍铁路关系北洋及东省大局，恳请饬令部臣筹议，收回官办，以保利权。朝廷令相关部门议奏。
○广西巡抚沈秉堃上奏：恳请准许此后办匪出力各员专案奏保，并饬令内阁叙官局立案。朝廷批准了这一请求。
○派学部左侍郎宝熙充任禁烟大臣。
○庚子日，大学士陆润庠等人上奏：遵照章程酌拟毓庆宫功课时刻章程，缮写清单呈览。朝廷批准了这一请求。
○东三省总督赵尔巽上奏：奉天省特别地方审判厅是司法补助机关，一时难以裁撤。朝廷令相关部门知晓此事。
○云贵总督李经羲上奏：云南省绿营经费暂时难以全部裁减，巡防经费也应根据实际情况增减。部议裁减绿营、巡防各营，结合目前云南省的边疆情形，存在诸多困难，难以遵办。朝廷令相关部门知晓此事。
○又上奏：云南省续办审判厅，预算经费过高，人力、财力都十分匮乏，恳请饬令阁议宣布政纲、预定办法。如果阁臣政策注重司法，恳请将其他行政事务酌情裁停，大力削减行政经费，以免顾此失彼。朝廷令内阁议奏。
○陕西巡抚恩寿因病解职，任命湖北布政使余诚格为陕西巡抚，未到任前由布政使钱能训暂行护理。
○辛丑日，下谕内阁：冯汝骙上奏，弹劾庸劣不称职的各位官员。江西补用知府邵之纯，善于欺瞒掩饰，欺骗上司、徇私舞弊；德化县知县、前署彭泽县知县钱志铭，信任门丁，用刑随意；彭泽县知县、前署星子县知县许廷恩，贪图私利，不顾百姓疾苦；赣县桂源司巡检、前署鄱阳县典史翟宝书，擅自受理案件，险些酿成命案。以上人员均著即行革职。又附片上奏：测绘学堂总办、江西丁忧补用道陈旋枢，用人不当，任意开支；该学堂提调候补知县王庆璋，营私舞弊，不知自爱；收支委员广东试用县丞申锡龄，善于作弊，侵吞公款有据。著将以上人员一并革职，其浮冒的款项勒令陈旋枢、申锡龄照数赔缴后，驱逐回籍，交地方官严加管束。陈旋枢是该巡抚奏请留江补用的人员，如今该巡抚自行检举，恳请交阁议处，冯汝骙著加恩免予议处。
○又下谕：电寄袁大化，据电奏，新疆库存白银仅十余万两，本年各省协饷尚未解到，应发的兵饷及行政等费用数额巨大，恳请由部派员携带国票来新分设银行；如一时难以办到，恳请准许藩库暂时印制官票一百万两，以解燃眉之急。著度支部议奏。
○又下谕：电寄长庚，据电奏，灵州回目王玉清主使其子纠领多名回民，闯入顾王氏等人家中，恃强轮奸，恳请将王玉清等人就地正法。回目王玉清强横武断，作恶多端，如今又聚众强奸、劫掠，实在凶恶至极。著将王玉清、王玉进、杨连太、王五胡子一并就地正法。
○热河都统溥颋上奏：围场地方关系全热河的治理，恳请仍归热河管辖，以便行政。朝廷令内阁议奏。
○山东巡抚孙宝琦上奏：东省防疫请奖人员，已遵旨切实核减，缮写清单呈览。朝廷下旨：姚赞元等二十员均著传旨嘉奖，其余交该衙门议奏。
○又上奏：东省普遍筹设各城审判厅，恳请变通部章，以州县官兼充检察。朝廷令内阁议奏。
○降二级留任江西巡抚冯汝骙上奏：划归上栗厅的归圣、钦风两乡离厅较远，恳请仍归萍乡县管辖。朝廷令内阁议奏。
○两江总督张人骏等人上奏：裁撤安徽中南两路绿营，北路拟暂缓办理。朝廷令相关部门知晓此事。
○任命安徽布政使连甲为湖北布政使，安徽提法使吴品珩为布政使，甘肃甘凉道张毅为安徽提法使。
○壬寅日，下谕内阁：盛宣怀上奏，拨解安徽省赈款赶放急赈，并恳请饬令该省督抚及查赈大臣会同筹划分办工赈事宜。安徽省无为州等处灾情极为严重，览奏深为怜悯。著盛宣怀等人宽筹款项，源源接济，妥善抚恤，务必不让百姓流离失所。所有未溃和已决的各堤圩，著两江总督、安徽巡抚迅速派员分别查勘，妥善筹划堵筑，以消除水患、安定民生。
○又下谕：电寄赵尔丰，现在听闻川人因路事定于本月初十日开会，担心聚集多人借机滋闹，甚至妨害治安。赵尔丰想必已入川，距成都不远，著立即兼程前进，赶在初十以前抵达省城。开会当日，多派官兵实力弹压，除股东会按例准许召开外，如有借其他名目聚众开会的情况，立即严行禁止、设法解散，以免滋生事端。倘若有人违抗，即将为首的几人严拿惩办，将祸患消除在萌芽状态。该署督务必遵旨迅速赴任，不得稍有延缓，并预先妥善筹划应对办法，先行电奏。
○内阁上奏：接收礼部铸印事宜，并酌拟变通办法。朝廷批准了这一请求。
○邮传部上奏：改派京汉铁路总办各员。朝廷知晓此事。
○添铸内阁各厅局院的印信。
○癸卯日，下谕内阁：昨日盛宣怀上奏安徽省无为州等处水灾、赶放急赈等事宜，朝廷已谕令该大臣等人宽筹款项、源源接济、妥善抚恤，并著两江总督、安徽巡抚派员分别查勘。如今张人骏等人电奏，本年五六月间大雨连绵，江潮暴发，安徽省滨江沿河各属灾情奇重。览奏实在深为怜悯，特加恩赏赐帑银五万两，由度支部分发。著该督抚等人迅速派员前往灾区核实散放，务必让百姓都能得到实惠，不致流离失所，以体现朝廷体恤灾黎的心意。
○又下谕：此前大理院上奏，有职官伙同谋骗得赃，依仗身份狡辩抵赖，恳请分别革职解任。朝廷已谕令将法部候补主事明安泰即行革职，副都统霍伦泰先行解任，一并归案讯办。如今大理院奏称，已审明案情并按例定拟。霍伦泰身为大员，明安泰在司法衙门供职，本应洁身自爱、恪守官箴，却因贪图寇李氏的财产，设谋诓骗银物共计六千余两，还将寇李氏关禁在家中，捏造借字逼令画押。在法部具奏之后，仍敢伙同诈骗，赃款累累，种种不法情形实属罪无可逭。解任正红旗汉军副都统霍伦泰著即行革职，与其弟已革法部候补主事明安泰均著发往巴藏效力赎罪。其余人员均照所议办理。在逃的锡恒、锡珍等人，著民政部、步军统领衙门、顺天府一体严拿，归案讯办，以严肃国纪、整饬官风。
○协办大学士荣庆等人上奏：恭报文庙工程兴修日期。朝廷知晓此事。
○御史萧丙炎上奏：各省地方自治办理失当，恳请饬令严加整顿。朝廷令相关部门知晓此事。
○又上奏：俸满截取人员，恳请参酌旧制酌情变通，无论何项人员，一律准许呈请声明内用或外用。朝廷令内阁议奏。
○内阁上奏：厘定裁缺人员改用章程；又上奏，裁缺实缺郎中等官的升阶，拟改归外任；又上奏，限制廪生、增生、附生及难荫出身人员，一律不准更名。朝廷均批准了这些请求。
○命令甘肃布政使陈灿解职，调云南布政使世增为甘肃布政使，任命外务部左丞高而谦为云南布政使。
○转外务部右丞施肇基为左丞，左参议曾述棨为右丞；转右参议陈懋鼎为左参议，任命郎中颜惠庆为右参议。
○甲辰日，下谕内阁：广福电奏，伊犁饷源奇绌，屡次催促均无回应，恳请饬令部臣、疆臣合力维持。伊犁是边防重地，饷项关系紧要，著度支部严催各省迅速筹解，不得拖延。
○任命候补侍郎陈宝琛为正红旗汉军副都统。
○因说事行贿，革除浙江试用知县黎泽燿的职务，并审讯查办。
○因拖欠公款，革除河南扶沟县知县谢盈淋的职务，并勒令追缴。
○表彰捐躯殉夫的江苏上元县、河南候补县丞李燮霖之妻傅氏。
○乙巳日，督办津浦铁路事务、内阁协理大臣徐世昌等人上奏：恭报津浦铁路南段淮河桥工告成，以及南北两段工程的进展情况。南段铁路长六百六十余里，已通车六百里；北段铁路长一千三百余里，已通车九百余里。预计今年年底前后，南北两段可以全线通车，原定四年竣工的期限不会延误。朝廷知晓此事。
○丙午日，下谕内阁：瑞澂上奏，举劾属员。湖北荆州府知府斌俊、署汉阳县知县利川县知县张振声、调署蕲州知州孝感县知县郭毓璋、大冶县知县赖汝骥、调署恩施县知县来凤县知县田应璜、调署安陆县知县补用直隶州知州吴本义，既据该总督胪陈政绩，均著传旨嘉奖。署蕲州知州补用直隶州知州李祖荫，深居简出，政务废弛，听信差役，搁置重案；署广济县知县试用知县周育，纵容差役遇案索诈、纵匪殃民，均著即行革职，永不叙用。前署襄阳县知县分缺闲知县徐久绪，借案苛罚，违例害民；前充宜昌警务长补用知县张遇辰，嗜酒冶游，毫无顾忌；前充厘捐局司事试用通判金墉，品行卑劣，行为不端；前署沔阳州州判试用直隶州州同罗时清，擅自受理词讼、纵容差役讹诈；前署长乐县湾潭县丞试用州判彭康寿，讳盗不报；前充汉口侦探队长试用州吏目汪如莲，得规庇匪，均著即行革职。汪如莲庇匪事发后闻风逃逸，情节较重，著饬令归案审办。
○又下谕：电寄张人骏等人，据电奏现放急赈的情形。知道了。
○又下谕：电寄赵尔丰，据电奏到川接印的日期。知道了。
○丁未日，学部上奏：拟定单级教授、二部教授简章，开单呈览。朝廷批准了这一请求。
○东三省总督赵尔巽上奏：奉天省清赋新章第一年免价期满，恳请再展至年底，以体恤百姓艰难、增加赋税收入。朝廷批准了这一请求。
○戊申日，下谕内阁：监国摄政王当面接到隆裕皇太后懿旨，度支部上奏弹劾内务府堂司各官。据称内务府近年的款目任意浮冒开销，且杭州织造的一切聘规未能革除，实在不合规定。著将该承办司员等交该衙门查取职名，分别议处。该堂官等人失于觉察，均著传懿旨申饬。此后一切用款及工程款目，务必严加核实，以体现深宫崇尚节俭的心意。
○又下谕：世续上奏，假期已满但病仍未痊愈，恳请再赏假并派署要差。大学士世续向来办事勤慎，不辞辛劳，著再赏假十五日，安心调理，无需派署，假满后立即销假。
○又下谕：杨文鼎上奏，查明湖南省现办公债票的情形，据实陈明并恳请查办。著瑞澂秉公确查，据实具奏，不得徇私隐瞒，原摺著钞给阅看。
○湖南巡抚杨文鼎上奏：湖南省衡永宝三府十四州县行销粤盐，仍留五县行销淮引。如果淮课全部向粤省取偿，实在有失公平，恳请将淮盐行销五县的额定为一万三千四百十五引，其余溢销的厘课仍尽数拨归湖南省，以弥补损失。朝廷令相关部门议奏。
○己酉日，下谕内阁：陆军部上奏，续行选拟福建等省督练公所军事参议官，恳请旨派充。奉天教练处总办补用道岳开先，著派充福建督练公所军事参议官；前广东参议官道员吴锡永，著派充广东督练公所军事参议官；前江宁参谋处总办吴绍璘，著派充江宁督练公所军事参议官，均赏给陆军协都统衔。奉天参谋处总办尽先补用知府管云臣，著派充河南督练公所军事参议官；前直隶参谋处总办升用总兵留直尽先补用副将陆锦，著派充山东督练公所军事参议官，均赏给陆军正参领衔。
○又下谕：有人上奏，广东省私赌盛行，恳请饬令实力查禁。著张鸣岐按照所奏各节，严饬所属认真查禁，务绝根株，不得稍有疏纵，原摺著钞给阅看。
○又下谕：电寄赵尔丰，据电奏铁路公司开会的大概情形。知道了，著该署督仍遵前旨妥慎筹办。
○庚戌日，下谕内阁：都察院代递河南京官韩葆谦等人的呈文，称州县纵匪殃民，乱机日益紧迫，恳请查明办理。据称豫东归德府界连直隶、江苏、安徽、山东四省，是盗匪出没之地，自连年荒歉以来，抢案频发，恳请各该省协力捕拿。著陈夔龙、张人骏、程德全、朱家宝、孙宝琦、宝棻按照所陈各节，饬属迅速查拿、认真究办，以安定地方，原呈著钞给阅看。
○又下谕：都察院代递广东京官韩寅斗等人的呈文，称琼州水陆交讧，戕官害民，并条拟治匪办法清单一件。广东盗风素来猖獗，急需严拿惩办。著张鸣岐按照所陈各节，严饬所属迅速查拿、认真究办，清单所列的治匪办法也著酌情办理，原呈及清单均著钞给阅看。
○又下谕：都察院代递云南官绅张锴等人的呈文，称滇省内政外交日益窘迫，恳请朝廷迅速主持。著该部知道。
○又下谕：电寄瑞澂等人，据电奏，本年厘定外官制，派郑孝胥等人来京以备咨询，所遗湖南藩篆，委署学司黄以霖暂行兼署。知道了。
○新疆巡抚袁大化上奏：遵照旨意筹划抚恤，边疆百姓欢悦，商民因国库正绌，不愿偏累公家，自愿抽捐归补恤款。朝廷令相关部门知晓此事。
○又上奏：将省城中俄通商局改为交涉总局，喀什噶尔、伊犁两处中俄通商局改为交涉分局，以统一规制、加强联络。朝廷令相关部门知晓此事。
○调陕西巡抚余诚格为湖南巡抚，湖南巡抚杨文鼎为陕西巡抚。
○派陆军炮队第六标统带官马良充任陆军第九协统领官，并赏陆军协都统衔。
○辛亥日，侍读吴士鉴上奏：直隶大名府以南，山东曹、兖、沂三府，河南归、陈二府，江苏徐、淮二府及海州一州，安徽凤、颍二府及泗州一州，民风强悍，是盗贼出没之地。五省边境犬牙交错，盗贼此拿彼窜。从前绿营规制中有数省会哨的制度，但也只是虚应故事。前年江北大灾，去年皖北水患，今年河南东部、山东西部水灾，安徽省受灾尤为严重，公私筹赈已物力穷尽。如果长此坐视，百姓走投无路沦为盗贼，恐怕会酿成心腹大患。臣认为今日的急务，莫过于在这几省中扼要设立重镇，从各省勇猛刚直的百姓中挑选朴实耐劳者，招募训练成一支约二三十营的军队，由知兵大员统领。查光绪三十年冬设立江淮巡抚，江淮省所辖区域正是臣所说的江苏徐淮各府州之地，后因划分省界存在诸多困难，遂罢行省之议，仅裁去漕运总督，改淮阳镇总兵为江北提督，仍驻清江浦，除漕运事务外，一切行政均沿袭漕督旧制。但当时争执的是行政上的疆域问题，如今臣所筹划的是军事上的疆域问题。从前漕督驻扎清江浦专为河运而设，该地并非交通要冲。如今改设提督，应当选择数省交汇的中心之地移驻，成为军事重镇。徐州四通八达，最为适中，地处淮水以北，宜将江北提督改名为淮北提督，向北可以兼顾直隶、山东，向西可以控制河南，向南可以掌控安徽、江苏，同时仍能兼顾江北一带。就地练兵，收为己用，驾驭桀骜骁勇的民众，编成中原节制之师，既可以消除祸患，也能够储备人才。平时除训练外，还可弹压地方、缉捕匪类，并与各该省督抚互相策应。此事如能及时布置，对南北大局均有裨益。经查江北岁入以受协各款为大宗，有一百二十二万两。应将江北提标全行裁撤，防练各营汰弱留强，酌情保留若干，从岁出的经常军政费一百零六万两、临时军政费十六万两中划出相应款项作为经费，其余腾出的饷项仍由原省协济淮北提督，作为添练新军的基础。不足部分，由直隶、山东、河南、江苏、安徽五省督抚筹商协济。至于江北岁入的田赋、厘捐等约二十九万两，即专归淮阳海道收入，作为江北各项行政经费，界限也可划清。恳请饬令会议，采纳施行。朝廷下旨：著内阁、军咨府会议具奏。
○闽浙总督松寿上奏：福建省新设交涉使，酌定廉俸、公费等项；又上奏，筹拨巡警、劝业两道的廉俸及夫役工食。朝廷均令相关部门知晓此事。
○伊犁将军广福上奏：新满营的屯地，恳请拨归该营自行垦种。朝廷令相关部门议奏。
○壬子日，下谕内阁：农工商部上奏，整顿棉业搀杂水泥的弊端。棉花是土货大宗，每年出口数额巨大，急需推广销路、谋求发展。但内地商贩贪图小利，往往在棉花中搀杂水泥，导致行销受阻，对棉业前途影响极大。著该部妥订检查办法，明定罚章，通行各省一律遵办。上海是通商巨埠，尤其应当加强防范，著督办税务大臣饬令沪关切实查验，并著南洋大臣饬令上海商务总会遴选通晓棉业的人员协助办理。如能办有成效，准由该部奏明给奖，以清除积弊、开拓利源。
○又下谕：御前大臣面奏，现在梁格庄代御前大臣值班的御前行走、乾清门行走王公等人，常有推诿旷班的情形。著由御前大臣酌分轮流班次，此后再有旷误，立即指名严参。
○又下谕：杨文鼎上奏，盐政处奏定划分湖南省淮粤引地的摺子中称，划归粤界的十四州县，凡由湖南征收的粤盐邻税、厘捐等款项，有奏咨案可查的，应以宣统二年的收数为断，由湖南、广东两省会同查明宣统二年的实收数额，责成粤商认缴。湖南省因此亏损严重，唯有按斤抽税才能核实。著度支部、督办盐政大臣议奏。
○又下谕：电寄孙宝琦，据电奏，济南衡丰钱庄因受义善源牵连倒闭，所欠公款均是赔款、军饷等立限汇解的款项。上海道扣存的义善源房产契据约值百万两，应令其赶紧交出变价，划抵东省应解的下半年赔款。著孙宝琦会商张人骏妥筹办理，不得让公款无着。
○农工商部上奏：此前派司员巡历南洋各埠，现就该员见闻所及，提出三件急需筹办的事：一是维持华商学堂，二是保护各埠华工，三是优待回国商民。朝廷批准了这一请求。
○又上奏：裁撤安徽矿务总局，归并劝业道管理。朝廷知晓此事。
○调集禁卫军及近畿各镇，在永平附近举行大操，派军咨大臣贝勒载涛恭代亲临，总监两军。
○癸丑日，下谕内阁：皇室大典关系重要，著派溥伦、载泽会同宗人府妥慎纂拟，候朕亲加裁定。
○邮传部会奏：遵照旨意订定铁路钢轨验收章程，缮单绘图呈览。朝廷批准了这一请求。
○又上奏：统筹邮政经费，恳请饬令津海等六关监督认定款项七十二万两，照数拨给；又上奏，购运邮政华洋物料仍照成案免税。朝廷均令相关部门议奏。
○山东巡抚孙宝琦上奏：泰安府属东平州修筑堤堰，保护民田，经费暂由各存款借拨。朝廷令相关部门知晓此事。
○甲寅日，因亏款逃匿，革除丁忧署云南白盐井提举杨尚懿的职务，并缉拿追缴。
○乙卯日，下谕内阁：前吉林将军铭安，公忠亮直，学识优秀，由翰林受三朝知遇，屡次主持科举考试，逐步晋升至卿贰，后擢任吉林将军。在任期间，征兵裕饷、弭盗兴学，各项措施都十分妥善，尤其以设置民官、开发地利为筹边急务，深谋远虑，洞察先机。在任六年，苦心筹划，全力推行，独担重任，不避劳怨。后因病请假开缺，回旗调理。此前因年登八十、乡举重逢，特赏太子少保衔。正希望他能安享天年，长承恩眷，如今听闻他溘然长逝，深感惋惜。特加恩赏赐陀罗经被，派贝子溥伒带领侍卫十员，即日前往奠醊，晋赠太子太保衔，照将军例赐恤，任内一切处分悉予开复，应得恤典著该衙门查例具奏。其孙民政部候补郎中绍荫，著以郎中即补，以示朝廷笃念耆臣的心意。不久赐予谥号 “文肃”。
○又下谕：李经羲电奏，恳请筹办滇桂铁路。著内阁会议具奏。
○丙辰日，下谕内阁：御史陈善同上奏弹劾疆臣。江苏补用知府应德闳，此前经李经羲奏调赴滇，特旨允准，后瑞澂奏请留苏，未被批准。但程德全请将该员派充幕职时，并未声叙前案；该员捐升道员尚未引见，又被委署藩司，均属不合。江苏巡抚程德全著交内阁议处，江苏布政使齐耀琳未到任以前，著张人骏另行遴员奏署。不久内阁回奏，程德全应降二级调用，朝廷下旨：著加恩改为降二级留任。
○内阁会奏：拟定弼德院参议官任用章程，缮写清单呈览；又上奏，弼德院秘书长、秘书官任用办法。朝廷均批准了这些请求。
○甘肃新疆巡抚袁大化上奏：新疆地处边远，款绌人稀，强邻逼境，各部容易离心，极宜先办紧要事务以巩固根本，再逐步推行文明。朝廷下旨：所陈均是边省的实际情形，著该抚因地制宜，酌情变通，妥筹办理，但不得因此借口敷衍塞责，耽误政务。
○又上奏：新疆筹办新政，民力艰难，应当加意安抚，以便利民用、稳固民心为本。现已对各项派捐稍作迁就，并恳请饬令下属办理垦荒、开渠及采矿等事宜，以造福民生。朝廷下旨：著该抚切实筹办，以开辟利源。
○添铸弼德院印信，朝廷批准了弼德院院长荣庆等人的请求。
○颁给弼德院《大清会典》一部。
○派镶红旗蒙古都统载振、大学士陆润庠、前广州将军增祺、正红旗汉军副都统陈宝琛、候补侍郎丁振铎、姚锡光、前吏部右侍郎沈云沛、广州将军诚勋、前江宁将军清锐、前礼部右侍郎朱祖谋充任弼德院顾问大臣；内阁总理大臣奕劻、协理大臣那桐、徐世昌，外务大臣梁敦彦、民政大臣善耆、度支大臣载泽、学务大臣唐景崇、陆军大臣荫昌、海军大臣载洵、司法大臣绍昌、农工商大臣溥伦、邮传大臣盛宣怀、理藩大臣寿耆，宗人府宗令世铎、内务府大臣奎俊、继禄兼任弼德院顾问大臣。以翰林院侍读学士景禐、编修施愚、陈云诰，学部郎中恩华，陆军部郎中陶葆廉，前署直隶天津府河捕同知张一麐为弼德院参议；内阁法制院参议吴廷燮、外务部左参议陈懋鼎、学部左参议林灏深、农工商部左参议诚璋兼任弼德院参议，翰林院撰文田智枚为秘书长。
○因顾重邦交，赏赐俄国内部大臣兼首相斯托雷平等人宝星。
○丁巳日，下谕内阁：张鸣岐电奏，十九日未时，水师提督李准从城外水师公所进城，路经南门内双门底地方时，突有匪徒在路旁用炸弹向其抛掷，致伤右手、腰际等处。该提督当即力疾督率护卫弁勇上前捕拿，匪徒又连掷两枚炸弹，并施放手枪轰击。该提督跃登屋顶与匪徒相持，当场格毙匪徒一名，抓获一名。览奏殊为诧异，广东水师提督李准此次身受重创，仍能奋不顾身亲自格毙匪徒，实属勇猛异常，深堪嘉尚。朝廷十分挂念该提督的伤势，著张鸣岐传旨慰问，并赏赐御药房治伤药品，迅速发交，妥为疗治，使其早日痊愈，仍将医治情形随时电奏。广东省城屡次发生匪徒轰击大员的事件，足见伏莽甚多，岂能任其猖獗。著张鸣岐、李准督饬兵警严密侦缉、认真搜捕，不得留下任何余孽，以免再滋生事端。
○又下谕：电寄赵尔丰，据电奏，川路股东会会长颜楷等人弹劾部臣舞弊、分公司总理失职，录呈代奏。原电著钞给督办粤汉川汉铁路大臣、邮传大臣阅看。
○民政部上奏：拟定整饬地方自治办法。朝廷批准了这一请求。
○调民政大臣善耆为理藩大臣，以仓场侍郎桂春署民政大臣，以镶红旗蒙古副都统瑞丰署仓场侍郎。
○调荆州将军凤山为广州将军，以理藩大臣寿耆为荆州将军，未到任前由荆州左翼副都统连魁兼署。
○戊午日，下谕内阁：电寄张鸣岐，据电奏，广东匪踪遍境，局势岌岌可危，兵力仍显单薄，恳请再添勇十营，专备全省策应。著内阁会议具奏。张鸣岐身任疆圻，责无旁贷，务必振作精神，妥筹布置，所请简员接替之处著毋庸议。不久内阁回奏，已准如所请，应饬令按照练兵处奏定的召募陆军格式办理，饷项仍由该督臣通盘筹划、腾挪匀拨。朝廷批准了这一请求。
○贝勒载润等人上奏：陆军贵胄学堂拟添新班学生，所需经费恳请饬令部臣核议筹拨。朝廷令相关部门议奏。
○御史萧丙炎上奏：各省府厅州县设立审判、检察等厅存在诸多困难，陈说四点：一是人民程度不及，二是补助机关未备，三是审判人才难得，四是经费浩大难筹。恳请饬令部臣转饬各省，除省城、商埠业经设立的外，其余一概从缓办理。又上奏，恳请通饬各省参照奉天办法设立特别地方审判厅。朝廷均令相关部门知晓此事。
○两广总督张鸣岐上奏：广东省原收赌饷四百七十六万五千七百余两，如今因禁赌筹款抵补，本年仍不敷银一百九十六万零八百两，拟筹借以解急需。朝廷令相关部门知晓此事。
○又上奏：广东省匪氛严重，现办清乡，恳请分别按异常、寻常劳绩给奖。朝廷批准了这一请求。
○赏赐重逢乡举的广东南海、前陕西朝邑县知县李广绶加知府衔。
○己未日，下谕内阁：电寄督办赈务大臣冯煦等人，据电奏，扬、镇、常三属沿江各圩被水冲决，秋禾多被淹没，小民困苦达于极点。著该大臣电商盛宣怀加筹赈款，妥善抚恤，并著张人骏、程德全迅速筹赈，不让灾黎流离失所。
○引见创办实业的翰林院庶吉士王鸿翔，三年期满游学毕业的翰林院庶吉士陈正猷。朝廷下旨：王鸿翔著授职编修，陈正猷著授职检讨。
○引见已革直隶补用知州、前署密云县知县陈雄藩，已革江西余干县知县何其坦。朝廷下旨：原弹劾处分情节较重，均著毋庸开复。
○两广总督张鸣岐上奏：已故革职广东水师提督何长清被弹劾冤抑，恳请开复原官以顺舆情。朝廷下旨：何长清著开复原官。
○庚申日，下谕内阁：张人骏电奏，江南财政危急，恳请自行议借五百万两，将两次重息借款一律还清。著度支部迅速查明议奏。
○又下谕：张鸣岐电奏，提督李准伤势无碍，并连日诊治的情形。知道了。
○又下谕：度支部上奏，革道交代未结私行离沪，恳请严饬缉提归案查办。革道蔡乃煌亏款一案，此前已有旨责成张人骏、程德全清查款目、核实估计，勒限一个月完结，如逾期不清将该革道严行监追。该督抚等人本应认真防范、迅速了结，却漫不经心，致使其托故远逃，实在不合规定。著张人骏、程德业务必将蔡乃煌迅速拿获，严行监追查办，不得再拖延，以重公款，原摺著钞给阅看。
○又下谕：电寄瑞澂等人，据电奏，恳请将陕西补用道王毓江调湘委用。著王毓江准其调湘差遣委用。
○又下谕：电寄宝棻，据电奏，归、陈两属防务添拨军队布置的情形。著该督抚仍饬派出营队认真防缉，不得稍有疏虞，以安定地方。
○度支部上奏：恳请拨吏部旧有衙署建筑大清总银行。朝廷批准了这一请求。
○黑龙江巡抚周树模上奏：重绘黑龙江全省舆图呈览。朝廷知晓此事。
○调福建漳州镇总兵马金叙为河南南阳镇总兵官，河南南阳镇总兵郭殿邦为福建漳州镇总兵官。
○因宿卫勤劳，赐予提督衔甘肃河州镇总兵何宗莲等人升叙、加衔不等。
○辛酉日，下谕内阁：电寄赵尔丰等人，盛宣怀上奏沥陈川路情形的摺子，其中恳请饬令四川总督转饬李稷勋仍驻宜归，暂管路事，在督办大臣未接收以前不许离工；并责成该督遵照前旨，迅速会同端方查明所有收款的细数，实力奉行，以便按照所拟办法早日决定。以上均著照所议办理。本日又据瑞澂、端方电奏各节，应由端方就近迅速会商赵尔丰，严格遵照历次谕旨妥筹办理，严行弹压，不得让其滋生事端，并将详细情形随时查明电奏。
○内阁会奏：振兴司法，筹费为先；改定官制，裁汰冗员为要。查修正筹备清单，各省府州县审判厅均限于宣统四年成立。现在各省库款都十分匮乏，除省城、商埠外，大多未能举办。但宪政的根基在于区分司法与行政，如果因经费限制而迟迟不能建成，实在对预备宪政大有妨碍。再三斟酌，认为裁汰府城首县、提取原有款项筹设各府地方审判厅最为合适。查东三省、新疆南路新设的各府都没有首县，热河旧设的承德府及贵州的思州等府，向来都直接管理地面，与各省的直隶州类似。如今筹备宪政，重在让每一位官员都能发挥作用。从前设有首县的知府，只负责监督所属州县，不亲自处理民事，所属州县遇有重要事务大多直接呈报院司决定，知府只负责勘转例行公文，名实不符，实属闲职。现在厘定官制，必须先妥筹办法，做到官无冗滥、事无旷废。裁并各府首县，无论从新旧法制还是地方治理来看，都没有窒碍，且有诸多便利：一是各省知府因不亲民事，对地方情况缺乏了解，考察属员、兴利除弊往往存在隔阂，如今令其兼治民事，就能清楚知晓地方弊端和百姓疾苦；二是近来议论者常说，外官中督抚和州县最为重要、最难称职，知府一职容易充数，若让其分任地方事务，对振兴民治、考核人才都有益处；三是各府除廉俸外，公费、幕修大多摊派给所属州县，而首县更是以供应本府为主要事务。现在清理财政，务求杜绝虚糜，革除供应陋习，裁去首县让其治理民事，支出的都是必要费用，供应的弊端也能彻底根除，各省首县支应各上司官署的陋习也可一律裁除，由督抚另定办法，不再贻累属员，各首府县向来迎送过往差使、伺候院司的陋习也应严禁。各府首县的廉俸数额较少，向来依靠钱粮平余、漕余及规费等办公，除各省已报明度支部的外，其余都应令其全部交出，不得隐匿，以免裁缺后应提款项无着。这笔大宗款项即可拨作设立审判厅之用，首县衙署也可腾出建设法庭，这样各府地方审判厅就能依期成立。恳请饬令各省将各府同城首县一概裁汰，并入该府管理，照直隶州办法仍兼管属县，提取原有款项并划拨县署，作为筹设地方审判厅之用，迅速设立府治审判厅，以整饬民治、重视司法。朝廷批准了这一请求。
○又上奏：改设内阁官报，作为公布法律命令的机关，酌拟条例十二条，缮写清单呈览。朝廷批准了这一请求。
○都察院代奏：裁缺内阁中书陈震福条陈，南洋各岛侨民关系紧要，亟应兴教劝富以维系人心、杜绝隐患，谨陈办法。其中关于教育的有三点：一是宣扬列朝掌故以彰显圣德，二是设立中国官报以端正民听，三是添置侨籍学额以示一体；关于商业的有三点：一是合办商业银行，二是组织邮船公司，三是推广华商联合会；关于奖励的有两点：一是奖励商会的总协理与议董，二是奖励学堂的职员与学生。朝廷令内阁议奏。
○添铸海军部各司处、直隶高等审判厅的印信，以及管理前锋护军等营事务大臣、邮传部邮电各总局的关防。
○命学部左侍郎宝熙为实录馆副总裁。
○表彰仰药殉节的烈妇、山东菏泽县已故裁缺陆军部郎中马毓桢之妾焦氏。
○壬戌日，下谕内阁：张鸣岐上奏，举劾文武员弁。广东广州府知府严家炽、署惠州府知府试用知府徐书祥、潮州府知府陈兆棠、钦州直隶州知州覃寿堃、署琼山县知县正任番禺县知县史允端、海阳县知县谢质，既据该总督胪陈政绩，均著传旨嘉奖。试用直隶州知州蔡垚爔，前在东莞县署任内任性妄为、残害百姓；试用通判王仁棠，前在琼山县署任内发生越狱重案却匿不具报；化州知州润惠，驭下不严，屡次被人控告；拣发知州赵鹤清，办理清乡糊涂疲玩；清远县知县朱永观，瞻徇蒙蔽，不顾百姓冤情；陆丰县知县许成熙，前在开建县署任内偏袒差役、办事颟顸；兴宁县知县冯琛，乖谬成性，不明事理；教习知县程维清，前在佛山同知署任内，遇匪徒闹捐畏缩因循、毫无布置；截取知县熊范，前在长宁县署任内纵容差役、藉端需索；补用知县凌启瑞，办理清乡迁延粉饰、虚报功绩；詹功泽，前充汕头警务长，性情贪黩，警政废弛；龚谦光，清乡不力，借盗冒功；试用知县李在杓，前在龙川县署任内任用劣胥、怠于听断；何煜恒，前在开平、信宜县各署任内操守难信、物议沸腾；魏华烈，前充饷械所委员，估修营舍工程草率；试用按经历区百年，前充区官，暴戾横行，舆情不服；县丞陆树铭，前充佛山警务长，警务废弛，酿成重案；茭塘司巡检陈蓥，庇赌收规，不知自爱；候补从九品姚雄辉，品行不端，声名狼藉；张鸿宜，病躯恋栈，心地糊涂；试用从九品易润章，前在五斗司巡检署任内，坐视闹捐，一筹莫展；朱振基，任意诬捏、借事生端；花县典史王良彝，典狱疏忽，声名平常；琼山县典史阮宗耀，囚犯脱逃无法抓获，失职严重；候补守备谭世昌，纪律不严，纵勇滋事；彩阳堂汛千总黄士平，前在佛山都司署任内，遇匪徒闹捐不善弹压；市桥汛外委傅荣高、候补千总前署钟村汛把总陆汝恭、裁缺井汛把总前署东圃汛外委罗德华，均私收赌规。以上人员均著即行革职。蔡垚爔、黄士平均著留营效力，以观后效。试用巡检程起雷，前充饷械所委员，购买军装时吞冒公款，著革职并严追吞款。前办石龙税务补用知县任玉树，欠解税款，屡催不应，著暂行革职，勒限追缴。南韶连镇总兵杨忠义、高雷阳道荣元、候补道恽学基、王祖庆、韶州府知府联堃、琼州府知府庆斌，才具平庸，难有作为，杨忠义、荣元、联堃、庆斌均著开缺，与恽学基、王祖庆一并咨送回籍。电白县知县许南英，前在三水县署任内办事不力，著摘顶留省察看。
○江苏巡抚程德全上奏：道员应德闳等人才能政绩突出，是苏省不可多得的人才，恳请将应德闳交内阁存记，童宝善等三员尽先酌补。朝廷下旨：均不准行。
○因缉捕勤奋，开复已革广东水师补用副将李世桂的原官。
○因畏葸无能，革除广东阳江营游击李清华等人的职务，分别遣戍、递籍。
○赐予因公殒命的广东补用知府李象辰、剿匪阵亡的守备金振邦、千总马致忠优厚抚恤。
○癸亥日，下谕内阁：电寄张人骏等人，据电奏，皖南各属于本月十七、十八日狂风大作，挟带暴雨，江水陡涨，巨浪冲击，滨江沿河各圩大多被冲破，灾情极为罕见，日后筹修堤坝约计至少需要五六十万两白银。皖南各属屡遭灾荒，百姓流离失所，深为怜悯。著张人骏等人妥筹抚恤，不让百姓流离失所，应修的堤坝工程也著竭力筹措，早日修复，以消除水患。
○协办大学士、弼德院院长荣庆上奏：恳请简派大员会同承修文庙要工。朝廷下旨：著毋庸添派。
○御史叶芾棠上奏：福建省禁种罂粟已彻底完成，恳请禁运鸦片入闽，以清除烟毒、缓解民困。朝廷令相关部门知晓此事。
○御史端谨上奏：中央教育会议的议案多有偏颇，妨碍学务，恳请饬令学部将该会初等小学停止读经讲经及男女同校两项议案撤销；此后开议时，无论会长、会员，再有持论偏颇的，应由学部随时开除，不得纵容包庇。朝廷令相关部门知晓此事。
○任命广东陆路提标中军参将邓廷光为南韶连镇总兵官。
○甲子日，下谕内阁：增韫上奏，举劾属员。浙江仁和县知县沈惟贤、署石门县试用知县盛鸿焘、山阴县知县增春、会稽县知县陈德彝、署余姚县试用知县丁德威、调署黄岩县太平县知县胡为和、署兰溪县大挑知县黄为熊、署浦江县遂安县知县李棻、开化县知县吴宝鉴，既据该巡抚胪陈政绩，均著传旨嘉奖。候补同知路珩，心地糊涂，办事草率；署临安县补用知县彭循尧，嗜赌如命，政务废弛；署奉化县补用知县魏桐，权柄下移，形同聋聩；代理嵊县补用知县朱廷干，差役弄权，毫无察觉；调署宁海县金华府通判张正芬，办事粗疏，舆论不满；补用知县吴亮询，性情迂缓，玩忽公务；余杭县典史华荣光，操守难信；安吉县典史王钊，擅自受理词讼；宁波府经历邹应福，性情卑鄙；署鄞县典史试用从九陈承言，善于钻营；定海厅司狱莫踰制，声名恶劣；长浦司巡检许元藩，不知检束；代理黄岩县典史试用巡检戚有庆，贪图小利。以上人员均著即行革职。道头巡检葛文浚，嗜好甚深，著革职永不叙用。署温州府知府候补知府冯学典，才具平庸，难作表率，著降为同知。永康县知县崔钊，优柔寡断，放弃职权，著降为府经历、县丞。龙游县知县葛锡爵，年力就衰，难有作为，著勒令休致。建德县知县罗文槐，识见狭隘，难以胜任繁剧事务，著开缺另补。
○陆军大臣荫昌上奏：军事司法应当统一，各地拘泥于习惯，办理标准不一，恳请饬令照章办理，以维护法权和军纪。朝廷批准了这一请求。
○东三省总督赵尔巽上奏：整顿奉天省旗民各地的粮租，改征国币。拟此后无论旗地、民地，原分三则的，上则每亩征国币一角二分，中则六分，下则三分，一律改归民衙门征收。国币未通行以前，按上述数额折成库平核算，每正银一两或国币一圆，加收办公金二成，不准再有补平、火耗、解费等名目。恳请饬交资政院会议，以统一租课。朝廷令内阁议奏。
○又上奏：拟设金州专额议员一名，以顺应舆情。朝廷批准了这一请求。
○实授叶景葵为大清银行正监督。
○乙丑日，下谕内阁：张人骏电奏，委派江苏提法使左孝同署布政使，递遗的提法使篆务，会同江苏巡抚另行遴员接署。知道了。
○内阁上奏：各部则例久未纂修，急需修定现行法规。现正遵照内阁办事暂行章程，对应奏事件分别规定，另拟章程。但要彻底划清权责，必须整理例案、厘定为法规，使各项事务都有章可循。修订法规，一是关系到内阁办事章程的实行，二是关系到行政审判法的编订（行政审判院即将设立，行政审判事件必须以法令为依据），三是关系到宪法的施行（法令形式不完备，宪法施行后旧日奏案将难以适用，滋生诸多窒碍）。恳请饬令各衙门编纂现行法规，各就主管事务酌情分类，冠以各项法令名称。又拟请此后京外各衙门，除现应循例奏报的事件外，所有关于法令性质、应具奏请旨的，无论新定或改定办法，凡属特交内阁会议事件、内阁主管事件，或内阁总协理大臣认为应以法令规定的事件，由内阁法制院撰拟；属于一部主管或他部兼管的，由各该部分别拟具草案，逐款胪列定为条文，冠以法律、条例、章程、规则等名称，咨送内阁，由法制院审查复核后具奏。朝廷批准了这一请求。
○邮传部上奏：定期接收驿站，并拟随时变通办理；又上奏，各衙门由邮报处往来的文件照章纳费。朝廷均知晓此事。
○湖南巡抚杨文鼎上奏：淮粤划分引界后，湖南省应征收的粤盐厘税等款项，拟按粤盐的销数确定湖南省的收款数额。朝廷令相关部门议奏。
○护理山西巡抚布政使王庆平上奏：意大利国赠予前任山西巡抚丁宝铨宝星，可否准其佩带。朝廷下旨：准其收受佩带。
纂修官袁励准恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅二签正月十五日
正总裁那月日专司蒿禾本陆恭覆阅甲寅二月初三日
徐月日
荣月日副总裁唐月日
宗室宝恭阅一签九月初二日
陈恭阅五签二月廿五日
熙月日
郭恭阅一签十一月二十日
宗室麒月日
川公网安备51132102000345号