大清宣统政纪卷之三十四
宣统二年庚戌年夏四月甲戌朔日。按时祭祀太庙，派遣庄亲王载功恭敬地代为行礼。
皇帝谕令内阁：此前奉先朝谕旨，设立资政院，作为上下议院的基础。先朝圣明谋略宏大深远，天下共同钦敬。朕即位以来，每日以继承先志、完成遗业为己任，屡次降旨，将该院院章以及各项选举章程厘定颁布，责成朝廷内外大臣切实筹办。本年九月初一日，是资政院第一次开院的日期。所有名单开列的各项钦选议员：
- 宗室王公世爵，任命魁斌、载功、讷勒赫、载瀛、载润、溥敦、全荣、寿全、载铠、载振、毓盈、载燕、盛昆、庆恕为议员；
- 满汉世爵，任命希璋、黄懋澄、志钧、荣全、荣塾、延秀、曾广銮、存兴、李长禄、敬昌、刘能纪、胡祖荫为议员；
- 外藩王公世爵，任命博迪苏、贡桑诺尔布、色凌敦鲁布、色隆托济勒、勒旺诺尔布、特古斯阿勒坦呼雅克图、朋楚克车林、多尔济帕拉穆、达木党苏伦、那彦图、索特那木札木柴、巴勒珠尔拉布坦、司迪克、那木济勒错布丹为议员；
- 宗室觉罗，任命定秀、世珣、荣普、成善、景安、宜纯为议员；
- 各部院衙门官，任命奎濂、陈懋鼎、赵椿年、锡嘏、荣凯、毓善、刘道仁、文哲珲、张缉光、李经畬、林炳章、庆蕃、顾栋臣、何藻翔、陈善同、刘泽熙、魏联奎、赵炳麟、俨忠、胡骏、王璟芳、文溥、吴敬修、柯劭忞、荣厚、胡礽泰、汪荣宝、刘华、长福、曹元忠、吴纬炳、郭家骥为议员；
- 硕学通儒，任命吴士鉴、劳乃宣、章宗元、陈宝琛、沈家本、严复、江瀚、喻长霖、沈林一、陶葆廉为议员。
自应提前召集，以备举行开院典礼。著以本年八月二十日为召集日期，所有该院议员均遵照定期，一律齐集，妥善准备开院以前的各项事宜。该议员等须知，此次召集资政院是中国前所未有的创举，也是将来成立国会的先声。务必竭尽忠诚，恪守秩序，承担义务，代表民意，以符合朝廷实行立宪、循序渐进的深厚心意。将此通谕全国知晓。
东三省总督锡良上奏：奉天省公署遵照旨意设立行政会议厅，并将已设立的宪政筹备考核处改为宪政筹备处。两项事宜均下发给相关主管部门知晓。
浙江巡抚增韫上奏：裁汰书吏，先从臣的衙门开始实行。于是制定三项办法：
第一是确定名称。书吏这一称呼被世人诟病，稍有自爱之心的士人都不屑于担任。于是参照幕职所定的科目，分题进行面试，按定额考取，成绩优等的任录事，次一等的任写生，书吏的名称就此废除。
第二是裁撤规费。现在录用的录事、写生，从优发给月薪，纸张等办公费用，另设收发会计处专门管理。又通令晓谕，凡是书吏私自收取的规费，全部革除，倘若收受丝毫，一概以贪赃论处，书吏所依赖的贪污牟利途径就此被彻底清除。
第三是禁止复充。命令这些录事等人各自提供照片，悬挂在衙门门口，派委员稽查，使受雇的人无法蒙混顶替。又张贴告示，法政毕业生遇有录事、写生的缺额，按照毕业名次分别传补，不准已裁撤的书吏接任，雇替顶充的隐患就此永远杜绝。
还有一点请求：现在预备立宪，万象更新，以后办理事务，一概以事理为准则，遵照部定的则例以及奏定的章程，不必援引旧案，这样旧日的书吏就失去了挟持的凭借，办事的人也不会受到牵制。并恳请下令部臣，以后遇到无心犯下的错误，将公罪处分从宽免予追究。皇帝下令交由会议政务处知晓。
乙亥日。皇帝谕令军机大臣等：张人骏电奏，本年四月十五日举行廷试的学生中，商科举人向瑞焜、沈祚延、高彤墀正在办理南洋劝业会事务，请求等事务结束后再进行补考。著由相关部门商议后回奏。
广西巡抚张鸣岐上奏：永淳县属的匪棍黄有绍等人抗捐滋事，已经会商提督，督率军队剿办。皇帝下旨：责令督率军队，擒获首恶，解散胁从，不得让他们勾结匪徒，滋扰地方。
命令浙江定海镇总兵邱开浩解任，听候另行任用。
丙子日。举行常雩祭祀，在圜丘祭天，派遣豫亲王懋林恭敬地代为行礼。
皇帝谕令军机大臣等：吏部上奏，已革山西候补知县姜诰被弹劾冤屈，经丁宝铨确切查明，声请昭雪，应如何酌情给予恩施，请旨定夺一折。已被革职的山西候补知县姜诰，准予撤销 “永不叙用” 的处分。
吏部上奏：厘定学堂出身奏奖人员，酌收分发公费。皇帝准奏。
军咨处上奏：拟定通筹全国军用图书统一的办法，以谋求共同进步。军用图书关系到全国军事，极为重要。编译军用图书的事项，有应当预先分配的，有应当详细审订的。查现在陆军部以及南北洋都设有编译局，只是已经翻译的书籍有的彼此重复，应当编写的书籍有的都存在缺漏。现在拟通令各局，凡是已经编写、翻译完成的书籍，都要送交军咨处统一立案；正在编写、翻译尚未完成的书籍，也要将其书名类别报送本处立案。凡是甲局已经在编译的书籍，由本处通知乙局，不要再重复编译；甲乙两局都没有编译的书籍，由本处通知各局，分工负责编译。这样就不会出现重复和缺漏，这是通过分配来谋求军用图书的统一，同时各局也能因此并行进步。
查现在军队学堂所用的图书，大多各自为政，甚至有的宗旨不正确，对军事实际造成的贻误不轻。现在拟通令各局，凡是所编译的书籍，脱稿后立即缮写送交军咨处，审订后作为定本，再印刷出售，并由本处通令各省军界学堂一体购用，不得滥用其他版本。这样就不会出现纷乱错误，这是通过审订来谋求军用图书的统一，同时各局也能因此并行进步。
更进一步说，近来各国新学不断涌现，战法也日益精进，关于战事的图书中，那些秘密或者精详新出的善本，往往难以搜集。现拟定凡是前往外国游历的人员，有能搜集到秘密图书或者精详新出善本的，准许将原书和译本一并送交本处，酌情给予奖励。至于各局的编译人员以及军人、学生，有能发明新学、新器械的，也准许将所著的书籍或者新器械的模型、图式送交本处考核，分别给予奖励。这样才能使军事学术日益精进，人才不断涌现。
又上奏：特别设立军事宜报处，隶属于第五厅，所出的报纸拟名为《军事官报》。皇帝均予批准。
闽浙总督松寿上奏：福建省禁种罂粟已全部完成，请求对办事出力的官员择优保举奖励。皇帝下旨：暂缓保举奖励，该衙门知晓此事。
又上奏：遵照续订的官制，拟裁撤福建粮道，增设巡警、劝业两道。皇帝准奏，并下发相关部门知晓。
丁丑日。皇帝谕令军机大臣等：陆军部右侍郎那晋，差务繁多，不必进入文职班当值。
法部会同上奏：详细拟定检察厅调度司法巡警章程，共分八节，总计十八条。第一节总纲十六条，第二节逮捕人犯十四条，第三节搜查证据十六条，第四节护送人犯九条，第五节取保传人八条，第六节检验尸伤五条，第七节接收呈词五条，第八节附则六条。皇帝准奏。
御史萧丙炎上奏：各省厘金积弊太深，请求下令严加整顿。
一是厘金总局的积弊：设有督办坐享其成，又有会办、帮办分沾利益，巧立名目，支取高额薪水，挂名的人能领空饷，主事的人无不中饱私囊，这是总局必须严加整顿的积弊。
二是厘金分局的积弊：有的十余里设一个分局，有的数十里设一个分局。委员迫于考核定额，不惜苛捐杂税以求足额；办事人员擅长虚报开销，又多收少报；甚至听任土豪暗中包揽，不顾额外多征；纵容巡丁夜间私自放行，胆敢暗中收受贿赂，这是分局必须严加整顿的积弊。
至于商民缴纳厘金时遭受的需索刁难，更是令人痛恨。比如一船货物到卡，未缴厘金以前必须花钱报到，称为 “挂号”；缴完厘金以后，又必须花钱请求放行，称为 “打号”，否则就将船只扣留，不准通行，这是需索之类的弊端。又如一批货物到卡，第一道关卡已经全额缴纳厘金，到中间关卡必定要求照数补缴，称为 “补票”；中间关卡补缴后，到最后一道关卡又要求照数加征，称为 “加票”，否则就将货物盘查，必然导致稽延时日，货物损失更多，这是刁难之类的弊端。此外还有任意拿取货物称为 “叨光”，无故克扣钱款称为 “加水”，强指偷漏而罚款，妄指用物而充公，种种节外生枝的行为，无非是为了从中牟利。这是各地局所普遍存在的积弊，不得不严加整顿。
拟请下令各省督抚分别查明办理，或者慎选贤能官员，或者裁并厘卡，或者另订局章，严加整顿，才能弊绝风清。并请下令度支部会同税务大臣，迅速制定税章，将各省厘卡一概裁撤，以实现统一。皇帝下令交由相关部门知晓。
派遣郡王衔贝勒载涛担任专使大臣，前往英国吊唁。
因功绩在乡里，赐予已故河南遇缺题奏道、开封府知府孙云锦附祀曾国荃安庆专祠。
戊寅日。蠲免、缓征两淮泰州、海州所属遭受风灾、潮灾的各盐场灶户的折价钱粮。
己卯日。皇帝谕令军机大臣等：农工商部上奏，北京制造玻璃公司亏欠巨额款项，请求按照公司律将公司承办人、已革福建知府蒋唐祜交由京师地方检察厅押解追讨，并选派人员清理公司事务一折。著依议执行。
皇帝验看学部考核的游学毕业生，下旨：吴匡时赏给工科进士，魏宸组、金保康、金鸿翔、张更生、郝延钟、龚廷栋均赏给法政科举人。
署理两广总督袁树勋上奏：为培养宪政急需的人才，请求设立广东大学，先开办法政分科，后续开办商科、工科两个分科，以符合大学至少须设置三个分科的制度。皇帝下令交由学部商议。
庚辰日。皇帝谕令内阁：去年修律大臣上奏进呈编定的现行律，当时已下令宪政编查馆复核并奏准施行。现在该馆及修律大臣等将现行刑律黄册，以及按照新章程修改的各条，缮写进呈。朕详细批阅后，认为内容妥当，下令立即刊刻成书，颁发京城内外，一律遵照执行。国家的律令会根据时势变化而增减修订，此项刑律是改用新律的预备，朝廷内外的问刑衙门务必悉心讲求，依法审断，不得任意出入人罪，导致冤枉放纵，以符合朝廷慎用刑罚、中正持平的心意。
又谕令内阁：此前御史胡思敬上奏，称地方官纵容私人、滥杀多人，请求下令查办一折。当时已谕令陈夔龙确切查明。现在据陈夔龙查明回奏：已革文水县知县刘彤光，对于民众要求种烟的诉求，既不提前劝导，事发时又惊慌失措，导致酿成重大案件，已经革职，现下令永不叙用。署理交城县知县、直隶州知州徐星朗，查禁鸦片敷衍了事，听任辖区民众聚众滋事，著即行革职。陆军教练处帮办、布理问衔、江苏武备毕业生夏学津，鲁莽图功，误伤多人；陆军步队第一营管带、武备毕业生李逢春，纵容部下骚扰百姓，著一并撤差革职。山西巡抚丁宝铨两次上奏陈报，只根据各文武官员的禀报入告，仅将刘彤光弹劾革职，而对其他办理不善的文武官员一概没有议及，也难辞疏忽之咎，丁宝铨著交吏部察议。
朝廷对于禁烟一事志在必行，此次该省酿成变乱，起因是地方官查禁不力，而统兵官也未能审慎办理，所以予以处分。至于民间种烟，企图弛禁，胆敢聚众抗官，这种恶劣风气绝不能助长，自应严加惩治。此后仍著各地方官严厉查禁，不得稍有松懈。
皇帝谕令军机大臣等：法部上奏，交审的重要案件，先就现审讯的命案情形按律酌拟罪名一折。据称已革绥远城将军贻谷，因垦务官员姚学镜等人呈报丹丕尔阻挠垦务、聚众抢夺局所，并未审讯取得确凿供词，就擅自奏请将台吉大员斩首，与轻罪重判无异。只是该革员上报朝廷时，都有相关禀文为凭，且丹丕尔本人任性妄为，也与妄杀无辜有所区别。现酌拟罪名，请皇帝定夺。皇帝下旨：已革绥远城将军贻谷、已革知府姚学镜，均按照所拟罪名，从重发往新疆效力赎罪，仍先行监禁，等垦务款项清查完毕回奏后，再行请旨定夺。
直隶总督陈夔龙上奏：时局危急，敬陈管见。臣见如今列强环伺，外交已经十分棘手，而内患接连不断，尤其令人担忧。奸民煽惑聚众滋事的案件，几乎每年都有。上月湖南省乱民又借米禁为借口，竟敢在省城重地肆意焚掠，虽然当时侥幸解散，没有酿成大祸，但由此可知人心思乱，处处都有一触即发的危机。民气不安定，也是因为民生日益困苦。
为今之计，应当以重视农业、保障粮食供应为先务。汉代大臣贾谊说过：“让天下人都自食其力，从事工商业和游手好闲的人转而从事农业生产，那么国家积蓄充足，百姓就能安居乐业。” 这话虽然看似迂阔，按事理来说却并非虚妄。现在各省的荒地很多，拟请下令度支部、农工商部会同切实筹划，妥善制定章程，奏请通行各省督抚，将所属荒田一概招民垦种，一切税敛之法，十年内暂行优免，等土地成熟后再从宽议定赋税，以示体恤而广招百姓。总希望能让目前的穷苦百姓有安身之所，将来的储蓄能随着岁月逐渐充实，这样对于维持治安就有了大半的把握。
然而以二十多个行省的广大地域，四亿民众的众多人口，智愚不一，贤否不齐，一定要让处处都成立自治机构，人人都担负责任，恐怕未来的成效渺茫难寻，只见各省开会演说、推举代表、呈递请愿书，纷纷扰扰，没完没了，反而让奸邪小人趁机作乱。现在固然不能朝令夕改，但也应当整饬纪纲，慎重措置，使百姓知道服从的道义，政令没有反复的嫌疑，其中的关键，全在于朝廷主持。这是民气急需镇抚的第一点。
自从科举制度废除后，聪明才智之士都涌向学堂。各省办学的经费，官私合计，多的有一二百万，少的也有数十万。培养出来的人才中，宗旨纯正的固然有，但倡导邪说、蛊惑人心的也时常出现。近来东西洋游学人员翻译刊印的书籍报纸，往往肆意讥评，混淆黑白，暗中施展勾结煽惑的伎俩，虽然经严令查禁，但辗转传播，仍未根除。这是人心世道的大忧患，关系重大。现在既然不能因噎废食，就不得不寻求补救的方法。拟请下令学部，将一切教科书籍精心审订，务必做到不越规矩，伦纪修明，达到君子爱人、小人易使的成效。凡是宗旨稍有偏颇、容易滋生流弊的，一律摒弃不用，以免百姓习焉不察，误入歧途。至于学生出洋游学，以后非中学已有根底的，一概不准前往，以示限制。仍责成各省督抚督率提学使，对所属学堂随时认真稽察，恳切训迪，设法防范，不让学生沾染恶习，触犯礼法。这是士风急需挽救的第二点。
各省编练新军，原本是为了整军经武。但军人既难合格，将领又缺乏人才，于是心腹重任多半由出洋学生承担。这些人品地不齐，其中不肖之徒自不必说，即使有一二贤能之人，也对军事毫无历练，因此弊端百出，不可胜言。自从前年安庆兵变以来，没过多久，新军闹事的案件在广东、江苏、江北接连发生，虽然肇事的轻重程度不同，但军心不稳的迹象已经十分明显。如果不加以整顿，恐怕祸乱的萌芽正未有穷期。臣认为眼下兵学未兴，将才尤其缺乏，加之各省的财力大多勉强支撑，与其多养无用之兵，酿成不戢自焚的祸患，不如精练劲旅，收到以一当百的功效。应请就各省已有的军队加意训练，那些尚未按照章程编足的地方，暂时不要勉强。至于约束各营士卒，责任在营官；督率各营官长，责任在协镇。拟请下令陆军部申明定章，会同督抚切实考核，随时奏请劝惩，做到信赏必罚，军队自然整肃。这是军纪急需整顿的第三点。
各省财政现在已经逐渐清理，但就实际情况而言，没有一个省不处于窘迫境地，从未听说有哪个省财政充裕、不至于捉襟见肘。各省库藏如此艰窘，而应筹措的常款数额巨大且期限紧迫，待兴办的各项政务层出不穷，没有维持的办法，将如何善后？
自古以来理财之道，不外乎开源节流两端。如今民力已经枯竭，即使有善于心计的人，也无从施展。只有朝廷内外同心，本着《大学》末章 “生众食寡，为疾用舒” 的道理，朝夕努力谋求。只是地方税和国家税的章程现在尚未议定，督抚既负行政之责，一切支配应付不能不承担经营。部臣综核名实，只应问其用款是为公还是为私。如果用款属于私用，加以约束是应当的；如果用款属于公事，也拘泥于旧规，不许丝毫通融挹注，未免近于束缚手脚。此后地方的重要政务，可能会因为瞻前顾后而未能及时举办，势必贻误时机，责任将由谁承担？拟请下令度支部通筹全局，大力予以维持。这是财政急需规划的第四点。
皇帝下旨：各该部门按照所陈内容查核情形具奏，候朕裁酌。不久陆军部回奏：自上年以来，各省陆军只有奉天改编了一个混成协，福建添练了步队两营，其余各省均未按照章程增练，这说明军咨处与臣部原本就是体察各省情形办理的。各省所派的陆军人员，有的用毕业学生，有的用旧日将领，臣部从未用专章加以限制。至于安徽、广东的事变，如果教育得法，将士任用得当，何至于有养兵酿乱的讥评？应请下令各督抚臣按照定章，力任责成，认真考核。农工商部、度支部会奏：招垦章程臣部已经奏准通行，各省也陆续举办。至于税敛之法请求优免一节，度支部认为该总督是为了宽民力、兴地利起见，应请下令各督抚将军，就各该省垦务情形审时度势，尽心筹划。除已报竣事未届升科年限者照旧启征外，其余方经开办未观成效、以及甫经奏报未定章程，还有各省荒芜田地有可开垦的，迅速开垦，应照何则定赋、限何年升科，斟酌尽善后奏明办理。皇帝准奏。
派遣吏部尚书李殿林、吏部左侍郎唐景崇、礼部右侍郎郭曾炘、学部左侍郎宝熙、内阁学士署法部右侍郎王垿、内阁学士陈宝琛担任考试举贡阅卷大臣。
辛巳日。皇帝谕令内阁：瑞澂上奏，巡警道溺职殃民，据实纠劾一折。湖北巡警道冯启钧，徇私忘义，警政废弛，纵容恶劣弁兵，扰害商民，著即行革职，永不叙用，以示惩儆。
内阁侍读学士延昌上奏：举行法官考试，请求下令修改规则。一是各地审判厅、检察厅的厅长，应令一律参加考试；二是参加考试的举贡、文职、刑幕人员，应分别加以限制。皇帝下令交由相关部门商议。不久宪政编查馆回奏：所陈述的各点，早已在臣等的考虑之中，无需再议。皇帝准奏。
礼部左参议曹广权上奏：预备立宪，应及时整饬礼乐，以端正人心、淳厚风俗。皇帝下令交由相关部门商议。
壬午日。皇帝谕令内阁：镶黄旗满洲都统那彦图等人会同上奏，议覆御史玉寿关于开放八旗兵丁饷银统一办法的奏折。八旗发放兵饷，弊端丛生，急需认真整顿，以使领饷的兵丁都能得到实惠。著各旗都统将以往的积弊全部剔除，拟定统一办法，奏请皇帝批准后施行。所请求的将原领的一切办公经费由户部扣除，按照六成数目发放，专门用于全署办公的提议，著毋庸议。
署理湖南巡抚杨文鼎上奏：此次长沙变乱，虽然是因年成饥荒、米价昂贵而起，但确实有匪徒在其中煽惑。事情发端很小，却酿成大祸。臣到任后，恳切晓谕民众，首先安抚善良百姓，解散胁从人员，责成布政使、按察使两司赶紧平抑粮价、采购粮食接济，严厉缉拿滋事的首要匪徒，依法严惩。同时调查外国人损失财产的确切数目，以便议结。一切善后事宜，也严令各相关地方官妥善从速布置，力图补救。至于奉旨饬查的各节，待查明后会同具奏。皇帝下旨：所有善后一切事宜，均须妥善从速筹办；前经饬查的各节，也应当迅速彻查，会同具奏，不得迟延，以符合委任的重托。
因亏欠公款，革去已故代理河南辉县知县戴宗吉的职务，提解所属款项勒限追赔。
癸未日。皇帝谕令内阁：各省添设巡警道、劝业道两个官职，是为了保障地方治安、振兴实业，都是新政的重要举措。但各省有的将裁缺人员改授这两个职务，有的在候补班中按资历请补，名义上公道，但若人员不称职，就会导致事务废弛，百姓无法得到治安保障，实业也没有振兴的希望，这难道是设官的本意吗？著各省督抚对已经补授的巡警道、劝业道人员，悉心考核，如果不能胜任，或者不适合担任此职，立即奏明开缺另补，不得回护徇私。务必做到为官职选择合适的人，而不是为了人去迁就官职，这样才能对地方有益。
皇帝谕令军机大臣等：瑞澂电奏，湖北奉派的新案赔款，原筹各款已将全部落空，现拟筹措抵补，并将签捐分年递减等语。度支部知晓此事。
山西巡抚丁宝铨上奏：遵照章程设立会议厅，拟定简章，通行各属。皇帝下令交由相关部门知晓。
开缺河南巡抚吴重熹上奏：遵照章程裁改警员名称，并将省垣及铁路各站的官警重新编制。皇帝下旨：著宝棻到任后，查核具奏。
甲申日。皇帝谕令内阁：督办盐政大臣载泽上奏遵旨会商盐政事宜的奏折。朝廷重视盐政，特地派遣大臣督办，原本是为了直接管理，统一事权以便整顿。只是因为盐的销售、缉私涉及地方事务，所以命令各省督抚会同办理。此前锡良等人电奏盐政章程有诸多阻碍，当时已下令该大臣会同各省督抚详细商议后回奏。现在据其回奏的会商各节，朕详细批阅后发现，各督抚打算将用人行政大权全部归属于会办的督抚，这与从前督抚兼管盐政没有区别，朝廷何必多此一举呢？而且对于前两次谕旨，他们丝毫没有领会。该督办大臣身负国家重托，本应迎难而上，认真筹办，此次却仅根据各督抚的回电上奏，意图推卸责任，实在辜负了朝廷的委任。载泽及各督抚均著传旨申饬。所有盐务用人行政的一切事宜，仍按照奏定的章程办理。将来如有应行变通之处，著该督办大臣随时体察情形，奏明请旨遵行。盐务关系重大，自此次严切申谕后，务必各自懔遵前两次谕旨，和衷共济，相与有成。如果各怀成见，因循积习，争执权限，贻误要政，惟该大臣与各督抚等是问，恐怕不能承担这样的重咎。将此通谕全国知晓。
皇帝谕令军机大臣等：禁烟大臣溥伟等人上奏，广东高州镇总兵陆建章，是否应由禁烟大臣调往京城查验，还是由该总督按照章程取结担保等语。陆建章著由袁树勋按照定章认真查验。
又谕令：电寄张人骏。现在长江一带春雨过多，米价飞涨，又恰逢江宁省城开办南洋劝业会，中外商民陆续聚集。英、美、德等国使臣屡次向外务部声称，长沙乱事后，该地区人心浮动，匪党暗中滋生，近来又出现剪发辫、割鸡尾、小孩身佩符箓、学生怀挟枪弹等事，外国人的性命财产处处堪忧，各国打算商议派兵轮前往观会，借此暗中保护等语。沿江地方不靖，谣言四起，各国都有戒心，盗匪随时可能蠢动，急需切实防范，预先遏制乱萌。该总督此前调派两营兵力弹压会场，如果兵力不够分布，仍著酌情增派水陆数营，随时严密巡逻，加强侦查缉捕。如有不法匪徒勾结煽惑，甚至施行邪术扰乱百姓，务必合力查拿，一经审讯属实，立即就地正法，不得稍有纵容，以防止事变、保障治安。并将办理情形详细电奏，这是最为重要的事。
督办盐政大臣载泽上奏：请求将江西盐法道移驻萍乡，专门负责分巡事务，其所管辖的盐法事宜，归并由布政使兼管。皇帝准奏。
开缺河南巡抚吴重熹上奏：河南省候补人员过多，请求暂停分发两年，以便稍作疏通。皇帝下旨：著宝棻到任后，体察情形，回奏候旨。
又上奏：禁烟已逐渐取得成效，仍请求禁止邻省土药入境。皇帝下令交由相关部门商议。
察哈尔都统溥良上奏：遵照旨意设立宪政筹备处。皇帝下令交由相关部门知晓。
库伦办事大臣三多等人上奏：内盟马贼猖獗，已将抓获的匪犯托克托呼正法。皇帝下旨：仍著严厉搜捕在逃匪徒，以安定地方。
因政绩卓著，遗爱于民，恢复已故已革河南洛阳县知县路璜的原官。
乙酉日。皇帝引见续经报到的保荐人员，下旨：前长芦盐运使周学熙、山西河东道陈际唐，均著交军机处存记；陆军部员外郎陈宦，著以四品京堂候补，仍回奉天担任统制职务；中书科中书马其昶，著以学部主事补用。
补行引见陆军贵胄学堂毕业生，下旨：考列上等的附贡生卫献玫，著补授陆军副军校。
给事中王金镕上奏：永平七属的盐务屡次发生事端，对国计民生都有妨碍，请求下令督办盐政大臣选派人员调查。又上奏：永平七属盐局的用人制度应酌情修改，法规应加以变通。皇帝下旨：著督办盐政大臣查核办理。
驻藏办事大臣联豫上奏：已革达赖狡诈多端，居心叵测，劣迹斑斑。与该达赖一同出逃的商官、已革噶布伦边觉夺吉，大中译丹增江布，策划煽乱，狼狈为奸，叛逆的行迹十分明显，请求等缉获后立即正法。已革噶布伦彭错顿住、已革喇嘛噶布伦济汝白桑、戴琫改桑坚参、硕第巴鲁朱，依附恶势力横行霸道，调兵毁坏汛地，请求将他们革职，缉获后发往边远地区充军。在任噶布伦策丹汪曲，以及达赖私自任命的戴琫汪堆夺吉，附和阴谋，举动狂悖，请求立即革职，严厉缉拿审讯惩办。
又上奏：在西藏以西拟设驻曲水委员一员，西藏以北拟设驻哈拉乌苏委员一员，西藏以南拟设驻江达委员一员、驻山南委员一员，西藏以东拟设驻硕般多委员一员，三十九族地方拟设委员一员。这些委员负责管理刑名词讼、清查赋税数目，至于振兴学务工艺、招徕商贾、经营屯垦、调查矿山盐场等事务，都责成各委员切实筹办。
又上奏：封禁藏人的造枪厂和造币厂，并禁止其私自铸造银圆。以上请求均予批准，并下发相关部门知晓。
又上奏：川军入藏共一千余人，可编成步兵三营、骑兵一营、炮兵一队、军乐一队，加上原有的土兵一营。本应集中驻扎，但因藏人多疑，边防不可空虚，不得不分兵驻扎。皇帝下令相关部门知晓。
卸任出使意大利大臣钱恂上奏：和会条约关系到国际事务，已由馆员翻译注释成书，共二十卷，名为《和会条约译诠》。皇帝下令外务部知晓。
因驻藏游击李福林失职生事，通判职衔吴亮采阴险贪诈，将二人一并革职，押解回四川监禁。
丙戌日。皇帝谕令内阁：琦瑶屡次请假，长期未当差，著免去其乾清门行走及委散秩大臣的差使。
广州将军增祺上奏：驻防军队实行禁烟，兵丁已全部戒除烟瘾。皇帝下令交由相关部门知晓。
浙江巡抚增韫上奏：举行法官考试，请求允许审判研究所的毕业学员参加考试。皇帝下令交由法部商议。
丁亥日。皇帝谕令军机大臣等：有人上奏，江北匪势猖獗，督抚距离遥远难以兼顾，请求下令提督认真剿抚一折。江北是南北交通枢纽，是盐枭、会匪出没的地区，近年来屡次遭受灾害，深恐匪党趁机煽惑。著雷震春到任后，在发生变乱的地方认真清查，区分良莠，剿抚兼施，并妥善筹办善后事宜。如果江北的地方官有隐瞒盗贼、灾情的情况，立即会同该督抚据实纠劾，不得稍有回护。并著张人骏、程德全会同雷震春妥善筹办。原奏折抄给他们阅看。
又谕令：电寄张人骏。电奏悉。据称会场附近以及下关要地，已派巡防卫队和炮船、巡警驻扎巡逻，布置还算周密。巫师画符造谣，虽然是长期以来的积习，但剪发等事并非常有，显然是邪匪所为，稍有纵容就会蔓延。应责令地方文武官员留心访查，遇到此类匪徒立即抓获严办，惩一儆百，这种风气才能收敛。调查户口屡次发生事端，固然是由于乡愚无知、受人蛊惑，但也难保没有劣绅奸胥借机需索的情形。仍著严饬官绅，在认真晓示开导外，务必妥善办理，不得稍有纷扰，以免引起误会而安定人心。所请求添派兵轮一事，著海军处再酌情调拨，统归该总督暂行调遣。
又谕令：电寄李经羲。思茅厅所属猛遮的叭目康亮，多年来横行霸道，据险顽抗，侵扰边境，现在已派员剿办。该匪等走投无路，退守据点，尤其担心他们逃入缅甸。著外务部照会英国公使，电令缅甸官员禁止他们越界并不得容留。
民政部上奏：内城巡警厅下设四处十三区，请求额定设置八品录事七员、九品录事十四员；外城总厅下设四处十区，请求额定设置八品录事六员、九品录事十二员。由各厅丞酌情分配，并按照品级发给俸银俸米，以示体恤。又上奏：拟定巡警道属官任用章程十三条，缮写清单进呈。皇帝均予批准。
蠲免、缓征云南鲁甸、安宁等厅州所属上年遭受灾害地方应征收的条粮银米。
戊子日。皇帝谕令军机大臣等：李经羲电奏，滇越铁路竣工通车，所有应分得的铁路利润，请求下令相关部门切实磋商等语。著外务部知晓此事。
度支部上奏：铸造国币应统一事权，拟将各省所设的银铜造币厂分别撤留。保留汉口、广州、成都、云南四处的造币厂，专门归天津总厂管理。东三省情形与其他省份不同，拟在奉天造币厂的基础上，暂改设一所分厂。其余各厂一律裁撤。皇帝准奏。
税务大臣会同上奏：批准邮传部奏请的洛潼铁路购置机器材料，按照规定免税三年。皇帝准奏。
东三省总督锡良上奏：秘密陈述筹办葫芦岛不冻口岸事宜，请求下令拨款自行修筑，以挽救危局。皇帝下令交由相关部门商议。
纂修官吴怀清恭谨编纂
帮总纂官蓝钰恭谨辑录
监修总裁世恭阅一签 正月初四日
正总裁那月日 专司蒿禾本
陆恭覆阅 甲寅年正月二十七日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签 八月初一日
陈恭阅四签 二月初七日
熙月日
郭恭阅 十一月十七日
宗室麒月日
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