大清宣统政纪卷之三十八
宣统三年（庚戌年）秋季七月初一日（壬寅朔），按时祭祀太庙，派遣豫亲王懋林代为行礼。
○谕令军机大臣等：邮传部上奏遵照旨意核查粤汉铁路弊端混乱情况、分别拟定惩处办法的奏折，著照所议办理。
○又谕：电告瑞澂，据他电奏，湖北候补道张赓扬出身低微，谋取私利、钻营求官，先前在汉口创办劝工院时，购地建房过程中侵吞牟利，相关案卷残缺不全，还将购地契约隐匿不移交，作弊的情形十分明显，请求先将其革职查办。著照所请办理，该部知道。
○邮传部上奏：江苏铁路自光绪三十二年商部奏请设立公司以来，章程规定只募集华股，不接受非中国人的资本，原本符合商办铁路的条例。然而该公司近来因股本未筹齐，私自向外国借款，且听闻所订条约中，在抵押、购料等条款上，国家利益损失颇多。该公司大概以 “商借商还，与政界无关” 为借口，殊不知铁路路政依附于国家领土主权，完全属于国家所有，与其他由商人自主经营的贸易行业绝不能等同看待。倘若擅自收受外款，一旦经营失败引发外交交涉，必将贻害国家。请求饬令两江总督、江苏巡抚迅速查禁，以免产生纠葛。得旨：著张人骏、程德全按照奏折所奏各节迅速查禁，据实回奏，原奏折著抄给他们阅看。不久后回奏：经查并无此事，德、奥两国领事也不承认该公司有借款行为，应无需再议，奏报朝廷知晓。
○农工商部上奏：首善第一女工厂办有成效，恳请准予立案。下部知道。
○署理绥远城将军信勤上奏：蒙古垦务在积弊之后，整顿尤为艰难，若不明确权限、分条专理，就无法理清头绪、避免混乱。现设秘书员二名，掌管参议渠垦机要事务并草拟奏咨文件；又设财政、考工、蒙务、文牍、庶务五科，每科酌情设置科长、科副、课员、录事以及听差弁役，均根据事务繁简确定人员数量，务必让官员按职责考核功绩，如此才能选得合适人才、办好事务。已于五月十二日分别饬令开办。下部知道。
○批准代理安徽布政使、提学使沈曾植因病辞职，任命安徽按察使玉山为安徽布政使，实授吴同甲为安徽提学使。（现月）
○赏赐英、俄、德、法、奥、义等国接待员卢皆等一百零六员宝星。
七月初二日（癸卯），谕令军机大臣等：恭亲王溥伟等上奏，请求将成都将军玉昆先前弹劾的镶红旗佐领长松等四员，均按照章程改为革职永不叙用的奏折，著照所请办理，该部知道。
○又谕：有人上奏，部臣倚任私人，败坏路政，谨列款项纠劾，请求派员查办。著陈夔龙按照所弹劾各节，确切查明，据实具奏，原奏折著抄给阅看。不久后回奏：请求将候选道陆绪声交部议处，其京奉路局总办一职，请求饬令邮传部另派妥员接任。朝廷准奏。
○又谕：电告瑞澂，据他电奏，枝江县洋溪镇著名恶棍张家炎（又名张家沅）犯案累累，罪大恶极，与实在光棍无异，请求先行正法。著照所请办理，该部知道。
○又谕：电告出使大臣荫昌，电奏已悉。德皇赠给的宝星，均著准其收受。
○东陵守护大臣意普上奏：被风刮断的松树，拟用作学堂公用物资。得旨：此事必须详细核查确实无法成活的树木，不准任由官弁虚报。以后每年均照此谕办理。
○督办土药统税事务柯逢时上奏：土药统税实行三年以来，除各省拨还原额外，解送户部的银两超过二千万两。近年禁烟政策严格实行，已将各局停撤，仅存两湖、陕甘、两粤还有少量收数，直隶、皖、豫、赣、沪五局专门负责查缉，每年开支仍有六十余万两。为设法抵补财政缺口，于是有了盐斤加价、牌照捐、印花税等举措。近年来收入减少、支出增多，各省又缩短禁运期限，导致土药滞销，洋药却畅销，利权外溢。拟请求将各省分局裁撤，切实查缉，以期种烟、吸烟两绝。只是洋药逐年递减，应饬令各海关实力调查，以免驱鱼驱爵。所有相关办法，亟应妥善商议施行。得旨：该部迅速议奏。
○任命湖北荆宜施道吴品珩为安徽按察使。
七月初三日（甲辰），谕令军机大臣等：电告瑞澂，据他电奏，湖北候补道谢绍佐涂改清丈局印收，诈骗洋行巨款，请求先将其革职归案彻查。著照所请办理，该部知道。
○又谕：电告张鸣岐，据他电奏，归顺、镇边的乱匪已派营扑灭，边界一律安定。办理尚属妥速。所有沿边一带，仍著随时严密防范；伤亡兵民及被害各户，查明后妥为抚恤；并将善后事宜，责成地方官认真办理。
○闽浙总督松寿上奏：福建省粮道裁改为劝业道，所有仓库银米各款项，归并藩司接收。下度支部知道。
○开去杭州将军瑞兴的职务，任命宁夏副都统志锐为杭州将军。
○因福建海澄县知县张庭桢办事荒谬、心地糊涂，归化县知县罗骏声办理新政诸多谬误，兴化府经历彭恒祖枉法妄为，龙岩营游击刘东益有心欺瞒，补用参将段生福居心巧诈，均予以革职。
七月初四日（乙巳），谕令内阁：锡良上奏举荐、弹劾属员的奏折。奉天候补道荣厚、新民府知府管凤和、调署奉天府的黑龙江呼兰府知府孟宪彝、洮南府知府孙葆晋、本任兴京府知府都林布、署理兴京府知府候补直隶州知州张凤台、法库厅同知吴瞻莪、辽阳州知州史纪常、安东县知县陈艺、锦县知县郭进修、铁岭县知县徐麟瑞、署理西丰县知县贾耕，既然该督已逐一陈述其政绩，均著传旨嘉奖。卸署昌图府知府候补知府李延，漠视重要案件，不顾百姓疾苦，著降为同知补用。海龙府知府孙寿昌年事已高，学务松懈，著以原品休致。前署兴京厅同知候补知府廖柄枢，勘验尸体草率；改选知县魏敦诗，征收税捐时舞弊扰民，均著立即革职。拣选知县杨锡宠卑鄙无耻，是仕途败类，著革职驱逐回籍，交地方官严加管束。镇安县知县张霁才具平庸，难有作为；通化县知县慕昌治性情迟缓，办事拖沓，均著开缺回籍。本溪县知县张锡鸿遇事畏缩，明显有规避责任之嫌，著开缺另补。署东平县知县、本任浙江孝丰县知县尹溎，对书役诈赃毫无察觉，著开缺另补。署同江厅同知汪培源，册报蒙混，滥用私人，著降为府经历补用。
○谕令军机大臣等：电告瑞澂等人，瑞澂、杨文鼎电奏湖南省偿款事宜已议结，所有借用银行的银两，已指定专款分年归还等事项，著该部知道。
○东三省总督锡良上奏：经查盛京内外城八旗驻防原设兵额约二万名，饷项约银四十余万两。近年来虽照旧发放饷糈，但操练早已荒废，又因款项支绌，旗饷仅按六成发放，且每年分两季折减发放，而旗署办公还要摊派公费，每名士兵实际领到的饷银不到原额的一半。士兵有空名，饷银无实惠，因此近年旗兵出缺，都未挑补，累计空缺兵额一千余名。若将此项旷饷改练旗兵，可化无用为有用。拟挑选旗丁，按照陆军新制先练步兵一营，分驻三陵，藉资守卫，即以逐年积累的旷饷拨用，足敷一营经费。士兵有实效，饷银不虚糜，陵寝地方派兵驻守，也足以整肃观瞻。变通旗制，限定八年期限，还可藉此稍作安置。朝廷准奏。
○湖广总督瑞澂等上奏：湖南省匪势蔓延，根株未净，拟筹划大举清乡之法。先区分首犯与从犯，渠魁责令团族交出查办，胁从者责令团族管束。只是现有鄂、湘军队及防营，分别赴援、扼要屯扎，一旦抽调又担心防地空虚，因此续派湖北常备军前队三十标二、三两营前往湖南，一营驻省城以南，控制澧州、浏阳来路；一营驻省城以北，扼守宁乡、益阳要冲。原调鄂军及本省新军分扎各处的，则酌情归并，以鄂军一营驻浏阳、澧州交界，一营驻宁乡、益阳边境；另以湘军一营驻扎宝庆府，一营驻扎常德府，作为南路屏蔽。并在湘潭、株洲分扎一营，沅江、龙阳分扎两队，以壮声援。然后腾出中路各巡防队，专门负责搜捕清乡。大致以湘江为界，分作东西两路：浏阳、醴陵、平江、湘阴、巴陵等处为东路，宁乡、益阳、湘潭、安化、沅江、龙阳等处为西路。各派明干牧令数人为委员，再挑选胆识兼优的道员各一人为总办，给予事权，并派正绅会办。所有驻扎各该路的常备军、巡防队、水师营，各管带员弁均听其节制调遣，仍各随带巡防两队镇慑搜捕。每县划分区域，团清其团，族清其族。湖河港汊，则责成湖南省飞翰、选锋水师两营及岳州长江水师营会同巡缉搜捕。待以上各县办理完毕，此外如有应行清查之处，再体察情形办理。在事文武官员若能擒获匪首、平定祸乱，事竣后援照江苏清乡案例择尤保奖。得旨：准其择尤酌保，不准冒滥，其余著照所筹办法切实办理。
○又上奏：湖南常德府属在五月初旬大雨如注，上游山洪暴发，加上贵州河水猛涨，灾情十分严重。武陵县冲毁村圩、倒塌房屋，淹毙人口三百余名。此外桃源、龙阳、沅江等县被冲被淹的也不少。其上游辰州府属的辰溪县，也因蛟水冲毁房屋，淹毙人口，所幸该地水退较快，赈济尚易为力。经该府县劝募义捐，派委员绅下乡勘赈，目前地方尚安。只是念及百姓遭受水灾，疫病又大肆流行，放赈施药必须接济，常赈所需款项浩繁，已电请各省督抚协助，并由湖南绅士熊希龄设立义赈公所劝募。恳请准予按照赈捐新章核给奖叙，以广招徕。下部议。
○任命记名副都统恒龄为宁夏副都统。
七月初五日（丙午），翰林院侍读学士恽毓鼎上奏：臣认为淮水发源于桐柏山，流经河南、安徽、江南而入海，全长超过千里。自魏晋以来，历代都引水开渠用于灌溉，沿淮田亩都变成了肥沃的土地。然而近来沿淮州县，没有一年不报告水灾，洪水淹没城邑、漂没田庐，从正阳关到高邮、宝应一带，全成泽国。这实在是因为近百年间河身淤塞，下游不通，水无处排泄，以致泛滥成灾。既不能征收赋税，而发放帑银赈济，又耗费国家财政。臣曾广泛查阅图籍，结合见闻，得知淮河成灾的原因，实在于高堰坝头的阻碍。淮河发源于胎簪山，至桐柏山形成河道，月水汇入；向东过信阳，接纳游明洋三河；过罗山，接纳浉、泺、月湾、竹竿四河；过息县，接纳澺、尼、闾、营、清水港五河；过光山，接纳寨河；过光州，接纳小黄河；过固始，接纳史、汝、谷三河；过霍邱、颍上，接纳清、润、澧、东淝、颍六河；过寿州，接纳东西二淝河；过怀远，接纳洱、洛、芡、涡、肥五河；过凤阳，接纳濠水、月明湖；过五河，接纳淙、浍、沱、潼四河；过泗州，接纳池、睢、汴三河；至盱眙，然后向东汇为洪泽湖。过去黄河从徐州流至清口，与淮河合流，有南下之势。治理黄河的人想约束淮河来抵御黄河，借清水冲刷黄河泥沙，因此特意加固高堰坝头，逼迫淮河从天妃闸流出以接济运河。于是豫南、皖北纵横注入淮河的水流，无法入海，全部以洪泽湖为归宿。湖水停滞淤积，年久泥沙增多，湖中长出滩地，大半都成了平地。愚民只贪图占种的利益，不顾湖泊容量日益减小，以淤塞浅小的湖泊，怎能容纳浩荡无涯的洪水？难怪上自颍州、凤阳，下达淮安、扬州，洪水漫溢横行，几乎成为常态。这就是高堰坝头造成的危害。如今黄河早已北徙，堰坝已无用处，应当另筹入海通道，使下游得以宣泄。经查淮河可以入海的通道有两条：一条从清口向东下穿射阳湖，至射阳河口入海；一条从清口东北向下经盐河，至北潮河入海。射阳河内地低洼、河道曲折，中间被运河二堤及沿海的范公堤阻隔，海口外又多暗沙，既不便淮河直趋入海，也不便商船出入，不如从清口西坝经盐河入海便利。盐河在旧黄河以北，地势居高临下，由盐河至东安县，渐折向南至徐集，又东北趋向响水口，响水口以下向东入海为北潮河，河身宽达百余丈。若引淮河由此归海，足以容纳洪水，且距离淮河入海故道不远，口外也无暗沙，疏浚工程应从此处开始。下游入海通道畅通，水有归宿，不仅颍州、寿州、凤阳、泗州可永免水灾，高邮、宝应、兴化、泰州也可百年无忧。然后再勘察上游，疏通干流以清除淤塞，分浚支流以减弱水势，既能消除洪水，又能灌溉民田，可使贫瘠之地变为沃土，灾区变成乐土，民生大利莫过于此。有人说如今财政艰难，怎能再耗费巨额帑银？殊不知疏浚淮河之后，有四项益处：从此可停止赈济，是其一；田地开垦增多，赋税可增加，是其二；淮口通航，商船云集，可逐渐开设口岸，为东南开辟一个繁盛市场，是其三；从响水口入淮河，沿河至信阳州，与铁路连通，可运输百货销往汉口，是其四。恳请特派通晓河务的官员，遍查沿淮州县，会同地方官勘察利弊，详细回奏，然后筹集款项，商议兴工之法，这实在是根本大计。得旨：著张人骏、程德全、朱家宝选派通晓河务的官员，按照奏折所奏各节查明具奏，原奏折著抄给阅看。不久后会奏：咨议局公推在籍翰林院编修沙元炳为测量局长，拟待该绅测勘完毕，绘具图说呈复后，再派通晓河务的官员复勘明确，妥议办法奏明报闻。
○黑龙江巡抚周树模上奏：黑龙江省编成宣统三年预算表册，全省岁入银五百四十万余两，岁出五百八十一万余两。款项有由民政司经管的，有由地方官绅及官业各局厂公司经管的，应各就管理部分进行比较，才能核实准确，待实行后随时酌核办理。下度支部知道。
○因禁烟蒙混，革广西知州姚履萃职；因纵盗殃民，革湖北松滋县知县刘肇墀职；因不服戒烟，革湖北守备徐堂职，永不叙用；因亏款潜逃，革黑龙江县丞高益善职；因匪逃兵扰，已革黑龙江参将王吉林永不叙用。
○赏赐出洋考察海军随员冯恕等十员、海军参赞谭学衡宝星。
七月初七日（戊申），监国摄政王代往养心殿，义国使臣巴厘束理等十四员觐见。
○谕令军机大臣等：朕认为矿藏藏于地下，是富国之道，矿政最为重要。我国地大物博，矿产富饶，近年各省逐渐有开采之举，但成效始终不显著，有的是因为财力不足，有的是因为运输销售困难，甚至有欺诈之徒借集股之名行骗，导致殷实绅商先前亏损，此后便不再踊跃投资。有利不能兴办，实在可惜。如今百事待举，总以开辟利源为第一要义。凡有矿产的地区，该都统、督抚等应当平日派员查勘，设法兴办，不让利益弃于地下。对风气未开的地方，要多方劝导；对资本富有的绅商，要竭力鼓励，用利益吸引他们，消除他们的疑虑。如果能全部募集华股，固然很好；倘若力量不足，也可附入外股，只是必须妥善拟定条款，慎防流弊，随时咨送外务部审核，方准实行。所有这些兴利大事，亟应设法提倡。著农工商部会同各都统、督抚等详细调查，熟筹办法。将来有关集股筹款等事，也著咨商外务部、度支部会同办理。将此通谕知之。御史王履康上奏：如今国税尚未确定之时，绝不能先从地方税入手。为什么呢？国税未定，倘若仓促行事，不仅地方税无法成立，臣担心种种纠葛会由此产生。因为以国税为地方税的先导是可以的，以地方税为国税的基础则不行；以地方税避免国税重复征收是可以的，以国税避免地方税的矛盾则不行。这是亟须改变计划的原因。万事没有钱财办不成，近年来京外财政艰难，部臣与疆臣确实互相为难，况且民力只有这么多，无论何种筹款，无一不是取之于民。因此今日厘订税则，最重要的只能是在原有数额内，斟酌国税与地方税的分配方法，绝不能在额外加征，再给百姓增加无穷的负担。所以国税不定，就无法进行分配。况且租税有一定的体系，权衡缓急，才利于推行。自治是否发达，必然取决于地方经费的盈亏，而地方税的征收办法，无不源于国税。因此必须等国税确定后，再陆续厘订地方税章程，似乎对国计民生都有裨益。下所司知道。
○因四川经徵税契得力，赏赐布政使王人文头品顶戴，候补道徐樾交军机处存记。因不顾百姓疾苦，革直隶深州知州续帛系职；因玩视要政，降候补知县孔繁潽为县丞。
○赏赐赴英、德、法国观操各员吴禄贞、冯耿光、程经邦等宝星。
七月初八日（己酉），因菩陀峪定东陵修建佛楼，移请神牌，派遣庄亲王载功等前往办理。
○谕令军机大臣等：恭亲王溥伟等上奏据实纠劾、请旨遵行的奏折。先前据袁树勋奏，广东高州镇总兵陆建章先前因患病吸烟，现已戒断，只是该督先前在山东巡抚任内失察，册报错误。著传旨严行申饬袁树勋，陆建章册报不符，著交部议处。
○署理江北提督雷震春上奏：江北练饷原议指拨的款项，即使每年足额解送，也不够编成一镇之用，而近年来短解一半，欠解又占一半，每年收入仅三十余万两。以十一营的兵力，计口授食，必然难以支撑。经查陆军部奏定江北一镇，限四年编成，宣统三年就是成镇之期。期限紧迫而军饷匮乏，唯有请求户部妥筹专款，明确拨付。就编练一镇而言，每年需饷银一百六十万两；就现在的混成协而言，每年需饷银八十余万两；就江北现在所入协款而言，每年除短欠外仅有四十万两左右，缺口极大。应如何统筹全局，让臣有所依据治理军旅。下部议。
○任命正红旗蒙古副都统达赉兼署镶红旗蒙古副都统。
○准予已故工部左侍郎何廷谦入祀乡贤祠。
七月初九日（庚戌），孝静成皇后忌辰，派遣官员祭祀恭东陵。
○谕令内阁：农林是重要政务，先前奉先朝谕旨，著各省督抚饬属详细查核所管地方的官民荒田以及气候、土壤适宜情况，限一年内绘图造册报部，并多次饬令各省兴办工艺实业。上年五月，因时隔两年奏报无几，又经饬部严催。如今又过了一年，各省是否报齐，办理情形如何，著农工商部查明回奏。
○谕令军机大臣等：御史赵熙上奏，请求饬令宪政编查馆在会商法官惩戒暂行章程时，加意详订的奏片，著该衙门知道。
○御史胡思敬上奏：两广总督袁树勋前后有五项重大贪赃罪行：起初在湘潭侵吞易俗河米厘善捐二三十万两；任上海道时，用官款放债盘剥私利，每年获利七八十万两；在五大臣出洋经费内买镑汇兑，吞没数万两；升任山东临行前，在善后局直接提取十八万两；刚到广东时，扬言禁赌，收受赌商贿赂三十万两，于是将全省盐务交赌商包办，事成后许诺再酬谢二百万两。这些都一一有据，应按律惩办，以儆效尤。得旨：著瑞澂按照所弹劾各节确切查明，据实回奏，不得稍有徇隐，原奏折著抄给阅看。
七月初十日（辛亥），孝懿仁皇后忌辰，派遣官员祭祀景陵。
○谕令军机大臣等：筹办海军大臣载洵等上奏，江南福山镇总兵杨慕时请求荫封嫡子，声明请旨的奏折，著即以该总兵亲生嫡子杨懿直承荫。
○海军处上奏：现与英国安蒙士庄厂签订合同，订购穹甲巡洋练船一艘，船械总价共英金二十一万镑；并拟向德国厂订购鱼雷猎船一艘、浅水炮船二艘，向美国厂订购三等巡洋舰一艘，向日本厂订购航海炮船二艘，向意大利厂订购鱼雷猎船一艘，向奥国厂订购鱼雷猎船一艘。报闻。
○江苏巡抚程德全上奏：江苏向来号称财富之区，现拟统一丁漕以外涉及财政的局所。除筹款所已于上年裁并到裕苏官银钱局（该局本隶藩司，无需更改）外，此外江苏省厘局、淞沪厘局、善后局、房捐局出入款项纷繁，应一律裁撤，统归藩司设立度支公所，分设总务、田赋、筦榷、典用、主计五科，下分十三课：机要、文书、库藏、庶务、稽徵、勘核、苏厘、沪厘、税捐、经理、支放、稽核、编制。分别委任科长、科员，并在筦榷科设总稽查二员，统由藩司率领各员分任。拟于六月开办。下度支部知道。
○添铸江苏巡警道、镇江府太平洲抚民同知、苏州府靖湖抚民通判关防。依从巡抚程德全的请求。
○赏赐代理总税务司安格联二品衔，授予二等第二宝星。
七月十一日（壬子），谕令内阁：瑞澂上奏甄别贪劣不职各员的奏折。湖北候补知府、前署夏口厅同知冯筼，民怨沸腾，难以担任地方官；补用知府赵承康，不知自爱，有玷官箴；均州知州刘名馨，怨声载道，百姓视之如仇；准补随州知州刘家怡，貌似有才，性贪而狡；试用知县金荣寿，卑劣荒诞，心术不端；应山县知县王鸿卿，才具庸下，神志颓唐；前署房县知县候补知县廷启，残酷滥刑，办事荒谬；黄安县知县章冕，沾染烟癖，尚未戒除；准补远安县知县车云，好利忘义，志趣鄙陋；前署枣阳县知县候补知县杨鼎福，玩视禁烟，讳盗不报；丁忧试用知县傅士修，贪诈妄为，不知检束；宜城县知县王金城，举止粗鄙，行同市井；汉川县知县何蔚绅，贪鄙性成，被控有案；天门县知县张嘉畹，鄙俗好利，颇有贪名。以上均著革职永不叙用。前署兴国州知州试用知县汪文钧，偏执任意，粗鄙无才；崇阳县知县王公辅，心地糊涂，办事拖沓；署竹山县知县、本任勋西县知县聂广泽，性情急躁，不知大体；蕲水县知县徐培光，庸碌无能，公事旷废；前署黄冈县知县试用直隶州知州廖佩珣，才识平庸，不亲民事；通城县知县功钊，为人过于懦弱，事权旁落；黄陂县知县董治勋，貌似有才，实则庸滑；应城县知县皮坤，年力衰庸，性鄙且狡。以上均著立即革职。江夏县知县杨寿，操守尚佳，性情怠惰；准补光化县知县黎培质，柔缓无能，尚需历练；准补襄阳县知县薛炳善，为人迂执，不宜担任要职；鄙县知县邱炳萱，性情迂缓，为人尚安详；房县知县刘鸿熙，才具太短，难以胜任边要职务；准补谷城县知县陈湋，性近懦弱，人地不宜；准补东湖县知县陆乃棠，敷衍因循，才难胜任。以上均著开缺。德安府经历胡维祺，性喜多事，声名甚劣；江陵县郝穴主簿谢鼎，善于钻营，卑鄙无耻；江夏县金口巡检杨浚，为人糊涂，不能约束子弟；郧县黄龙镇巡检郑彬，敢于作恶，劣迹多端；松滋县磨盘巡检李湘锜，违抗法令，烟禁废弛；署崇阳县桂口巡检陈铭新，畏葸无能，弹压不力；署兴国州富池口巡检钟蕃，信任门丁，弄权舞弊；竹山县典史江国屏，年老昏聩，难期振作；郧县教谕阮泰荫，精力衰迈，纵容子弟；捐升通判、江苏候补州吏目丁炳南，先前在臬司幕府时招摇把持，劣迹种种；湖南候补游击、署永州镇中营游击袁春亭，不守营规，行同市侩。以上均著立即革职。
○谕令军机大臣等：邮传部上奏遵照旨意裁撤丞参上行走人员的奏折，著将请留及裁撤人员的衔名、数目，另行缮单具奏。
○农工商部上奏：筹设度量权衡用器制造厂开工，并拟令各省多设分厂，由本部实业、工业两学堂毕业生选派入京厂学习，学成后以备各处分厂担任各种艺师之用。报闻。
○邮传部上奏：展设安徽芜湖至宁国府及徽州屯溪的电线，共长四百八十里，在宁国府设一支店，屯溪暂设报房。报闻。
○云贵总督李经羲上奏：云南省道、府、同、通、州、县各缺，变通补署的奏限已届满。只是时局日益艰难，需才更为急迫，即使不循资格，尚且难以选到合适的人才，若再拘泥于例章，势必多方迁就。恳请俯念边陲紧要，准予将各缺变通补署、咨部各缺，并准扣留外补，展限两年，待第二届限满，再斟酌情形恢复旧制。朝廷准奏。
○湖广总督瑞澂上奏：湖北省本年五月连日大雨，襄河水位涨至一丈，从老河口建瓴直下，加之江水顶托下游，导致潜江县马家拐民堤漫溃一口，监利县双湖口、丁家月堤、严小垸、铁老垸、胡家沟等处民堤漫溃五口，沔阳州新筑的九合垸堤溃决，并淹没州河两岸排湖一带及朱麻、官洲、龚垸等四十余垸。又沔阳州滨襄南岸的高严泗垸新挽月堤同时漫溃一口，连带淹没汉川县莲子、打雁、临江、白鱼等垸。当即筹拨款项，派员抢筑堤坝、发放赈粮。九合垸是向来积淹之地，去年冬候补知府冯学彭请求款项修堤，却在堤坝溃决后先报完工，次日才报溃决，且听闻所用司员侵吞工费，已提省审讯查办。又注陵县丁家滩官堤，汤长垸、刘家滩、洋长上下等垸被水冲塌成口，业经抢修。松滋县新修的杨家脑月堤、小月堤坍缺，责令原修官员赔修。其他如宜都县安福铺的马脑河，及东湖、当阳两县连界的玉泉河，蛟水陡发，附近多被淹没，并连带淹没枝江县的合兴垸、苍茫溪、太平、保宁等垸以及六合、下百里洲等十余垸。所幸水退较快。此外潜江的龙头拐、京山的渡船口各堤，或先期加固，或临时抢险，荆州的万城大堤、潜江新修的袁家月堤以及各属新旧堤坝均尚完好。相应请旨将冯学彭先行摘去顶戴，待水退后勒令其赔修九合垸堤，侵吞工费的司事等审明后依法办理。候补知县恽锡蕃承修的高岩泗垸新堤被水冲溃，责令其赔修。至于被水各县，应予蠲缓钱漕，届时勘明办理。朝廷准奏。
○因冶游玷劣，革吉林补用直隶州知州周敬熙职；因亏款潜逃、诈称身死，革留吉补用知县吴学祁职，查抄家产、缉拿归案。
七月十二日（癸丑），谕令内阁：庞鸿书上奏特劾庸劣不职各员的奏折。贵州署黎平府、准补兴义府知府刘大琮，年衰性滑，驭下不严；截取同知吴锡珍，性情粗率，操守难信；石阡府经历冯德霖，串通差役殃民，勒索贿赂；署锦屏乡县丞、试用长官司吏目彭锡勋，贪鄙无耻，不顾舆论；署绥阳县训导、试用训导冯之俊，行止卑污，被控有案。以上均著立即革职。
○贝勒载涛上奏：此次考察各国军政，发现各国军人犯罪统归军法会议处审断，普通裁判所不得干预，原因有四：一是军事事务完全独立，军法也应如此，以彰显军政统一；二是以司法人员担任顾问官，而裁判长必须由军人充任，以保全军人体面；三是军法会议处长官的品秩必须高于犯罪人员一级，才能主持审判，以维护军人秩序；四是军人犯罪的情形，非熟悉军事的人员不能洞察，因此犯军法者不能用普通刑律治罪，以保证判决公平。得旨：迅速按照所请办理，各该衙门一体知悉。
○御史饶芝祥上奏：两广总督袁树勋到任后，即设立门丁名为 “总管”，凡属僚晋见，若不缴纳门包，即使是同城首县，也逾月不得见面。广东省匪风最炽，该督却任用私人担任武弁要职，以致贻害地方；又以私人充任盐务、关务优差，每年收受规费数万两。今年新军与巡警发生冲突，该督妄奏歼毙叛兵百余名、夺回枪枝千余支，欺妄之罪尤为严重。所办新政毫无实际，全靠幕友文饰奏章，他的儿子联络报馆以欺瞒耳目。经查该督由佐杂起家，升任上海道后拥赀数百万，跃居封疆大吏，若不予罢斥，中外都会讥讽。请求派遣清正大员秉公查办，以儆官邪。得旨：著瑞澂按照所弹劾各节，归并前案确查回奏，不得稍有徇隐，原奏折著抄给阅看。不久后回奏：袁树勋贪黩营私并无实据，只是用人用款方面，措置未能完全妥当，不能说没有过错。该督已开缺离任，应否量予惩处，伏候圣裁。副将马英萃应请革职，知县黄懋典、丁绍鸿、唐国栋、唐显谟，副将袁廷华，千总马功辅应请一并撤换。得旨：袁树勋已经开缺，从宽免议，其余照所请办理。
○吉林巡抚陈昭常上奏：吉林省山海货税自改订统一办法后，收数骤增七八倍，收入增多而开支较省，确实对公帑有所裨益。下部知道。
○福州将军朴寿等上奏：福建省驻防的责任比其他省更重，拟将福防捷胜营练军改练陆军步队一标，不足兵额仍从各旗及水师营挑选。只是旗防人才难得，挑选时先尽学堂及学兵营毕业生，再及八旗精壮。就原有俸廉底饷分别按成数酌加津贴，预计每月比原支多四千余两。将营务处改为兵备处，兼办参谋、教练各事务。得旨：陆军部会同该衙门议奏。
○因鲁莽毙命，革吉林补用知县晋昌职，审讯查办。
○缓徵吉林乌拉官庄被灾的仓谷。
七月十三日（甲寅），谕令内阁：意普等上奏恭修菩陀峪定东陵佛楼，请求派大臣勘估钱粮，并开单绘图呈览的奏折，著派绍英前往敬谨查勘。
○谕令军机大臣等：电告广福，据他电奏，塔城缠商在俄属贸易，俄官收取执照银、封闭铺户，又俄商运茶零售并无押款等事项。著广福立即饬令厅局开导缠商，听候官方办理，不得滋生事端，其余著外务部知道。
○又谕：电告科布多办事大臣锡恒，塔城现有交涉事件，锡恒著迅速赴署任，额勒浑也著迅速赴新任。
○引见八旗及各直省考取的拔贡生。得旨：绍志、世兴、穆印、春林、高汝清、王守铭、战殿臣、郭廷桂、刘润民、张访、陈堂、戴旭、张作霖、王元白、方安墉、李广德、王炳文、朱振谱、蒋铁珍、张子瑞、黄传胪、管联第、魏隽、成寿彤、李芳、颜士晋、孙鼎、王汉湍、卢文炳、王泽永、贾治邦、朱肇昇、朱焕奎、束鼐孙、徐儴、蔡埙、江友升、吴文璟、陈鹏骞、丁受春、朱木撆、方灼、金星、汪宏椿、汪兆鸾、张占鳌、褚明柄、戴秉清、张星照、李平章、易之门、内鸿图、吴爱棠、王之培、彭蠡、陆祖谷、金贤赉、王恩赐、闻何杰、金大年、许甄、陆秉钧、许正衡、王承吉、王炳成、来裕昌、章溍、朱襄、黄占梅、李云山峰、陈崇鲁、陈敬汤、周祖颐、黄懋谦、阮树棻、周运恭、朱鉴徽、刘寿祺、谢怀霞、吴凤迁、范伯才、郑玉麟、冯焕奎、雷渝、李崇范、熊丙寅、唐镜海、夏寿钧、胡家猷、崔廷彦、陈延龄、曹明详、王焕文、杜愉、汤原镜、王赓彤、杨士彦、李凤翔、刘克昌、王光楣、李宗仁、王泽同、辛长纬、王洙昌、严绥之、阎开鲁、刘应昭、杨谟显、陈观韶、杨煦、陈金绶、郭象升、马庸中、刘毓堃、刘炎、白云鹗、容儒、王家珍、王瑸、张曦、王运乾、曾顺熙、彭洪、陈兆鸾、王彦藻、邱鸿翔、杨益智、李先敬、曾淮、曹经沅、梁之柱、郭燊、吴祖鉴、陆荣钧、邓金相、洪翰、石孟涵、吕炳星、秦昌济、李受经、甘德辉、钱良骥、刘盛垣、谢毓撆、俞之琨、卢德璚、顾作宾、张华棠、胡祖同等一百四十九名，著以七品小京官分部学习。立佩、白其焯、崇志、董棫、张时宗、张允升、刘凤翔、张培原、詹中、张鹤浦、郭寿祺、苏世桢、马绪熙、边锡三、梁体仁、赵文富、杨同霖、杨培元、姚得骏、俞明谦、朱华年、马宪章、张恪廉、周宝善、仇采、周志韩、朱晋庥、殷源溥、钱衡璋、冯熙宇、刘鸿恩、詹其桂、郭钟琦、戴维松、叶新滋、卢文焕、刘子敬、熊元襄、朱章斐、鲍实、赵惟仁、王壬庚、徐邦俊、欧阳蕃、辛赞猷、熊赓和、程日暄、彭祖寿、罗灿奎、杨士髫、戴廷祐、张寅燮、朱鸿基、项乃登、童聚沂、刘毓盘、郑绍钧、王家鼐、黄开甲、业熙、方赞修、史翰章、李云霄、林耿光、林朝英、谢仰祖、陈祖荫、陈旃、林回澜、温赞尧、李钧、杨存珣、陈子元、龙瑞萱、金焕模、郭炳炎、贺泰寿、严恩露、胡嗣墉、王文锦、邓锡奎、葛均、黄焕圭、尹维桢、谭锡灿、张景涛、张声树、段绩莹、郑业盛、晏孝传、陈见礼、刘文祥、阎召棠、李贻绅、马其伟、吕书田、张绍轩、王曾述、贺景循、袁成方、何锡桐、王贵笙、周襄、李琪文、李澄怀、陈鼐、王承训、刘葆珂、张春芳、朱德存、周云霖、杨兆庚、丁建池、李毓藻、陈清芝、武国宾、郭象伋、宫重熙、范杰、王绍璟、杨廷秀、司秉篪、彭占元、王相贤、徐文永、曹之鼐、陈豫、黄士俊、景献瑞、张文炳、邓冕、刘乾、唐树勋、邬叙伦、彭光坒、虞书、饶时中、范光烈、毛书贤、李明忠、吴德溶、李树芳、梁寿岷、邓谷人、邹绍阳、张炳湖、黎庆恩、杨家鼐、黎豫樟、姜福年、刘禄坤、周钧濂、关祝龄、龙泰任、王端鸿、尹宝衡、胡纯熙、李炳元、梁士模、赵治天、李金荣、赵元问、刘炳蔚、陈祖基、王协中、丁建中、段世忠、杨佩玉、黄克修、邹佩珑、杨国芬、黄行修、易贵谦、许嘉珍、周焕镒、胡吉卿等一百七十六名，著以知县分省补用。王钟汉、果敏、桂清、张庆典、谟尔根宝、袁宗濂、王翼廷、周存培、王炳堉、程镜堂、张琳、冯肃宽、刘桂芬、李海清、张执中、王允成、李应时、董学江、孙焕纶、周鼎、张振钊、刘英、孙晋诒、梅鹤章、王俊清、姜文傅、韦联棣、庄启传、汪廷沐、唐元斌、张荣祖、孙肇圻、姚允中、张琴、姜德森、徐晋、吕宝鼎、王楷祖、华维岳、曹尚峻、黄衍裳、邓伟、蔡吉士、易振芬、廖彬、刘文明、朱钦、赖行恕、曾树柯、吴鸿钧、李政钧、程荫谷、万光复、俞鉴澄、任乃大、陈宝銮、金猷琳、丁华、甘荫棠、张宗弓、张荣绶、胡云裳、陈祖馨、陈楫用、童冕南、黄毓清、欧经凤、吴孝惔、陈章睿、吴雨商、张宝善、林镐、周继濂、魏廷桢、周之冕、周黻藻、朱希云、方朝桓、陈畬、廖邦骅、郑观民、文冠山、易赞周、陈曾注、陈锟、黄宗坚、刘希曾、宫树棠、商建中、林祖式、胡绪祥、袁廉公、刘永年、黄奎五、杨赓良、杨联奎、赵会云、李承训、贾毓鹗、方作霖、王凤藻、王兴能、吴卓立、任祖荫、陈荣义、赵昌燮、李兆丰、郭文恺、刘殿杰、杜若汀、胡维藩、赵玉玺、赵步武、胡文炳、温怀璋、程九鹏、王庆云、董国璜、牟士俊、黄金鼎、阎士相、李仲莲、张国钧、安应嵩、郭自修、王正铭、萧福臣、邓明纲、徐廷翊、万体乾、谢云、徐明熙、李光熙、王蜀琼、唐玠、文映江、许肇云、巫朝辅、贺继琛、叶琛、陈垿、李世霖、谢泽、袁朝佐、任超治、黎家驎、沈傅林、宋以梅、梁秉钧、胡树芬、司徒枚、任元熙、刘锡忠、韦大用、黄现兆、刘锦才、何源庆、龙鹤龄、陆觐光、周炳翰、严泰信、解永年、侯应中、徐曾诂、朱嘉言、陈嘉骥、王炜才、颜英贤、杨粹仁、郭之翰、胡祥樾、缪尔绰、何天衢、方人凤、赵家鼎、王宝珩、赵金声、萧元杰等一百七十八名，交吏部询问，以八品录事、书记、直隶州州判、按察司经历、盐运司经历等官任用。
○外务部上奏：向来各省多设洋务局或交涉局办理交涉事务，以藩、臬两司兼充总办，参用道府以下人员。自光绪三十三年奉天、吉林各设交涉使后，云南、浙江也照此设立，其他省则没有。一省的交涉事务何等重要，却仅由局所办理、兼差人员负责，虽然各口岸还有关道分治，实在不符合统一外交的原则。如今各省提学、巡警、劝业都有专官，交涉使一职拟定为通制：除奉天、吉林、浙江、云南已设外，直隶、江苏、湖北、广东、福建应先设立；安徽、江西、湖南、广西四省归兼辖总督省分的交涉使兼办；黑龙江、山东、山西、河南、陕西、甘肃、新疆、四川、贵州等省交涉事务较少，暂缓设立，如需增置随时办理。旧有的交涉局所即行裁撤。至于交涉使的任用途径，拟照学部奏保学使的条例，由臣部将所属及曾任交涉人员开单，听候简放。朝廷准奏。
○法部上奏：编订秋审条款告成。此次修正的宗旨大致分为三点：一是删定旧文，二是纂集新事，三是折衷平恕。缮具清单呈览。任命贝勒毓朗、协办大学士徐世昌为军机大臣。大学士世续著开去军机大臣职务，专办内阁事务。内阁学士吴郁生著以侍郎候补，毋庸在军机大臣上学习行走。
○任命候补侍郎唐绍怡署邮传部尚书，未到任前由署邮传部右侍郎沈云沛暂署。命邮传部右侍郎盛宣怀赴任，并帮办度支部币制事宜。
○因不服考验、妄控官长，革浙江骑都尉徐士炎世职。
七月十四日（乙卯），谕令内阁：军机大臣贝勒毓朗差务较繁，著开去专司训练禁卫军大臣差使。
○又谕：军机大臣贝勒毓朗差务较繁，著开去步军统领差使，步军统领著乌珍兼署。
○又谕：汪大燮现在出差，邮传部左侍郎著沈云沛署理，仍著暂行兼署邮传部尚书，李焜瀛毋庸署理邮传部左侍郎。
○谕令军机大臣等：电告联魁，据他电奏，陆军马队第一营试署管带田熙年，因已革护兵蒋兴奎言语顶撞，气忿之下将其杀死，导致匪徒勾结无赖多人藉端煽惑，相继到巡抚衙门哄堂要挟，不服理喻，又打毁押所、放出押犯多名，放火抢劫，形同叛逆。当即调集营兵弹压救护，将匪首王高升格毙，并枪毙、拿获正法十余名，余匪窜逸。田熙年身为军官，逞忿擅杀，业已讯明正法，联魁自请议处。此次祸端实因田熙年妄杀所致，自应从严惩治。匪首虽已格毙，余匪著立即严拿。所有教堂、洋行，加意保护；被害商民，妥筹抚恤。联魁未能先事预防，咎无可辞，著交部议处。嗣后办理情形，著随时电奏。
○外务部上奏：京外各衙门的官电报费，起初不过一二万两，如今增至二十余万两，仍相沿在出使经费项下动支。臣部出使经费每年约一百余万两，再加上电费，已十分拮据。拟请自后除军机处、臣部及出使各国大臣所发官电半费仍在出使经费项下开支外，其余京外各衙门均自行筹给。得旨：军机处、军咨处、外务部及各出使大臣的电报经费，照章开支，其余依议。
○农工商部右侍郎杨士琦上奏：南洋劝业会的设立，原本是为了观摩激劝，其中审查工作最为重要。江苏、安徽、江西物产会及各省协会运赛的物品，分为二十四部陈列，附有说明书的有十余万种，足以证明土地蕴藏丰富、工业有所发展。已派定人员于七月初一日开始审查。报闻。
七月十五日（丙辰），中元节，皇上前往寿皇殿行礼。
○派遣官员祭祀永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵、泰东陵、裕陵、昌陵、昌西陵、慕陵、慕东陵、定陵、定东陵、惠陵。
○派遣官员前往梁格庄德宗景皇帝几筵前行礼。
○派遣官员祭祀端慧皇太子园寝、庄顺皇贵妃园寝、醇贤亲王园寝。
○谕令内阁：张人骏、朱家宝电奏，皖南五月下旬连日大雨，南陵县圩堤溃决，淹田二十余万亩；六月下旬又猛雨三昼夜，宿州、灵璧等属的田产粮食均遭漂没，饥民遍野，灾情甚重，请求赏发帑项救济灾民。览奏殊深悯恻，著赏给帑银四万两，由度支部发给。著该督抚派委妥员查明灾区，妥实散放，毋任失所。
○谕令军机大臣等：电告瑞澂，电奏遵旨入觐事宜已悉。瑞澂著来京陛见，湖广总督著王乃徵暂行护理。
○吏部上奏：现届三年大计之期，各省新设的提学、提法、度支、交涉等使，均应照藩、臬两司缮具履历，咨部核奏。东三省、新疆均改行省，应一律办理，只是所设员缺尚未尽补，能否按额举荐，由该督抚奏明办理。至于教职，各省现裁若干缺，如员数不敷，仍不得照定额保送。再查旧例，荐举卓异人员，任内如有正项钱粮未完，若居官清廉能干、现居兼三兼四繁缺且在本省历俸已满三年，或并非兼三兼四繁缺但在本省历俸已满五年，均准其送部引见，否则议驳。臣等查各省考核事实，列入最优等、优等的人员，只考核其一年的政绩，无论缺分繁简、不计历俸年限，均准保列。但卓异人员自应历俸三年，才符合黜陟幽明的本意。惟任内有钱粮未完处分、并非兼三兼四繁缺、例应扣历俸五年的人员，一经列入最优等、优等，也得引见，反而显得计典无足轻重。臣等商酌，除任内有钱粮未完、现居兼三兼四繁缺且在本省历俸已满三年者仍照旧办理外，其任内有钱粮未完处分、并非兼三兼四繁缺、例应扣俸五年的人员，如经考核列入最优等、优等，自不便仍以五年历俸之例限制，也应以三年计俸核办；其非最优等、优等人员，仍照旧办理。
○又上奏：各省近年保列卓异人员，赴部引见有迟至两三届之久的，亟应申明定例。嗣后按照定限，历届保列卓异未经引见人员，拟限于本年封印前给咨赴部带引，再延即照例议处。均从之。
○东三省总督锡良上奏：东三省久已被日俄分据，近来两国协约成立，大局更加危急。该协约第一条称 “两国相互协力推进目的，不进行有害竞争”，这表明两国已划分并承认在东省的势力范围；第三条称 “倘若发生侵迫事件，两国认为必要时，随时相互商议措置”，这是将东省视为己国领土。将来无论何事，两国认为不便的，都可协力对抗我国，不仅蔑视中国主权，还不许第三国插足。况且正约之外必有特别附约，虽未详知，但一国吞并朝鲜、一国侵占蒙古，都在意料之中。如今虽补救稍迟，但以三省土地之广、物产之饶，锐意振兴，未必没有转弱为强之日。臣认为积弱的原因首先在于地旷人稀，吉林、黑龙江两省尤为荒凉，东南、东北沿边数千里毗连俄、韩，有土地无人民，如同自弃。俄人在沿海每年移民数十万，分屯开垦，将荒废之地经营十余年，遂成繁盛之区；一入我国境内，却满目荒芜，弱肉强食，何以图存？近来日俄两国都设立拓殖局，以大臣统领，权重力宏，形势逼人。我国亟应设立垦务局，特简大员督办，派员前往内地招垦移民，每年以若干万人为率，分段垦辟，按年进行，内力渐充，才能制外。无款可筹，唯有议借外债一法。彼以全力逼我疆土，我亦当以全力经营。如责令东省担任筹借，臣也不敢推辞。况且黑龙江省的甘河与吉林省的蜂蜜山煤矿，外人垂涎已久，甘河需筑铁路六百余里，蜂蜜山需筑二百余里，此外森林、畜牧均有大利。臣拟借外债二千万两，以一半设立实业银行，一半用于移民开垦、开矿筑路。必须经政府承认，在合同内声明，才能取信于人。现锦瑷铁路虽未议定，若先修锦洮一段，俄国当无异议；葫芦岛开辟商港，主权在我，也与他国无关。一俟筹款有著，同时并举，得寸得尺，未尝不是图存之策。得旨：外务部、度支部妥速议奏。不久后回奏：该督此次拟借外债银二千万两，以一千万两设立东三省实业银行，五百万两为移民开垦之用，五百万两为开矿筑路之用，拟请照准，由东三省商借并妥订合同。至于东省设立垦务局、特简大员督办一节，俟借款定议后再行请旨办理。朝廷准奏。
○湖南巡抚杨文鼎上奏：查照民政部逐年筹办宪政未尽事宜清单，指定湘潭、武陵、洪江等处繁盛地方及省会长沙、善化两首县，先行筹设议事会，限今年十一月成立。然而自三月间省垣大乱，各属响应，地方分头捕治；又因米谷缺乏，省城长沙、善化、湘潭办理平粜；五月间常德大水，武陵灾情最重，洪江也被淹没。现在筹办赈抚，经费尚无着落，拟请将筹设议董各会缓至宣统三年五月，本年应指定中等城镇地方督催照章筹设议董各会等事，也请依次递推。其他各厅州县应办的调查户口区域、选民资格，以及设立研究所、宣讲所，仍遵照原限奉行。下民政部知道。
○因补徵舞弊，革奉天补用知县吕能翱、拣选知县石斗南职，追究追缴赃款。
纂修官何国澧恭纂
总纂官熊方燧恭辑
监修总裁世恭阅四签 正月初四日
正总裁那月日 专司蒿禾本 陆恭覆阅 甲寅正月二十八日
徐月日
荣月日 副总裁唐月日
宗室宝恭阅二签 八月初七日
陈恭阅十三签 二月初十日
熙月日
郭恭阅 十一月十七日
宗室麒月日
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