大明穆宗庄皇帝实录卷之二十四
隆庆二年九月
○丁未朔（初一）
○太仆寺卿董传策请求请假回家探望亲人，（皇帝）批准了他的请求。
○戊戌（二十二日）
○铸造并颁发凤阳管仓主事的印信。
○己酉（二十三日）
○从太仓调拨白银九千六百八十三两到蓟镇，供给边防军队。
○工部审议并回复操江都御史吴时来的奏疏：南京水上操练的船只都脆弱单薄，没有实用价值。请求将二百料及一百五十料以下的船只，遇到损坏时变卖成银两存入国库，等到有紧急情况时，听任其根据需要改作其他用途，不必仍拘泥于原来的样式。（皇帝）听从了这一建议。
○庚戌（二十四日），是孝恭章皇后的忌日，在奉先殿举行祭祀仪式，派遣恭顺侯吴继爵前往景陵祭祀。
○对各镇入京护卫的官兵分别给予赏赐。
○兵科给事中陈邦颜分条陈述两广地区的事务：一、重视县令选拔。广东战乱不断，县官应当从进士中选拔任用；而升迁、调取京城任职时，要根据任职地区的难易程度来区分等级，不因豪强势力中伤就随意商议罢免，也不因赋税催缴未完就一概参奏降职。二、减免百姓赋税。海阳等县乡村萧条，所有新旧拖欠的赋税应当酌情减免。三、筹措军饷。川浙地区原先借调的军饷银两，应当行文巡按御史，尽快从核查盘点的款项中，提取不属于京城和边防的钱粮，按数额转发给广东以接济军需。四、明确职责。广东一省设有三位总兵，有暂时调用的俞大猷，有立过战功的汤克宽，还有受朝廷钦赏的郭令成，政令出自多方，将士无所适从。应当将全省水陆军队分别归属郭令成、俞大猷统领，各自守卫指定区域，只有职责专一，之后才能成功。五、严明功过赏罚。先前柘林之战，汤克宽战败却不据实上报，如今又暗中收受曾姓贼寇的重金贿赂，纵容贼寇谎称遭遇水灾，煽动百姓叛乱，侵犯骚扰省会地区，应当依法严惩。奏疏呈上后，（皇帝）下旨交相关部门商议回复，完全采纳了他的建议。汤克宽仍令巡抚都御史逮捕押解到京城审问。
○辛亥（二十五日）
○鲁阳王府忻州郡君的仪宾周全，请求辞去固定俸禄，用来赡养王府中的贫困成员。周王在铤将此事上报，（皇帝）命令河南地方官员对他予以奖励。
○礼部左侍郎兼翰林院学士瞿景淳因病请求退休，（皇帝）批准了他的请求。
○升任陕西布政司右布政使朱大器为太仆寺卿。
○壬子（二十六日）
○升任直隶广平府知府江一麟为广东按察司副使，兼管监督水陆官军。
○癸丑（二十七日）
○户部审议并回复南京户部尚书刘体乾分条上奏的四件事：一、按粮仓所在地的水路顺序分配任务，以均衡劳逸；二、商议安排脚力价钱和工匠口粮，杜绝额外勒索；三、减少损耗的粮食；四、严格要求运粮官员。奏疏呈上后，（皇帝）下旨：所商议的事项都准奏施行。今后各衙门琐碎事务，能够直接办理的，不必一一上奏烦扰。
○甲寅（二十八日）
○补任原浙江按察司副使陈纪到广东任职。起初，陈纪建议曾一本不应招抚，大井贼寇不应围剿，有识之士都认可他的看法，但最终他的建议被搁置未施行。陈纪称病辞官回乡，此时因给事中陈邦颜的推荐，得以重新起用。
○升任福建按察司使黄华为右布政使。
○给事中魏时亮、御史王嘉宾各自上疏请求召回清理屯盐事务的都御史。于是吏部召集户、兵二部商议回复：清理屯盐的大臣，在江南、山西两处可以罢免，在江北不可罢免。应当将九边的屯田事务归并给江北屯盐都御史庞尚鹏统一管理，而各省的屯田事务，应当按照大学士张居正的建议，责成当地的巡抚、巡按官员自行办理。（皇帝）认可了这一方案，召回江南屯盐都御史邹应龙、山西屯盐都御史凌儒回京城另行任用，庞尚鹏仍留任，负责清理各边的屯盐事务。
○户部审议并回复直隶巡按御史周世曾的奏疏：勋戚贵族的庄田占据土地已久，如今虽然奉旨核查，但他们相互蒙蔽。应当下令各相关府卫衙门，详细核查各位大臣的家族世系、爵位等级，列出具体情况上报，允许臣等酌情商议取舍。对霸占土地、隐瞒不报的人，全部依法治罪。（皇帝）下诏批准。
○发生盗窃太仓库银两的案件，降管库户部郎中宋诺、员外郎刘自化、许自新、主事王宇一级官职，调往京城外任职；罚主事任汝亮、彭富、周标、席上珍半年俸禄。在此之前，银库监督官每隔半年、三个月或一个月就更换一次，没有固定期限，交接盘点时也只是形式上核对数目，从未打开仓库仔细查验，因此掌管仓库的官吏差役得以私下勾结军匠等人，巧妙偷窃、暗中携带银两，这种情况已记不清持续多少年了，仓库的亏损数额也无法确定。这一年春天，盗窃外库银两六百两，之后又盗窃老库银两七百多两，被仇家告发。（皇帝）严厉斥责宋诺与刘自化交接盘点不清，案件牵连到前后接管的员外郎许自新、主事任汝亮、彭富、周标、王宇、席上珍，将他们都交给法司审讯，并命令科道官全面核查两个仓库的银钱实际数额上报。于是给事中王玺、御史蒋机上报外库银两实际短缺八百多两，铜钱短缺五万七千多文；给事中刘继、御史周禧上报老库银两数额反而超出原来的定额，但封存的印记、锁钥大多磨损磨灭，难以核查，恐怕亏损的数额还更多。（皇帝）于是命令法司彻底追查，查清了先后参与盗窃的主犯胡守谦等人，以及与盗贼勾结的官吏差役张汉等数十人，分别对他们处以枷号示众、发配流放等不同刑罚。而许自新、王宇因为是刚接管仓库，却与宋诺等人一同受到重罚。（皇帝）处理完毕后，下令从今以后，管库主事各自注册任职三年，不得随意更换；仓库中储存的银两，以三千两为一匣，密封并编号，以便稽查核对。
○乙卯（二十九日）
○重阳节，免除文武百官的宴会。
○批准尚宝司少卿陆师道回原籍养病。
○南京都察院右都御史林云同请求退休，（皇帝）不批准。
○丙辰（三十日）
○表彰山西石州生员乔芝的母亲苏氏及其女儿车同轨的妻子乔氏，赐其家门为“贞烈之门”。苏氏是副使乔应光的妻子。隆庆元年九月十三日，蒙古军队攻陷石州城，苏氏坚守气节，不愿受辱，带着女儿乔氏跳入井中自尽。与她们同住在车家的居氏等十人也相继跳井而死。事情上报后，礼部称苏氏虽然已经受封，但贞烈行为异常突出，带领车氏等人同时殉节，应当一同表彰。（皇帝）听从了这一建议。
○巡按陕西御史杨鉁上奏：五月间，蒙古军队侵入宁夏半个城等处，杀戮抢掠百姓和牲畜极多。灵州参将何其昌等人未能守住防守区域，宁夏总兵雷龙及陕西总兵郭震救援不力，都应当治罪。（皇帝）下诏罚雷龙、郭震各两个月俸禄，将何其昌等人交给御史审查审问。
○批准给原任总督三边兵部左侍郎曾铣家被没收的官田十顷，这是听从了都御史庞尚鹏的请求。
○丁巳（十月初一）
○升任四川右参政李遇元为福建按察使。
○都察院审议回复御史张槚的奏言：近来奉圣旨裁革入京朝见官员的路费，确实是体恤百姓、节省开支的善意。但官员职位有高低之分，恐怕俸禄收入不足以支付路费，难免会向百姓索取补偿。从今以后，应当酌情制定统一规定，通行遵守。比如云南、贵州、广西、广东、福建这些距离京城极远的地区，布政司、按察司官员给一百五十两，府级官员给一百两，州县官员给六十两，首领官给三十两；江西、浙江、湖广、四川、陕西这些距离京城次远的地区，布政司、按察司官员给一百二十两，府级官员给八十两，州县官员给四十两，首领官给二十五两；河南、山东、山西及南北直隶这些距离京城较近的地区，布政司、按察司官员给八十两，府级官员给六十两，州县官员给三十两，首领官给二十五两。进呈表章的官员在京城停留的时间比朝见官员短，应当按照所在省份的标准减半给予。（皇帝）下旨：朝见、进表官员既然已有路费银两，不许再像以前那样擅自使用勘合，骚扰驿站；巡抚、巡按官员也不得徇私给予勘合，违反者听任科道官参奏治罪。
○两广总督张瀚上奏，请求留存该省解送京城的盐课、铁税、赃罚等银两五万七千五百五十两，用于供给军饷。（皇帝）批准了他的请求。
○御用太监滕祥上奏：皇上使用的新增器物所需物料，不应纳入每年的常规定额中减革，请求下令工部查照嘉靖二十七年、隆庆元年的旧例，按数额征收办理。尚书雷礼上奏：这类属于临时传旨制造的钱粮，本来就没有固定定额。皇上刚即位时，服饰车马等御用之物重新更换，自然应当额外办理，如今还未满一年，龙床、仪仗等之类的器物已经不必改作，其他杂项器物只应当从每年的常规物料中领取。而滕祥想要臣等每年都开启这类征收，还引用嘉靖年间已明令裁革的相关事例作为依据，这不是臣等所敢遵从的。（皇帝）下旨：临时传旨制造所需钱粮，按数额送往内官监，今后不得以此为例。
○戊午（初二）
○协理南京营务兵部右侍郎曹亨称病请求退休，并且举荐左侍郎刘焘代替自己。（皇帝）不批准。
○户部上奏，预先开设明年的中边盐引：甘肃镇，两淮盐一十二万七百一十二引、两浙盐一十万五千七百七十引；宁夏镇，两淮盐八万四千九百八十引、两浙盐一十三万引；宣府镇，两淮盐一十四万三千四百八十八引一十五斤，另改拨山西、辽东存积盐二万二千二百九十六引一十五斤、长芦盐九万七百七十五引八十六斤；大同镇，两淮盐七万三千三百七十九引，另添派存积盐五千引、长芦盐四万五千引；辽东镇，两淮盐六万一千八百一十二引三十斤、山东盐六万二千五百斤；固原镇，两淮盐二万七千八百七十八引、两淮盐一万引；山西神池等堡，两淮盐五万六千七百八十一引五十五斤、两淮盐四万八千九百九十九引一百四十九斤、山东盐六万三千六百一十引一十九斤；蓟州镇，两淮水乡盐九千一百四十九引一百斤、长芦折布盐四万五千三百三引。总计盐一百四十五万六千八百六十八引五十四斤。甘肃镇的两淮盐每引定价银四钱五分，两浙盐每引三钱；延绥等镇的淮盐每引五钱，浙盐每引三钱五分，长芦盐每引二钱，山东盐每引一钱五分。（皇帝）下令批准施行。
○己未（初三）
○表彰苏州府昆山县儒士陶子舸的妻子方氏，赐其家门为“贞烈之门”。陶子舸娶方氏一年后便去世了，方氏赡养婆婆陆氏，尽守孝道。九年后婆婆去世，安葬完毕，方氏随即患病，投水而死。提学御史周弘祖将此事上报，礼部审议后奏请表彰，（皇帝）听从了这一建议。
○升任光禄寺寺丞路王道为尚宝司少卿。礼部尚书兼翰林院学士高仪再次称病请求退休，（皇帝）不批准。
○庚申（初四）
○追赠已故工部尚书章拯为太子少保，已故都察院右副都御史娄志德为工部右侍郎，同时赐予谥号，章拯谥号“恭惠”，娄志德谥号“庄肃”。
○升任礼部右侍郎万士和为本部左侍郎，改任南京礼部右侍郎吕调阳为本部右侍郎。
○因武举会试，任命翰林院侍读学士掌院事诸大绶、左春坊左谕德兼翰林院侍读张四维为考试官。
○辛酉（初五）
○批准大理寺左寺丞耿定向回原籍养病。
○少傅兼太子太傅、工部尚书雷礼再次上奏称病请求退休，并且说道：本部供应皇上使用的钱粮，已经奉诏节省，但却受到太监滕祥的挟制，他用严厉的言辞强行索取，事事从中阻挠。比如近来传旨制造橱柜、采办胶漆、修补七坛祭祀乐器，滕祥就擅自强行征收，耗费的银两数以万计。而工厂中留存的大木，围长一丈、长度四丈以上的，该监动辄以制造御用品为由，随意砍伐截取，使用违背了木材的原本用途，臣雷礼尽力争辩却无法阻止，只能悲愤惋惜、痛哭流涕而已。如今臣与滕祥的矛盾已经形成，处事方式相互抵触，若再留任一日，就会多添一日的麻烦，恳请早日罢免我的官职，以保全国家体制。（皇帝）阅览奏疏后很不高兴，下令让他退休离职。然而雷礼在前朝凭借善于逢迎取悦君主而得以显贵，皇上刚即位时，弹劾他的人很多。到这时，他自知不被公众舆论认可，因此借与宦官发生冲突为由请求离职，是心怀欺诈、博取正直名声的行为，并非大臣离职的正道。
○在此之前，刑部罪犯赎罪缴纳的银两，每年都解送工部，用于各项修理工程及内府的灰炭开支。不久后，户部请求将这笔银两全部调拨用于接济边防，刑、工二部不堪忍受各监局的骚扰，于是商议决定：罪犯赎罪的银两送往工部，没收官产的银两送往户部。（皇帝）下旨：灰炭等项所需银两，准许仍按旧例在工部折算缴纳，其余事项仍遵照之前的圣旨执行。
○巡按直隶御史周咏核查上报原任保定巡抚杨顺所侵吞的边防盗贼赃款及边防储备银两一万二千两，其中还有四千四百余两的收支情况不明。（皇帝）下令严格拘押杨顺的家属及曾经参与此事的人，一并追缴齐全后上报。
○壬戌（初六）
○都察院左都御史王廷等人审议回复大学士张居正所陈述的“整顿纲纪、重视诏令”两件事，分解为八条建议：一、谨慎发布政令。凡是朝廷的举措事宜，遇到疑问时应当先商议，商议确定后就应当坚持执行。从今以后，凡是遇到重大政务、重大疑问，先交由九卿、科道官员会议讨论，再召集内阁大臣，让他们参考斟酌众人的意见，查考本朝的旧例，明确是否可行后详细上奏。更希望皇上凝神仔细阅览，虚心裁决。如果事情确实应当施行，就果断立即推行；如果形势稍有困难，就坚决立即停止。行事的取舍由皇上一人决定，官员的任用罢免以天下为公，那么君主的权势自然尊崇，纲纪也可以整顿。二、明确职责。十三道掌道御史，近来多是新任官员代理，任职不久就调离，又很快调入，非常不利于事务办理。应当从担任中等差事、重大差事回京复命的御史中挑选任用，任期定为一年，不得随意更换，让他们熟悉刑名事务、查阅奏章文书、熟练掌握本朝旧例。如果有随波逐流、荒废时日的，指名参奏处罚。三、振奋士气。监察的职责关系到风气纲纪，如今胆小懦弱的人放过大奸大恶之人却追究小奸小恶，偏心自私的人早上称赞贤能之人晚上却诋毁他们，士风日益败坏，都是由此造成的。应当通过考察事务、考核言论，观察细微之处、询问显著事迹，谨慎选拔初任官员，要求他们后续做出成效，倡导直言敢谏的风气，抑制贪婪懦弱的陋习。四、清理勘合。近年来，巡按御史核查上报事情，大多拖延经年，搁置不办，而被提问审查的官员情况尤其严重，拖延推诿已成为惯例。今后凡是奉有钦命的勘合，必须限期完成上报。如果是布政司、按察司官员延迟的，由巡抚、巡按参奏追究；巡抚官员不按期完成上报的，由科道官员参奏追究；巡按官员不按期完成上报的，由都察院参奏追究。五、公正举荐弹劾。在京城之外的地方官员中，举荐的多而弹劾的少，使得不贤能的人得以容身，贤能的人得不到突出任用，这不符合整肃法纪、彰显公道的原则。今后御史回京复命时，举荐地方高级官员最多不超过六七人，或三四人；举荐州县官员最多不超过七八人，或五六人。举荐的言辞只以四五句为限，不必长篇大论，以免违背奏章的格式。应当弹劾的人，尤其必须先追究大奸大恶之人，不要只以州县、府佐等下级官员充数，还要明确他们是贪婪还是残酷，以便朝廷商议回复。如果举荐的官员刚被任用就因事败露，而举荐者故意隐瞒的，在考察御史回京复命时，奏请将其罢斥。六、谨慎言行操守。御史出巡在外，行为稍有轻率，就会招致嫌疑和诽谤，应当严格告诫约束。凡是审批判决刑名案件，只依据律例参考审议，不得肆意轻重其刑；动用没收的赃款赃物，只依据布政司、府衙的申报，不得徇私支用；携带的案卷文书，必须让相关官员清点核对，不得多带行李；与地方乡绅往来，只将官府供给的粮食分送，不得滥行馈赠；考察官员的贤能与否，要多方查访，不得轻信委派的官员；出巡时的迎送礼仪，都要遵守节俭原则，不得听从下属的奉承讨好。七、严惩贪婪残酷。凡是偏远地区的官员，因为远离朝廷的监督，大多肆意贪婪暴虐，应当下令巡按御史严格禁止约束，如实参奏弹劾。属于残酷暴虐的，按照新的规定处置；属于贪婪的，即使没有触犯法律，也严格追缴赃款，押解到各边防地区自行缴纳，缴纳完毕后削职为民。八、端正风气教化。近来世人竞相追逐浮华，人心大多刻薄恶劣，有的童生聚众殴打郡守，有的生员攻击揭发地方官员，诋毁上级长官的传单遍布街道，报复仇怨的歌谣被刻印传播。应当下令各地提学官申明朝廷的学规，严格约束整治，如有故意纵容的，即使学政成绩优良，仍以软弱无能评定考核。奏疏呈上后，（皇帝）下令切实施行。
○四川巡抚都御史陈炌上奏：珙县青冈、巴焦等关隘的蛮寇十分猖獗，请求给永宁参将安大朝加副总兵衔，将其移驻到歇马坝地区，以占据要害之地。兵部审议后采纳了他的建议，但安大朝已经升任贵州总兵，应当另外推选合适的人选前往。（皇帝）下诏批准。
○癸亥（初七）
○升任江西按察使殷迈为布政使，湖广武昌府同知刘田、直隶苏州府同知金柱为按察司佥事，殷迈前往四川，刘田前往山东，金柱前往广西。因遭受水灾，对直隶高邮等卫所的屯田粮食分别给予折征优惠。
○甲子（初八）
○礼部尚书兼翰林院学士高仪再次上奏请求退休，（皇帝）仍然下旨优厚挽留，不批准。
○乙丑（初九）
○南京兵部右侍郎吴百朋称病请求退休，（皇帝）不批准。
○下令贵州布政使王遵回原籍听候审查，因其担任两淮运使时，侵吞盐课银两，被总理屯盐都御史庞尚鹏追查弹劾。
○增设居庸关石峡路等关口的守备一员。
○都察院上奏：漕运钱粮原本由户部主事负责催督，朝廷专门颁发敕令派遣，职权从未不重，而且祖宗朝任用他们都很有成效。事情的关键在于选拔合适的人才，而不在于改变制度。今后请求不再另外派遣御史，以免侵犯其职权。（皇帝）听从了这一建议。
○丙寅（初十）
○升任原浙江道御史黄正色为大理寺左寺丞。
○任命通过选任调入京城的推官光懋、宋良佐，知县温纯、魏体明、张焕、李日强，以及太常寺博士李已、行人杨一魁、许天琦、骆问理为给事中；任命推官傅孟春、蔡廷臣、许大亨，知县杨家相、崔廷试、苏士润、向程、赵焞、杨相、李学诗、孙裔兴、姚继可、郭廷梧、贺一桂、刘尧卿、王圻、许镃、潘允哲、余嘉诏、傅宠，以及国子监博士杨邦宪为试监察御史。具体任职分配：光懋任职吏科，温纯任职户科，李已任职礼科，宋良佐、杨一魁均任职兵科，魏体明任职刑科，许天琦任职工科，张焕任职南京户科，李日强任职南京礼科，骆问理任职南京刑科；傅孟春任职浙江道，杨家相、苏士润、向程均任职江西道，蔡廷臣任职湖广道，赵焞任职河南道，杨相任职山东道，李学诗、孙裔兴均任职陕西道，姚继可任职四川道，郭廷梧任职广东道，贺一桂任职广西道，刘尧卿、王圻均任职云南道，许大亨、许镃均任职贵州道，潘允哲任职南京江西道，余嘉诏任职南京福建道，傅宠任职南京广东道，杨邦宪任职南京贵州道。
○吏科都给事中郑大经上奏：祖宗朝时，凡是遇到大臣因故而离职，起初会加以慰留以安定其心，之后会给予礼仪待遇以表示优厚眷顾。这不仅是为了增进君臣之间的交情，实际上也是为了勉励大臣忠诚报国。如今皇上对于尚书雷礼的离职，恩礼如此疏远淡薄，这怎么能教化在位的官员，让他们尽心效忠呢？臣又想到，如今各位大臣，从辅弼大臣到六部尚书，都是先帝留下辅佐陛下的。如今四方多有变故，百姓穷困、财力耗尽，水旱灾害、盗贼作乱的警报没有一天没有，正是各位大臣竭尽智慧、献出谋略、同心协力、共渡难关，以报答先帝、效忠陛下的时候。然而他们却纷纷请求退休，只为自身便利，这对国家的恩德来说是何等辜负！也希望皇上降下谕旨告知各位大臣，让他们各自安心任职，努力做好本职工作，或许皇上对待臣下、臣下侍奉皇上，都能尽到各自的道义，盛世就能兴起了。（皇帝）回复：优厚礼遇大臣，朝廷自有安排。但近来大臣请求退休形成风气，这难道是献身侍奉君主的道义吗？今后各位大臣都应当竭尽忠诚、做好本职工作，共同谋求国家安定，不得再纷纷上奏烦扰，违背大义。
○直隶巡按御史周禧再次商议佥派漕运的四件事：一、近来商议规定，漂流的粮食不论多少，一概要上奏核查，运军深受其苦。应当按照旧例，凡是粮船经过黄河洪闸时，突然遇到风浪搁浅，漂流的粮食不多的，由押船官员核查属实后，立即发给该关卡的剩余银两，让他们购买粮食补运。二、各仓库的军役、斗级，应当佥派本人服役，不许允许雇人代役。三、漕运折征的银两，应当另外收藏存放，在秋冬两季折发军粮，这样不仅可以留存粮食原本的数额，还能获得剩余银两的利息。四、漕粮是国家的大事，漕运通道所经过的地方，应当谨慎选拔官员、旗手，增设器械，以防不测。相关部门审议后，（皇帝）听从了这一建议。
○丁卯（十一日）
○大学士陈以勤主持武举会试的宴会。
○升任云南右布政使江珍为左布政使，浙江右参政殷正茂为按察使，山东副使陆瓒为右布政使，江珍前往贵州，殷正茂前往江西，陆瓒前往四川。
○赐予已故南京户部尚书鲍道明两次祭祀，给予一半的丧葬待遇。
○戊辰（十二日）
○兵部审议回复大学士张居正所陈述的整顿军备事宜：一、关于军队建设。如今充实军队的策略，不过是补充逃亡士兵、组织团练而已。祖宗朝时，九边的军队有一百万之多，如今还剩下六十多万。那些逃亡的士兵，如果能设法补充，恢复原来的数额，军队实力也可以完全恢复。至于团练的方法，当今各镇应当挑选现有军士，五人为一伍，五伍为一队，每个伍的队长各自选择教师教授武艺。兵备官每三个月视察一次并上报，督抚官每年视察一次并上报兵部。将领的升降奖惩，都以此为依据。队伍中有人犯罪，要处罚其队长；有功劳，也奖赏队长。二、关于军粮供应。军队与粮食相辅相成，况且裁减军队就能减少冒名顶替领取的军粮，训练本土军队就能节省外来军队的军饷。如果我军英勇善战，蒙古军队一旦遭受挫败，就必然多年不敢侵扰，行军粮草的费用就可以免除；蒙古军队即使远逃，我军的威力能够震慑附属的少数民族，安抚赏赐的费用也可以停止。因此，充实粮食的方法已经蕴含在练兵之中了。至于兴办屯田、推行盐法以恢复粮食的实物供应，根据年成的丰歉来决定是征收实物还是折征银两，这需要户部酌情商议施行。三、关于将领选拔任用。将才难得，也难以任用。如今边臣没有人愿意拼死效力，弊病在于对他们约束过于严苛，爵位赏赐过于轻微。请求下令督抚、兵部官员，一切军中事务，都听任总兵以下官员自行决定行动，不得用繁琐的法规约束他们。各位官员如果立下奇功，即使破格封爵授官也可以，不得指责挑剔小的过失，轻易议论弹劾。兵部核查三年内没有过失的官员，酌情商议调动，奏请给予恩惠。至于副将、府佐以下的官员，无故欺凌侮辱将领的，允许将领具文上报兵部，必定予以降职处罚。四、关于边吏选择。各边镇的守令，地方的军队、粮食事务都依赖他们处理。近来虽然商议调动补充，但纷纷上奏请求，若从朝中批示回复，吏部应当秉持公正，务必选拔真正有才能的人。五、关于团练乡兵。九边的士兵虽然号称六十多万，但漫长的边境线绵延万里，将六十万军队分布在其间，聚集与分散的形势不同，进攻与防守的适宜策略也不同，恐怕力量分散、形势薄弱，难以抵御敌人。请求从今以后，通行各边镇的督抚，转发檄文给兵备、守巡等官员，凡是边境地区的郡县，不论城市乡村、军营民舍，都组织成为乡兵，按照边军的队伍编制，十队为一司，司有正副长官；十司为一哨，哨有正副总管。那些村堡人口稀少、不够编制的，只编五十人为一队，每个堡中设置一名堡长、一名副堡长统领，各自不耽误农事，随时训练演习。地方官员每年在冬春两季进行视察，有功劳的酌情给予奖赏。遇到蒙古军队入侵的警报，督抚就下发檄文给各郡县，相互转告，各自率领乡兵登城防守，用五色旗帜作为号令。贼寇撤退后，乡兵中有斩杀俘获敌人的，仍然按照官军的标准晋升奖赏；即使没有斩杀俘获，但防守没有失误的，也酌情给予犒劳。哨总、司总、堡长等职务，各自给予官帽官带。乡兵训练成功后，督抚、兵备及府州县官员也都根据功劳晋升调动，不得只是形式上做做样子。六、关于合并防守城堡。蒙古军队逼近边境城墙，如果不能在边境之外抵御，就应当紧急进入城堡坚守；而边境以内的城堡又不能全部守住，就应当选择适中的地方，将附近的小堡并入大堡，修筑城墙、疏浚壕沟，务必使其坚固。如果有百姓自愿出资包砌城墙的，听任其所为，官府酌情给予帮助。七、关于整顿京营。祖宗设立京营，驻扎数十万军队，凡是遇到各边镇有警报，就下令出征，这是为了以京城的重兵控制天下，巩固国家的根本。年久之后，士兵逃亡众多，如今现存的九万多人中，又有很多是来自四方的逃亡之人，有的人一人承担三五份兵役。即使春秋两季的操练，也只是形式而已。如今应当彻底核查逃亡士兵的数额，名册上有名的，行文各卫所核查补充；没有名目的，发放文书清查追捕。士兵数额补足后，再下令戎政大臣切实训练，每季度末会同巡视科道官员视察，根据勤惰情况上报。至于大规模检阅军队的礼仪，宣宗曾在兔儿山举行，英宗曾在北郊举行，又曾在西苑举行，旧有的制度都存在。如今皇上圣明英武，与列祖列宗相符，在军备废弛的时期，正是天下人改变看法、听从政令的时机。希望从隆庆三年开始，在冬季农事结束之后，恭请皇上亲自前往检阅，一是甄别将领，根据他们训练士兵的多少来决定升降的等级；二是考核士兵，根据他们武艺的高低来确定奖赏的等级。只要有年老体弱的，立即淘汰更换，之后每隔一年举行一次。这样一来，不仅京营的士兵能够由弱变强，即使边境地区的各路军队，也会闻风振奋。（皇帝）回复：很好。大规模检阅军队既然有祖宗的旧制，确实应当恢复举行。兵部应当与戎政官员提前整顿准备，等到明年八月上报。其余事项都按照所议施行，务必切实执行。
○丁巳（疑为重复日期，按上下文应为十八日）
○霜降节气，派遣定国公徐文璧、武定侯郭大成、玉田伯蒋荣、彭城伯张熊前往长陵、献陵、景陵、裕陵、茂陵、泰陵、康陵、永陵祭祀；派遣指挥同知文承武前往景皇帝陵寝祭祀；派遣固安伯陈景行前往孝懿皇后陵寝祭祀；派遣宦官前往恭让章皇后及废后吴氏的陵寝祭祀；派遣指挥同知陈书前往哀冲、庄敬二太子的各陵园祭祀。命令总理河道工部尚书朱衡回部任职，朱衡上奏推辞，（皇帝）不批准。
○升任广西按察使陈善为云南右布政使。
○巡青户科左给事中刘继文等人上奏：近来规定，酒醋面局的商人同时办理内官监宝钞司的稻草钱粮，负担过重难以承受，应当将这一差役分为两项，使众人容易完成。另外，商人每三年更换一次，更换后不到一年就又派给差役，事情繁琐扰民，应当令科道官每年会同审理一次，贫困没有能力的就立即更换，更换后五年才允许再次佥派，让辛劳的人能够休息。相关部门审议后，（皇帝）听从了这一建议。
○评定隆庆元年春天盗劫湖广保康县案件中各位守臣的功过：降郧襄守备汤名等人各一级官职，调往边卫任职；罚郧阳卫指挥康本茂一个月俸禄；对有功的分巡副使秦淦、襄阳府通判高持及行都司都指挥孙诏先等人分别给予赏赐。
○庚午（十九日）
○增加武举录取名额，录取中式官生杨俊卿等一百人。
○朝廷会审重罪囚犯，因案情可疑、值得怜悯而免于死刑、发配戍边的有三十五人，有申诉言辞需要再次审讯的有六人。
○起用守丧期满的都察院右副都御史翁大立，以原职总理河道事务。
○辛未（二十日）
○户部审议回复大学士张居正所陈述的巩固国家根本一事，称应当管理的财政事务有十项：一、关于军饷费用。屯田、盐法废弛，不可立即恢复，应当稍加效仿汉代的制度，百姓愿意获得爵位及罪犯赎罪的，都令他们向边境缴纳粮食，根据地理远近适当减少缴纳的数量，使人们乐于缴纳，那么边塞的粮食必然会增多。二、关于抑制豪强。权贵豪强隐瞒侵占人口、拖欠租税，一切繁重的徭役都让贫民承担，而吴中地区尤其严重。应当下令各巡抚、巡按官员申明严格法纪，禁止约束豪强，务必使赋税徭役公平，不得有所偏私加重贫民负担。三、关于稽查驿递勘合。驿递勘合被欺诈冒用的数量很多，应当加强检查，以杜绝骚扰。各地官员乘坐的船只，巡抚、巡按官员最多只能得到两只，京城外的官员中，布政司、按察司等方面官员以上，京城官员中科道、六部寺监、行人、中书等官员以上，才允许乘坐，其余官员一律禁止。四、关于禁止额外摊派。各府州县迎接送别上司官员，不得额外增加编制皂役，不得浪费供应。五、关于禁止服饰逾制。士人百姓的服饰器用逾越等级、奢侈浪费，应当用礼法严厉约束。六、关于鼓励农桑。下令重视农业根本。七、关于规范钱粮文册。各省的钱粮文册记载欠明，不便稽查查阅。本部请求设置格眼号纸，每年画为十二个格子，每月将征收、起运、解送的某项钱粮填写注明在格子内，年终汇总上报布政司，布政司再汇总上报本部。凡是升迁、选调入京、考核政绩、朝见皇帝的官员，各自携带号纸前往巡抚、巡按衙门查明，连同公文一并投送本部，以此辨别他们的才能优劣。另外，湖荡等地区被权势豪强侵占的，应当全部核查恢复，河泊的鱼税按照规定征收，水产税收用于救济赈灾，那些不属于定额的鱼税米全部免除。八、关于清查虚冒。京卫的士兵及顺天府领取银两粮食的孤寡老人，很多存在虚冒情况，应当全部核查淘汰。九、关于禁止投献田宅。奸猾的军民有将田宅投献给王府的，应当令相关官员查验契约后追回剥夺，招募百姓租种，收取租金以补充王府的俸禄供养。宗室中有霸占隐瞒的，就扣除其应得的俸禄米来抵补粮差；相关官员阿谀纵容、不予举报的，论罪罢免。十、关于禁止揽纳钱粮。各省解送京城的钱粮，多被奸徒包揽代纳，导致侵占拖欠，应当令巡视科道官员严厉禁止约束。（皇帝）下令切实施行。
○壬申（二十一日）
○广东巡按御史王同道核查上报海盗曾一本侵犯省城时守臣失职的情况，总督张瀚也具文上奏弹劾自己。（皇帝）因张瀚任职时间不长，姑且令他振作精神、努力效力；罚守巡佥事周舜岳、参政谢鹏举及领哨指挥白翰纪等人三个月俸禄；罚都指挥黄应甲、来熙、布政使熊汝达等人两个月俸禄；将指挥赵升等人交给巡按御史逮捕审问。
○癸酉（二十二日）
○升任湖广左参政林命为广东按察使，云南副使杨守鲁为浙江右参政。
○从太仓调拨白银七万两，充作密云镇新招募车兵及添调防备秋季蒙古入侵军马的费用，同时供给蓟镇蒙古降军的盔甲，这是听从了总督谭论的奏请。
○铸造并颁发广东监军道的印信。
○甲戌（二十三日），皇上因秋季边防即将结束，担心各边镇的督抚、镇巡等官员放松戒备、轻视贼寇，命令兵部发文告诫斥责，又下令百姓迁入昌平巩华城的空地居住，以便防守。
○总理江北等处屯盐都御史庞尚鹏奉诏分条陈述盐法二十事，其中疏通盐引壅塞的方法有五条：一、以核查盐引为首要任务。因增加工本盐导致盐引积压壅塞，应当权宜酌情处理。淮南每年核查盐引八单，每单七万三千引，如今商议增加为八万五千引；淮北每年四单，每单五万引，如今商议增加为五万五千引，总计每年增加盐引一十一万六千多引。此外，还有嘉靖初年另行制定的小盐事例，也应当核查恢复，每引只以四百八十五斤为一包，不得过多。等到淮盐核查完毕后，才允许依次核查其他盐引。淮南每引缴纳剩余银两五钱二分五厘，淮北三钱七分三厘，总计每单淮南增加为十万四千引，淮北增加为七万引，每年多销售盐引共三十二万八千引。疏通盐引的方法，没有比这更重要的了。剩余盐银还缺少二万五千七百六十两，从没收的银两中补充，也可以保证六十万的原定额。二、将销售盐引的多少与地方官员的考核升降挂钩。如今举荐弹劾没有执行，如何进行奖惩？应当令守巡道将辖区内的州县就近分辖，登记盐引完成和拖欠的数量，以便巡盐御史指名进行升降奖惩。三、简化商人运盐手续。商人将盐运往江西、湖广等处，必须前往盐法道查验船只，到布政司核对盐引，奔走道路，耽误时间，应当令各商人直接前往原分配的府衙投递文书、领取盐引。核查打击私盐的事务，归属各守巡道就近监督检查。四、控制盐引数量。盐多则销售不完，引多则支取核查不及，应当将七分常规盐引照常供应边境，三分存积盐引暂时停止发放。五、便利商人领取盐引。商人前往南京户部领取盐引，有等候滞留的苦恼，应当下令该部委派一名司官专门管理盐引事务，如果运司预先请求领取发放，就立即借给支用，代替商人后续陆续补交价款。禁止私人贩卖的方法有三条：一、私盐盛行是因为剩余的盐卖不出去，应当每年除了正盐及商人购买的剩余盐之外，核查剩余的盐有多少，由官府收买，所需盐价从没收的剩余银两中借留十余万两支付。挑选殷实的灶丁，上场四名，中下场各二名，免除他们的杂役，令他们加价负责收买。每年春夏两季上报户部，将收买的盐储存起来，或者留作存积盐以备开中，或者供给商人补运，令他们缴纳价款，都听任巡盐御史监督检查。二、淮南安丰等盐场的盐是通过煎烧制成的，必须依靠盘铁；淮北白驹等盐场的盐是通过滩晒制成的，必须依靠土亭池。盘铁、土亭池原本有固定数额，不是灶户能够擅自设置的。自嘉靖三十年以来，奸商贪图利益，请求改铸盘铁、开辟盐场，在扬州铸造铁锅，于是人人都能铸造铁锅、开辟盐池了。如今想要禁止私盐，应当先禁止私自煎盐、关闭铁场、驱逐铸匠，核查私人盐池及盘铁、铁锅的数量，酌情决定保留或废除。如果盘铁使用不便，改用铁锅，也必须由官府铸造，并加盖运司的印记，没有印记的都按照私盐千斤的律例治罪，同灶的人不举报的连坐。三、巡盐委派的官员都是杂职官员，所率领的士兵差役不过数人，难以责成他们捕捉私盐贩子，应当归属州县的巡捕官员兼任负责。捕获的盐犯，应当追究其盐来自某场某灶以及牙行、官吏差役的经过之处，一体论罪。调停公私偏私负担的方法有四条：一、边商申报中盐、内商守候支取，事务本是相互需要的，但内商安居京城，边商远赴边境缴纳粮食，劳逸有所不同，因此允许支取河盐是为了优待边商。然而河盐通行后，淮盐必然积压，内商没有利益可图，那么边商的盐引就卖不出去，滞留积压的苦恼就会非常严重。如今应当停止支取河盐，只将边商的盐引价格定为三等：分配到现有盐引的，淮南定价银九钱，淮北八钱；分配到起纸关引的，淮南八钱，淮北七钱；分配到运司勘合的，淮南七钱，淮北六钱。如果边商的仓钞已经到达，内商故意刁难滞留，允许边商直接携带盐引前往运司，按照数额领取价款，立即返回边境。盐引在官府的，责令内商按照价格承买。官府支付的价款，暂时留存没收的银两二十万两以备周转支用，不耽误解送户部，同时将内商的姓名登记在官府。凡是遇到盐船到达桥项坝，下令白塔河、安东坝各巡司查验盐船，如应当核查盐一百引，必须收取新的盐引一百引，才允许进单呈请核查，没有新盐引的不许过桥进单。停止河盐支取，那么淮盐的销售就会日益迅速；盐引价格确定，那么开中就会自然兴盛，边商、内商各自都能如愿。二、商人核查盐引时，除了正盐和剩余盐的斤数之外，多携带的盐斤称为“害力没”，每斤缴纳银两一分，论罪发落，只是为了惩罚大量包装的弊端。如今因累计计算多次犯罪，有的人因多个罪名被判处徒刑，有的人累计计算赃款千金以上就按照例发配流放，应当稍微减轻刑罚，只按照原本的数量追罚，拟定一个罪名，不得判处徒刑或充军。但累计计算达到五百五十斤的，查照近日的盐引价格、剩余盐及关引、起纸、赈灾、桃河等各项费用，按照数额缴纳银两，就将运司收买的官引给予一道，以便按照盐的数量销售。如果有额外多捆、大量包装的，每斤罚银三分，那么虽然免除了没收的银两，但盐引随着盐的销售而流通，也可以避免积压壅塞的弊端。三、铺户承买商人的盐，距离盐场遥远的容易销售，而淮扬二府附近盐场的铺户难以销售。应当将淮扬折卖的六万多引盐，分配到长江以南人口稠密的地区，而按照之前商议的收买剩余盐的办法，查照边商仓钞的标准发给票据，令铺户缴纳钱款领取盐，那么铺户的困境可以稍微缓解。四、各商人申报缴纳边镇的粮草，私人花费很多，再加上额外的科罚、劝借等负担，往往纷纷散去。于是官府登记居民，佥派应当承担的人家，骚扰不堪言说。应当根据当时的估价，放宽边商粮草的收纳标准，及时发放价款，而额外的勒索一概禁止。确定盐的销售地区的方法：淮盐销售的地区非常广泛，如江西的袁州、吉安，湖广的衡阳、永州、宝庆，河南的南阳，都销售淮盐。后来偶然因权宜之计，导致其他盐种侵占越界。如今吉安府转而销售广盐，而袁州、临江之间淮盐也无法销售；衡阳、永州、宝庆等府同时销售淮盐和广盐，相互争执，争端不断；南阳专门销售解盐，却苦于陆路运输，反而认为淮盐更为便利。纷纷改变制度，都对国家财政没有益处。应当下令各边镇的巡抚、巡按官员虚心筹划，如吉安府则应当改回销售淮盐，南阳则应当一半销售淮盐、一半销售解盐，衡阳、永州等处则应当根据当地人的便利，或者专门销售广盐，或者改回销售淮盐，税收有的上交司农寺，有的纳入督府，务必以长久便利为原则制定规章制度。盐课征收实物或折征银两的方法：各边镇申报中盐，原本完全依靠剩余盐获取利益，正盐以实物供应边境，剩余盐以折征银两解送户部，这是不变的方法。如今有人建议应当将剩余盐也用于供应边境，一并缴纳实物，殊不知费用多而利益薄，剩余盐也无法推行；又有人建议废除剩余盐，那么盐引的销售就会变得容易，殊不知私盐不禁止，灶丁就会立即陷入绝境，这一弊端最终无法革除。只有改行小盐，每次适当减少数量，那么盐引自然会流通。应当兴办的有利事务有两项：一、国家财政的盈亏、商人灶户的利益疾苦，责任全在运使，但近来的惯例是运使不入右选官员的序列，难以施展才能。从今以后，应当选拔郎中、知府中才能声望一向显著的人担任运使，运同、运判也选拔科举出身及廉洁正直、有心计的人担任，等到有了成效功劳，破格提拔。二、运司的各分司，是为了让他们巡视各盐场、揭发剔除奸弊，但如今公署只是虚设，分司官员每年也不去一次。应当下令巡按御史申明考核制度，不得偷懒懈怠。应当革除的弊端有四项：一、抑制权贵豪强，以防阻碍破坏盐法；二、注销缴回退回的盐引，以杜绝假冒顶替的奸情；三、内商核查盐引之后，水商承买，常常在中途折价销售，不再前往原分配的地区投递盐引，应当登记水商的姓名留在运司备案，同时下令各府州县严格稽查，有超过四个月不到指定地区的，直接前往原籍拘捕追查，连坐内商，以防中途拦截销售的弊端；四、往年商人亲自申报缴纳边镇储备，粮草供应充足，近来多有奸徒包揽代纳，于是权势豪强得以请托，官吏差役得以相互勾结，应当严厉禁止，同时下令管粮郎中将发放的仓钞编立字号，登记在循环文簿中，听任巡按委派的官员核查，那么奸人就无法谋取利益，国家的赋税也可以充实。相关部门官员呈上这一议奏，（皇帝）下诏全部听从。
○乙亥（二十四日）
○恢复被贬为平民的兵部左侍郎陈洪谟、被闲置的户部左侍郎余继绪的原职，并按照惯例赐予祭祀和丧葬待遇。这是因为湖广巡抚、巡按官员刘悫等人称二人都是因公被罢官，舆论认为他们冤枉。
○调任广西按察司副使程大宾到云南，负责管理学校事务。
○当时扬州府起运的民粮共九万石，而兴化县一个县的定额就有三万多石。有人提议将灶田全部免除起运，巡抚凤阳都御史方廉上奏：有田地就应当缴纳租税，如今民田已经归入灶户，却让灶户代为缴纳粮食，不太便利。请求将兴化县境内从捍海堰、运盐河西到县城一带的灶田，全部纳入该县的征税粮额中；如果是起运、留存、驿站银两等按照田地征收的，与民田一体征收缴纳；而银差、力差等按照人丁征收的，责成民户承担，不要一概让盐丁受苦，使盐丁和民户各自都能得到公平。（皇帝）听从了这一建议。
○户部等衙门会议商议漕运事宜：一、酌情处理资余银两以体恤运军困境。运军返回南方，完全依靠资余银两维持生计。如今一帮粮船漂流，就扣留其他各帮的资余银两；一卫粮船漂流，就扣留其他各卫的资余银两，既阻碍了返回的船只，又耽误了新的漕运，不是好的办法。请求从今年开始，凡是处理补充资余银两，都在本年度内，重大灾害先优先补给本帮，其次是本卫，再其次是总帮；小的灾害先优先补给本船，其次是本帮，其他各帮各卫不得一概扣留。二、商议安排附带运输城砖以加快漕运速度。粮船经过临清时，在上下二厂附带运输城砖，水路距离遥远，应当就近改到闸外下厂装载，以免耽误时间。三、增添铸造铁斛以平息争端。瓜洲、仪征的石坝、土坝等地方，因斛的大小有增减，相互争执，原来铸造的铁斛不能全面校准，应当为每个总帮增添铸造铁斛三张，分发给各总帮携带前往水路码头，同时令司府州县按照样式制造木斛，以备交接兑换，不得有所不同。（皇帝）下诏按照商议施行。
○总督两广军务侍郎张翰会同巡抚广东都御史熊桴上奏：广东有山寇七十二巢，海寇四种，而林道乾、曾一本最为猖獗凶悍，如果不给予沉重打击，恐怕岭南的叛乱最终无法平定。谨慎分条陈述相关事宜如下：一、告诫各位官兵，凡是在陆地上作战获胜的，擒获、斩杀敌人仍按照奖赏标准执行；如果在海上作战获胜的，擒获一名贼寇就奖赏银两四两，斩杀一颗首级奖赏银两二两，冲锋陷阵虽然没有斩获首级但能夺取一艘贼船的，奖赏一百两。如果有斩获曾一本、林道乾首恶的，额外奖赏银两一千两，生擒的奖赏三千两，同时奖赏实授一级官职。士兵在战场上退缩不前的，立即斩首示众；将领逗留观望，如魏宗瀚、王如澄等人，应当首先依法惩处，以表示劝勉和惩戒。二、总兵郭成擅长陆战，俞大猷擅长水战，应当划分地区明确职责，使他们没有推诿的余地；而分守惠潮及雷琼廉的参将，应当尽快选拔补充。三、全广东有官军、乡兵、狼兵、募兵、抚兵，再加上福建、浙江的军队，数量众多但不精锐，如何应对紧迫的局势？应当设置六个水寨，六个练兵同知，令他们在建造船只、围剿贼寇之后，将船只和士兵分配到六个水寨，有战事时听候调遣，无战事时进行训练。同知不许谋求掌管印信，把总不许委派其他事务以躲避困难；而巡海、海防、海南、海北四道兵备，各自给予敕书，委托他们训练检阅的职责，根据士兵的勤惰情况进行赏罚。四、惠潮之间的百姓遭受战乱创伤非常严重，有的逃亡，有的叛乱，乡村变为废墟，请求将嘉靖四十三年以后附带征收、起运的钱粮暂行停止，对遭受灾害尤其严重的地区，臣等酌情进行救济抚恤，或许幸存的百姓还有重生的希望，并且乐于自行组织武装保卫家乡。兵部审议后，（皇帝）听从了这一建议。关于分守官员的安排，熊桴担心侵犯总兵的权力，想要用把总代替参将；张翰则称雷琼廉所属地区辽阔遥远，又琼州孤悬海外，黎族部落时叛时服，非参将不能镇守安抚。（皇帝）兼顾双方的意见，下诏裁革惠潮参将耿宗元，按照熊桴的建议调浙江把总潘吉补充惠潮参将一职；按照张翰的建议调耿宗元补充琼廉参将一职。
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