清实录道光朝实录卷一百九十三(白话文)

大清宣宗效天符运立中体正至文圣武智勇仁慈俭勤孝敏成皇帝实录卷之一百九十三

监修总裁官、经筵日讲起居注官、太子太保、体仁阁大学士、文渊阁领阁事、管理户部事务、上书房总师傅、翰林院掌院学士,兼管顺天府府尹事务,随带加五级、记录十八次臣贾桢;总裁官、经筵讲官、吏部尚书、镶蓝旗汉军都统、管理新营房城内官房大臣、稽察内七仓大臣、稽察会同四译馆事务,加一级、随带加六级、军功加三级、记录五次臣花沙纳;经筵讲官、文渊阁提举阁事、兵部尚书、总管内务府大臣、镶白旗满洲都统、稽察内七仓大臣、管理宗人府银库、左翼幼官学、宁寿宫圆明园等处精捷营、御茶膳房、御药房、太医院、造办处事务,随带加十八级臣阿灵阿;副总裁官、经筵讲官、兵部尚书,随带加六级、记录二十次臣周祖培等,奉皇帝之命编撰。

道光十一年,辛卯年,七月十六日,丙寅日。发生月食。

七月十七日,丁卯日。宣宗皇帝谕令内阁:琦善上奏,知县审办盗案出现错误一摺。此案中直隶宁河县地方,在道光十年九月内,一夜之间接连有三家被盗,至今已经两年,该县知县唐宗泰未能抓获真正的盗贼、起获赃物,却将其他案件的罪犯及无关人员审定为此案的正盗,判处斩决。难保没有为了规避处分、借盗案销案的情况,不可不彻底追查。宁河县知县唐宗泰著先行解任,交该督亲自提审严讯,查明周廷汉等人是否确实是此案的正盗,该县知县有无隐瞒掩饰、故意审讯逼供的行为,据实分别参奏处置,不得稍有冤枉或放纵。

不久后奏报:审明现抓获的各犯确实不是此案的正盗,已依照旧例分别拟定罪名;唐宗泰经审讯查明没有隐瞒掩饰的行为,但原详报存在错误,终究属于疏忽,请求交部议处。宣宗皇帝准从。

宣宗皇帝又谕令内阁:讷尔经额上奏,知府因病出缺,请求旨选派官员一摺。各省遇到需要请旨选派官员的空缺,早已降旨不准将在省候补的人员开列名单具奏,以杜绝弊端混淆。青州府是照例应当请旨选派官员的空缺,该抚擅自将山东候补知府人员另开名单,随摺请求选派,实在不合规矩,所奏不准行。讷尔经额著交部察议。

宣宗皇帝又谕令内阁:讷尔经额上奏,县民缴纳钱粮时聚众喧闹,请求将知县撤任等语,所见甚是。山东莱阳县征收钱粮时,该县百姓孙相圣等人借口银价昂贵,要挟官府折收铜钱,逞凶喧闹。该县知县邓肇嘉没有将向来由钱铺收取铜钱兑换成银两代为缴纳的情况据实禀明,反而称是百姓自行封包投柜缴纳,难保没有铺户、书吏勾结多收钱财的情况,该县知县明知存在弊端却故意掩饰。邓肇嘉著先行撤任,交该抚提集应当审讯的人证,秉公确切审讯,依照律法定拟具奏,断不可被人蒙骗掩饰。

不久后奏报:邓肇嘉征收钱粮确实是按照旧有章程办理,但失察钱铺勾结书吏、银匠抬高银价,而且对于大户自行封包投柜、小户由钱铺代为缴纳的情况没有分别清晰具禀,请求交部议处。宣宗皇帝准从。

宣宗皇帝又谕令内阁:邓廷桢上奏,知州查办抚恤事务拖延延误,请求旨革职一摺,所奏甚是。安徽和州地方本年遭受水灾较为严重,该知州钟蓂起初因呈报灾情迟缓,就在禀帖内倒填发出申文的日期;随后又因受灾地区广阔、人口众多,拖延不进行查勘发放赈济物资,导致四乡的饥民纷纷涌入城中,几乎酿成事端,实在办理不善。钟蓂著立即革职,以警示漠视百姓疾苦的官员。至于和州知州一职应当由吏部选任,该处现在正处于查办赈济事务的时期,该抚自然应当挑选委派贤能的官员署理,等候吏部选任,岂能仓促将该省的知县开列名单请求旨选派,所奏著不准行。

令翰林院修撰吴其浚在南书房行走。

借给直隶司库银十万两,发交商户生息,作为全省的缉捕经费,这是依从总督琦善的请求。

七月十八日,戊辰日。宣宗皇帝谕令内阁:此前据阿勒清阿上奏,山西省乡试请求增添同考官一员,当时已交礼部迅速议后具奏。如今据礼部奏称,该省自议定设置九名房考官以来,历届乡试的阅卷工作并未出现贻误,录取与否关键在于挑选调用文理优长的官员悉心分校,不在于多设一名考官。此时仓促商议增添考官,未免更改旧有章程,而且担心各省纷纷效仿请求,也会导致混乱。所有该抚奏请增添同考官一员的事宜,著毋庸议。现在乡试即将临近,该抚条陈奏报科场事宜,也属于违例。阿勒清阿著交部察议。

七月十九日,己巳日。宣宗皇帝前往万寿山,到广润祠拈香祈福。

宣宗皇帝谕令内阁:本年六月内高邮湖河决口,下游遭受水灾极为严重,江苏沿江一带因大雨持续不断,水位持续上涨,百姓的田地房屋多被淹没。多次降旨令陶澍等将遭受水灾的地方妥善抚恤,不得让一个百姓流离失所。现在不知该处的办理情况如何,朕心中十分挂念。白镕此前已有旨令来京任职,所有遭受水灾的地方都是其必经之路,著令白镕沿途留心查访,如果该督抚有办理未能周全妥当的地方,就将该督抚参奏;地方官有不实心查勘,或从中侵吞克扣赈济物资的,立即指名严厉参奏;倘若查明有吏胥营私舞弊,虚报冒领、克扣赈济款项,导致百姓得不到实际恩惠的,也著据实奏明,以便从严惩办。

朕因该处遭受水灾较为严重,特意派遣白镕查勘,即便有需要绕道前往的地方,也必须亲自前往实地查勘,将现在的办理情况详细奏明。倘若有不实不尽之处,日后被发觉,惟白镕是问。白镕务必秉公确切核查,认真查察,不可稍有徇私偏袒、含糊其辞,以不负朕体恤灾民的心意。

宣宗皇帝谕令军机大臣等:陶澍等上奏,洪泽湖水位逐渐消退,堰堤保护平稳,黄河水位持续上涨,现在更加谨慎地巡查防守,以及马棚湾、十四堡两处决口应当等水势消退后赶筑堵塞,现已预先筹备各一摺。据奏称,查看洪泽湖的水势和工程情况,因各坝、河早已开启,林家西滚坝也已开启,水流宣泄极为顺畅,湖水逐渐消退,但石工被水浸泡冲刷,损坏较多,幸好天气晴朗得以赶紧施工。该道将督率厅营的文武官员,调集河兵搬运土石,遇到险情立即抢护,附近各厅不分地域界限,购置准备料物协助供应,在十天之内抢筑土埽各工程百数十段,使其能够抵御风浪,化险为夷。

至于黄河水位多次报告上涨,现在外南顺黄坝的志桩已涨到三丈九尺九寸,比上年水位最高时还高出四寸,已经紧急下令各厅营将两岸的险要工程一律砌筑修缮牢固,其中铜山、沛县、桃南、外北各厅的紧要地方,分别修筑挑坝,抛填碎石,抢筑新埽,以加强保护。并对与河南、山东接壤的丰北、萧南两厅,这些暗中存在危险较多的地方,派遣官员专门驻守,往来巡查防守,务必保证安全。

至马棚湾、十四堡两处决口,目前仍然是湖河一片汪洋,虽据该护道等大致估计,将来动工所需的正杂料物及一切费用大约需要白银一百万两左右,现在还难以准确核定。而且此时正值秋季,上游来水仍然旺盛,查阅以往的成例,总要等到秋冬季节水势干涸时才能堵筑。何况各处的救灾赈济需要大量经费,如果能够节省钱粮,稍迟一些堵筑也无不可。惟独回空的军船即日南下,马棚湾一带是其必经之路,必须保证通行无阻,这是当前最为重要的事务。

查阅嘉庆年间,运河多次出现缺口,每当重船、空船经过时,都是绕道湖中行船,应当仿照这一办法办理。所有进入湖泊、运河的水口以及湖中行船的路线,已经派委员逐段探测量水深,插上标记,届时再用熟悉湖路的小船引领行走,总可确保不耽误回空军船返回原址的期限。现在洪泽湖水位逐渐消退,黄河水位持续上涨,虽经该督等督令道将厅营等官员加紧抢筑防护,但正值秋季来水旺盛的时期,必须小心防守两岸堤工,不可稍有大意,导致出现意外。

至于回空军船返回原址,尤为关键,该督等所称仿照成例绕道湖中行船,务必对湖中行船的路线详细探测量,以便熟悉道路,绝对不可耽误回空期限,以免获罪。其马棚湾、十四堡两处决口工程,一旦水势大幅消退,著令张井亲自前往该工地确切勘察估算,妥善筹办,核实后具奏,总期工程实用,国库款项不被浪费,才不负委任。陶澍现已驰回省城,所有应当办理的救灾赈济事宜,务必与程祖洛悉心筹酌,迅速妥善办理,不得让一个百姓流离失所,以慰朕体恤灾民的心意。将此旨意传谕令他们知晓。

七月二十日,庚午日。令察哈尔都统武忠额驰赴乌里雅苏台审理案件,以察哈尔副都统廉敬署理都统。

七月二十一日,辛未日。宣宗皇帝前往绮春园向皇太后问安。

将河南按察司司狱改为繁缺,考城县旧城集巡检改为简缺,这是依从巡抚杨国桢的请求。

七月二十二日,壬申日。宣宗皇帝谕令军机大臣等:昨日据理藩院奏称,将军乐善等拟定扎萨克台吉达玛林扎布的罪名似乎含糊不清,已降旨派武忠额前往审理。本日据武忠额奏称,已于七月十八日起身前往查看牧群,如果不久就能查看完毕返回张家口,就等查看完毕后再赴乌里雅苏台;如果一时不能全部查看完毕,接到此谕旨后立即返回张家口,将都统印信交廉敬署理,自己立即前往乌里雅苏台审理此案,返回本任时再补行查看牧群,也无不可。武忠额惟酌情根据时间安排行事。

七月二十三日,癸酉日。宣宗皇帝谕令内阁:长龄等上奏,扎隆阿参奏伊萨克勾结谋逆一案,审明完全是虚构诬陷,并查出串通捏造奏报的委员、迎合审理的章京,以及教唆供词诬陷作证的通事回子等人员,依照律法定拟罪名分别处置一摺。此案中已革喀什噶尔参赞大臣扎隆阿,身担边疆重要职责,未能察觉卡外贼匪的动静,轻率派遣满汉官兵出击,导致全军覆没;又不将官弁、伯克、兵民、回子等妥善布置,令他们合力防守,任凭伯克等逃入新城藏匿,回城失守。反而因民众的无根据传言,将回众全部拘集,致使兵民趁乱杀掠,扎隆阿束手无策,其罪责本就不可饶恕。

等到围困解除后,又姑息奸民,听信恶劣幕友的怂恿,竟敢借着贼匪反间的谣言,捏造冤案,企图诬陷伊萨克犯有叛逆重罪。随后被参奏解任,仍然拾取虚假言辞,妄上奏章肆意抵赖。扎隆阿诬陷伊萨克的罪责尚小,其以毫无根据的言辞妄行上奏,欺骗君主、蒙蔽朝廷的罪责更为严重,本应在军前立即正法示众,否则解送京城审讯后再行正法,实在是罪有应得。

姑念其在喀什噶尔防守三个月,保住城池,终究有一点微小功劳,尚可暂时宽宥一线。著照所拟判处斩监候,秋后处决,归入明年朝审情实案件办理,先在阿克苏戴枷示众两个月,期满后派委妥当官员解送刑部监禁。委员候选同知直隶州周彭龄,在扎隆阿参奏伊萨克勾结叛逆一事中,担心枉杀多人难以奏报,就任意罗织罪名,企图构成冤狱,长龄等拟定将其发往军台效力,实在是情重法轻。周彭龄著革职,在喀什噶尔戴枷示众一个月,期满后发往伊犁充当苦差,以警示那些恶劣幕友舞文弄法。

喀什噶尔印房帮办章京主事职衔金奇贤,在奉命审理各回子的供证时,一味迎合上级,任凭通事莫洛人等串通供词诬陷指证,实在是故意将无罪之人定为有罪,依照律法定罪应当判处杖刑、流刑,念其随同防守有一点微小功劳,著革职免予治罪。喀什噶尔印房章京国子监助教升用同知春祥,与金奇贤一同审理此案,罪责相同,也著革职。

喀什噶尔换防总兵多隆武,在兵民趁乱杀掠、依仗人多势众要挟时,不能弹压约束,已经有应得之罪,等到哈哴阿等咨询时,该总兵竟然依照扎隆阿原奏的诬陷捏造各款,附和咨报,实在错误。多隆武著立即革职。参赞大臣哈哴阿、杨芳,草率获取供词就擅自上奏,也属不合规矩,著一并交部议处。

回子郡王衔阿奇木伯克伊萨克,著仍保留军功王爵,下令其驻京当差,其次子迈玛特准许随带进京,其长子爱玛特著仍回阿克苏阿奇木伯克的任上。回务章京福奎,现已审明伊萨克并无谋逆情事,其此前被扎隆阿参奏失察请求革职治罪的事宜,著毋庸议,立即下令回任供职。蓝翎千总升任汉中镇属守备杨应元,在出差侦察返回时,因猜疑胡乱禀报,现在虽然据实供明,但前后供词反复狡辩,本应治罪,因该弁守城杀贼,面部受枪伤,也有一点微小功劳,著拔去蓝翎,降为把总,以观后效。

兵丁阎喜谎称有贼,导致众人一齐拥进,又有民人刘汉、阎良贵被派充民勇头目,不遵守禁令,不能管束民众,著将阎喜革除军籍,与刘汉一同发往边远地方充军;阎良贵因防守受伤,著减罪判处杖刑一百、流刑三千里。常奉清供词始终含糊不清,实在狡诈,著发往边远地方充军。刘绍浚、李绍庚起初因猜疑轻率请求参赞搜查,随后又任意胡乱供认,也属狡诈,均著判处杖刑一百、徒刑三年。

布鲁特比巴哈提拜占帕拉特,经审讯查明没有随从叛逆,而且被贼匪关押,用银两赎免后趁机逃回,著酌情给予赏赐,下令各返回自己的游牧地。回子通事七品明伯克阿布都吉里教唆供词诬陷指证,著革去七品明伯克头衔,发给各省驻防官兵为奴。其在喀什噶尔供证伊萨克勾结叛逆的各回子,现在均已到案供明实情,均著免予处置。

至喀什噶尔的民众,当贼匪围城时,肆意散布虚假言论,抢掠财物,滥杀无辜,行为不法至极,本应全部正法,姑念其随同守城三个月,尚有一点微小功劳,著从宽免死,将来安置到各处,倘若胆敢稍有滋事,无论所犯何事,立即正法。其无辜被杀害的大小伯克,著令该将军等查明,一并依照阵亡例给予恤典;同时被杀害的回众,也著确切查明是否有家属,按名依照旧例给予恤赏银两,以示优待抚恤。

宣宗皇帝又谕令内阁:长龄等上奏,上年喀什噶尔卡外贼匪滋扰,伊萨克因马队数量过少,认为不可轻易出击,曾再三向塔斯哈劝阻。塔斯哈告知伊萨克,六月间所奏“卡外无事”的奏折尚未收到批回,如今却已出现贼匪,当时参赞不听我的劝告,才酿成如今的局面。由此可见,塔斯哈从前并不敢捏造“卡外无贼”的谎言,尚有良心,他慷慨捐躯的行为实在令人怜悯。此前已降旨将塔斯哈依照都统衔给予抚恤待遇,其子应承袭的世袭职位本应于今年冬季带领引见,著再加恩交该旗立即带领其儿子引见,等候朕施恩,以酬劳他的忠诚。

宣宗皇帝又谕令内阁:前据扎隆阿上奏,派兵出城打仗所使用的四千两奖赏所需银两,是否应当归入军需项目下报销,当时已降旨交长龄查明后具奏。如今据长龄查明,该四千两银两,是四次出城打仗时,用于奖赏兵民的支出。此项银两,著令扎隆阿自行赔偿缴纳,不准归入军需项目下报销。

宣宗皇帝又谕令内阁:阿勒清阿上奏,请求将玩忽职守、拖延盗案办理的知县革职一摺。山西临汾县知县黄暄,对于罗贵连等人抢劫一案,若能悉心审讯,迅速追查赃物,不难查明实情。却故意拖延迟缓,直至委派官员前往核查后,才勉强通报,实属敷衍拖延、玩忽职守。黄暄著即革职,其余事宜照所议办理。

谕军机大臣等:据阿勒清阿奏,知县被控受贿、贿赂嘱托私下和解,请求解职审讯一摺。已明发谕旨,将夏县知县胡兆松解任,交阿勒清阿督同按察使夏修恕亲自提审严讯。此案中,已革山西灵邱县训导武修呈控,夏县知县胡兆松从前署理灵邱县时,曾收受已革廪生李棫的钱财;上年武修与已革知县许德芳互相控告,有教官薛寅东声称,主审官史梦蛟令他承认过错,胡兆松许诺给予银两,他便将胡兆松收受李棫钱财之事代为隐瞒,而胡兆松反而与主审官林树云一同捏造案情陷害武修等情。此事事关职官被控受贿,且牵连原主审官、现任汾州府知府史梦蛟嘱托私下和解,保德州知州林树云捏造案情暗害他人,虚实必须彻底追查。该巡抚务必督同按察使,提集全案人证,勒令胡兆松将被控牵连的幕友、家人全部交出,严切审讯。如果查明确有其事,立即据实严参查办,不准有丝毫徇私隐瞒。倘若查办不实不尽,经朕查出或另经他人发觉,惟阿勒清阿、夏修恕是问,不要说朕没有预先告诫。将此谕令知之。

又谕:据杨国桢奏,河南怀庆府城外查获解培玉告发叛逆情节的揭帖一封,以及韩复元的传单。传单内开列的被传之人姓名,均注明村庄住址,全属直隶、山东地区;另有印花一纸,印有“敕命之宝”字样。经下令怀庆府及河内县秘密核查,并无解培玉此人,似乎是奸民挟仇诬陷。此事事关谋逆重情,且有伪造皇帝敕命印章的行为,必须彻底查究。现已另降谕旨,并抄录传单内的人名住址,交琦善、讷尔经额等,各自选派干练官员,按传单所列严密捉拿。叛逆言辞的揭帖既在河南查获,即便告发人解培玉是假名,其呈词、传单及印花字样,终究是何人伪造、何人张贴,绝无可能逃匿无踪。著该巡抚仍饬令怀庆府、河内县及所属地方,捉拿张贴揭帖之人,确切审讯追究,查明尹老须等人是否确有其人、确有其事,从此根究,依法严惩,以杜绝祸根、清除隐患。但不可牵连无辜,更不可敷衍了事。至于在逃的张贴揭帖人犯,务必加紧缉获,切勿让其远逃。将此谕令知之。

又谕:据杨国桢奏,六月十六日,怀庆府城门外张贴有解培玉的揭帖一封,内称接到韩复元的传单,直隶清河县杜家务村的尹老须欲聚集“阴魂”大战,图谋叛逆等情,另有印有“敕命之宝”字样的印花一纸。传单内开列的被传之人姓名,均注明村庄住址,全属直隶、山东地区。河北镇总兵谢金章拆阅揭帖后,当即饬令怀庆府、河内县秘密核查,并无解培玉此人。此事事关告发谋逆重情,尹老须等人是否确有其人、确有其事,已另降谕旨交杨国桢饬属严缉张贴揭帖之人,确切根究,自然能查明实情。惟传单内所列姓名住址均属直隶、山东地区,若属实情,亟应严密捉拿,按名捕获,以杜绝祸根、清除隐患。著琦善、讷尔经额各自选派干练官员,分赴各路,不动声色,按村庄住址秘密核查,是否有尹老须等其人,平日是否安分守己,与何人素有仇隙,确切访查捉拿。既不可牵连无辜,也不可敷衍了事。若查办不善,留下后患,责任自负,务必谨慎警惕。传单内所列姓名住址,著抄给你们阅看。将此各谕令知之。不久后,讷尔经额覆奏:揭帖内所列人名均是凭空罗列,地方极为安定。得旨:张贴揭帖之人务必严密缉拿,虽系凭空罗列,也不可不秘密防范,切勿疏忽。琦善覆奏:尹老须确有其人,但并无信奉邪教、违法乱纪的情事。报闻。

又谕:据长龄等奏,会同筹议回疆善后事宜一摺。此前已将内外诸臣奏请的回疆善后事宜发交长龄核议,并派玉麟一同悉心筹酌,务必做到经久可行。如今据奏,参赞大臣总理回疆八城事务,应请移驻叶尔羌,才能位置适中、占据要冲,处置得当。叶尔羌地广人多,可多驻官兵,去秋回子奋力效命,已有明显成效。该城距喀什噶尔六站路程,外夷进卡拜见,距离不远不近,足以起到控制作用。其帮办大臣仍照例专管本城事务,再将和阗领队大臣移驻一员,随同参赞大臣,就近听候调遣。喀什噶尔即留换防总兵一员,在当地统兵驻守;英吉沙尔仍驻领队大臣一员;另在叶尔羌、阿克苏适中的巴尔楚克一带,添调总兵一员,统兵驻守,作为树窝子的咽喉要地。增添这一镇兵,六城之间相距均不过数百里,声气易于联络。和阗地处偏僻一隅,仅留领队大臣一员,足以办理事务。满汉防兵数额,请求在西四城现有六千余名官兵之外,再酌留伊犁、乌噜木齐马队二千名,陕甘绿营兵四千名,通计原有及新增兵额,共满汉兵一万二千余名。除阿克苏、乌什现各有兵一千二三百名,无需增加外,喀什噶尔拟驻绿营兵三千名,由总兵统领,作为前敌,防守边卡,如探知卡外动静,随时禀报;若遇大股贼匪,立即禀报参赞大臣发兵援剿。英吉沙尔拟驻伊犁马队五百名、绿营兵一千名,由游击、都司、佐领等官统领,归领队大臣管辖,作为前后两城的中间接应。巴尔楚克拟驻绿营兵三千名,由总兵统领,择地筑堡驻守。和阗仅有防兵二百余名,拟再添兵二百余名,共五百名。以上各处防兵,均令各该管官认真操练。此外,满洲兵二千名、汉兵四千余名,拟全部驻守叶尔羌,由副将、协领等官分领,该参赞大臣等督令加强训练,合力防守。至于防兵所需粮饷,于各省绿营兵额内暂裁百分之二,每年可节省银两三十余万两,所有酌添的六千名防兵,即在此项节省银两内支给,足够开支且有盈余。均著照所议办理。至所称新增兵额可酌情随时抽撤一事,究竟将来何种情形下方可裁撤,裁撤之后又如何办理才能妥善,必须预先筹划,计出万全。此次筹议之后,自必控制得当,贼匪绝不敢轻易萌生窥伺之心。但万一贼匪入卡来犯,总要做到无需内地筹饷调兵,才为妥善。必须从长计议,以免运输之劳,成就久远之道。即屯田一事,以回疆物产供应回疆军粮,均应酌定章程,妥善管理。将来各城改设官员,必须谨慎挑选得力人员,以资委任。该将军等久驻回疆,对于该处官员的贤能与否必然深知,著出具切实考语,详细开单保奏,候朕简放。至茶叶、大黄等物,准其解除禁令。远方部落若真心纳款归附,以及霍罕若能献出贼首、请罪投诚,再准其通商交易,以示笼络控制。至于上年入卡的各贼首,前次已开单交该将军等按名捉拿,务必多捕获几名著名要犯,不可任其逃匿。惟卡外夷情诡诈百出,或许会借缚献贼首为名,妄图获取重赏,切勿被其愚弄,以免遭外夷嘲笑。又喀什噶尔换防总兵多隆武现已革职,著即先行派员署理,以重职守。将此由六百里谕令知之。

两广总督卢坤覆奏查拿三合会匪的情形。得旨:严密查访,一旦发现线索,立即惩办,切勿姑息养奸,务必警惕。

调任江宁布政使林则徐谢恩。得旨:到任后,所有查核灾情、办理赈济事宜,务必真心实意、全力以赴,做到妥善周全,以不负朕简拔调任的心意,切勿疏忽。林则徐又奏,遵旨迅速起程,将沿途勘察灾区。朱批:办理此类事务,首要在于让百姓得到实际好处,严密查处官吏舞弊行为,全力勉力施行。

大学士托津因病赏赐假期,以工部尚书穆彰阿署理正白旗满洲都统;以内阁学士奕纪署理正蓝旗护军统领。因办理灾务迟缓,将湖北布政使额腾伊降为江苏按察使,以江苏按察使衍庆为湖北布政使。因访获假照案内要犯,准四川知县刘名震、陈耀庚送到吏部带领面见皇帝。

给湖南武陵、龙阳、沅江、安乡、华容五县遭受水灾的灾民发放一个月口粮;借给湖北遭受水灾各县的布政使司库银两,用于购买米粮后降价平价出售。

甲戌日。宣宗皇帝谕令内阁:朕恭敬阅览《圣祖仁皇帝实录》,内中记载康熙二十五年七月的谕旨:驻防兵丁关系紧要,时间久了恐怕会变得松懈,必须挑选熟练骑马射箭、体力勇猛之人,才准充任士兵。现有兵丁中若有平庸软弱、不熟练骑马射箭的,应革职退回、另外补充,不得虚占名额。著严令该管将军等知晓。圣祖的谕旨光明正大,用意极为深切。当时就已考虑到驻防兵丁历经长久岁月会出现松懈,如今已过去一百多年,天下太平日久,恐怕这些兵丁对于骑马射箭的操练,逐渐变得敷衍废弛,实在违背了分地防守、讲求武备的本意。军队可以百年不用,但不可一日无备。所有这些驻防兵丁,该将军、副都统等务必督率所属官兵,随时认真训练。如有技艺生疏的,必须革退另补,并挑选年纪精壮、熟练骑射、体力勇猛之人,才准充任士兵,不得以年老体弱之人充数,以期一名士兵能发挥一名士兵的作用。将来倘若有征调,士兵未能得力,惟该将军、副都统等是问,不要说朕没有提前告诫。将此通谕全国知晓。

宣宗皇帝谕令军机大臣等:据御史范承祖奏报,江苏上元县知县黄冕,奉命前往龙都地方查禁赌博,反而被奸民聚集众人抵抗,打破头颅,武官及士兵均受重伤。龙都地方有多处赌场,匪徒结党达数百人,赌博输赢数额成千上万,被引诱入局的人,往往倾家荡产,不计其数。这些匪徒担心被查拿,雇有打手保护,官员却置之不问,这种情况已经持续多年。匪徒聚众赌博,危害地方,本应随时查缉,为何事隔三个多月,仍未据实奏报办理?著陶澍查明,如果该御史所奏属实,这些匪徒竟敢在地方官查拿时聚集众人抵抗,实属严重触犯法纪,务必从严追究办理,以制止奸邪之徒、安定地方。将此谕令知之。

任命镶蓝旗汉军参领张仲敬为正黄旗汉军副都统。

乙亥日。仁宗睿皇帝忌辰,派遣官员祭祀昌陵。宣宗皇帝前往安佑宫行礼。

宣宗皇帝谕令内阁:御史李昭美奏报筹议荒政一摺。本年江苏、安徽、江西、湖广等省遭受灾害的地方较广,多次降旨令各该督抚妥善抚恤,不得让一个百姓流离失所。如今据该御史奏请,要严厉追究隐瞒灾情、粉饰灾情的行为,安抚流民,严禁阻止粮食流通,强制降低粮价,收埋死者骸骨以顺应生机,奖励捐输以弥补物资不足,所奏各条均是救荒的良策,早已定为固定章程。著各该督抚体察实际情况,妥善筹办,务必让贫苦百姓都能得到实惠,以符合朕挂念灾区的心意。惟独奖励捐输条款内称,有祖宗身份低微、子孙品行善良、按例不准参加考试和报捐的人,若能多捐银谷,允许销毁其祖宗及本人的挂名册档,准许其子孙报捐应试。定例规定,差役等人自身及其子孙均不准考试报捐,原本是为了区分等级品类。若因他们捐输银谷赈济,就准许报捐应试,势必会让倡优隶卒之流都能与身家清白之人一同进入仕途,这与等级品类大有关系,实在不成体统。所奏不准施行。

宣宗皇帝又谕令内阁:琦善奏报,运判被控各项罪名,经查实有交结商人、放债取利之事,请求革职审讯一摺。此案蓟永分司运判王世谟,被控告贪淫牟利、逼死人命等情。据该督奏报,查明该员在其管辖区域内交结商人,借给银钱收取利息,实属违反禁令,且难保没有依仗官职放高利贷的情弊。王世谟著即革职,交该督提集全案人证,对被控各款彻底根究,从严惩办,并著催提曹生的尸棺及补充应讯人证到省,分别确切检验审讯,以成定案。不久后奏报:审明王世谟并无故意杀人的情事,但身为职官违反禁令谋取私利,请求从重发往军台效力赎罪;挟嫌诬告的曹坤,应判处绞监候。交相关部门议后,宣宗皇帝准从。

宣宗皇帝又谕令内阁:盛思本奏报,筹办灾区应当紧急安抚救济并杜绝侵吞冒领一摺。本年江苏等省遭受灾害较重,多次降旨令该督抚等妥善抚恤,自然会全力奉行,不让一个百姓流离失所。但向来地方官办理灾务,流弊繁多,如该少卿所奏的情况,不可不预先筹划。现在受灾百姓既无房屋居住,势必会流离四散,全靠地方官妥善安置。若任由他们辗转迁徙到其他地方,有的数十人一伙,有的数百人一伙,人数众多且良莠不齐,体弱的可能死于沟壑,强悍的或许会沦为盗贼,横行作乱,滋生事端,甚至混入私盐贩团伙,对地方危害极大。著各该督抚严令地方官亲自勘察,凡是确实没有居住之处的百姓,就选择境内未被淹没的地方,或是收容流民的公所,或是空旷的庙宇,让他们暂时居住,按人口发放赈济物资。对已经四散逃走的,立即移文相邻地区查明情况,发放口粮,护送他们返回原籍,使贫苦百姓不致流离失所,相邻地区也不致无端受累,这样才妥当。至于灾务完毕后必须核实报销,本是为了慎重钱粮,但各州县的吏胥,既难免有侵吞冒领等弊端,而部里的书吏,每逢报销时,除了照例核减外,还任意驳回,以此作为勒索的手段,勒索的多少取决于报销数额的大小。著户部严切告诫,将来报销文书到部后,除照例核减外,如有拖延勒索的情弊,一经发觉,即将该书吏加等治罪,不得稍有宽贷。这样地方官才能尽心办理灾务,百姓才能都得到实惠。将此通谕全国知晓。

宣宗皇帝谕令军机大臣等:御史王玮庆奏报,州县征收钱粮任意增加数额,请求饬令明确制定章程,以实现统一一摺。据称山东州县征收钱粮,都令百姓以钱折银缴纳。此前前任巡抚琦善,因黄县向来每两银子折钱三千四百文,知县李肇敏额外加钱二百文,将其参奏革职,此后本应都按照此次奏明的章程统一办理,然而各州县仍不遵行,只增不减,弊端百出。如果上司查问,就私下嘱托同僚,以多报少,掩饰蒙骗。就如莱阳县向来都是收钱折银,从无百姓自行封包缴纳的说法,邻县黄县每两银子折钱三千四百文,招远县每两折钱三千六百文,而莱阳县却突然增加到四千文之多,导致百姓情急之下,聚集到县衙申诉,该县知县将百姓锁拿监禁,严刑拷打无数,反而捏造事实禀奏,现已奏明将其撤任,自然应当严厉审讯惩处。而且恐怕山东的州县,并非只有莱阳一县如此。州县征收钱粮,本应遵照旧章妥善办理,不得任意增加数额。山东省既然已有奏明的三千四百文定数,为何该御史奏称仍有增加到四千文的情况?著讷尔经额督率布政使,确切查明是否属实,务必严令各州县遵照旧章统一妥善办理,如有在定数之外私自增加的,立即严参惩处,不得稍有徇私隐瞒。将此谕令讷尔经额,并传谕刘斯嵋知晓。不久后奏报:山东省征收钱粮,照例缴纳银两的居多,偶尔有以钱折银的情况,都是因为乡民购买银两不便,顺应民情沿袭下来的惯例,而每两银子折多少铜钱,则根据土地肥沃贫瘠、公务繁杂简单有所不同,各有旧章,不便轻易更改。宣宗皇帝朱批:总之贪污的官吏必须严惩,如果因畏惧困难而姑息纵容,那就是你们纵容奸邪祸害百姓,务必谨慎警惕。

因捐资修缮山西临晋县书院和考棚,对州同李守恒等人分别给予议叙奖励。

表彰守正捐躯的河南鄢陵县百姓王文运之妻张氏。

丙子日。宣宗皇帝前往勤政殿处理政务。

宣宗皇帝谕令内阁:陶澍奏报,盐场遭受水灾,设法筹集救济一摺。淮盐纲盐、食盐各销售区域,以及煎盐、捆盐各场所,同时遭受水灾。盐场的煎盐工匠、运盐夫役、捆盐工人等人数众多,遭遇如此大灾,自然应当设法救济。据该督查明,有盐义仓存谷一项,早已亏短霉变,发放给商人购买补仓后,还应有存谷十余万石,按二谷一米折算,应得米五六万石。著准其将这些米粮分发给各盐场及扬州城、仪徵的灾务使用,以资救济。对被水成灾的土地钱粮,著查勘明确后具奏办理。

赏赐皇四子、皇五子及王公大臣、内廷翰林、各省督抚每人一部《御制文初集》。

任命通政使司副使朱为弼为太常寺卿。

借给江南江宁、浦口、瓜洲、狼山、掘港、青山等营驻守在灾区的兵丁饷银。

丁丑日。宣宗皇帝谕令内阁:户部奏报,查明各省历年积欠的地丁正税及耗羡银两,请求旨严令催征并详细上报一摺。各省的丁赋赋税,每年都有固定的供奉,本应按年结清款项,不得稍有拖欠,这样才能满足国家开支、充裕国库赋税。近年各省未缴纳的银两,越积越多。据户部查明,直隶等十五省未缴纳的地丁等银达八百三十五万余两,未缴纳的缓征地丁等银达九百三十九万余两,共欠正项赋税银一千七百七十余万两。该部在本年三月内就曾奏请催征,至今仍未据一省查明上报。各省积欠的银两,关系到正项开支,如果地方官随时全力征收解运,何至于逐年积累到上千万两之多。这都是因为州县官吏将已缴纳的赋税谎报为拖欠,挪用新收赋税掩盖旧欠,依仗有缴纳超过六成以上即可列入带征的惯例,只要批解过半,就能列入带征;而各省督抚遇到征收赋税不足五成的属员,又辗转调任,为其规避处分。于是各官吏对于征收钱粮便漫不经心,历年拖欠,永远无法结清。国家经费有固定额度,岂能任由其长期拖延。况且各省偶尔遭受局部灾害,蠲免赈济的费用动辄超过巨万,河工、兵饷都是必需的开支,官员俸禄、杂项支出也不容稍有短缺。如果不明确制定章程,限期严催,这些官吏将会更加毫无顾忌,拖欠日益严重,后果不堪设想。著通谕各督抚,此后钦遵嘉庆十五年的谕旨,限期一年缴纳一半,两年内全部结清。到期未结清的,将经征官员严参,并将督催不力的各该上司一并惩处。至于各省按例应列入调拨的银两,造册时拖延不列入调拨,或列入调拨的银数与实际不符,经该部查询过的,共银八百六十余万两,该部多次开单查询催办,各省均未明确答复,实在有违核实办公的原则。著将单开的直隶等十五省未缴纳的地丁等银,及各省应列入上报调拨的银数,严催列入调拨,并分别先行造册送部,以理清款项,不得再有拖延,以免获罪。

宣宗皇帝又谕令内阁:刑部奏报,各省秋审时,地方拟定的情实、缓决案件,有的与部里拟定的不符,请求旨更正办理一摺。本年正月内,特降恩旨查办减等事宜,所有各省本年秋审人犯,经刑部会同大学士等分别酌拟,将应行减等及不应减等的,多次开单具奏,均经朕逐案详细审阅,核查情节后依次施行。各省本应钦遵办理。除云南、广西、福建、奉天、安徽、江苏、河南、直隶、热河等省所拟定的情实、缓决案件无需置议外,贵州、广东、四川、陕西、甘肃、湖北、湖南、浙江、江西、山东、山西等十一省所拟定的情实、缓决案件,有的与部里拟定的不符。惟念该省具题之时,尚未接到部里的咨文,著加恩免其议处,仍著刑部将各案不符之处一并更正。

宣宗皇帝又谕令内阁:御史卞士云奏请,饬令各省严格核查常平仓储备,以备不时之需一摺。各直省州县设立常平仓储备粮食,原本是为了预先筹备百姓口粮。如果仓储充实,偶遇水旱等局部灾害,急需赈济时,自然不难从容调取。然而近日各州县存仓的粮食数量,大多不按时据实报部;有的因公动用后,领取银两却仍未购买补还粮仓;有的交接时出现亏空,接任官员只凭虚假账目报数;等到上司查办时,就按照部定价格将银两存入库房,辗转抵扣,称之为“谷价”,而这些银两又难免被侵用;偶尔有奏请平价出售粮食的,名义上是留存七成、出售三成,而不肖州县往往借机变相多卖;如遇水灾,甚至谎报粮食被淹没,种种积弊沿袭已久,正如该御史所奏,确是实情。因此各直省遇到局部灾害时,很少有请求调拨常平仓粮食赈济的,大多动用布政使司库的银两,兑换成钱散发给百姓。就像本年江苏、安徽、湖广等省遭受灾害,都请求免征关税、招募商人运粮,并用银两到邻省采买。此后请求国库款项办理赈济,无非都是用银钱购买粮食,才能满足受灾百姓的口粮需求。推究根源,都是因为仓储不足所致。虽然此时急于救灾不得不如此办理,但终究不是事先预备的长远之计,必须全力整顿。著各直省督抚严格核查各州县常平仓的实际储备数量,令其加具印结申报,按时报部查核。如遇紧急需要,即由该督抚随时奏请动用,务必永远禁止交接时虚收、存银抵扣等弊端。所有以往亏缺的仓粮,赶紧赔补齐全,不准再有新的亏空。自此次申谕之后,倘若仍有上述弊端,即著严参惩办,以充实仓储、充裕百姓口粮。将此通谕全国知晓。

宣宗皇帝又谕令内阁:禧恩参奏,昨日朕到宫门办理政务,回子郡王衔贝勒克克色布库旷误职守一摺。本年五月,因克克色布库耽误差事,经御前大臣参奏,已将其交理藩院议处。然而克克色布库不知悔改,此次朕到宫门办理政务,他又称病旷误,实在不堪任用。著即将其逐出乾清门,拔去花翎,革去郡王衔,令其在黏杆处担任拜唐阿差使,以示惩戒。

江西巡抚吴光悦奏报,南昌等县因大雨导致河水上涨,田地房屋被淹没,发放银两抚恤的情况。宣宗皇帝朱批:办理灾赈,总要做到国库款项不被浪费,百姓得到实惠。外省沿袭恶习,每逢此类事件,吏胥必然从中舞弊,务必严加查办。

缓征贵州贵筑县被水冲沙压田地的额定赋税;给石岘卫遭受水灾的屯军发放粮食,给桐梓县遭受水灾的灾民发放口粮、房屋修缮费及殓埋银。

戊寅日。宣宗皇帝前往绮春园向皇太后问安。

宗人府奏报,宗室庆兴私自出京,请求交刑部严审。宣宗皇帝下旨:宗室庆兴著交刑部会同宗人府严审实情,按律定拟具奏。族长、学长等对庆兴潜逃前往香河县之事未能查出呈报,实在疏忽。三等侍卫奉恩将军哲宗额、四品宗室智明、顺康、敦玉,均著交兵部照例议处。不久后,刑部会同宗人府奏报:查明庆兴并无其他滋事行为,依照旗人私自出京例判处鞭刑一百,实际执行责打,不准折罚银两。宣宗皇帝准从。

命盛京工部侍郎萨迎阿留京,署理镶白旗汉军副都统;调任理藩院左侍郎嵩惠为盛京工部侍郎,任命都察院左副都御史普保为理藩院左侍郎,銮仪卫銮仪使佛麟为镶红旗蒙古副都统。

越南国使臣黄文亶等三人在大红桥朝见宣宗皇帝。

己卯日。宣宗皇帝谕令军机大臣等:福克精阿等参奏,承办新城局屯田事务不实的各官员,请求旨提讯一摺。据称伯都讷新城局屯田所收取的租项,承办各官员并不随收随存库房,也不及时解送,显然有挪用侵吞的情弊。况且该处设立屯田局后,尚未迁移京旗居民前来居住,开支费用为何竟达一万八千余串之多?该处佃户认领开垦土地,刚刚开始征收赋税缴纳租银,姜成义等五十余户为何会亏欠大小租银多达四千七百余串?承办各官员也难保没有将已征收的赋税谎报为拖欠、蒙骗呈报等弊端。至于伯都讷设立屯田招募佃户,已于道光八年秋季全部招募完毕,开凿水井、修建房屋的银两均已发放,却拖延了四年之久,该副都统才咨报称现有十五个屯田因开凿水井无水,未能修建房屋,恐怕有串通捏造、分肥私吞的情弊,必须严行追究办理,以期查明实情。著富俊、赛尚阿即将新城局承办屯田的协领等官员提解到吉林,秉公审讯,认真查办,据实具奏。福克精阿等的原摺著抄录寄给阅看。将此谕令知之。

命工部尚书穆彰阿、朱士彦驰往江南查办事件;任命都察院左都御史那清安、礼部尚书王引之为署理工部尚书,兵部尚书松筠署理管理户部三库事务,贝子绵偲署理镶白旗汉军都统,惇亲王绵恺署理正白旗满洲都统。

调任盛京刑部侍郎鄂顺安为盛京户部侍郎,兼管奉天府府尹事务;盛京户部侍郎凯音布为盛京刑部侍郎。

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