大清高宗法天隆运至诚先觉体元立极敷文奋武孝慈神圣纯皇帝实录卷之一百三十
监修总裁官经筵讲官、太子太傅、文渊阁大学士、文渊阁领阁事、领侍卫内大臣、稽察钦奉上谕事件处、管理吏部理藩院事务、正黄旗满洲都统、世袭骑都尉、军功加七级、随带加一级、寻常加二级、军功纪录一次臣庆桂，总裁官经筵讲官、太子太傅、文华殿大学士、文渊阁领阁事、稽察钦奉上谕事件处、管理刑部户部三库事务、世袭骑都尉、军功加十九级、随带加二级又加二级臣董诰，内大臣、户部尚书、镶蓝旗满洲都统、军功纪录五次、寻常纪录十四次臣德瑛，经筵讲官、太子少保、工部尚书、纪录六次臣曹振镛等奉敕修撰。
乾隆五年，庚申年。十一月，戊辰朔（初一）。
皇帝下令每年奏报百姓人口数目、粮食存储数目。颁布谕旨说：《周官》里的制度，每年由祭司民、司禄之官，向君王进献全国的人口数目与粮食数目。君王行拜礼接受，将其登录于天府秘府。这不仅仅是太宰可以依据这些数据来制定国家财政的收支统筹，凡是授予田地、鼓励耕作，救济危急、平衡物价，以及年成遭遇灾荒，迁移百姓、流转财货，减轻赋税、发放赈济，都必须对人口数目、粮食数目，像照着烛光计数一样了然于心，之后才能斟酌调剂。秦汉以来，户口的数目，虽然偶尔在史书里出现，但记载非常简略。只有唐朝贞观初年，制定了口分田、世业田的制度，每年登记户籍，三年进献一次户籍文书，凭借休养生息、推行教化实现了天下大治的盛况，几乎比得上周成王、周康王的时代，原本就是以这些制度作为治国的根基。昔日圣祖仁皇帝，因为人口日益繁衍，担心地方官吏顾虑增加丁口赋税，隐瞒人口不上报，特意下诏书要求据实开列记载，新增的人户，不另外加征丁赋。世宗宪皇帝，体恤百姓疾苦，扩充仓储粮食，常常担心有一个百姓不能安身立命，恩德的心意极为周到深厚。然而各省的督抚，虽然有五年一次编审户籍的规矩，州县的常平仓，虽然有年终稽核的法度，但奉行的人，也只是在粮食的收支、存储损耗之间，遵循旧有的职责规程，全然不知道政治举措的实施，根本就在于此。从今往后，每年农历十一月，该省督抚要将各府州县的户口增减情况、仓储粮食的存储与动用情况，一一详细完备地写进奏折奏报上来。朕早晚阅览，心里清楚这些数据，那么百姓平日的生计供养，以及水旱灾害、饥荒凶年的应对，就可以通盘筹划、周密考虑，提前做好准备。各省奏报户口数目，就在编审户籍之后举行。具体如何制定章程，让各省统一遵照执行，着令该部商议后上奏。另外，僧人、道士，也是走投无路的百姓中的一部分，朕不忍心一概裁汰，所以再次下令颁发度牒，让官府有所核查。如今礼部发出的度牒，已经有三十多万张，而各省缴回的还很少。这说明有的地方仍然沿袭旧例敷衍了事，只是表面上奉行诏令，这完全违背了朕禁止游手好闲、督促努力耕作的本意。着令各该省督抚留心此事，妥善经营管理，并且在年终，将僧人道士减少的实际数目，写进奏折奏报上来。
○己巳日（初二）。
重申禁止制造谣言。颁布谕旨说：《周礼》中对制造谣言的刑罚，仅次于对不孝不悌的惩处。而《王制》中规定，假借鬼神、时日、卜筮来迷惑民众的人，处以死刑。实在是因为虚浮荒诞的言论，容易煽动蛊惑人心，关系极为重大。而敢于编造荒诞说法的人，大多是狂妄悖逆、凶恶忤逆的匪徒，因此用重刑处置他们，来警戒愚昧顽劣的人，熄灭异端邪说。今年六月间，有个叫杨从清的人到都察院呈递状纸，说“在庚方动土，十月三十日会发生地震”的话。朕厌恶他编造谣言，下令将他监禁起来，可他的话还是在京城流传开来，人心不免惊慌恐惧。如今十月三十日已经过去，所有人都能知道他的话荒诞无稽了。这类虚浮的谣言，本来就不值得相信，无奈平庸的人一听到邪说，就深信不疑，乐于传播。自古以来史书里记载的，比如西汉末年行西王母筹之类的事件，数不胜数，甚至还会滋生其他事端，总归是因为人们不明事理，所以才会被谣言动摇。杨从清本来应该严加惩治，念在他实在是无知，交给刑部杖责之后，递解回原籍，交给当地官府严加管束，不许他出境生事。今后如果再有编造谣言、蛊惑民众的人，一定从重治罪，绝不会像这次这样从轻宽恕。那些相信流言、胡乱传播的人，该管的官员要随时查访捉拿。
皇帝又谕令军机大臣等人：近来有人上奏说，湖南叛逆的苗人，大多已经接受招抚，首恶已经被献出来，战事即将结束。只是杨青保等人的被抓获，是多方收买眼线，设计引诱擒拿的，而接受招抚的大多是凶徒党羽。虽然其中或许有可以原谅的人，但总体来说这些人都不是善类。官兵在山林间扫荡之后，凡是前来投诚的，一定要严格核查。如果确实有可以原谅的情节，就编入户籍、妥善安插；那些原本就一同参与叛乱、以及持械抵抗官兵的人，要趁着这次兵威，逐步迅速捉拿，不要让这些作恶多端的匪徒，有漏网的机会。你们可以寄信给张广泗，让他斟酌妥当办理。不久之后张广泗上奏说：向来内地的苗疆，缉捕案犯、以及查拿逃亡的盗贼，原本就有收买眼线、引诱抓捕的办法。至于结党悖逆叛乱的人，必须恭行上天的讨伐，严加诛杀。臣办理古州苗疆的这起苗人徭役叛乱案件，都严令官兵，不许使用收买眼线的办法。查杨青保兄弟等人，都是莫宜峒的首恶，只是如果仓促派兵前往抓捕，恐怕他们听到风声惊慌逃窜，因此派人前往该寨子，明白开导，晓谕他们献出首恶来赎罪；一面派遣将领带兵，将杨青保所居住的坪头寨剿毁。该寨的苗民，才引导官兵，将首恶擒获，之后又勒令他们献出凶党以及叛贼家属三百四十多名口，并没有收买眼线、引诱擒拿的事情。现在首恶全部抓获，将党羽犯人逐一严加审讯，一定是确实被胁迫跟从，没有攻打营寨、抵抗官兵的人，或者确实是安分守己的良民，才准许接受招抚。总归要让凶恶叛逆的人不至于漏网，善良本分的人不会受到冤屈。皇帝下旨说：阅览奏折，朕心里十分欣慰。
○任命刑部尚书那苏图，代理湖广总督。工部尚书来保，兼任代理刑部尚书。
○庚午日（初三）。
冬至节，在圜丘举行祭天大典，皇帝亲自前往行礼。
派遣官员祭祀永陵、福陵、昭陵、昭西陵、孝陵、孝东陵、景陵、泰陵。
皇帝前往皇太后宫中问安。
颁布谕旨：朕奉皇太后懿旨，今年冬至次日，免去举行庆贺礼。
○调任工部尚书来保，为刑部尚书。任命镶红旗满洲都统、公哈达哈，为工部尚书。
○调任原任江苏睢宁县知县高联登、原代理江苏泰州知州刘瑍，前往吏部引见。
○辛未日（初四）。
皇帝前往皇太后宫中问安。
下令整饬教化百姓，推崇孝悌。颁布谕旨说：自古以来治理天下的方法，不外乎教养两个方面。然而必须衣食充足之后，礼义才能兴盛，所以谈论治国的人，往往先讲养民，后讲教化。朕登基以来，每天都为天下百姓谋划衣食的来源，防备水旱灾害，只希望四海之内的百姓，仓储充足，生活有依靠，以此作为推行教化的基础。然而化解民怨、增加财富的成效，还没能符合朕的心愿。朕又想，上天赋予百姓善良的本心，有事物就有其规则。衣食是用来养护百姓身体的，教化是用来恢复百姓本性的，二者相辅相成，互不妨碍，不容有所偏废。就好比做学问的道理，先知晓道理，后付诸实践，然而知晓与实践要一同推进，不是截然分成两个时间、两件完全分开的事，又怎么能说养民的方法还没完善，就可以把教化放在次要的位置呢？如今学校遍布天下，海角天涯的人，无不手持诗书、游学于庠序之中。只是求学的人用文章技艺谋求科举功名，主管官员把考试授课当作本职工作，对于学问的根本、切实可用的用功之处，全都没有时间顾及。掌管民政的官员，尽心于公文簿册、赋税收纳，有时召集生员谈论科举文章，就认为是培养人才、振兴文教。对于乡间的普通百姓，就认为这些人愚昧无知，不值得对他们推行教化。平时不加以教导启迪，等到他们触犯了法律，就用法律制裁他们。难怪风俗不够淳朴，而争吵辱骂、嚣张凌辱的风气不能禁止。朱子说：圣人教人，大概只是说孝悌忠信，日常起居的平常话。人能在这些事上踏实用功，那么放纵的本心自然会收回，昏昧的本性自然会显明。这句话深刻探寻了树立教化的本源，极为切实中肯。因为心性虽然是百姓天生就具备的，然而本心被外物诱惑就会放纵，本性被欲望拖累就会昏昧。存养本心、修养本性，不是通晓道理的人不能做到。至于侍奉父母、顺从兄长，是家庭日常之中，人人都要遵循的道理。孩童时期就懂得爱父母，长大一点就懂得尊敬兄长，这也是人人都具备的本心，不需要勉强费力。说到底，尧舜的治国之道，也不外乎这些。比如得到一点食物，一定先给父母吃；得到一件衣服，一定先给父母穿，这就是孝。能推广这份本心，凡是能让父母顺心的事，没有不尽心去做的，就是孝子。和父亲同辈的人出行，跟在后面走；和兄长同辈的人出行，并排而行时稍靠后，这就是悌。能推广这份本心，凡是能尊敬长辈的事，没有不尽心去做的，就是悌弟。一个人这样做，所有人都跟着效仿；一家人这样做，一乡的人都跟着效仿，就会形成良好的风俗。孟子说：在上的人明确了人伦道德，在下的百姓就会彼此亲近。又说：人人都亲近自己的父母，尊敬自己的长辈，天下就会太平。正是这个道理。只是在上位的人，不为此提醒警醒百姓，百姓就会习惯而察觉不到，一时的明晓，抵不过日积月累的习气沾染，最终昏昧顽固，一天天变得如同禽兽一般却不自知。肩负君主、师长职责的人，怎么忍心不赶紧为他们反复申明、教导训谕呢？我圣祖仁皇帝，颁布圣谕教导士民，首先推崇孝悌；皇考世宗宪皇帝，将圣谕引申为《广训》，反复阐述，周详完备，已经没有遗漏的意蕴。只是每月初一、十五的宣讲，都只是流于形式，口耳相传，百姓不能领会其中真意。不知道国家教化百姓的内容，字字句句都要求人亲身实践，踏实用功。人伦日常，正是圣贤学问最紧要的地方。尧舜的时代，家家户户都有德行可以受封，只是因为能尽到孝悌的本分；人们放纵邪恶、触犯法网，只是因为不懂得孝悌。《礼记》说：将要做善事，想到会给父母带来好名声，就一定会坚持做下去；将要做坏事，想到会给父母带来坏名声，就一定不会去做。如果真能怀着这样的心思，怎么还会有放纵欲望、肆意妄为的事呢？如果不从这里切实做起，就算诵读诗书，高谈性命天理，也只能说他根本没有求学。所有掌管民政、考核士子职责的官员，要随时随事，切实教导训诲。有一件事符合孝悌的准则，就予以奖励劝勉；有一件事违背不孝不悌的准则，就予以惩戒。平时就为百姓开导指引，遇到事情就为百姓剖析明白。这样做，道理就会亲切易懂，容易深入人心。最终会看到父亲告诫儿子，兄长勉励弟弟，日积月累，善良的本心自然迸发，顺着自己的良知良能，来践行孝悌的实质。家庭之中充满和顺的恩情，乡里之间有着整肃的道义，家庭里积累了和顺安乐，天地之间就遍布祥和之气，亲近恭顺形成风气，一定是从这里开始的。所有我的百姓，都要恭敬听从；所有的地方官员，都要恭敬奉行。
○户部商议回覆：云南巡抚张允随上疏称，滇省改铸青钱，请求用板锡搭配铸造等内容。经查，该省点铜价格昂贵，前往广东采买也很困难，应该按照他的请求，用个旧厂出产的板锡，搭配鼓铸钱币。皇帝同意了这个提议。
○任命直隶古北口提督永常，为镶红旗满洲都统。直隶天津镇总兵黄廷桂，为古北口提督。正黄旗满洲副都统傅清，为天津镇总兵官。
○按照惯例，给予已故正红旗满洲副都统宁秀祭祀、丧葬的待遇。
○壬申日（初五）。
制定武进士回营支取口粮的条例。颁布谕旨说：各省兵丁参加乡试，考中武举之后，仍然准许支取本身的马粮，跟随军营差遣操练，遇到把总的空缺，和营兵一同考核选拔。这是现行的条例。如果考中武进士，除了被选为侍卫的之外，其余的人都离开军营等候候选，开除名粮。这虽然是优待武进士的用意，只是他们被开除口粮之后，衣食缺乏，难免生活拮据，而且恐怕离开军营时间久了，武艺会逐渐生疏。应该酌情变通办理。今后兵丁考中武进士之后，有情愿回营效力的，准许仍然保留本身的马粮，跟随军营差遣操练，遇到有代理职务的机会，准许一同酌情委派、代理学习。该部要通告各省知晓。
皇帝又颁布谕旨：据贵州总督张广泗上奏称，城步、绥宁逆苗案件中，有生员戴名扬和他的父亲戴荣华，带头纠集众人，投入苗人地界，依附叛逆作乱，行为尤为凶悍等内容。戴名扬等人，身为生员，竟然敢帮助苗人作乱，罪不容诛。学校之中，竟然有这样的败类。该管的教官，既不加以约束，又不揭发上报；该省的学政，也漫不经心，毫无稽查，完全没有检举揭发。况且平日里所讲明白、教导训导的，到底是什么内容？着令该部查明，严加议定处分后上奏。
○大学士等人商议回覆：闽浙总督、宗室德沛等人上奏，会同勘察仁和、海宁二县，从老盐仓以西，到章家庵为止的一带，都是柴土修筑的海塘，容易坍塌下陷，请求改建石塘四千二百多丈等内容。经查，此前该省巡抚卢焯，因为该处沿海塘岸沙土上涨，上奏停止岁修，可见这项工程，实在不是紧急事务。应该等内大臣海望此前估算的各项工程，修筑完工之后，再行勘察核定方案。皇帝同意了这个提议。
○大学士等人又商议回覆：驻藏副都统纪山上奏，准噶尔前来西藏的人，如果在八月间抵达哈密，从边外到东科尔，时节已经到了寒冬，护送的官兵，马匹牲畜难免会瘦弱疲乏，应该予以更换补给。如今纳克舒的番子百户等人，请求在官兵路过的时候，所辖的四千九百八十六户人家，每五户共同出一匹马、两头牛，另外每户出一两只羊，来供应使用等内容。经查，护送的官兵，自然应该提前筹备接济。纳克舒的番子，既然已经备办妥当，请求移文告知乌赫图、巴灵阿，如果沿途取用了纳克舒的牲畜，可以在携带的银两内，按照价格足额支付。皇帝同意了这个提议。
○吏部等部商议回覆：巡视台湾御史杨二酉上奏，闽省台湾府的生员俊秀，部里议定让他们前往泉防厅报捐，只是因为海洋运输艰难，前来报捐的人很少，请求酌情增加运输损耗，就近在台湾报捐等内容。经查，臣部原本的议定，是为了协济内地的需求，如今既然报捐的人寥寥无几，应该按照他的上奏办理，让台湾府出具仓收，汇总上报藩司，发放实收凭证，咨文到部里换发执照，执照下发后由府衙发给本人。皇帝同意了这个提议。
○户部商议：云南巡抚张允随题奏回覆，滇省商议裁撤落地土税的案件中，除了原本没有奉旨裁撤的云南、曲靖等府州县，仍然按照旧有额度征收之外，其余试抽的商税、牲税，以及仍然征收课款的临安等府厅州县，现在一年期满，请求将试抽的数目定为定额等内容。经查，这些税课，总计白银二万八千四百七十九两多，另外闰月抽收白银一千八百二十七两多，既然核查没有侵吞隐瞒的弊端，应该按照他的请求，定为定额。皇帝同意了这个提议。
○户部又商议回覆：云南巡抚张允随上疏，请求封闭罗平州所属的卑浙、块泽两处铅厂。经查，这两处铅厂，因为外省铅价日益低廉，客商不来贩运，炉户运输销售也很困难，导致陆续停炉，官税没有着落，应该按照他的请求，暂行封闭。皇帝同意了这个提议。
○兵部商议回覆：宁夏将军杜赉上奏，各省驻防的满兵，如果祖父母、父母，以及伯叔父母，年老体衰的，按照条例准许回旗终养。只是宁夏是边疆要地，如果把训练有素的精壮士兵，屡次调回旗籍，势必会让年幼的男丁顶替当差，不仅遇到紧急情况不能得力，还会导致兵力衰弱。请求将终养的条例，放宽十年期限，等年幼的男丁长大成人，再照旧执行等内容。这是审时度势、慎重对待边疆的考虑，只是十年之内，孤寡无依的人，处境更为可怜。经查，该处有十五岁到四十岁的闲散满洲九十二名，十岁到十四岁的余丁四百六十五名。请求今后，有回旗终养的人，就在这些人里挑选补额；如果现在没有精壮的人，查西安满洲人口繁衍兴盛，应该令该将军行文到各该佐领下挑选，前往宁夏顶补。将来宁夏的年幼男丁逐渐长大，足够挑补的时候，就立即停止。皇帝同意了这个提议。
○兵部又商议回覆：江南河道总督高斌上疏称，河标中、左、右三营，此前上奏裁撤新兵三百名，按照马二步八的比例计算，应该裁撤马兵六十名。只是这三个营，都处在水陆交通要道，差使繁多，而且额定设置的马兵，还没有达到足额数目，请求将应该裁撤的三百名士兵，按照战兵、守兵各一半裁扣，马兵照旧留存。应该按照他的请求办理。皇帝同意了这个提议。
○癸酉日（初六）。
下令直隶各省官员的俸禄、差役的工食银，遇到钱粮停征、缓征等情况时，准许动用司库银两拨付发放。颁布谕旨说：各省官员的俸禄、差役的工食银，都出自国库银两。只是州县的钱粮，有时遇到水旱灾害停征、缓征，以及分年带征的情况，俸禄和工食银既然没有现征的银两可以起运上交，而按照旧例又不允许转拨，必须等到期限满了征收足额，才能补发。这是通行的条例。朕想，正职的主管官员，养廉银还算充裕，还能支撑，而佐杂的微末小官，恐怕就没有办法养家糊口，衣食艰难。至于衙役差人等人，更难饿着肚子奔走办事，该管的官员，势不得不借垫库银，导致多有赔累，而且恐怕会滋生日后挪移亏空的隐患。因此特意颁布谕旨，凡是遇到州县钱粮停征、缓征，以及分年带征的时候，佐杂微员应得的俸禄银两，以及衙役应领的工食银，如果有已经垫付、还没有发放的，准许在司库的存公银内，如数拨付补发，仍然将应该征收的百姓拖欠的钱粮，按照期限催收，解还藩司，来理清库银账目。这样一来，微末小官和衙役差人，能够如期支领俸禄工食，不至于有借垫、等候的苦楚。如果有玩忽拖延、侵吞隐瞒的弊端，着令该督抚严加查访参奏。
皇帝又颁布谕旨：巡视南城御史苏霖渤参奏，赵永孝将没有上奏的条陈，刊刻印刷，呈送给朝中官员，实在是狂妄荒诞，请求交给部里查议等内容。朕阅览赵永孝所刻的书，其中援引古人的旧事，还都是常见的陈旧言论，至于指陈政务，都不符合实际情况，没有可以施行的地方。他的本意不过是希图侥幸晋升，可书里反而说将要归隐深山，这更是虚伪至极。赵永孝，把没有上奏的条陈，就刻印散播，罪责实在难以推脱，姑且念他鄙陋无知，从宽免予交部议处，只是把他投机钻营的心思指出来，让他知道警戒。今后如果再有把没有上奏的条陈，私自刻印散播的人，一定严加惩处。
皇帝又谕令军机大臣等人：卢焯自从调任浙江以来，他的施政举措，没有看到对地方事务有切中要害的作为，一味沽名钓誉，想要以此取悦他人。比如举报乡贤、名宦，络绎不绝，其他省份没有像他这么多的。他之前在福建任职时，行事过于刻薄，近来的所作所为，又大多因循守旧，前后截然不同，判若两人。至于浙江的海塘，已经涨出沙滩数十里，草塘尚且可以不用修缮，何况石塘？而且请求停止草塘的岁修，原本就是卢焯的上奏，如今又会同上奏改建石塘，可见他心中没有定见，只会一味揣摩迎合，这已经是明明白白的事了。你们可以传旨，对他严加申斥。
○大学士、九卿会同商议，贵州总督张广泗，将署理贵州布政使陈德荣上奏的，黔省开垦田地、养蚕纺丝、栽植树木的奏折，商议拟定应当施行的各项条款。
一、水田应当鼓励修建渠堰。经查，贵州大多是山地，泉水水源都要靠引流灌注，必须妥善经营管理，才能不让肥沃的土地白白荒废。应该按照所提议的，凡是贫苦百姓不能修建渠堰，以及有渠堰却年久废弃的，让各田主通力合作，按照灌溉田地的多少，分别予以奖赏。如果渠堰规模很大，准许借用司库银两修筑。那些水源稍远，必须从邻人或者邻县的地界内开渠的，由官府判定价格购买土地，不许对方刁难阻挠。至于请求仿照江西、湖广的龙骨车灌溉田地，并且雇佣工匠教导制造的内容，应该在借给工本的款项内，另外商议。
二、山地应当广泛开垦，增种杂粮。经查，黔省的山地大多没有开垦，收获只依靠稻田。应该按照所提议的，凡是有可以开垦的山地，都上报官府勘验，或者让田主自行开垦，或者招募佃户一同开垦，按照他们的勤劳或懒惰，分别予以劝勉或惩戒。那些没有田主的官山，一概招人认领开垦，官府划定地界，发给执照让其管业。至于劝导百姓随时播种杂粮的内容，应该让地方官府酌情借给谷种。
三、应当大量栽种树木。经查，黔省山地多、树木广，百姓日常取用日益繁多。应该按照所提议的，让百姓各自根据土地适宜的情况，逐年栽植，每户从几十株到几百株不等，种植多的，酌情予以鼓励。
四、应当鼓励百姓兴办蚕桑事业。经查，黔省有很多桑树，只有清镇、婺川两个县，熟习养蚕纺织。应该按照所提议的，各州县向来没有养过蚕的，雇人在城市设立局所饲养，百姓有率先遵照执行的，酌情予以奖赏；如果织成丝绢，准许送到局所收买。至于请求招募山东善于放养山蚕的人等内容，统一在后面的条款里另外商议。
五、劝导百姓种植棉花、纺织棉布。经查，棉花生性喜欢温暖，黔省除了威宁、大定等地，山高气候寒冷，其余地方大多可以种植棉花。应该按照所提议的，让百姓按照方法试种，那些苗人村寨向来知道种棉花的，劝导他们广泛种植，有率先遵照执行的，酌情予以奖赏。至于请求招募湖广、广东的织葛机匠的内容，也在后面的条款里另外商议。
六、种植的范围扩大之后，应当劝导百姓按时保护。经查，种植在山上的作物，不像种在田里的庄稼那样便于管理。应该按照所提议的，今后民间的牲畜，如果有肆意放养，损毁种植的作物，以及深秋烧山，不将四周的杂草铲除干净，导致延烧山林的，都责令按照数目赔偿。
七、应当酌情借给工本。经查，现在议定的各项事宜，没有一项不需要工本。如今该总督请求筹办的各项条款，分别动用款项，臣等商议核定，比如开渠筑堰，所需的工料价值，从司库的公费内借给，分两年期限缴还。酌情借给的谷种，从各州县的捐输粮食内拨给，等到秋收之后缴还。另外设立局所收丝，收到的丝就可以变卖抵偿款项，具体价格多少，仍然听凭该总督酌情确定。至于养蚕、缫丝、织茧、织葛等工匠，不必全省纷纷雇佣，应该在省城酌情确定人数，发给工食银，让他们教导本地的工匠，逐渐推广到全省。就算是制造龙骨水车，也只能各府州县，分给一架，劝导百姓按照样式制造。
八、考核应当分别劝勉惩戒。经查，黔省现在推行的各项条款，全靠地方官员切实奉行。应该按照所提议的，让各道员，严令下属妥善经营管理，年底将境内开渠筑堰、开垦种植、缫丝纺织等项目，推行取得成效的各项数目，造册送到该道员查勘，再让布政使汇总，送到督抚处核查，分为上中下三等，分别议定叙功、处分。如果遇到升迁调任、保举卓异的，查有劝课农桑的实际政绩的，才准许保举题奏。
另外，刑部左侍郎张照上奏称：这次条奏的各项条款里，请求兴修水利、开垦升科两条，臣之前亲眼目睹黔省的地形地势，觉得和所题奏的内容不符，不便随同一同议准。关于兴修水利这一条，听闻贵州古谚语说：天无三日晴，地无三尺平。黔省从平溪、清浪往下，没有一处不是山，偶尔有四面山不相连，空旷平坦，方圆四五里或者五六里的地方，就设置了县城；如果只有一里半里的平地，就是村镇。房屋城池遍布，没有空闲的土地可以耕种。至于田地，大多在山上。凡是渠堰的修建，必须在平地，如今黔省到处都是山，高的是山岭，低的是山沟，哪里可以开渠筑堰？然而山田没有水渠灌溉，却能生长各种谷物，是因为天无三日晴的缘故；常常下雨却不会发生洪涝，是因为地无三尺平的缘故。这不仅是没有地方可以开渠筑堰，也根本不需要开渠筑堰。
还有开垦升科这一条，经查，黔省有军田、苗田，都因为太平日子久了，没有一寸土地没被开垦。只有平越府往下，曾经遭受苗人叛乱的祸害，或许有绝户的荒田，应该由官府妥善料理，只是这些土地，仍然一直在历来的鱼鳞旧册之内，并不是没有开垦过，需要另外上报升科的土地。如今如果下令开垦报科，严格设立劝惩制度，一定会有强迫虚报等弊端。至于苗人的土地，更是不适合这样做。既然有鼓励开垦的政令，一定会有丈量土地的行为，差役小吏会肆意骚扰，各种弊端层出不穷。
还有添种杂粮，以及一年两熟的做法，难道不是非常有利吗？只是黔省虽然地处偏远，但是太平日子已经八十多年，怎么会到现在还不知道种植这些？那一定是这里的天时地利，和其他省份有不同的地方，这个道理非常明白。就算加以劝导，恐怕只会白白滋生骚扰。以上两条，都不必商议施行。
另外，黔省没有蚕桑、木棉的收益，似乎不全是因为百姓愚昧、妇女懒惰。蚕喜欢晴天，可贵州多雨；棉花喜欢暑热，可贵州六月就像秋天一样凉爽，恐怕就是因为这个缘故。只是没有经过试验，不敢提出异议。
皇帝下旨说：这本奏折两种意见一同上奏，朕看张照所议论的，如果真的像他说的那样，那就是绝对不能施行的事。张广泗身为总督，长期在黔省任职，对于地方的情形，自然应该熟悉，却上了这样的奏折，是为什么呢？着令交给署理总督张允随，再秉公详细查明后上奏。如果仍然含糊其辞、模棱两可，导致这件事只有推行的名声，却没有实际的成效，日后事情败露，朕只拿张允随问罪。
○兵部题奏：陕西省剩余子母炮五十一位，此前经大学士等人，上奏请求行文查问各省，有没有需要调拨的地方，陆续收到各省回文，称各营炮位已经足额。经查，子母炮发射迅速，确实是军营中的利器，而陕西是边陲要地，尤其应该多储备。应该令该总督妥善收存，不必解送到部里。并且今后，各省遇到有剩余的炮位，就按照这个办法办理。皇帝同意了这个提议。
○任命通政使归宣光，为户部侍郎。
○缓征江南铜山、丰县、沛县、萧县、砀山、邳州、徐州卫、海州、赣榆等九州县卫，遭受水灾的；高淳、江阴、靖江、如皋等四县，遭受虫灾的，本年应征收的钱粮，同时赈济饥民。那些被水淹没的地方，一并给予修缮房屋的银两。
○缓征江南淮安府所属的临洪、兴庄、板浦、中正、徐渎、莞渎等盐场，本年遭受旱灾、海潮灾害，成灾地区的额定赋税，同时赈济灶户。
○甲戌日（初七）。
皇帝前往皇太后宫中问安。
皇帝驾临乾清门听政。
派遣官员祭祀先医之神。
○工部商议：江南河道总督高斌题奏回覆，清口、御坝、王家庄等处，试行木龙挑溜的工程，自从建设以来，历经桃汛、伏汛、秋汛三次汛期，黄河的主溜全部趋向北岸，南岸的险工，现在都已经淤闭，涨成了沙滩。黄河的中泓主溜，现在流经陶庄引河的旧河道，清水的出口，比之前顺畅很多，与黄河水汇合后向东注入大海。所有乾隆四年大学士鄂尔泰上奏请求的，在陶庄旧河以东、迎溜的地方，开挑引河，以及在南岸修筑挑水大坝的工程，都可以停止等内容。经查，建设木龙，挑引河溜、冲刷滩地，既然试行已经取得成效，开挑引河、修筑大坝的工程，都不必再商议。至于所说的北岸沙滩，还没有冲刷干净，南岸沙滩，还需要再涨宽一些，以及将来再有需要添设木龙的地方，应该令该总督根据情况妥善办理。皇帝同意了这个提议。
○任命头等侍卫小格，为镶黄旗蒙古副都统。
○按照惯例，给予已故内大臣喀尔吉善祭祀、丧葬的待遇。
○旌表丈夫去世后守节，被逼迫改嫁而捐躯的安庆府宣城县百姓陈来的妻子吴氏。
○乙亥日（初八）。
礼部商议回覆：署理广东巡抚王謩等人上疏称，鹤山县从雍正九年设立县治，现在人文兴盛，请求按照小学的条例，设置廪生、增生各十五名，两年一次贡举等内容。经查，该县在学肄业的生员还少，应该准许按照新设小学的条例，设置廪生、增生各十名，等到第一次补录的廪生，食廪满十年后，实行三年一次贡举。皇帝同意了这个提议。
○兵部商议回覆：右卫左翼副都统官保参奏，前任绥远城将军、现任调正蓝旗汉军都统伊勒慎，对于已故将军王常的家属回京，路过右卫时，八旗官兵捐助银两的案件，不仅不予以纠察参奏，反而嘱咐承审的官员，只取了镶红旗捐助银两的供词，其余七旗，都下令不许承认，事情属于欺瞒罔上，请求严加议定处分等内容。经查，定例规定，提督、总兵贪婪不法，总督、提督不予以纠察参奏，事情败露后，降三级调用。伊勒慎，应该按照这个条例降调。皇帝下旨说：伊勒慎，如果真的像所参奏的那样，情节等同于欺罔，就应该革职，哪里只是降调？况且这个案件，是到了京城之后，官保才上奏参劾的。伊勒慎平日里办事，还算勤勉努力，着令按照部里议定所降的级别，从宽留任，效力行走，以观后效。
○丙子日（初九）。
吏部尚书、署理两江总督杨超曾参奏，江西巡抚岳浚，收受贿赂、营私舞弊，贪赃枉法、名声败坏，和知府董文伟、刘永锡等人，结党营私，徇私枉法，以至于是非颠倒，贿赂公行等内容。皇帝下旨说：这道奏折所参劾的岳浚，着令解除职务，命令高斌前往，会同该总督，将奏折里有名的人犯，一同严加审讯，拟定罪名后上奏。
○丁丑日（初十）。
皇帝前往皇太后宫中问安。
下令整饬朝廷大臣举荐弹劾，不要心存瞻顾徇私。颁布谕旨给大学士、九卿等人说：朕恭阅皇祖的圣训，里面记载着给九卿的谕旨说：你们都是朝廷大臣，天下督抚的贤能与否，应该在平时留心详细查访，以备朕的顾问，谁贪婪谁廉洁，就公开举荐。就算是门生故旧，也不能徇私包庇。这样才能让人人都知道畏惧，从而自我勉励。近来朕询问的时候，有人说没有一同在衙门办事，有人说自己平日里不接见外人，了解得不真切，用这些理由推辞，这是不合道理的。圣训煌煌，切中了事情的要害。近来在朝的各位大臣的习气，也和这非常相似。就比如郝玉麟、鄂弥达，之前议定的案件，都是从外省被发觉的，朝廷大臣并没有人参奏他们。又如王士任的劣迹，是德沛参劾的；岳浚的劣迹，是杨超曾参劾的。难道在他们的劣迹没有败露之前，在朝的大臣们，竟然一点都没有听闻，一定要等总督大臣揭发吗？朕统治天下，凭一个人的耳目，怎么能全知道朝廷内外官员的好坏。只有靠大学士、九卿等人，留心查访，有听闻就立刻上奏，才能让人人都知道警戒，共同恪守为官的准则，朕也能收到广开视听的益处。可朕时常召见询问，陈奏的人却寥寥无几，实在不符合朕的期望。大臣肩负着国家股肱心腹的重托，朕不委任大臣，还能委任谁呢？大学士、九卿等人，如果真的在平时留心，那么各省的大吏中，作弊营私、贪赃枉法的人，想必没有看不清楚的道理。如果已经知道了，还怀着避嫌的心思，隐瞒不说，尤其不是为公忠体国的本分。《易经》说：君王的臣子，忠心耿耿，不顾自身安危，是因为国事。臣子侍奉君主，如果自问没有私心，又有什么嫌疑需要躲避呢？就比如王士任等人的事，身为督抚，连自身的操守都不能保全，皇考在位的时候，从来没有过这样的事。朕因此越发感到惭愧和惶恐。今后各位都要秉持赤诚之心，不要再有丝毫的瞻顾徇私，这样对于朝廷进用贤能、罢黜不肖的治国之道，一定会大有裨益。
○原任内务府总管丁皂保，因为年老上奏，请求赏赐俸禄。皇帝下旨说：丁皂保效力朝廷已经很久，又年近九十，着令按照他现在的品级，赏给俸禄。
○调任户部右侍郎梁诗正，为左侍郎。任命新授予的归宣光，为右侍郎。
○任命安徽布政使包括，署理江西巡抚。户部郎中托庸，署理安徽布政使。
○戊寅日（十一日）。
户部等部商议回覆：御史胡定，条奏吏治相关事宜。
一、蠲免钱粮，应当杜绝短少克扣的弊端。经查，蠲免钱粮要让家家户户都能平均享受到，不容许克扣。该御史既然称，短少克扣的缘由，都是因为没有明确告示赋税的细则，而只开列总数等内容。臣等商议核定，现在各省征收粮食，遵照使用易知单、滚单、样单，以及红簿、实征额册，有的发给百姓，有的刊刻公示。请求今后，遇到有蠲免的分数，都在单据内注明，告示内刊刻，让百姓自行核对，按照数目扣除。
二、出借仓储粮食，应当严禁谋取私利的行为。经查，各省的仓储粮食，按照条例只准许借给贫苦百姓。该御史既然称，地方官顾虑贫苦百姓难以归还，不如借给富户，而富户再借给贫民，反而获取丰厚的利润等内容。应该按照他的上奏，严令直隶各省务必遵照定例执行。
三、重申严禁上司强行举荐幕宾。经查，定例中对于强行举荐的处分，原本就是为了杜绝挟制勾结的弊端。该御史既然称，各省上司有变相强行举荐的，把自己交情深厚的幕宾，嘱托给交情深厚的州县官，让他们代为举荐等内容。应该按照他的上奏，今后上司把幕宾托付给州县官代为举荐的，按照强行举荐的条例议定处分；那些代为举荐，以及聘请幕宾的下属官员，按照接受嘱托不上报的条例议定处分。
四、禁革坐省、坐府、听差的名目。经查，听差的设立，原本是为了防止上司的差役滋生事端。该御史既然称，这些人在上司的衙门里，勾结串通，遇事生风等内容。应该按照他的上奏，将听差全部革除。如果上司有紧急的公务，设立风、火、雷三种催签票文，通过驿站传递催办。
五、酌情裁撤州县的民壮，用工食银发给捕役。经查，《赋役全书》中，各省设有捕役、马快、快手等各种名目，他们额定的工食银，从六两到十八两不等，不便再增加。至于民壮这一项，此前户部已经下令各省，酌情确定裁撤、留存的确切数目，应该等数目上报之后再商议。
皇帝同意了这些提议。
○太常寺卿朱必阶上奏：各省所领受的皇上谕旨，有遗漏张挂的，请求将州县官，以及失察的上司，分别议定处分。皇帝下旨说：览奏。朱必阶所上奏的内容，听起来似乎有道理，实际上却不对，完全不是朕以身作则治理天下的本意。就算是偏远的乡村，或许有不知道朕谕旨的地方，然而州县官只有奉行不善的处分，又何必再增加一条宣讲谕旨不善的处分呢？这个奏请不必施行，该部知道。
○按照惯例，给予已故左宗人、奉恩辅国公裕绶祭祀、丧葬，以及造坟立碑的待遇，谥号为敏恪。
○己卯日（十二日）。
颁布谕旨：本月二十五日，恭逢皇太后万寿圣诞，普天同庆，所有大小官员，都要穿蟒袍七日，不审理刑事案件，永久定为条例。
皇帝又颁布谕旨：署理广东巡抚王謩，着令来京等候旨意。王安国着令以左都御史衔，管理广东巡抚事务。王謩在广东，为官平庸，不能胜任封疆大吏的职责，朕向来知道。又曾经有人参奏他，朕原本就想让他来京，并不是因为近日王安国的参奏。况且左都御史的官阶，在巡抚之上，也不是对等的官职，只是因为地方紧要，一时间没有找到合适的人选，因此特意破格任用。将这些一并告知朝廷内外知晓。
○大学士、九卿会同商议，升任漕运总督托时等人，将臣等商议回覆仓场侍郎、宗室塞尔赫等人，条奏漕务的奏折，妥善议定后具题上奏。
其中，蠲免、改折的漕粮，丰收之年酌情补买一款。据该总督等人，根据各省的情况议定，除了江南、浙江、湖广等省，形势上难以买补，应该不必商议之外，其余江西、河南、山东等省，遇到丰收年景买补的内容。经查，买补必须等到丰收之年，本来就难以限定期限，况且江西省地处交通要道，就算是丰收年景，米价也很高；河南省产米不多，遭受灾害之后，就算遇到丰收年景，米价怎么会突然降低？如果再进行采买，一定会妨碍百姓的口粮。至于山东省，议定将受灾较轻的地方，应征收的本色漕粮，分年带征，也属于更改既定的条例。应该请求一并不必商议施行。
又，运丁的钱粮，酌情留存回空的费用一款。据称，各省出运的粮船，按照在淮安应发给的行月钱粮，按照数目酌情扣留等内容。经查，这些运丁领取的款项有多有少，路程有远有近，实在不便按照原上奏的，一概扣留白银三十两。应该按照该总督等人的请求，在解送到淮安、验看发给的一半钱粮内，数目多的扣留三分之一，数目少的酌情扣留八两，令粮道另外封存兑换，在过淮安的时候，发给随运的官员弁目收领，等到抵达通州交完粮食之后，再发给各个运丁。另外山东、河南两个省，往返路程不远，需要的费用不多，除了山东省，按照旧例每船预留白银三十两，沿途支用，等到交粮之后，有应领取的三升八合的余米，足够应付回空的费用，应该照旧办理之外；至于河南省，领取的款项较少，应该按照所请求的，在支领钱粮的时候，每船扣出白银十两，令总押等官员封存，到回空的时候发给。
又，各卫的军船，应当均匀分配数量一款。据称，山东的平山帮，以及江南的苏州、太仓、镇江三个卫，都请求分拨兑运等内容。经查，各省的帮船，除了原本就是均匀分配，以及因为兑漕的码头不同，早已酌情确定的，自然难以更改。如今该总督等人，详细议定应当搭配的各个帮船，应该按照所请求的，山东协运河南的平山前帮船五十一只，将八只分拨给后帮；苏州卫前帮船一百零二只，将十八只分拨给后帮；太仓卫前帮船七十五只，将二十只分拨给后帮；镇江卫后帮船七十三只，将十二只分拨给前、中两帮。
皇帝同意了这些提议。
○户部商议回覆：河南巡抚雅尔图上奏，豫省沿黄河的滩地，涨水漫淹没有定规，请求停止划分区域，以免滋生纷扰等内容。经查，这些滩地，此前因为奸民乘机隐瞒侵占，经前任巡抚富德题奏批准，划分为区号，栽植桑树、柳树，作为地界。如今该巡抚，因为这个地方时常被水淹没，土埂虚松，就算栽植桑树、柳树，也不能存活，导致年年划分区域，始终没有形成定局，自然应该准许停止。只是土地被水漫淹之后，界址不清，具体如何经营管理的内容，仍然令该巡抚妥善商议后上奏。皇帝同意了这个提议。
○任命刑部尚书来保，担任律例馆总裁官。
○革去内阁学士许王猷的职务。
○庚辰日（十三日）。
圣祖仁皇帝忌辰，派遣官员祭祀景陵。
皇帝前往奉先殿、寿皇殿行礼。
○户部商议回覆：甘肃巡抚元展成上疏称，宁夏移建满城，圈占百姓土地二千一百八十二亩，其额定征收的银两、粮草，都请求予以开除等内容。应该按照题奏的内容办理。至于每亩给价银四五两不等，有没有虚报冒领，仍然令查明之后再商议。皇帝同意了这个提议。
○旌表守正捐躯的山东即墨县百姓崔守柱的妻子林氏。
○辛巳日（十四日）。
皇帝前往皇太后宫中问安。
○大学士等人会同商议，运行湖广淮盐的相关事宜。此前湖北巡抚张渠上奏称，盐价高昂，固然是因为成本增加，也是因为商人运输延误，请求将淮盐运到湖广，令各商人按月运清，回空的船只，制定办法催赶等内容。奉皇帝朱批：张渠这个奏折，很是切中要害。盐政大臣不能督促运输，地方官不能督促销售，却只在成本上争论，这是舍本逐末。今年议论盐政的弊端，就犯了这个毛病。这份奏折，着令大学士会同该部迅速商议后上奏。
经查，湖广省行销淮盐，每年的正额是七十七万七千四百多引，每个月应该销售引目六万四千七百八十多道。盐政每十日一次，将在仪征开行的船只、引目的清册，咨送给该巡抚查考。如今该巡抚既然称，核查册内，每次大多有欠缺，越运越欠，导致行销延误，抬高盐价、囤积售卖等内容。应该按照他的请求，今后盐政咨送的册内，先开列十日应该运输的引数，再开列现运的数目，最后开列缺运的数目。后一次报册，要将前一次缺运的数目，并入后一次应该运输的款项内，仍然按照现运、缺运，像之前一样登记注明。务必在每月下旬册报的时候，勒令各商人，运清一个月的定额。
至于所称的，产盐的时节有旺有淡，运河的水位有涨有落，不能按月运清，务必在产盐旺盛的月份、水满流通的时候，提前多运输。另外盐船回空，虽然向来没有催赶的条例，只是仪征的盐解开包之后，等待运输缺少船只，应该责令汉镇同知，等到引盐到岸，验收卸完之后，就督促开行，上报盐道，转报巡抚，也按照十日一次咨文的条例，咨会盐政查考等内容。经查，产盐旺盛、便于运输的月份，正好可以装载赶运，只是恐怕船只不能接济；抵达汉口之后，回空的船只，就算催赶前往运输，又恐怕他们借口是民船，不能快速行驶。具体如何设法办理，应该令该巡抚，会同湖广总督、两淮盐政，详细商议后上奏。
皇帝下旨说：依照商议，迅速施行。
○户部商议回覆：前任湖广总督班第上奏称，通山、当阳两个县的漕粮，自从康熙年间，因为没有水路码头可以通航，违反条例折征，现在很难突然更改等内容。经查，漕粮向来不允许折征，如今这两个县，因为沿袭日久，几乎成了定例，应该按照他的请求，准许折征买米兑运。至于酌情居中确定价格的内容，仍然令妥善商议后具题上奏。皇帝同意了这个提议。
○任命已故奉恩辅国公法尔萨的儿子禄庆，承袭爵位。
○壬午日（十五日）。
发生月食。
颁布谕旨：甘肃省提镇各营，每年需要的粮食草料，按照条例是本色、折色兼支，从额定征收的粮食内估算调拨。如果遇到歉收缓征的年份，本色粮食不足，就将应该估算为本色的粮食草料，也酌情估算为折色。朕听闻乾隆三年分，原本估算凉州镇标本色粮食草料，共三万二千九百多石，是在乾隆二年，提前估算调拨的。之后因为乾隆三年，凉州属地收成歉薄，按照条例应该缓征原本估算的前述额定粮食，除了用现有的粮食供应支出之外，还缺少本色粮食一万零二百多石，按照条例改估为折色，每石按照部定价格估算白银一两。因为兵粮按照条例是季度初支取，在还没有改定的时候，已经到了应该支取秋季兵粮的时候，士兵的口粮嗷嗷待哺，于是借采买的积宁仓粮食三千六百多石，暂时供应五个营士兵的急需。到了估算调拨乾隆四、五两年分的兵粮，又因为凉州属地连年歉收，百姓拖欠的钱粮难以征收，每年的本色粮食，都只够一个多月的支用，而今年凉州属地又遇到局部灾害，现在预估辛酉年分的本色粮食，也只够两个月的支用。这样一来，贫苦士兵的糊口之资，尚且不够，难以再行扣还借支的款项，因此三年公所借的积贮仓粮食，到现在还没有还仓。那些改估的折色银两，现在还存在司库。经查，积贮仓的粮食，向来没有供应士兵口粮的条例，而凉州属地连年歉收，粮价昂贵，如果下令用扣存的改折银两，买粮还仓，那么市场价格和部定价格相比，相差超过一半。朕深深顾念边塞的贫苦士兵，度日艰难，准许将这项粮食，作为正项开销报销，免去他们扣还本色，存放在库里的银两，留作折色支用，以彰显朕加惠边疆士兵的深厚心意。
皇帝又颁布谕旨：署理江南总督杨超曾参奏岳浚的案件，此前已经降下谕旨，令高斌会同杨超曾审理。只是想到，原本参劾的官员，就让他参与查审，终究有所不便。着令户部侍郎阿里衮前往，协同高斌审讯拟定后上奏。
○任命副都御史刘吴龙，为左都御史。工部侍郎张廷瑑，为江苏学政。
川公网安备51132102000345号