大清高宗法天隆运至诚先觉体元立极敷文奋武孝慈神圣纯皇帝实录卷之一千十
监修总裁官、经筵讲官、太子太傅、文渊阁大学士、文渊阁领阁事、领侍卫内大臣、稽察钦奉上谕事件处、管理吏部与理藩院事务、正黄旗满洲都统、世袭骑都尉、军功加七级、随带加一级、寻常加二级、军功纪录一次臣庆桂,总裁官、经筵讲官、太子太傅、文华殿大学士、文渊阁领阁事、稽察钦奉上谕事件处、管理刑部与户部三库事务、世袭骑都尉、军功加十九级、随带加二级又加二级臣董诰,内大臣、户部尚书、镶蓝旗满洲都统、军功纪录五次、寻常纪录十四次臣德瑛,经筵讲官、太子少保、工部尚书、纪录六次臣曹振镛等奉皇帝敕命修撰。
乾隆四十一年,丙申年,六月初一,庚子日。朝廷设置文渊阁官制。
皇帝下谕:此前四库全书馆进呈的、从《永乐大典》散佚篇章中搜集整理而成的典籍里,有《麟台故事》一书,是宋代待制程俱所撰写,详细记载了当时馆阁的制度。书中记载,掌管三馆秘阁的书籍,由宰辅大臣统领阁事,又设直秘阁、秘阁校理等官职,制度相当完备周详。如今朝廷搜罗遗散典籍,汇辑为《四库全书》,每有辑录完成的书籍奏进,朕都亲自批阅校订。特地在文华殿后方建造文渊阁存放这些典籍,以充实皇家书库、彰显文治教化。阁内典籍浩如烟海,蔚为大观。只是文渊阁一职,本朝虽作为大学士的兼衔,却并无实际执掌的事务,此前也没有专门的官署场所。如今既然新建成了宏伟的阁宇,典籍环列其中,就不能不设置官员专职掌管,以与这一规制相匹配。
自当参考宋代制度,设置文渊阁领阁事,总管阁中事务;其次设置直阁事,共同掌管典籍的典守管理;再其次设置校理,分管书籍的登记、清点查验等事务。阁中所有书籍,按时晾晒检查,虽然具体事务交由内府官员负责,但一切相关执掌,都由领阁事以下各级官员分别承担,人员从内阁、翰林院、詹事府等衙门中选任兼任。
每个职位应设置多少员额,以及由什么品级的官员兼任,着大学士会同吏部、翰林院,议定章程、开列名单具奏,等候朕亲自裁定任命。令各官员分别任职、加挂相应官衔,将来就定为固定员额,以永久垂范。
至于《四库全书》所汇集的典籍,大多是世间罕见的书籍。朕费心尽力采访搜集,并非只是为了扩充皇家府库的收藏,更是为了惠及文林士子,启发后辈学人,与天下人共享典籍之益。只是如今刊刻流传的,仅占其中十分之一,而抄录收藏在阁中的书籍,外界依旧没有机会阅览,这难道是朕崇尚文治的本意吗?翰林院官员原本就允许阅览宫中藏书,即便是大臣官员中,有嗜古好学之人,也允许告知主管官员,前往文渊阁阅览,只是不得携带出阁外,以免造成遗失损坏。相关事宜如何酌定章程,也着一并议定具奏。
不久后大臣们商议回奏:请求参照宋代制度,设置文渊阁领阁事二员,由大学士、协办大学士、翰林院掌院学士兼任,总管典籍的典守管理;设置文渊阁直阁事六员,由科举出身的内阁学士,内班出身的满洲詹事、少詹事、侍读学士、侍讲学士,汉族詹事、少詹事、侍读学士、侍讲学士等官员兼任,共同负责典籍的守护、整理校订;设置文渊阁校理十六员,由内班出身的满洲庶子、侍读、侍讲、洗马、中允、赞善、编修、检讨,汉族庶子、侍读、侍讲、洗马、中允、赞善、修撰、编修、检讨,以及科举出身的内阁侍读等官员兼任,分管书籍的登记、清点查验。以上均定为固定员额。
同时仿照宋代馆职加挂官衔的惯例,所有章奏文书,都令相关官员将文渊阁职衔加在本身官职之前。如遇员额出缺,领阁事、直阁事,由翰林院具疏奏请皇帝任命;校理一职,由领阁事大学士会同翰林院掌院学士遴选人员,引见皇帝后任命。如遇官员出差,依照日讲官的惯例,奏请派人署理相关事务。
此外,文渊阁的钥匙管理、门户启闭,由内府负责,也应参照宋代制度,设置提举阁事一员,由内务府大臣兼任,如遇员额出缺,即由内务府具疏奏请皇帝任命。
再者,书籍的排序整理、清点校勘,并非内府差役所能胜任,也应参照宋代制度,设置文渊阁检阅八员,由科举出身的内阁中书兼任,如遇员额出缺,由领阁事大学士遴选人员奏请补任。
至于阁中书籍,若一概允许开函翻阅,难免会造成污损。请求等《四库全书》全部编纂完成后,在翰林院各存放一套副本。如大臣官员想要阅览宫中藏书,准许其告知领阁事,前往翰林院署衙借阅。有愿意携带纸笔前往抄录的,也一并允许,严禁私自携带出院。如遇书中有疑误之处,需要核对正本的,令其写明某书、某卷、某页,汇总成一张清单,告知领阁事,酌情派一名校理,一同前往文渊阁,申请取出书籍核对。
皇帝批准了这一议定方案。
○ 六月初二,辛丑日。
皇帝下谕:高晋奏报,审明两淮运使大堂饷鞘失窃一案。解员陈文栋、库大使宋炎、知事刘天焘,私自赔偿银两,捏报已经捞获原银。陈文栋已被革职,奏请将宋炎、刘天焘革职审问,并将两淮盐运使边廷抡交吏部严加议处等语。宋炎、刘天焘,均着革职,交该总督提齐案内人证,严审案情、分别定罪拟刑。边廷抡,着交吏部严加议处。
皇帝谕令军机大臣:高晋奏报审明两淮运使大堂饷鞘失窃一案,将盐运使边廷抡附本参劾,朕已下旨将其交吏部严加议处了。边廷抡身为运使,自己的官署大堂发生饷鞘失窃之事,本该一面严缉赃贼,一面将解员、库使据实揭发弹劾,却只是责令库官等人限期缉拿赃贼,称逾期便揭参治罪,只用空话恐吓,已然不合规制。等到该解员等人共同凑银赔偿,将银子扔到衙署檐前的井里,谎称是捞获的原银,该运使又不能审出实情,就这般含糊上报,其罪责实在无可推卸,岂能再胜任运使一职?
至于高晋的奏报里,虽有“该运使等人揭报前来”的说法,实则是拘泥于外省官场陋习,想要为边廷抡宽免处分。事实上这件事是高晋自己查出来的,与边廷抡有什么关系?岂能容他妄为开脱?着传谕舒赫德、阿桂,在议处此案时,查明定例,将边廷抡或予以降调,或予以革职,即刻妥善议定具奏,绝对不得援引“自行揭报免予议处”的定例。
皇帝又谕令军机大臣:高晋奏报审明两淮运使大堂饷鞘失窃一案,解员等人私自赔银、捏报捞获,朕已下旨交吏部办理了。这项饷银,据称在二月十二日装箱完毕,堆放在运使大堂,到次日天明查点,就已经丢失了一鞘。当时运使边廷抡得知此事,就该将该解员以及库大使等人揭发弹劾,为何只是责令他们迅速缉拿赃贼,称逾期便揭报,只用空话恐吓?
解员陈文栋奉命押运饷银,因疏忽导致饷鞘失窃,拿出银两赔偿本是分内之事。当时若能据实禀明,尚且可以酌情宽宥,他却与库官、知事商议凑银,装入剩下的饷鞘里,趁夜扔到井中,谎称捞获,弄虚作假、欺瞒上官,其罪责完全是咎由自取。而边廷抡,事情就发生在自己的衙署之内,既不能预先防范,又不能及早察觉,这样的人还能胜任运使一职吗?
至于此案的赃犯,此前据伊龄阿奏报,是王天荣、钱玉所窃,朕认为其中情节支离破碎,难以成为定案,下谕令高晋另行审办。着传谕高晋,仍遵照前旨,彻底追查到底,务必抓获正犯,起获原赃,审明案情、定罪拟刑具奏。
至于他奏折里所说的“据该运使等人揭报前来”一语,实在大错特错。这件事是高晋查出来的,并非边廷抡举报揭发,何来揭报一说?高晋加上这句话,不过是拘泥于官场旧习,想要为边廷抡开脱,希望能免其处分罢了。高晋不该做出这种事,着传旨申饬。
吏部商议后批准了贵州巡抚裴宗锡的奏疏:大定府下属的水城通判,负责管理福集厂的铅矿运输,每年额定解运铅二百二十余万斤。该通判管辖的区域,只有常平、永顺两个里,本地的夫役马匹不足以支撑运输差务。经查,水城厅之外,有隶属于宁远州的时丰、岁稔、崇信三个里,距离宁远州州城甚远,请求就近划归水城通判管辖,夫役马匹雇觅会更加便利,实在对铅运事务大有裨益。这三个里额定征收的秋粮一千九百余石,应改令其赴水城通判衙署完纳。该宁远州原管辖九个里,额定科举进学名额十五名,如今既然将三个里划归水城厅,也应裁去州里的三个名额,拨给水城厅添设,附入府学管理。皇帝批准了这一奏请。
○ 六月初三,壬寅日。
皇帝前往皇太后行宫请安。
○ 六月初四,癸卯日。
皇帝谕令军机大臣:昨日据富明奏报,五月二十六日,正定府等地降下了透雨;今日又据达齐奏报,五月二十六日,宣化府等地降下了透雨等语。正定、宣化等地,到此时才奏报降下透雨,那么此前降雨未能浸透土地是显而易见的。此前周元理在五月内奏报雨水情形时,虽说各属地都已雨露沾足,却没有详细分述各地情况,不知正定、宣化两处此前的降雨,是否足够滋润土地,当地的田禾是否已经及时耕种,还是靠这次的透雨才补种完毕?着传谕周元理,即刻将正定、宣化二府所属地方的雨水、田禾实际情况,查明后据实迅速回奏。
不久后周元理回奏:两地降雨充足,杂粮长势旺盛,晚禾已全部播种完毕。皇帝下旨:览奏深感欣慰。
○ 六月初五,甲辰日。
朝廷表彰为守贞正节而牺牲性命的江西新昌县百姓吴身端的妻子李氏。
○ 六月初六,乙巳日。
皇帝谕令军机大臣:英廉等人回奏查办京城钱价突然上涨一事,查获经纪马成骐勾结商人哄抬市价,现在正设法严加审讯,同时继续加紧访查哄抬物价的奸商铺户等语,朕已在奏折内批示。这件事既然已经查出经纪马成骐贪图私利,暗中抬高钱价,且已供认不讳,他就是带头哄抬物价的人,只需将该经纪按律治罪,其余铺户人等都不必再深究。
只是担心奸商等人会误以为法不责众,日久之后依旧效仿作乱。着传谕英廉、袁守侗、蒋赐棨等人,即刻遍行张贴告示晓谕众人:此次尚属初犯,而且一经查拿,钱价当日就回落平稳,因此只将为首之人惩治。此后如有不法商侩,依旧相互勾结哄抬钱价,定当严加彻查,一并抓获治罪,绝不再宽贷。将告示在京城内外以及钱市铺户门前多处张贴,让奸商猾侩触目惊心,不敢再耍弄旧日伎俩。
皇帝又谕令军机大臣:伊勒图奏报,安插在巴里坤的安南矿徒里,有祁山昆、祁盛小等三十三人呈称,他们的原籍都有父母妻子,恳请行文本省,查明后将家属送到巴里坤一同居住。伊犁、乌鲁木齐等处,现在也正在一体查询办理等语。所奏之事可以准许施行。
祁山昆等人原籍既有亲属,情愿搬来一同居住,若将他们的家属遣送前往,这些人得以家人团聚、安心定居,也可借此约束他们的行为,避免其在发配之地脱逃滋事,对关外安插匪犯的事宜也大有好处。当初发遣这些人时,原本就该询问各犯,有无愿意携带家口的,奏闻后分别一同遣送,这是熊学鹏办理不善之处。
着传谕李侍尧,等伊勒图等人的公文送达之日,即刻按照名单查明各矿徒原籍的家口,办给口粮车辆,咨文告知沿途各省,递送到巴里坤等处安插居住。至于此案的矿徒,江苏、安徽、浙江、河南四省,都有分别安置的犯人,一并着传谕各该省督抚,查询各该犯,如有情愿将原籍家属搬到发配之所一同居住的,即刻咨文本省,一体办理,并着随折奏闻。
皇帝又下谕:据伊勒图奏报安插矿徒的奏折,另开的单子里写明,发遣到乌鲁木齐、巴里坤等处的矿徒共九百零三名,除了沿途患病留养、脱逃、病故的一百四十二名等语。这些矿徒私自越过边境滋事,又逃回内地,其罪行本就无可宽恕。只因人数太多,才酌情根据情节轻重,发往新疆以及各省安插。朕已屡次降旨,令沿途各省督抚严饬各属小心押解,不得出现疏忽纰漏,如有脱逃,即刻在抓获之地,按照改遣人犯的定例,立即正法。
可自从分起押解以来,经过的各省地方极多,只有湖广、江西奏报了三起脱逃案件,其余各省,并未上报有中途脱逃之事。即便是湖广、江西已奏报的三案,除了赖鹏万、杨德万已经抓获正法,巫朝龙这一犯人,至今也未奏报抓获。可见各省督抚,对于要犯脱逃之事,全然不放在心上,所谓的派役严缉,也不过是用空话敷衍塞责,毫无实际成效。这种官场陋习根深蒂固,何以惩戒奸顽、整肃吏治?对所有相关督抚,都着传旨申饬。
仍着令发遣新疆矿徒所经过的各省督抚,查明各犯在本省境内脱逃了几名,因何没有具奏,以及是否已经抓获,即刻回奏。
军机大臣商议后回覆:成都将军明亮奏称,通往西藏的要道硕板多、石板沟、巴塘、里塘四处,路途遥远,其间常有夹坝(盗匪)出没。请求从各营汛精明干练的都司、守备内,拣选四员分别驻扎,以弹压地方。又请求在里塘地方,添设土马兵一百名,以负责巡哨。以上两项均应按照他的奏请批准。皇帝同意了这一议覆。
○ 六月初七,丙午日。
皇帝谕令军机大臣:连日来朕召见正定镇总兵嵩安,以及建昌镇总兵灵山,二人都在军营立下了功劳,人也明白事理、办事得力,因此降旨将二人列入后五十功臣,替换掉了原本拟定的福珠里、倭昇额二人。灵山还在热河,已令军机大臣询问他带兵出征的事迹,具奏上来。嵩安在初二日召见后,已令他回京收拾行装赴任,算起来他到京后,应该还有几日停留。着传谕舒赫德等人,将嵩安的功绩查明回奏。至于嵩安、灵山,都应当绘制功臣画像,一并着阿桂、丰昇额将二人传召到造办处,为他们绘画画像。
皇帝又下谕:据毕沅奏报,甘肃省今年入夏以后,雨水稀少,各属田禾受旱,已经成灾。除了受旱较轻的地方,等到秋收时再勘查办理,受旱较重的兰州、巩昌、平凉、凉州、甘州、西宁、肃州、秦州等各府州所属地方,农时节候已过,不能补种秋禾,现在已饬令道府亲自前往查勘等语。
甘肃省盼望降雨已久,如今虽在十二、十四日两次降雨二三寸,对田禾未必有什么帮助,看来旱情已然形成,受灾州县大约有二十余处。所有缺食的贫苦百姓,急需尽早抚恤。勒尔谨此时应该已经回任,要妥善办理此事。着传谕该总督,即刻将受旱各地切实查勘,所有应当抚恤的事宜,立即督率各属官员实心妥善办理,务必让百姓都能享受到实惠,不致有一人流离失所。仍将如何查办的情形,据实回奏。并将此谕告知毕沅。
皇帝又下谕:据文绶奏称,新设的成都将军衙署,需要添建,打算将副都统衙门改为将军公署,无需另行修补,副都统衙门则另外添建等语。本该如此筹办。只是副都统衙门不能和将军衙门相比,只需酌情盖二三十间,足够居住即可,不得过分追求规模宏大,造成经费浪费。将此传谕文绶知晓。
皇帝又下谕:据文绶回奏,军需赏号一项,现在正饬令核查,分别责令赔缴。至于总督出口巡查,所需用的赏号,应从养廉银内自行支取,所有相沿下来的赏号名目,永远裁革等语。本该如此办理。
又据他奏称,新设的成都将军,所定的养廉银数额较少,每年打算添设公费银,或二千两、或三千两,以用作赏赐犒劳之用,恭候皇帝钦定等语。将军每年两次出口巡查,安抚地方、弹压番民,赏赐犒劳是必需的,自当酌情添设公费银两,保障用度。着每年给银二千两,就从剩余的茶叶税息银内,照数开支,以满足日常用度。
皇帝又下谕:据绰克托奏称,对阿克苏、赛哩木、拜城的回人男丁,共查出新增二千六百一十八户。现在据这些人禀称,情愿将最初定下的官租,和久居当地的回人平均分摊交纳,还可以略微增加。请求将阿克苏回人应交纳的粮石,不必再折交红铜,另外将红铜作为加增的项目,每年令其解送到伊犁等处等语。
此前雅德等人奏报,喀什噶尔的回子人口日渐增多,请求迁移到伊犁居住,令其耕种交租,朕认为他们办理得妥当,降旨准许施行,并传谕各回城,有类似情况的,一体照此办理。这原本就是为了保障这些回人的生计,并非要让他们多交纳官租。
如今绰克托等人查出阿克苏、赛哩木、拜城回人的余丁,只应当让他们按照最初定下的租额,和久居的回众平均分摊交纳,若是再额外加增,令他们交纳红铜,反倒违背了朕抚恤回人的本意。着传谕绰克托,这项查出的回人余丁,只令他们照常交纳官租,不必另外交纳红铜。那些应解送到伊犁的铜斤,仍照旧例办理。并着绰克托将此谕传告阿奇木伯克鄂斯满、密尔普拉特、阿布都尔满等人知晓。
成都将军明亮、参赞大臣舒常、四川总督文绶、四川提督桂林等联名上奏:从桃关出口,到巴朗拉,共计十四处塘汛,请求每塘安设兵丁五名,从内地额定兵额内酌情调拨;并在位置适中的卧龙关,酌情派千总一员,带兵十名驻扎,各汛的公文往来,都令其稽查。至于巴朗拉以外,从松林口到鄂克什官寨,共五站,从留驻在攒拉的屯防兵内调拨安设,仍归美诺新营管辖。皇帝批复知道了。
○ 六月初八,丁未日。
皇帝下谕:王杰现在外出担任学差,所有刑部侍郎的事务,着钱汝诚署理。
皇帝谕令军机大臣:据文绶奏报成都将军拟添公费的奏折内,夹片声称成都副都统每年也需要出口巡查,盘费、赏赐犒劳都是必需的,可否酌情加增公费之处,恭候皇帝钦定等语。
成都新设的将军,控驭番地,兼管文武,其体制就和总督没有差别,因此才令其每年两次出口巡查,安抚地方、弹压管控,理应酌情添设公费银两,以备赏赐犒劳之用。至于副都统,本就是原本就设有的官员,和将军一同驻扎在省城,也有应办的事务,但若令其出口巡查,地方官自然不能按照将军统属的体制相待,难免呼应不灵,对控驭番境的事务未必有好处。
况且两金川新设营汛的地方,既有将军一年两次巡查,又有提督桂林常年驻扎镇抚,无需再令副都统出口巡查。他所请求的酌情添设公费之处,也不必议定拨给。将此传谕文绶知晓。
皇帝又下谕:此前因为平定金川的大功告成,各路军营存贮的火药太多,朕下谕令明亮等人,除了在各镇协营汛宽为储备之外,剩余的送到关内营协规模较大的地方,收贮备用。今日据明亮等人回奏,称火药存放五年之后,大多会失效变质,需要搀合新鲜的硝磺,还可以搭配使用;但运送到关内,运费数额巨大,除了美诺等处所存的火药,分散到各营备用之外,大板昭局内的火药、铅丸十二万余斤,就收存在该局内等语。
火药运送到关内,核算运费,比在内地制造花费还要多,自当就存放在原处备用。只是火药存放日久,恐怕会霉变,而铅丸即便存放多年,质地也不会损坏。只是每年操演,铅丸并不常用,存积的数量会越来越多。着传谕明亮等人,即刻饬令各将弁,将各处所有的铅丸,收存在严密稳妥的地方,派拨弁兵小心看守,仍不时派员稽查,不得出现丝毫疏忽遗失。大板昭多余的火药,也着一并严密收贮,以备将来搀合制造之用。
任命詹事沈初为礼部右侍郎,通政使申甫为左副都御史。
○ 六月初九,戊申日。
皇帝前往皇太后行宫请安。
皇帝谕令军机大臣:今日朕召见河南卓异知府陈锡钺,询问得知他由山安河务同知因政绩卓异,升任怀庆府知府。该员既然是从河工人员升任,在河工任上是否有出力之处,对河务的各项情形是否熟谙,将来能否胜任河工道员一职?着传谕高晋,即刻据实回奏。
皇帝又谕令军机大臣:今日户部回奏,福建南安县历年征收陈万策入官田地的租谷,数额多寡不一一案,请求委派道府大员勘查,酌情确定租额等语。朕已派蒋允瀄、奇宠格前往查核了。
这项田亩,从前既然能收到二百数十石,为何近年征收数额渐渐减少到一百八十余石?必定是年久因循,胥役等人难免有侵蚀瞒报的情况,未必能尽收尽解。蒋允瀄、奇宠格前往当地实地勘查、仔细核验,自然能查明实情。着传谕钟音、余文仪,等该司道查覆到后,即刻核查明晰,据实具奏。
○ 六月初十,己酉日。
皇帝下谕:此前据正白旗满洲都统裕亲王等人奏报,郎中图桑阿,在云南大理府知府任内,分赔、代赔的各项银两,除了已经完纳的银二万一千六百九十八两零之外,尚未完纳的银二万一千九百六十三两零,无力交纳。请求将图桑阿现在报出的住房、田产,变价入官抵项,其余银两,从图桑阿以及他的儿子伯起、孙子永安所得的俸银、钱粮里,全额坐扣。
朕因此令军机大臣,将他应赔的各项款项,开列清单呈览。如今看清单内,他自己应赔的银两,数额不到一万四千两,其余都是分赔、摊赔的款项,而且他已经完交了银二万一千余两,算起来应赔的数额,已经超过了一半。可见图桑阿尚有良心,顾惜颜面,不是像诺穆亲那样完全不缴纳的人可比。
清单内开列的,摊赔已故公阿里衮名下,分赔喂养马匹疲瘦的银三千六百五十余两这一项,丰昇额此时虽以户部尚书署理兵部,将来自然仍会回户部任职,所得的俸禄、分例更为宽裕,可以陆续完交,不必再令图桑阿摊赔。至于其余分赔、摊赔的各项,自然可以在同案的各员内,分摊赔缴。
所有图桑阿名下未完的银二万一千九百六十三两零,着加恩宽免。他报出的田房等产业,仍着发还给他,他本人以及子孙的俸饷,也不必再坐扣。
皇帝又下谕:据杨景素奏报,招远县知县朱承烈,年力渐衰,办事拖沓迟钝,请求改补教职一摺,朕已批交吏部了。细看奏折内,该员是举人出身,从前曾任教谕,会试落第后,经拣选分发任用等语。
朕因此想到,由教职升用知县的人员,像这样拣发的很少,而由现任教职,经督抚、学政保举能够胜任地方治理,在吏部铨选任用的占多数。此前曾有因保举教职升任知县后,又改回教职的情况,朕因此降旨吏部,对原保举的督抚、学政,定了处分条例。只是施行日久,恐怕督抚等人在保奏时,不甚上心,而在该员改补教职时,不将其曾由教职保举的情况详细说明,含糊蒙混过关,也未可知。
着交吏部,此后遇督抚题奏知县改补教职的人员,奏折送到部里后,要留心核查。如有曾任教职的人,除了会试落第经拣选分发任用,以及举人、进士按本班截取选授知县的,无需查议之外;如果原保举的督抚已升调他省,现在见所保举的人员难以胜任地方治理,不肯回护之前的过错,据实奏请改教的,自应免予处分,只对原保举的学政议处。
其余保举能够胜任地方治理的教职,有仍改回教职的,所有原保举的督抚、学政,均应照例议处。如果该督抚在改教的奏折内,不将其原系教职保举的情况说明,经吏部查出,将该督抚严加议处。倘若该督抚瞻徇原保举的上司情面,任意姑息纵容,被朕察出,或经科道官员纠参,必将该督抚从重治罪。至于如何分别定立条例之处,一并着吏部详细议定具奏。
不久后吏部商议回奏:原保举的学政,即便有升转,只要与该员同在一省,能据实查办的,免予处分,只对原保举的督抚议处。原保举的藩司、臬司以下各上司,都参照此例,分别查办。至于该督抚在奏请改教时,含糊陈述,经臣部查出,随本查参,按照徇情例降二级调用。倘若该督抚瞻徇姑息、有意包庇,一经查出,将该督抚革职治罪。皇帝批准了这一议定方案。
○ 六月十一,庚戌日。
皇帝谕令军机大臣:据毕沅回奏,甘肃兰州省城在二十四日又降雨三寸,附近州县也在同日普遍降雨,均为二三寸不等。虽然土地久旱,未能完全浸透,但受伤不重的禾苗,足以借此继续生长。受灾的地方,现在正在确切核查、妥善办理,并先行酌情借支仓粮,让贫苦百姓的口粮有保障等语。
此前因为甘肃省土地贫瘠、百姓贫苦,今年受灾较重,朕心中十分挂念,已传谕勒尔谨迅速回任,统率各属切实查勘,妥善抚恤。今日据勒尔谨奏到,已接奉此旨,日夜兼程回任,朕已在奏折内批示,令其勉力妥善办理。
今年甘肃省受旱的地方较多,而且是常年歉收的地区,百姓生计难免拮据,必须及早安抚救济,避免其流离失所。着传谕勒尔谨,将应行抚恤的各项事宜,督饬各属官员妥善办理。至于办理灾赈的地方官,自然不敢违法侵蚀,但不肖的吏胥、里长等人,克扣中饱私囊,想必在所难免。该总督自当饬令下属严加查察,如有此类蠹役,立即从重处治,惩一儆百,务必让贫苦百姓都能享受到实惠,以符合朕挂念灾黎的本意。将此由五百里加急传谕他知晓。
任命正黄旗蒙古副都统普尔普,兼署正白旗满洲副都统。
○ 六月十二,辛亥日。
皇帝谕令军机大臣:据阿桂等人奏报,功臣图像的绘画工作,正在陆续进呈,并将已画、未画,以及行文明亮处调取小像的各员,分别开单呈览,本该如此办理。
至于另片所奏的,行文明亮处,调取各土司、土舍等人图像的单子,这件事关系重大。番人生性多疑,忽然见将军衙门令他们画取小像,必定心生猜疑恐惧,妄自认为是画图形镇压,甚至会疑心天朝在平定两金川之后,又要对绰斯甲布等土司动手,导致消息传播、人心惶惶,各怀顾虑,这对于安抚边疆番地的治理之道,是非常不利的。
况且这些土司,列在后五十功臣里,不像前五十功臣,需要另外汇画成卷,朕亲自书写像赞,他们是否画像,本就无关紧要。阿桂、丰昇额在那里统兵已久,这些人的面貌都很熟悉,而番人的相貌,彼此相似的很多,就应当从现在在京的番众里,挑选样貌大致相似的,指给画工,令其绘像凑数就够了,又何必远道求取图像,导致他们心生疑惧?
而且番地的画师画像,未必就能画得逼真,再经摹写,更会失真,和凭印象大致拟画的,又有什么区别?或者可以现在暂且画好,等他们轮班进京朝觐的时候,再行改定,让他们见到内地的将军大臣等,都有画像,自己也能跻身画像之列,必定会以此为荣,而不会心生恐惧。不过是早晚之间的事,而事情是否妥当,却天差地别。
阿桂等人平日办事精细,怎么会在这些地方,竟然没有考虑到?经朕指示,阿桂等人想必会心服,也必定会笑自己考虑不周。所有行文明亮调取土司、土舍图像的事,如果还没有行文,就立即停止;如果已经发出,着阿桂等人由六百里加急寄信给明亮,迅速将原文追回,不必传知各土司。
朝廷增定解运铜铅开行迟延的处分条例。吏部上奏:铜铅各运,定例二、八月开行,各运员从云南、贵州前往泸州、重庆,以及开行后抵达通州,都有规定的期限,以及迟延的处分。但在未开行之前,该运员依仗没有定例限制,竟然有迟延数月的情况,自当增定处分条例,以明确责任。
请求此后,对于委员在泸州、重庆耽搁,不按期限开行的,逾期不到一个月的,降一级留任,该管上司罚俸一年;逾期一个月的,降一级调用;两个月以上的,降二级调用;三个月以上的,降三级调用;四个月以上的,降四级调用;五个月以上的,革职。该管上司各降三级留任。皇帝批准了这一奏请。
○ 六月十三,壬子日。
皇帝下谕:据闵鹗元参奏,定远县知县倪存谟,在英山县知县任内,审理僧人广明因奸情致死杜得正一案,不能审出实情,反而对死者的儿子杜如意刑讯恐吓,误认其犯下杀父重罪;又因案件发生已久,想要规避处分,删去尸亲两次呈递的状词,捏造成自己访闻上报,导致案情颠倒,几乎酿成冤狱。请求将倪存谟革职等语。倪存谟,着革职。
○ 六月十四,癸丑日。
皇帝下谕:据勒尔谨奏报,途中接奉谕旨,得知甘肃各属受旱的情形,随即日夜兼程赶回甘肃,率领下属实力查办。如今又据王亶望奏报,皋兰等二十九州县,禾苗受旱,已经成灾。五月二十二、二十三,到二十八、九等日,各处有降雨五六寸,甚至浸透土地的,虽然夏禾已经来不及接济,对秋田大有裨益等语。朕已在奏折内批示:一切妥善办理,以救济穷苦百姓。
勒尔谨回任后,自必会同王亶望,饬令下属确切勘查、妥善办理。但竭尽他们的心力,也不过是就灾办灾,依仗国家的库银,督率地方官谨慎勘查、实心赈恤,严禁吏胥等人克扣侵吞,让灾黎能都享受到实惠。这虽然足以尽到牧民的职责,何曾通盘筹划,考虑到长远之计?
比如甘肃省的捐监制度,收粮贮存在粮仓里,原本就是为了备赈济、平粜、供给之用,其办法本就是丰年收储、歉年散放。现在受灾的地方,夏禾已经没有指望,粮食的市价必定会上涨,若再令百姓买谷交仓,那么市面上的粮食价格必定会更高,百姓每日买粮糊口,会更加艰难。自当将这受灾的二十九州县厅,暂停捐监,多留存市面上的米粮,以供百姓食用。其余没有受灾、粮食充足、价格平稳的各属,又应当多收捐监粮食,运到办灾的地方,以接济赈济。这也是调剂盈亏、周转便利的一个办法,不知勒尔谨等人,现在是否是这样筹办的?
再者,甘肃省土地贫瘠、百姓贫苦,灾荒歉收几乎没有哪一年没有,只能依靠赈济周给,赖以生存。年复一年,终究不是长久之计。朕心系百姓疾苦,唯恐有一人流离失所,原本就不惜每年花费库银,而作为地方大吏,亲眼目睹百姓的艰难,岂能不早做悉心规划,一定要等到已经闹了饥荒,才靠赈恤作为补救?
就比如乌鲁木齐一带,土地都是肥沃的土壤,可耕种的土地极多,贫苦百姓如果能前往那里耕种,不但能免于饥寒窘迫,还能养活家小。这是天地自然的好处,供百姓取用。从前这里是外夷的土地,自然不能施行,如今有幸归入我朝版图,近在边境,百姓自然都该前往乐土,共享丰饶。因此朕屡次谕令该总督等人,妥善劝导,让他们纷纷前往谋生,自求福利,可历任总督大臣,从来没有着手办理过。大多认为人情安土重迁,难以勉强,这固然是愚昧百姓不懂为自己打算,也是因为大吏们心存畏难情绪。
如果说百姓害怕远途跋涉,那么山东到塔子沟等处,和甘肃到乌鲁木齐的路程,大致相仿,为何每年山东出口的百姓,扶老携幼,数不胜数,即便禁止也停不下来?而甘肃的百姓,偏偏没听说有前往新疆的,甚至劝他们也裹足不前?
百姓,只能和他们共享成果,很难和他们谋划初始的事情。如果知道有利益可图,自然都会趋之若鹜,直隶各口外的情况,就是明证。甘肃的总督、藩司等人,为何偏偏不能设法劝导百姓,让他们闻风鼓舞,却只能听任他们终年嗷嗷待哺?
从前招徕百姓出边,曾有过办理过的案例,总督大臣们,每每因为资送需要花费,不肯多办。这在平常时候尚且说得过去,若是在受灾之后,抚恤赈济,每户原本就有花费,倘若以十年计算,每年每户大约需要赈恤多少,若合计五年的费用,作为资送的开销,也应该足够用了。虽然现在花费较多,但算到十年,就已经省了一半。而且此时多送一个人到边外耕作,将来边内就少一个等待赈济的人,这样长远筹划,节省的开支更是无法计算。
对国家而言,是一劳永逸的计策;对百姓而言,是脱离困苦、奔向安乐的好事。而且出边的户口日渐增多,家计日益富裕,边境的穷苦百姓,自然都会闻风前往,甚至可以不再麻烦官府劝谕。一举而兼得多项好处,该总督等人,又有什么可畏惧而不肯做的?
着传谕勒尔谨、王亶望,即刻按照这道谕旨,实心仔细筹划,深刻体会朕的本意,妥善办理,不要辜负朕恳切委任的心意。仍将如何酌定、妥善办理的地方,迅速详细回奏。将此由五百里加急传谕他们知晓。
○ 六月十五,甲寅日。
任命盛京开原城守尉恒山保,为镶黄旗汉军副都统。
皇帝下谕:郝硕、颜希深,各自都有应行革任的案件,只因他们在军营办事,朕屡次降旨吏部,等军务告竣之后,再行请旨。如今据吏部奏报,郝硕应议处的共三案,颜希深应议处的共二案。朕仔细核查情节,两人因公处分的案件,过错尚轻。
只是郝硕在浙江按察使任内,有孝丰县盗犯陈永加串通禁卒越狱同逃一案;颜希深在木池军营,有轰烧火药一案,都是他们咎由自取。但念及他们都在军营出力数年,着加恩各自照应议的案件,在布政使任内,以革任注册。
至于白瀛,近来在阿桂一路军营,办理粮务,极为奋勉出力。所有军营兵丁口粮,在通行各站的公文内,统行半折半支,奉行错误,吏部议处降二级调用之处,着吏部查明此案,如果是办理粮饷各员的共同过错,所有白瀛应得的处分,即可加恩宽免;如果是白瀛一人专办的事,即着将所降的级别,带在按察使新任上。

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