明世宗肃皇帝实录卷之一百四十二
嘉靖十一年九月初一丙午日，泰宁等卫夷人伯牙乃等三百余人，各自进贡马匹，按照惯例给予赏赐。
○初二丁未日，下诏设立云南永平、保山二县的儒学。
○起初，命令户部选拔一名员外郎管理太仓银库。
○记录大同、应州等处的战功，对官军郑钺等二百三十九人分别给予升职、赏赐。
○原任山西霍州知州陈采上书：祖训中“兄终弟及”是指同父兄弟而言。武宗遗诏原本称陛下是孝宗皇帝的亲弟、兴献王的长子，按照伦常次序应当立为皇帝，并非与武宗是兄终弟及的关系。杨廷和错误地主张濮议，与最初的诏书自相矛盾；张孚敬称陛下不应当继承孝宗的子嗣，只继承武宗的皇位，因此认为是兄终弟及，这些事情都是没有根据的，难以在宗庙中施行。后来他又明知自己的说法错误，于是引诱促成薛侃的阴谋，以暗中破坏我祖宗已经确立的法度。杨廷和虽然遭到罢黜处罚，但他的用心和行为尚未明确；张孚敬首先发起议论礼仪之事，却遗漏皇室宗亲、篡改祖训、欺骗先帝、误导圣明的陛下，应当首先将其绳之以法。请求将《明伦大典》中记载的人员，按照原奏事情的轻重，各自依法论处。奏章呈上后，皇上大怒，称《明伦大典》是朕裁定后颁布施行于天下已久的，陈采竟敢擅自妄加议论，下令锦衣卫将其逮捕押送给法司拷打审讯。
○初四己酉日，是孝恭章皇后的忌日，在奉先殿举行祭祀典礼，派遣京山侯崔元前往景陵祭祀。
○升任太仆寺卿何栋为都察院左佥都御史，巡抚大同。
○因长时间降雨，下令漕运到京通二仓的粳米，每石除原本允许的损耗米七升外，再加三升，免去晾晒扬净的工序，立即接收收支，以免粮食受潮腐烂，以后不得以此为借口效仿。
○赏赐已故退休的南京户部尚书边贡祭葬，按照惯例办理。边贡是山东历城人，弘治丙辰年进士，被授予太常博士一职，升任兵科给事中、太常寺丞，出任卫辉知府，改任荆州知府，升任山西提学副使，历任南京太常少卿、南京太仆卿、太常卿、提督四夷馆、南京刑部右侍郎、南京户部尚书，退休后去世。边贡擅长作诗，与北地的李梦阳、信阳的何景明一起努力追随古代诗人的风格，使诗歌的正道为之一变。然而他沉溺于诗酒，在南京任职时，最终因任职期间无所作为被御史弹劾，但天下的文人大多仰慕他。
○兵部尚书王宪奉诏上书陈述五件事：
一、京营大规模操练时，数万名士兵集合在一个营中，势必无法全面检阅，只是应付惯例而已。从今以后，请求将士兵分编为伍，选拔把总官统领，各自按照技能进行操练，等到取得成效后，再进行大营合操。
二、各卫所现任的军职官员，非军情紧急不得调遣，这是制度规定。如今内官监取用冰块，酒醋面局办理缴纳蓼草，兵仗局清理军匠，都让指挥、千百户等官员担任，这严重违背制度，应当全部查核革除。
三、牺牲所负责饲养祭祀用牲畜的官军，凡是有过失犯罪的，命令太常寺无论罪责轻重，全部查核上报兵部，按照惯例改调其他职位，以重视祭祀典礼。
四、军职官员逃避操练，到各监局任职的，不下五六百人，导致卫所官员缺员。请求命令巡视皇城的科道官员查核革除，根据衙门事务的繁简，酌情保留一定数量的人员任职，其余人员全部返回卫所。
五、军职官员犯罪，除情节严重、免死充军的，子孙承袭官职时调往其他卫所外，其余因宿娼、奸情等罪名调往其他卫所或贬为平民的，子孙承袭官职时，仍然改调至本处附近的卫所；如果已经调往其他卫所，子孙不愿返回的，听从其便。
奏章呈上后，皇上深表赞同，下令全部按照所议执行。
○初五庚戌日，改任掌都察院事务的太子太保、兵部尚书汪鋐为吏部尚书。
○初六辛亥日，任命分守肃州右参将都指挥同知杨佑为左副总兵官，协守甘州。
○初七壬子日，兵部审议镇守两广总兵官咸宁侯仇鸾上书陈述的地方事宜：
一、广东过去招募的打手，听从军队前线调遣，大多是亡命之徒、无户籍的人充任，无法应对紧急情况，应当让相关部门核实精选。
二、广运、足滩、昭平各堡原本设置官军各五百人、哨船二十只，轮流巡逻护卫，如今士兵和船只都不到原来数量的一半，应当尽快调补。
三、猺獞贪婪勒索无度，应当按照往年副使张祐的建议，全部革除他们获取河利、盐米的银两，以截杀盗贼为主。各滩涂要冲之地，如遇猺贼突然出没抢劫客商，立即剿捕，绝不赦免；军官如有勒索钱财、挑起事端的，从重治罪。对那些真心向化的猺人，命令他们约束所管辖的部众，在规定的日期前往该堡，酌情给予鱼盐犒赏，费用从船税中支取，不足部分用官银补足。
四、两广截杀、围剿盗贼的功劳，与大规模征伐的功劳相同，赏赐标准不应单独偏低，请求全部效仿南方蛮贼的事例，统一进行升职赏赐。
五、总兵官肩负一方重任，责任重大，大小文武官员如有违抗阻挠的，允许总兵官参奏弹劾。
皇上命令按照所议执行。
○初八癸丑日，南京工部尚书何诏称病请求退休，皇上不允许。
○大学士方献夫上书举荐吏部文选司郎中王道、河南道监察御史张珩，称他们学识品行纯正，能够补充东宫官员的空缺，让他们担任经筵讲官，同时请求将现任讲读官、修撰、编修中任职时间长久的官员提拔为东宫官员，另外尽快寻访两京科道、部门官员中有声望的人，上奏补充馆职，以满足如今讲官的选拔需求。皇上旨意：阅览奏章，可见你举荐贤才为国家着想的恳切心意。王道、张珩让吏部酌情升任翰林院春坊的职务。张珩再次上书恳切推辞，皇上同意。
○任命湖广行都司佥书署都指挥同知曹震掌管江西都司事务。
○初十丙辰日，太子太保、兵部尚书王宪以从一品官阶考核期满，加柱国、光禄大夫衔。
○周府颍川王府镇国将军朱安漩因殴打致死平民，被革除爵位，贬为庶人。
○十一丁巳日，当天讲官侍读学士吴惠、郭维藩进讲完毕退下后，皇上谕示辅臣李时等人：讲官吴惠说要节省没有益处的开支、停止可以停止的劳役，郭维藩说要去除急切变更的弊端、致力于敦厚博大的治理，他们的意思是什么？你们按照朕的意思询问他们，如有可以补救当前时弊的建议，让他们逐条列出上报。于是吴惠上书：如今百姓穷困、财物匮乏，但宫殿建造工程不断，开采木材、烧制砖块，给四川、湖广、苏州、常州等地带来巨大苦难，这些工程应当停止。各省每年办理的物料，应当下令相关部门允许用折色银两上缴京城，根据实际情况置办，不要让百姓因征收运输而困苦，这应当节省。况且自从盐法受阻破坏、粮草改为折色缴纳后，各边境的储备空虚，应当降低价格、优惠商人，疏通余盐的销售渠道，运输到边境的粮草可以恢复本色缴纳，作为使国家富足的长久之计。郭维藩上书：如今士风逐渐败坏，所有人都喜欢变更旧制以获取声誉，将欺瞒张扬视为变通，将安定平静视为迂腐，将严厉急躁视为才干，将宽厚仁慈视为无能，凭个人好恶行事，不以此为耻辱。这样一来，风俗轻薄而政务繁杂，这不是小事。应当告诫群臣，重视根本、讲求实效、做好本职工作，对各衙门上书陈述的意见，选择那些谋划深远、事情可行且能长久坚持的，才给予批准施行，不要顺从急切变更的言论，不要过于苛求他人过错、制定过于严厉的法律，这样或许能养成敦厚宽大的风俗。同时请求恢复庶吉士的选拔制度，以培养人才；停止选贡的惯例，以疏解人才积压的情况。奏章呈上后，皇上各自回复已知晓，二位大臣的上书多有指责切中时弊之处，皇上也没有治罪。
○礼科等科都给事中魏良弼等人弹劾吏部尚书汪鋐骄横跋扈、奸邪谄媚，不适合担任掌管官员升降任免的职务；工科右给事中叶洪又专门上书请求罢免汪鋐。皇上旨意：汪鋐忠诚为国，朕因此将选拔官员的大权托付给他，魏良弼等人却搜罗没有根据的言辞，肆意上奏骚扰，叶洪也随意妄加议论，都应当追究治罪，暂且从宽处理，各自剥夺半年的俸禄，其余官员剥夺三个月的俸禄。不久汪鋐上书辩解，并且请求退休，皇上用温和的诏书安慰挽留，不允许他辞职。
○因陕西发生严重旱灾，调拨太仓的余盐银十八万两，用于购买粮食赈济灾民，同时补充各镇的军饷，又下令各地缴纳粮食的人，近处的前往陕西缴纳，远处的到户部及各省汇总缴纳。
○辽东巡抚周叙、管粮郎中寇天与等人上书：本镇遭遇荒年，请求适当增加士兵马匹粮草的价格。户部审议后回复：秋冬季节的月粮，每石米照例折银二钱五分，每石饲料照例折银二钱，如今各自增加一钱，过三个月后恢复旧价。皇上批准。
○刑部尚书王时中奉诏上书陈述六件事：
一、重视谨慎用刑。近来刑官平反的案件，已经得到皇上的恩旨，但原审判官员拘泥于已成的案卷，偏袒自己的私情，应当减免死刑的有的被暗中非法害死，应当重新审讯的有的被长期关押直至最终定罪，使得皇上的恩泽无法下达，百姓蒙受冤屈。请求命令各巡按官员禁止这种行为，有违法杀人的必须彻底追究其罪责，事情应当分辨审问的尽早昭雪。
二、戒除严厉苛刻。地方上掌管司法的官员，将苛刻作为威严明断，将公平宽恕作为放纵宽容，因此常常滥用刑罚、严刑逼供、故意罗织罪名。从今以后应当告诫，凡是没有明确法律条文规定、罪行不应当判处死刑的，不得比照类似罪名判处死刑；非法用刑、故意陷害他人的，听从巡抚、巡按官员参奏治罪。
三、宽恕狂妄愚笨之人。近年来，臣民上书建言狂妄悖逆、处理不当以及愚钝过激的，皇上已经宽恕他们的死罪，将其贬谪戍边，这已经是非常优厚的待遇了。然而他们被发配到荒凉偏远之地，经过长久的惩戒，往年大赦时唯独没有涉及他们，难免有孤独无依、哭诉无门的情况。请求命令相关部门区分他们的罪责等级，有的释放返回乡里，有的酌情调往近处任职，以广施皇上的恩泽。
四、明确发配充军的规定。充军之罪仅次于死刑，如今真正犯有死罪的，本人处死不再加罪，而被判处永远充军的，本人死后有的还会逮捕其子女，相比之下，充军之罪反而比死刑更重。近来曾经上奏批准释放，但地方上有的官员并不知晓，官吏得以趁机作奸犯科。请求全面告知，凡是按照法律应当永远充军但尚未发配、因病死亡的，不必逮捕其子孙。
五、消除盗贼。近来捕获的强盗，大多是轮休的官军，他们骑马佩械，无人敢过问，一旦遇到侦查逮捕，就以要参加操练为由辩解；而无赖小民以及游手好闲、有一技之长的人，也逃窜其中。请求告诫内外负责抓捕盗贼的官军，严格巡查盘问。
六、禁止刁顽诉讼。凡是争夺家产田产的，如权属已经确定、契约明确且拥有产业多年的，不得允许重新分割、再次赎回，以杜绝争端。
奏章呈上后，皇上认为：刑狱是国家的重要事务，与感召灾变关系尤为密切，阅览奏章可见你详细谨慎、为国家着想的恳切心意。宽恕狂妄愚笨之人一事，命令相关部门详细列出上报，其余事宜全部按照所议执行。
○十三己未日，大理寺卿周期雍等人奉诏上书陈述四件事：
一、谨慎选拔刑官。京城内的刑部郎中、员外郎，京城外的按察司正副长官，都应当谨慎选拔长期从事司法工作、熟悉法律条文的人担任，不得用其他官员掺杂任用。
二、重视人命。京城内外检验尸体伤痕，大多委托给地位低下的小吏，导致他们歪曲法律、作奸犯科。从今以后，京城内的检验应当选择京府的通判、推官、知县等官员亲自进行，京城外的应当选择府县的官员亲自进行，不得转委托给不称职的人，以免滋生冤屈。
三、戒除案件积压。近来大理寺驳回的案件，审判官员大多坚持已成的意见，案件积压超过时限，迟迟不予上报，囚犯有的因此在狱中病死。请求告诫刑官，凡是被驳回的案件，重大案件限期十日，中等案件七日，轻微案件五日，必须在规定期限内审讯上报，不得再拖延，违反者大理寺可以参奏弹劾；京城外的由巡按官员监督检查。
四、公正审判。近来听说南京法司有擅自接受百姓诉讼、直接判决而不向堂官呈报以及不提交给廷评审核的，有已经经过廷评批准却私自更改案情供词的；京城外的重囚犯，有不等巡按官员详细批准就急忙上报的，如今京城附近恐怕也有这种情况。请求下令法司，不得擅自审判，事情无论大小都必须提交给廷评审核；京城外的听从巡按官员详细审查。
奏章呈上后，皇上深表赞同并采纳。
○十四庚申日，当时因星象变化，皇上在文华西室召见辅臣李时等人，告知自己引咎自责、修身反省的心意，从容谈及人才问题，皇上说：“事情做得过分就如同做得不够一样。”于是李时等人退下后，逐条列出三件事上报：
一、务求安定平静。所谓安定平静，并非无所作为。虞舜时期的朝廷，不废弃大臣之间的商议争论。如今议事的大臣，如果能按照皇上的谕示，秉持公正适中的原则提出可行的建议，有什么不可以的呢？但他们用心过度，务必胜过他人，混淆是非，不顾国家大体，谈论利益的未必可以兴办，谈论弊端的未必可以革除，导致任职的人动摇不定、执行的人观望不前，万一遇到突发变故，就会无所适从，危害不可估量。应当告诫群臣，遵守旧有规章，各自安守本职，不要以过度议论为高明，不要以追逐利益为进取，务必使朝廷之上气象清明、局势稳定，议论不混乱、众人听闻不疑惑，这样国家的根本就能清明，天下就能实现大治。
二、爱惜人才。臣认为天地之间没有被遗弃的事物，圣人没有被遗弃的人才，关键在于包容教育，使其适应任用。近来大小官员触犯刑法的，其中有的出于质朴忠诚、表现得狂妄直率，有的不懂变通、有过失错误，表面上看似难以宽恕，但情理上有可原谅之处。舍弃他们的短处、发挥他们的长处，恐怕难以舍弃不用。请求下令吏部，凡是近来被流放、降职、调职的大臣，除犯有贪污受贿罪的以外，稍加甄别录用，责令他们以后效命；从今以后上书进言的人，如有情理可宽恕的就给予宽容，如法律难以轻饶的就依法论处，这样人才就能得到保全，不会导致事务荒废。
三、谨慎刑狱。刑狱关系到百姓的生命安危，近来刑官不遵守法律条文，凭个人意愿定罪量刑，想要远离嫌疑就以苛刻严厉表明自己的公正，迎合旨意就以严刑逼供求得符合，涉及证人证据就长期关押、拖延时日，等待他们屈打成招，事情已经勘察明白却反复驳回核查，寻找破绽，有的罪名本来不大却重重参奏、多方罗织，有的事实与案件无关却牵连逮捕。至于外省的审判衙门，通过拷打逼供制造冤假错案，百姓的生死取决于他们的喜怒，拘泥于已成的案卷，冤屈无法伸张，伤害和气、招致灾变，没有比这更严重的了。请求专门下令法司，彻底革除以前的弊端，应当平反的不要以轻易释放为嫌疑，持观望态度的只按照法律条文论处，证据确凿的不必驳回核查，勘察上报拖延的点名参奏弹劾，同时下令巡抚、巡按官员督率京城外的审判衙门一同遵守，如果有使用刑罚苛刻残酷的，寻访查实后奏请革除官职，审理案件积压拖延的考核降职，因小事判处死刑的抵命，因事情逃避责任的罢黜官职。这样，谨慎用刑的仁爱就能遍及天下，灾变或许就能消除。
皇上回复：你们忠诚为国，朕都知晓。近来群臣议论繁多，国家大政方针混乱不定，命令各自加以反省，务必以安定平静为本，以实现公正平和的治理。凡是涉及相关部门的事务，让他们如实执行，以符合朕的心意。
○十五辛酉日，改任吏部文选司郎中王道为左春坊左谕德。
○十六壬戌日，起用原任都察院左都御史聂贤为工部尚书，仍然命令吏部催促他尽快赴任。
○升任顺天等府巡抚、都察院右副都御史王大用为右都御史，让他返回都察院办事。不久，御史张禄、梁尚德、给事中饶秀接连上书弹劾王大用，称他不具备担任重要职务的声望，王大用随后上书推辞，皇上同意，让他仍然担任巡抚。
○十七癸亥日，命令兵部尚书王宪不影响兵部事务，同时提督团营。
○十八甲子日，吏部右侍郎许诰请求回家奉养双亲直至其去世，皇上不允许。
○巡按直隶御史李朝纲上书：宦官镇守地方，本来就没有明确的法令依据。不久前陛下因大同失事，罢免了太监张绅，边境百姓无不拍手称快。此后请求永远不再派遣宦官镇守地方，以杜绝百姓的祸患。兵部审议后回复，皇上同意。
○十九乙丑日，山西巡抚右副都御史黄钟因病情严重，再次上书请求退休，皇上批准。
○二十丙寅日，升任山东左布政使邵锐为太仆寺卿，直隶凤阳府知府及宦为浙江按察司副使。
○大同巡抚都御史何栋上书：彗星出现在东井星宿，东井星宿的分野属于秦地，出现的日期庚辰日也属于秦地，运行到侵犯上将星的日期庚申日，同样属于秦地，想来秦地恐怕会有警报。况且井宿的范围最为广阔，秦地的分野也最大，东北到雁门、云中，也属于井宿的分野范围。如今强大的敌人在河套地区，窥伺已久，请求下令边臣加倍警惕防备，不要陷入祸患的危机。皇上认为他说得有道理，命令兵部传递文书给各边境，严加防备，不得懈怠。
○二十一丁卯日，因遭受旱灾和蝗灾，下诏将庐州、凤阳、淮安、扬州四府，徐州、滁州、和州三州的正兑米八万石、改兑米三万石改为折色缴纳，同时减免部分租税，减免数额不等。
○下诏因河南府灾害严重，停止征收起运的秋粮，等待丰收之年再征收。
○工部右侍郎林庭木昂奉诏上书陈述四件事：
一、节省营造工程以节约财政开支。南城、西苑的建造工程太多，请求加以节省，以缓解财政压力。
二、妥善处理织造事务以满足赏赐需求。近年来的绸缎质量粗劣，不堪用于赏赐，请求严格督促相关司府按照标准织造。
三、核算工料以节省虚报冒领的费用。凡是内府的营造修建工程，请求选拔委派下属官员与该监共同斟酌确定数量，以便稽查核实。
四、专门设置官员负责收支事务。请求选拔委派一名下属官员专门管理节慎库，以避免交接频繁导致事务出现错误。
奏章呈上后，皇上旨意：南城、西苑的工程都是敬天为民的重要事务，核算工料、专门设置官员负责收支等事宜都按照旧例办理，织造事务按照所议执行。
○二十二戊辰日，升任山西都司佥书署都指挥佥事孙玺为署正留守，掌管中都留守司事务。
○二十三己巳日，吏部推举翰林院侍读、修撰、编修中任职时间长久的王教、伦以训、姚涞、王用宾、杨维杰、欧阳衢、张衮等七人，认为他们能够补充东宫官员的空缺，皇上下诏暂且停止。
○升任山东右布政使杨守礼为本司左布政使。
○南京刑部尚书周伦因年老请求退休，皇上不允许。
○礼部尚书夏言等人以修身反省为由上书，逐条陈述九件事：
一、商议王府请婚事宜。各王府的婚礼有应当驳回核查的，一面进行核查，一面允许王府自行选择婚配。
二、禁止奸邪弊端。各王府派遣来京城的人员，规定往返的日期，批文不得让他们长久停留在京城，借口生事。
三、方便领取物资。各王府应当领取的金币器物，让册封、入朝庆贺的人员一并顺路送达交接，并上奏朝廷。
四、杜绝请求恩赐。各王府的节行等事宜，仍然按照旧例颁发敕书奖励表扬，不必上奏请求建造牌坊。
五、制定条例。将各王府现行的条例分类编辑成册，刊印颁发，让他们遵守执行。
六、商议亲王的谥号。凡是亲郡王上奏请求祭葬时，立即核查其生平事迹，上奏请求确定谥号。
七、安抚远方之人。各相关织造的绸缎，务必让巡按御史检验其质量坚固后，才允许起运上缴，以体现安抚四夷的心意。
八、处理贡马事务。各王府进贡的马匹，命令烙印编号、造册登记后送往兵部，以杜绝相关人员更换马匹的弊端。
九、缓解百姓困苦。陕西连年遭受灾害，暂时免去每年派征的牲口，用光禄寺的剩余银两抵补。
皇上用温和的诏书褒奖回复，全部批准施行。
○兵部审议副都御史顾应祥申明的两项条例：
一、如今制度规定，武官承袭官职，十年以上文书未到兵部的，不准承袭，这是针对无故拖延、滋生弊端、违反期限的情况。但如果事出有因，曾在期限内上报官府，而官府传递核查的文书在十年以上才送达的，情理和法律上都可以原谅。从今以后，应当允许军职中应当承袭的舍人，如果确实患有残疾等疾病，原本没有应当承袭的未成年儿子的，允许由相应的人员保举保送，代理官职，等待生下应当承袭的儿子后，退还官职；如果因父亲、祖父或本人有应当追缴的钱粮尚未缴清，或因其他事情尚未了结，并非自身原因导致的，允许他们在期限内上报相关部门，转达兵部备案，等待事情了结后，核查无误，按照惯例起送，一同批准承袭，不受十年期限的限制。如果事情了结后，仍然拖延十年以上的，不准承袭。
二、如今制度规定，军职人员犯有永远充军之罪的，子孙不准承袭。但原犯罪行中，有侵吞盗窃钱粮的，有免死充军的，罪责轻重不同；另外，洪武、永乐时期的军功，不能与洪熙以后的案例相提并论。从今以后，应规定：军职人员若有真正犯死罪被执行刑罚，或免死被判永远充军的，子孙照旧不准承袭；若只是犯其他条例规定的永远充军之罪，且是洪武、永乐时期因军功获罪的，不论本人是否去世或已发配，遇到赦免、减免赃款、充军的情况，即使后来的文书中没有“永远”字样，但赦免、减免前已判定为永远充军的，本人子孙不准承袭，允许次房没有过错的子孙降级承袭。如果犯人留有应当追缴的钱粮，就从承袭官职人员的俸禄中扣除，上缴官府。将此定为法令，皇上批复同意。
○庚午日，调山西按察司副使陆深到浙江，负责提调学校事务。
○辛未日，吏部尚书汪鋐上奏：京城各衙门堂官及地方省级官员空缺时，推举补充往往称缺乏人才，而各地退休、闲住、养病等类官员中，有很多老成练达、深得公众认可的人，应当起用他们。皇上旨意：阅览奏章，可见你为国家着想、爱惜人才的恳切心意，按照所议执行。
○大学士方献夫因患有咳嗽病，请求暂时免予上朝参拜，每天仍到内阁处理事务，皇上批准。
○户部尚书许赞等人奉诏上书陈述六件事：
- 百姓的田赋正税之外，附加的摊派补给数额，往往是正常赋税的十倍，百姓因此更加困苦。至于商人，掌管盐法的官员既从他们身上收取余盐税，又收取预借款项，还抽取夹带私盐的税款，再提高正常价格，拖延放行时间，商人的苦难尤其严重。如今应规定，秋粮、夏税、军需物料等，都让纳税户直接缴纳，不得委托里书（管理乡里文书的吏员）代办；各盐场的税收，一律遵守旧制，此前所说的各种额外征收，全部停止。对危害百姓的官员，允许巡抚、巡按、守巡官员随时上报姓名，立即革除其官职。
- 江南的富裕百姓都不愿担任粮长，因为粮额繁多，且转运过程中的损耗需要自己包赔，负担沉重。如今编排粮长，应根据百姓田宅的厚薄、人力的强弱，分为上、中、下三户确定差等，按照劳役的繁简分配供应任务，依据任职年代的远近排列先后顺序，每五六年清理审核一次，进行更替。这样，豪强猾吏不能侥幸逃避，有权势的人不能逃脱差役，而贫苦弱小的人家也不会长期受累。
- 内府所需的实物物料和折色银两（以银两代替实物缴纳），每一千两银子就发给一百二十两的运输补贴银。负责运输的人贿赂官吏，篡改文书：如果京城物价昂贵而原派数额较少，就虚报“每行征收银两若干”；如果原派数额较多而京城物价便宜，就谎称“原征收实物若干”。领取补贴银后，有的在本地或附近出产之地购买物料运到京城，再投靠揽头（负责承揽官府事务的人），按照时价上报缴纳，剩余的银两全部被他们侵占；有的如果京城物价过高，就放弃批文不办，要求追加补贴，必须满足其贪欲才肯罢休。这种情况在湖广最为严重，其他各省也时有发生。唯独山东、河南有布政司总部官员管理，每年能获得结余银两四五千两，但这两省距离京城较近，远方省份难以一概而论。从今以后，南直隶、江西、浙江、湖广的运输补贴银，不得超过六十两；广东、广西、福建、四川不得超过八十两。各州县征收银两后上缴府里，府县官员挑选富裕百姓，按照时价购买物料，再到府里检验封存。如果是实物，批文中就写明“某物若干斤，每斤原征收银两若干，共计银两若干，剩余银两若干”；折色银两也照此办理。然后到布政司、巡抚、巡按处挂号，汇总运输：实物送到内府各库，折色银两及扣除剩余的运输补贴银送到太仓缴纳，发放批文凭证。折色银两用于招募商人采购，扣除剩余的补贴银用于补充本省及本府县的不足部分，如果剩余过多，就在下一年减派，以缓解百姓困苦，使负责运输的人无法舞弊。
- 如今重新编造黄册（登记户籍、田赋的册籍）时，要对贫困里甲历年卖出、隐瞒的无税粮米，调取司府册籍逐一清查。现有里甲数量，以一年计算，各里的田粮必须均匀一致；以十年计算，各甲的田粮必须均匀一致。如果遇到十年一轮的里甲劳役，凡夫役、马匹、铺陈、杂物等由官府支用的，务必从简确定标准，拟定价格，让当年的里长、甲首（里甲的负责人）出面办理；起运上缴京城的物资，不论当年是否有拖欠，均分摊到全县的田粮中征收，不得再按人丁摊派。州县官员也不得提前催征，以免滋生侵吞贪污的行为。
- 折色缴纳京城储备的制度，或许适合北方不通舟船的地方，南方则不适用；或许适合长江下游米价昂贵的地区，长江上游则不方便。因为湖广、江西、江北等地，舟船可以通行，米价不会暴涨，而且每石米的折银价格有的是七八钱，有的是一两，参差不齐。命令下达后，百姓都要变卖粮食换取银两，并非他们所愿。从今以后，上报灾伤情况时，必须明确说明“某项可以减免，某项可以折色，某项应当缴纳实物”：折色的及时征收银两，实物的及时征收粮食，不得让米价便宜的地方失去实物征收，白白损失京城储备。
- 近来边境多有变故，军队埋伏、调遣的费用，动辄请求从内府国库支取，有的一份奏章就请求银两将近二百万两。内地上报灾伤，大多不真实，严重的甚至已经征收入库，还声称减免，白白成为贪官污吏的财物，又请求内府国库抵补，荒谬至极。应命令各边镇明确烽火台的警戒制度，谨慎瞭望，让百姓能够安心耕耘，兴办屯田之利；平时无事，不得以埋伏兵马为名，浪费粮草。内地官员勘察灾伤，不得过期失实；赈济灾民，允许动用当地仓库的钱粮，不得一概请求京城调拨。
奏章呈上后，皇上认为其深切时弊，全部批准施行。
○壬申日，月亮侵犯进贤星。
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