大清高宗法天隆运至诚先觉体元立极敷文奋武孝慈神圣纯皇帝实录第一百九十五卷
监修总裁官、经筵讲官、太子太傅、文渊阁大学士、文渊阁领阁事、领侍卫内大臣、稽察钦奉上谕事件处、管理吏部理藩院事务、正黄旗满洲都统、世袭骑都尉、军功加七级、随带加一级、寻常加二级、军功纪录一次臣庆桂,总裁官、经筵讲官、太子太傅、文华殿大学士、文渊阁领阁事、稽察钦奉上谕事件处、管理刑部户部三库事务、世袭骑都尉、军功加十九级、随带加二级又加二级臣董诰,内大臣、户部尚书、镶蓝旗满洲都统、军功纪录五次、寻常纪录十四次臣德瑛,经筵讲官、太子少保、工部尚书、纪录六次臣曹振镛等人奉敕修撰
乾隆八年,岁次癸亥。六月丁卯日,皇上下谕:今年天气炎热,比往年更厉害。听说山东、山西、河南、陕西所属地方,百姓竟然有中暑生病,甚至丧命的。该督抚等人,自然会为此办理。这些穷苦百姓,无依无靠,全靠地方官妥善抚恤。可令各该督抚,转饬下属官员,用心查办,有应当动用存公银两的,即刻动用。今后如果有类似的事,不得漠视不管。该部遵谕迅速施行。
陕西道御史西成上奏:臣见此前的谕旨里说,九卿当中不常被召见的,只有留保、木和林、满色、张廷璐、张廷瑑、王承尧、许希孔几个人而已,况且这几个人,就算天天召见,能对政治有什么裨益呢?足见皇上聪明睿智,各位大臣是否贤能,没有不洞察知晓的,却不忍心骤然加以罢斥。请皇上下敕令吏部,晓谕各位大臣,令他们各自陈奏居官的实际事迹,或是调用,或是令其退休。皇上批示:御史西成所奏,看似正确,实则不对,未免说得太过了,不明白我的心意。前日进爱的奏折里,有请时常召见九卿,可以知晓他们的才干品行、对政治有益的话。我对于九卿,召见的人很多,不但确切知道他们的行事,而且深知他们的内心隐微。进爱竟然认为我不常见九卿,不了解九卿的底细,因此我才明白晓谕,顺带提及九卿当中几个人不常被召见的缘故。其实这几个人,若要靠他们辅佐开导、加以咨询,固然不足以对政治有什么裨益,也还都能恭敬谨慎地奉行职责,勤勉办事,没有过失,即便没有应当罢斥的地方,何至于不能居官任职,要责令他们让开贤路呢?假使应当升任卿贰的官员,果然有杰出的才干,远胜各位大臣,我早就提拔他们、罢黜这些人了,推行推贤让能的道理。无奈现在的各员,也都是中等才具,如果任用为卿贰,未必能比这些人强,或许还不如,也未可知。又何必轻易舍弃旧人,而提拔新进呢?我听说君主统御臣下的气度,在于包容荒秽;用人的道理,贵在培养造就。内外大臣人数众多,岂能全都才德兼备、毫无可议之处?也只有量才任用,用其所长,教其所短,以合乎古代帝王对人不求全责备的大义罢了。此前因为进爱条陈召见九卿的事,我气愤他说我不知人,因此评论到这几个人,而无知的小臣,就认为这些大臣不应当安然居位,实在不是我兼容并蓄、委曲成全的本意。我反倒后悔之前的话,有失包容宽宏的气度了。如今特地将我用人的本意、求才的苦衷,晓谕各位大臣共同知晓。西成的奏折发还。
皇上下谕:御史胡定,参劾许容诬陷参奏谢济世一案,如今据侍郎阿里衮逐一审明,胡定所参劾的内容全部属实。此案我特地命令孙嘉淦前往湖南,会同许容秉公查审,仓德又揭发上报张灿等人,写信串供、更改供词的弊端,也交给孙嘉淦审理。可是孙嘉淦一概蒙混具题上奏,经侍郎阿里衮仔细审讯,才查明实情。我想,胡定身为言官,如果言事不实,自然有应得的处分;如今既然查证属实,如果只是为谢济世辨白冤屈,事情还算小,通过这件事,查出督抚等人挟私诬陷、徇私隐瞒、串通包庇,让人人都知道警戒,这才对政治有裨益,好处很多。胡定著交部议叙。至于各省督抚,身任封疆大吏,必须举荐、弹劾全都秉持公心,才不辜负我的委任。如果凭着个人的爱憎进行举劾,像许容、孙嘉淦这样的居心行事,难道不在朝堂之上抱愧,在深夜自省之时惭愧吗?各督抚等人,应当深刻自我警醒,以许容、孙嘉淦为戒。
步军统领舒赫德等人上奏:八旗、五城平粜米豆所得的钱文,向来是交给户部。如今钱价日益上涨,恳请将这项钱文拿到市场兑换成白银,减价解送户部。皇上批示:著依照所请施行,该部知道。
礼部侍郎满色,因年老退休,调理藩院侍郎勒尔森为礼部侍郎,任命镶白旗满洲都统旺扎尔为理藩院侍郎。
准予宗人府府丞刘藻回乡奉养父母的假期。
戊辰日,饬令警戒武官不得袒护兵丁。皇上下谕:我恩养兵丁、百姓,视同一律。就比如地方米少价高的时候,或是平粜以接济百姓口粮,或是借谷以接济兵丁粮食,都应当斟酌时机再施行,才能对兵丁、百姓都有好处。无奈没有见识的武官,想要博取兵丁的欢心,好施行小恩小惠,不顾时令早晚,以及仓储的多少,就贸然请求发放。等到后来米粮接续不上,兵丁、百姓就都受困了。今年春夏之间,广西提督谭行义,想要借柳州仓谷五千石给提督标兵丁,既已行文咨询巡抚,自然应当等候他酌情回覆,可是该巡抚还没有回覆,谭行义就已经把三千石借给了兵丁,而且想要全省都照此通行。这是他的心里只知道有兵,却不知道有百姓了。难道不想想,兵丁每月既有饷银,又有额定的米粮,不是贫民没有生计的人可比的。谭行义识见卑鄙,不识大体,著交部察议具奏。从来武官的陋习,一味袒护兵丁,以博取赞誉;兵丁又恃强负气,难以约束。西北边境,以及苗疆瑶区、滨江沿海的地方,营汛很多,一城一镇当中,兵民几乎各占一半。一个人吃军粮,他的兄弟亲戚,就有倚仗势力生事的心思。等到事情败露,该管的武官,又为他们请托说情;承审的官员,未免顾念同官的处分,不彻底追究,而兵丁就更加肆无忌惮了。著各省督抚、提镇,时刻留心查察,严切训饬。倘若有仍旧重蹈覆辙的,将该武官即刻纠参,兵丁从重惩治,不得姑息纵容。
镶黄旗汉军都统、和硕裕亲王广禄上奏:经查,从前吉林等处,凡是有补放官员的,只写绿头牌进呈,实在难以查验其是否合格。请今后从京城补放吉林等处的官员,任职期满时,由该将军保举送到旗里,与京城应升人员一体引见。如果没有奉旨补放,回任之后,该旗又有缺额出缺,其已经引见过的,无需再调取来京;如果一年之后有缺额出缺的,仍旧调取来京引见。皇上批示:好,依照所议施行。
兵部商议后准许:漕运总督顾琮上疏称,德州卫,管辖一百零八屯的军户土地,散处在直隶、山东两省十七个州县之内,稽查十分困难;再加上正、左两帮漕船的打造,南北两汛河道的修防,应当改为繁缺。泗州卫,近年以来,并没有疲惫拖欠的情况,应当缴纳的屯粮,也大多急公缴纳,而且地处非交通要道,又没有催趱漕运的职责,应当改为简缺。皇上准奏。
照例赏给苏禄国陪臣马光明等人缎匹。
己巳日,皇上前往畅春园,向皇太后问安。
饬令警戒驿站传递扰害百姓。皇上下谕:驿站传递关系到公文邮传,最为紧要。滥乘驿马、滥应供给,律例有严厉的禁令。可是外省扰害的弊端,终究不能杜绝。我听说云贵督抚送奏折入京,路过湖南地方,所用的驿马,在勘合、火牌额定数目以内的,固然应当应付,可是陋习相沿,有在额定数目以外的,地方官也不得不应付;更有根本没有勘合、火牌,却私自强索骑乘的,也不能不应付。等到被该省上司查出,又以州县滥应驿马,照例参处,实在十分困苦。著云贵督抚,严饬差弁、家人,严格遵守法令,不得在勘牌之外,多索一匹驿马。如果仍旧不改,经我访闻,只拿该督抚是问。各省有类似情况的,也应当一体严格遵守。
皇上下谕军机大臣等:我听说今年夏天江西地方,因为米价昂贵,奸民屡次发生聚众抢夺的事件。闰四月十二、十三等日,就有南安府所属大庾、崇义两县乡民朱佩月等人的案件;闰四月初旬,有南康、上犹两县乡村居民被抢的案件;又有赣州府城外虎喇桥、七里镇、攸镇抢米的案件;闰四月十九、二十等日,有赣县、万安两县居民的米谷被抢的案件。随后经总兵会同府县官员,派兵查拿弹压。以上各案,陈宏谋全都没有上奏禀报,他所上奏的,只有二月内袁州府宜春县的案件,闰四月内吉安府永丰县的案件。看来江西刁民生事的地方很多,陈宏谋完全没有在事先料理,等到出了事,又不据实陈奏,这究竟是何居心?可迅速传旨询问,令他明白回奏。眼下情况如何,他是如何料理的,著一并迅速奏来。
大学士等人上奏:此次从京城交付马匹的时候,仍旧依照乾隆六年行围的成例,各该旗派副都统一员,前往严查。另外,据总理行营处遵旨议奏,自七月初二日至初四日,编为三拨,共计二千余人,都先起程前去。其办给前拨遣往的员弁马匹,从六月二十六日起,陆续发放。皇上批示:依照所议。另外,我前年行围,将赔交官马的处分,全部予以宽免。此次路程虽然远,已经给他们换了三次马匹,绝不能像前年那样宽免。将这道谕旨传谕所有乘骑官马的人等,务必用心牧养,不要导致马匹倒毙。
户部商议后准许:广东布政使托庸上疏称,广东的铜、铅矿厂,请招商开采,核算商人的工本费用,酌情抽取课税,剩余的铜,按时价每斤一钱七分五厘,交给官府收买。其铜、铅矿内,夹杂金银的矿砂,应当依照云南、贵州的成例,分别抽取课税充饷。皇上准奏。
兵部商议后准许:宁古塔将军鄂弥达上疏称,圣驾临幸盛京,沿途安设台站,从赫尔素到英莪,酌情设立八九个站,每站拨马三十匹;再加上随营人等乘骑,共需马七百匹。将各站的马匹,除了留存驰送公文的之外,其余四百七十五匹抽调预备,还缺马二百二十五匹,从本地兵丁的马匹内挑选使用。皇上准奏。
给事中陈大玠上奏:福建省去年收成不好,总督上奏请求截留浙江漕粮十万石,海运到福建平粜。经御史沈廷芳上奏,奸商渡海买粮追逐利润,凡是产米的地方,不许洋船夹带偷漏出境。臣想,沈廷芳是浙江人,臣是福建人,浙江、福建的百姓,都是我皇上的百姓。如今福建百姓全靠海运拨粮赈济,而且商船出入,原本就有行户保认、官员稽查。请申明旧例,无需禁止,以免给商民增添负担。皇上批示:这件事著该部议奏。陈大玠只应当就事论事,奏折里分闽人、浙人的说法,先就划分了地域界限,立言有失体统,著饬行。
辛未日,皇上下谕:河间、天津地方,今年雨水稀少,米价昂贵,不得不迅速筹划接济的办法。经查上年通州粮仓存贮的,有口外采买备用的粟米,著先拨十万石,运送天津。至于如何分贮、平粜、赈恤,听任总督高斌酌情办理。可即刻传谕仓场侍郎,雇船运送,并著坐粮厅恩特督运,迅速赶赴天津。所有搬运的费用,依照成例开销。该部遵谕迅速施行。
皇上下谕军机大臣等:此前尹继善上奏,淮水是洪湖的上游,现在淮水骤然上涨一丈多,倘若继续上涨不退,有必须泄洪的情况,自然会权衡轻重,相机妥善办理,绝不敢将就因循,给百姓留下祸患。我已经批示了。如今白钟山也上奏称,淮水倘若继续上涨不退,洪湖难以容纳,有必须泄洪的情况,自会酌情看情形,相机妥善办理。可见他二人异口同声,如出一辙。开放天然坝,原本是河水异常上涨、别无办法的时候,万不得已的下策,岂能没有别的筹划,只把这个当作长久之计?况且滚水坝原本就是用来过水的,如今水还没有没过坝,就一心想要掘坝放水,这竟然是把下河州县当作泄洪的沟壑,只求自己能免掉干系。如果是这样,那么河道总督,谁都能当,又有什么难办的?更何况下河州县,每年被淹,湖水的力量日渐减弱,纵然可以遮掩眼前,恐怕将来造成的祸患,会深远得多、严重得多,也不能不考虑到。从前完颜伟任南河总督的时候,因为与德沛不和,以致败坏了事情。如今尹继善与白钟山,又未免有意串通附和,恐怕也对事情没有好处。你们可传旨训饬他们。
广西巡抚杨锡绂上疏禀报:富川、贵县、永康、天河、郁林五个州县,首次开垦的新旧荒田,共计三顷二十二亩有余。
壬申日,训令督抚率领下属重视农业。皇上下谕:我认为,养育百姓的根本,没有比务农更重要的了。州县官的政绩考核,固然应当以此为优劣标准。而向来的法令,不专门用这一点考核官吏,是因为这件事十分朴实,没有什么可以炫耀的长处;事迹看似迂阔,难以立刻见到成效。又或者上司难以周全查勘,官员的条令教化容易粉饰,不像催征钱粮、审理案件、抓捕盗贼等事,明显有据。督抚考察官吏,常常把这种根本大计,反而看作老生常谈,漠然不太在意。以致州县的官吏,迎合上司的意旨,专门把文书、公务放在首位,而农事反而放在后面,这还叫掌管百姓生计的地方官吗?不知道治理国家的道理,根本树立了,末节自然会随之理顺。如果田野里人人都不遗余力地耕作,耕种时节日日都不空闲,那么百姓的心志自然大多淳朴,风俗自然少有嚣张凌犯之事;人人知道急公好义,乡里就无需催缴追呼了;人人知道敬畏法度,盗贼也因此渐渐平息了。根本大计既已端正,末节的事也会依次理顺。像这样,州县的政绩考核,看似宽松,实则严密;即便是督抚的考察,也可以简约而不繁琐。按天计算看似不足,按月计算就绰绰有余,对民生大有好处,治理之道也渐渐能达到太平盛世。如果朝令夕改,本意并非不好,却束缚、折腾百姓,只会扰民。身为督抚,应当好好体会我的心意,不要把这当作一纸空文,不要做表面粉饰的事,真心实意地教化引导下属,让下属官吏也用实际行动劝勉督促百姓务农。希望能让田野里没有游手好闲的风气,家家户户都有积蓄的安乐。我用这个训示督抚,已经一而再、再而三,不亚于耳提面命。如今再次降下这道谕旨,实在是愿意和天下人一同敦行这个根本大计,因此不怕话说得重、言辞重复。各省督抚,要一同勉励。
皇上下谕:据贵州总督张广泗上奏,贵州省入夏以来,米价昂贵,已经通饬各属,查看地方情形,将仓谷减价平粜。至于没有钱买粮的人,实在不少,其中年纪、体力还没衰退的,还可以靠做工度日;只有鳏寡孤独,以及丈夫远行、只剩妻子在家的人,除了此前已经收入普济堂、足以养活的之外,还有不愿收入普济堂的,嗷嗷待哺,急需抚恤。臣与司道商议,通饬各属,逐一确切查明,按照普济堂的成例,大口每天给米八合,小口减半,以两个月为期限,可以接到秋收。现在一面查报,一面散给。州县如果无力捐资,臣等一同捐资供给,务必让孤苦无依的人不至于流离失所。等语。这类穷困的百姓,国家自然应当施加恩惠养活,其赡养的费用,动用存公银两才是正理。如果散给州县,令地方官捐资,哪里是我保护百姓的本意?张广泗不识大体,著申饬。
户部商议后准许:直隶总督高斌上奏称,热河,以及一百家两处看仓的千总二员,兵丁六十名,所支取的俸禄、饷银,向来是赴京城领取,请改归直隶省藩司库房,预先解交热河兵备道库房发放。皇上准奏。
广东道御史李清芳上奏:选用御史,应当令吏部将符合条例的人员,奏请考试。皇上批示:我认为保举可以得到贤才,李清芳所顾虑的也有道理,著依照所请施行,该部知道。
癸酉日,训令内外大臣宽严适中。皇上下谕:江苏巡抚陈大受上奏称,金坛、无锡等县坍没的芦田,请求豁免钱粮,户部商议认为与条例不符,没有准许。等语。历来民间的田亩,坍没的免除赋税,涨出开垦的升科纳税,这是固定的条例。就像陈大受奏折里称,请从今以后每年丈量,坍没的即刻予以豁免,只说坍没,不说涨出,就是偏执于一面了。我看近日各省的督抚,见我对百姓施加恩惠,对于地方的一切事务,不详细查察事理,不深入筹划国家大计,凡是有可以博取百姓赞誉的事,一概乞求恩典,请求宽免、豁免,来表现自己为民请命的心意。而且认为纵然被户部驳回,这件事已经上奏请求,可以让百姓感念恩德。户部大臣商议事务,又认为自己的职责是掌管出纳,慎重对待钱粮,对于督抚题奏的事,可以驳回的固然商议驳回,即便情节可以准许的,也无不商议驳回,专门以审核查对为尽职,而等着恩典由皇上亲自发出。凡事都一定要恩典由皇上亲自发出,岂能成为治理国家的体制?总而言之,内外臣工的情形,督抚大多失之于宽,户部大臣大多失之于严,宽和严都不是中正之道。督抚与户部大臣,职任虽然有内外的分别,但作为体念国家的大臣,是一样的。我用中正的道理治理天下,而二三大臣,还不能改掉这种旧习,是我的诚意还未能让人信服。因此特地颁下谕旨宣示,让大家都明白我的心意。
任命翰林院侍读介福提督安徽学政,大理寺卿嵩寿提督陕西学政。
甲戌日,派遣官员祭祀火神庙。
皇上下谕:据侍郎玉保所奏,噶尔丹策零,此次派遣使者进藏熬茶,言辞、态度都极为恭顺,而且请求将所携带的货物,先在东科尔贸易。我恩准夷使进藏的原因,是因为噶尔丹策零恳请为他的父亲做善事,因此特地准许。前次来的使者,因为贸易耽搁停留,以致错过了时节,不能前进,半路空手返回。此次所携带的货物,并没有从前的羚羊角、绿葡萄等物,只有皮张,还容易变卖。著行文甘肃巡抚黄廷桂,令他即刻前往西宁,将夷使交易的事,迅速料理,让他们能即日起程。如果再拖延错过时节,不能进藏,将来又要另外办理。此次一切事宜,都要从宽施恩,筹划妥当,迅速办完这件事。著玉保将我加恩接济、并令他们即行进藏的缘故,晓谕夷使等人知晓。
乙亥日,大学士等人商议回覆:川陕总督庆复条陈上奏,云南省的武职大员,应当回避本籍升补。经查,条例规定,各省题补的缺额出缺,本籍的人都要回避;如果是紧要缺额需要人才,籍贯是其他省的人,没有可以题补的,才不得不用本省的人。至于月选、推升的各官,本省人都要回避。又有定例,守备以上的官员,要在五百里以外,才准许补用。可见武职官员,原本就有回避本省的条例。向来因为云南地处偏远的天边,大多是苗疆,必须熟悉风土、夷情的官员,因此从副将到游击、守备,共计一百一十四个缺额,由部里推补的,只有四个缺额,其余的都准许该总督等人酌情题补。如今该省本籍的武职大员,虽然现任的只有十一员,但是副将、参将、游击、守备等题补缺,常常由本籍的兵丁、千总、把总,一步步升补,将来会越积越多,实在恐怕会滋生交结、徇私包庇的弊端。应当依照该总督所奏,遵照条例回避。另外经查,该省守备一职,大多由年满千总题补,多是本籍的人,如果不预先变通,将来守备以上的大员,仍旧会是本籍的人居多。今后遇到云南年满千总,酌情间隔发往邻省,以守备题补;其邻近的贵州、四川、广西年满千总,也间隔发往云南省,以守备题补。皇上准奏。
准予已故熊岳副都统额尔钦半葬的恩典。
丙子日,皇上前往畅春园,向皇太后问安。
皇上下谕:今年直隶、山东、河南等省,有缺雨的州县,将来或许会成灾,也未可知。其经理赈济的事宜,一刻也不能拖延。如果该督抚有请求免赋、请求赈济的本章,应当照例办理的,我去谒拜祖陵,事关重大典礼,而百姓疾苦的念头,时时刻刻都在心里。如果等我到了行在再降旨,未免耽误时日。著留在京城总理事务的王、大学士等四人,一面交部查办,一面奏闻;户部商议之后,也一面行文该省,一面奏闻。这样事情就能迅速办理,不至于有拖延的顾虑了。
饬令督抚开导愚昧百姓。皇上下谕:据山东巡抚喀尔吉善上奏,山东省雨水稀少的州县,秋收渐渐没有指望,百姓大多外出谋生,而邻省的贫民,也有转入山东省觅食的。地方雨水不均,条例里有借给种子、督令补种的规定;如果下雨已经太迟,补种来不及,也应当酌情抚恤,何至于一时之间纷纷流离迁徙?即便是逃荒,也是时常有的事,但也必须等到确实秋收无望,再流往别处觅食才可以。岂有还在六月、还能指望续种的时候,就流离到这种地步的?喀尔吉善又上奏称,看这些愚昧百姓的心思,不过是希望邻省收养,多沾些恩泽。仔细察看这些人,不是习惯了乞讨,就是游手好闲的愚民。如果一概留养,不但时间还太早,难以持续,而且会越发滋生他们贪图恩惠、轻易外出的风气;如果任凭他们过往,毫无稽查,又恐怕他们流离四散,难免有为非作歹、滋生事端的。请即刻饬令地方官,劝令他们各自返回故土,等待本处自然会有的恩典;并令地方官拦留安抚管控,不要再让他们外出。等语。所见十分得体。各省督抚,必须留心,在平时无事的时候,委婉开导,让他们知道敦本务实,靠耕田过日子,才能有好年成。如果轻易抛弃家乡,就会荒废本业,失去依靠。即便是国家收养、资送回乡,也是万不得已的办法,不能当作长久的依靠。平时既恳切劝谕,让他们都知道安土重迁的道理;等到歉收的迹象已经显现,百姓有渐渐支撑不住的趋势,就设法安顿,让他们各自守着家乡,不至于越境四散。像这样,事先做好准备,临期设法补救,对于扶危济困的道理,才算两全其美,而百姓也能实实在在得到恩惠。如果平时漫不经心,以致贫民遇到歉收就流离迁徙,留又留不住,赶又赶不走,哪里是治理国家、管理百姓的好办法?可将我的心意,传谕各督抚共同知晓。
皇上下谕:据山东巡抚喀尔吉善上奏称,山东省虽然屡次下雨,没能全部下透,恐怕将来查勘灾情、赈济的事务繁多,需要人手办理,请将候补州县的官员,拣发几人来山东,以备委派任用。等语。著依照喀尔吉善所请,交给该部,迅速从候补州县人员内,拣选七八员,派往山东,听候喀尔吉善差遣试用。如果才干可以办事,就酌情题奏补用;如果才具平庸,就咨报户部,请旨定夺。
皇上下谕军机大臣等:孙嘉淦、许容,太辜负我的恩典了,现在已经交部核议。所有顺义县应当修缮的城工,著令他们二人出资赎罪,只令他们出钱,无需亲自办理。可传谕高斌,委派官员办理。
皇上下谕军机大臣等:据高斌上奏称,天津、河间二府所属地方,雨水稀少,秋收无望,百姓流离外出的人很多。臣现在出示晓谕,等秋收的时候,所有歉收的地方,自然会蒙受圣恩赈恤,不会让一个人流离失所。等语。我批示说:如果等秋收再行赈恤,恐怕百姓离开的会更多。可将我已经发下的十万石粟米,还有后续会发放的,晓谕贫民,再将赈恤的事宜,迅速办理。我所说的晓谕办理,是晓谕百姓,不可轻易离开家乡,如果真的成灾,自然有赈恤的恩泽。至于开仓放赈,原本有固定的日期,如果在这个时候就开赈,那么将来的事更难办了。只是百姓既然有流离觅食的,又不能听任他们流离失所。可寄信秘密晓谕高斌,或是先将最贫困的户口,先行赈恤;或是借给秋麦种子,一下雨,就劝百姓耕种,以安定民心。各项事务,都要妥善安抚。目前秋汛将近,高斌现在在固安,查看河渠,可借巡河的便利,到天津一带,镇静妥善办理,即刻回保定,不必送驾,等我回銮的时候再接驾就可以了。
皇上下谕军机大臣等:广西的镇安府,云南的广南府,各有通往安南的隘口。自从前年匪徒滋扰保乐夷州以来,滇、粤两省的文武大员,自然应当严饬守隘的员弁,严加防范,不许匪类往来出入,以肃清边境。我听说广东省稽查很严,而云南省却近乎松懈,广南的当地人,出入交趾的人很多,十分混杂。张允随也没有将隘口的情形时常陈奏,未免当作平常事看待。你们可传旨秘密晓谕张允随,令他用心防范。
定边左副将军、额驸策凌上奏:贝子旺扎尔旗分的协理台吉旺扎尔扎布,向来因为屡次资助军营牲畜,经部议授予头等台吉。如今因为预备游牧兵丁,护视哲布尊丹巴呼图克图,他念及本旗贫困,在本分应当办理的事务之外,请求每年再代为办理一百名兵丁的口粮、牲畜,十分尽心为公。皇上批示:旺扎尔扎布,著加恩奖赏,该部商议具奏。
丁丑日,皇上驾临勤政殿处理政务,侍奉皇太后到同乐园,陪侍晚膳。
皇上下谕:本年天津、河间等处较为干旱,听说两府所属的失业流民,得知口外雨水调匀,都纷纷前往就食,出喜峰口、古北口、山海关的人很多。各关口的官兵,如果仍旧依照旧例拦阻,不准出口,他们在原籍已经失业离家,边口又不准放出,恐怕贫苦百姓会更加窘迫。著行文秘密晓谕各边口的官兵,如有贫民出口的,门上不必拦阻,即刻放行。只是不能将遵奉谕旨、不禁止他们出口的情节,让众人知道,最应当谨慎保密。倘若消息泄露,让众人得知,恐怕贫民成群结伙,投往口外的人,会更加多了。著详细晓谕各边口官兵知晓。
议政大臣、和硕裕亲王广禄商议后准许:御史台柱上疏,请齐齐哈尔、墨尔根、黑龙江三城官学的教习,令该管官,从现任笔帖式内,挑选翻译通达、品行端正的人充补。仍旧令值年御史,查考所教的生徒,其中有满文通顺、字画工整的,准许按名记档;如果遇到堂库各司办事缺人,按次序顶补;不堪造就的,除名。皇上准奏。
戊寅日,皇上侍奉皇太后到同乐园,陪侍早晚膳。
皇上下谕:二十二、二十三,以及二十五、二十六等日,京城接连降下透雨,不知道天津、河间一带,是否也降下了透雨?如果已经下雨,还能不能补种晚荞麦?凡是可以补种的,著高斌抓紧办理,即刻奏闻。
皇上下谕:我听说修书各馆的誊录人员当中,竟然有不会写字的人,靠攀附关系进来,等到了馆里之后,再转而雇人代写,以致承修的各书,不能按期完成。国家开馆纂修书籍,典制极为重大,书编成之后,誊录人员也有议叙录用的恩典,怎么能让不会写字的人,滥行充补?从前满洲翻译誊录,也是由各馆自行挑补,后来御史观音保条陈上奏,请简派大臣,考试选取后送馆,经户部商议后施行。今后各馆汉文誊录需要人手,也应当另外派大臣秉公考取。其如何考核送馆录用,以及现在各馆的汉文誊录,应当如何查核的事宜,著该部定议具奏。
疏通武举的选任办法。皇上下谕:武举当中,有随漕帮效力年满的人员,应当以卫千总任用的,其选用的办法,按照他们从前拣选的等级,分班铨选。一等的人数不多,选期还算快;那些二等的有几十人,三等的多到二百余人,每年选用的,不过三四个人,仕途十分壅塞。我想,卫千总和营千总,虽然有差别,但是武职人员,都看重武艺勇力,也应当趁他们身强力壮的时候任用。况且这项武举,既然是随漕帮年满的,不是闲散的武举可比。如果迟至二三十年之久,才能得到任用,未免精力已经衰退,难以为国家效力。应当酌情疏通,著该部详细妥善商议,具奏请旨。不久户部商议回覆:卫千总班次内,设有两个捐班,是选用从前捐纳的人员,应当将这两个班次,借用来选用三等随帮效力人员。如果本班捐纳的人,有到部投供的,仍旧先尽本班先用。其豫筹粮运例捐卫千总,已经用完,应当将所有另外设立的一个班次,移到二班之上,选用二等随帮效力人员。又商议:代领重运的人员,按照缴回委代领的日期先后选用;如果日期相同,按照拣选年份、科分、名次选用。皇上准奏。
皇上下谕:德山从前任给事中,原本就是中等才能的官员,等到任鸿胪寺卿,当差办事平常,又经常生病,著以原品退休。
大学士等人商议后准许:署理贵州布政使陈德荣上奏称,苗民滋生事端,审断定案之后,一面取具双方的遵依文书,一面取具两县文武官员的收管文书。今后如果再有反复,先将他们严加参议处。皇上准奏。
己卯日,皇上前往长春仙馆,向皇太后问安,侍奉皇太后返回畅春园。
禁止生员、监生充任牙行。皇上下谕:民间贸易,官府设立牙行,来评定市价,是为了通商便民,对彼此都有好处。因此定例,投充认任牙行的,必须是殷实的良民,取具保结,才准许发给牙帖充任。因为殷实就有产业可以抵押,良民就没有功名护符可以依仗,大多会顾惜身家,遵守法纪,不敢任意侵吞,成为商人的祸害。却听说各省的牙行,多有生员、监生充任的,常常侵蚀客商本钱,拖欠货银;或是凭着人情面子,故意拖延;或是借着声势地位,强行勒索。以致远道而来的客商,含冤忍辱,无处申诉,实在十分可怜。从前外省衙门的胥吏,有改名换姓兼充牙行的,已经降旨敕令户部定议,严加禁革,积弊才得以清除。而生员、监生充任牙行,其弊端和胥吏一样,应当将现在的牙行,逐一详细清查,如果有生员、监生充任的,即刻追回牙帖,令其停业,永远定为条例。今后如果有仍旧重蹈覆辙,而州县官失于查察的,著该上司查参议处。其如何定立条例的事宜,著该部妥善商议具奏。不久户部商议回覆:现在的牙行,如有生员、监生充任的,即刻追回牙帖,令其停业,并永远严禁。如果不肖的生员、监生,藐视法纪,州县官奉行不力的,依照胥役兼充牙行的条例,分别治罪。皇上准奏。
吏部带领湖北降调知县朱继序引见。皇上批示:朱继序看来才力不足,著以教职任用。巡抚范璨给该员出具的考语,说他居官谨饬尚可,若说办事勤勉、有志向上,实在与该员的实际情况不符。朱继序是浙江人,范璨未免有顾念同乡的意思,著饬行。近来各省督抚,凡是遇到降革、送部引见的官员,其所出具的考语,大多过于优异,只知道博取一个人的感激,却不考虑该员是否可用,这种风气也不可助长。可将此一并晓谕各省督抚知晓。
工部商议后准许:直隶总督高斌上奏称,南运河青县李家镇地方,紧逼运河东岸,近年汛期洪水到来,将河岸冲刷坍塌,居民的房舍,十分危险。而且漕运到这里转弯,没有纤道。请在东岸中摆渡百步之内,添建挑水坝一座,并在南北接修雁翅坝。另外,庆云县的老黄河,逼近城垣,汛期洪水浩大,护城的堤身单薄,请照例加培。皇上批示:依照所议迅速施行。
福建道御史陈仁上奏:近来见皇上登基以来,大臣官员的条陈上奏,无不嘉许采纳,即便是抵触忌讳的,也不肯轻易降罪一个人,言路可以说是十分开阔了。然而恐怕臣下有厌恶他人进言的,或是说他党同伐异,或是说他沽名卖直,或是说他存心刻薄,喜欢揭发别人的隐私,或是说这类人一心想要升官,所以多言。像这样蛊惑皇上听闻的,必须防微杜渐。恳请皇上容纳直言的心意,像金石一样坚定;施行这一善政,像四季更替一样守信;成就这一功业,与天地一样没有间断。这也是预先消除灾害的一大关键。皇上批示:所奏是,知道了。
庚辰日,皇上前往畅春园,向皇太后问安。
户部右侍郎、署理湖南巡抚阿里衮上奏请求:从前的盐价,每斤定银一分,那时候钱价平稳低贱,每银一分,大约收十文钱。后来因为钱价上涨,百姓零买用钱,折算成银数,已经是一分二三厘了。请用银数定盐价,按照钱价折算银数,总按时价折算,不得用银一分固定收十文钱。另外,盐铺所用的银戥,都叫老广法,比官法的砝码重,请以官法砝码为准。皇上批示:是,秉持中正、依法办理就可以了。
当月,直隶总督高斌上奏天津、河间赈济事宜:一、令地方官下乡,先清查户口,分别最贫困、次贫困的等级,并就近晓谕百姓,不可离乡外出;再挑选一二名贤能的佐杂官协助办理。至于强行借粮的风气,更应当严加禁止。一、将恩赏的通州粮仓运到天津备赈、平粜的粟米,分运到各州县,按照当地的时价,大幅核减,以平抑市价。一、土地无论是旗地、民地,只要查核无力购买种子的,就借给麦种,赶种秋禾。如果地主外出,就责成该地的邻居、保长承种;倘若地主听到消息回来,按照回来的日期早晚,所收的麦子,公平分配。一、开赈不宜太早,从今年冬十一月起,到明年春三月止,最贫困的赈济五个月,次贫困的拉长日期,赈济四个月。十月以前,只在最贫困的户口当中,令道府亲自核查,实在没有饭吃的饥民,酌情发给口粮。一、口外地方,连年丰收,请在各处添建仓廒收贮粮食,既可以运到蓟州、通州,也可以直接运到天津所属地方,以接济赈务。皇上批示:所奏都很妥当,就照这样切实办理。
高斌又上奏禀报降雨的寸数。皇上批示:览。此前虽然降下了透雨,但是雨后所种的晚田,又在期盼降雨了,虽然还可以等几天,却实在殷切盼望甘霖了。
高斌又上奏禀报二麦的收成分数。皇上批示:麦子虽然只收了一半,大田现在正殷切盼望降雨,而且京城干旱酷热特别严重,中暑的人很多,这都是我无德所致,百姓又有什么罪过呢?我没有别的谕旨,想来你和我是一样的心意,只盼望上天早一日赐下恩惠,就早一日解除一日的忧虑罢了。
直隶布政使沈起元上奏请求,订立平粜的固定章程,全部按照米谷的本价为标准。皇上批示:本价比市价低,固然可以这样平粜,假如市价比本价低,又该怎么办?如果说市价绝不会比本价低,那么年复一年,秋收的时候,还买米存贮吗?不通之极,拿给总督看。
直隶提督保祝上奏:直隶沿边各口,添设的旗兵,有冷口新到的兵丁,不遵守法纪,该管官办理不善,现在严饬查办。皇上批示:你虽然是提督,实际上是满洲大臣,这类不法的兵丁,就应当唤到你面前,从重惩治示警,参劾他们的管带官员,才算合理。像这样迟疑不决,不是会越发滋生事端吗?
天津都统阿扬阿、副都统常久等人上奏:水师营事务繁多,请求添设左右二司,每司拣选协领一员为司章京,并铸给关防、钤记。皇上批复知道了。
天津水师营副都统常久、总兵官傅清上奏:满洲水师营,原设满洲兵二千名,战船二十只,每年按期练习水战,回城操练旱操,虽然都没有耽误,但是纪律不能严明,以致技艺生疏。现在只有亲自督率,务必让兵丁技勇纯熟,彻底革除游手好闲的习气。皇上批示:所奏都已知道,交给常久用心整顿。
署理两江总督尹继善、江苏巡抚陈大受上奏赈恤事宜:铜山、沛县最贫困的民户,赈济六、七两个月;次贫困的,赈济七月一个月。海州、沭阳缺粮的贫民,也赈济一个月。阜宁的情形,虽然稍轻,但是离秋收还远,应当接济一个月。其各卫所,随州县坐落的地方,一体分别查办。皇上批示:所奏都已知道,督抚率领属员妥善办理。
漕运总督顾琮上奏漕运应办事宜:一、漕粮、白粮各帮全部粮食到坝,恐怕不肖的旗丁,见今年余米较多,明年所带的空重食米,在出发时少折乾一部分,过淮河盘验的时候,借口在途中食用过多。现在严饬监兑、经征各官,将粮食全部兑足,以凭盘验;并饬令各州县,不许将粮食折成银两交给旗丁。一、江西、湖广各帮的船身重大,吃水过深,应当随带剥船,以保障通行。皇上批示:好,都很妥当。
江南河道总督白钟山上奏禀报秋汛内湖、河各工程平稳的情形。皇上批示:览奏稍慰我心。只是今年不比往年,因为灾伤之后,百姓元气尚未恢复,更应当加倍兢兢业业。到秋汛接踵而至,尤其应当妥善办理。我即将起程,你要慎重把握机宜,有应当办理的事,一面办理,一面奏闻。
闽浙总督那苏图上奏禀报雨水情形,以及抓获抢米的奸徒,现在各属安宁平静。皇上批示:欣慰览之。又拨了十万石漕粮接济,可迅速出示晓谕,以安定民心。
那苏图又上奏:漳浦县吴、林二姓,各自仗着族大丁多,持械格斗。除了抓获首犯彻查惩治之外,还饬令各该房长、族正,开导其余的人,让他们知道惭愧、改过自新。皇上批示:这可不是容易的事,时常留心才好。又上奏办理闽省钱价的事,将存贮在场馆的钱文,搭放兵饷,市价已经平稳下降,并抓获私铸钱文的奸徒彻查办理。皇上批示:好,正应当这样留心。如果能再抓获更多,犯法的人就会更少了。
湖北巡抚晏斯盛上奏,原任荆关监督,将税务关防移送到臣这里。该关距离臣驻扎的武昌,路程有一千里,耳目难以周全,请设立监督一员,前往该关,专门负责此事。皇上批示:已有谕旨给户部。只是你这份奏报,取巧了。我本来就知道你是这样的人,这种事还可以,如果所有事都这样,将来后悔就来不及了。慎之戒之。也不必全部批示,你领会意思就可以了。
晏斯盛又上奏:湖北地处五省通衢,商旅云集,为非作歹的人,容易潜伏,巡查不可不严。臣等各自派遣本标官兵,分路巡逻缉拿。比如荆口、簰洲、嘉鱼、新堤、罗山、临湘、岳州,这五百里之内,由总督标下千总一员,带兵四名,又水师头舵、水手、兵四名,驾船一只,往来巡逻,轮班更替。至于青山、八吉堡、白浒镇、三江口、黄州、武昌、蕲州、道士洑,一直到九江,这数百里之内,由臣标下千总一员,带兵和前面的数目一样,轮流巡逻。这是水路的巡逻。陆路的上游,比如汉川、沔阳、天门、潜江、荆门、安陆、钟祥、宜城、襄阳、枣阳、吕堰,一直到河南省接界,以及荆州、松滋、公安、石首、监利,到湖南交界,还有岳州、蒲圻、咸宁等境,由总督标下千总一员,带兵六名,巡逻拦截。下游的武昌、黄州、蕲水、广济、黄梅,一直到安徽的安庆、江西的九江各接壤处,以及本省麻城、河南信阳交界的武胜关、广水、小河溪、杨店、黄陂等境,由臣标下千总一员,带兵六名,像前面一样巡逻缉拿。再说弭盗最好的办法,莫过于保甲,现在遵照条例极力整顿,务必令各属切实奉行,同时随事教化,先教他们节俭,给他们示范淳朴,让乡村百姓,暗中消除邪僻的念头。皇上批示:是,切实做给我看,空话是没用的。
署理湖南巡抚蒋溥上奏:湖南盗匪公然横行,应当切实推行保甲,以杜绝盗源。比如烟户人家迁徙、改行,必须督责保正、牌头,随时禀报更换门牌,改注册籍。至于查点,也不必拘定固定的日期,那么奸伪自然无处藏身。再者缉拿盗贼,设立赏罚的规条,分别轻重办理。皇上批示:是,现在固然应当这样,永久更应当这样。
山西巡抚刘于义上奏禀报雨水情形,并陈奏酌情赈恤的事宜。皇上批示:所奏都已知道。我如今前往盛京,不能因为这件事耽误了百姓疾苦。赈恤的事,一面办理,一面奏闻。
广西巡抚杨锡绂上奏:广西怀远县的富禄寨,与贵州永从县的云洞寨,苗民上年互争田土,至今没有结案。现在饬令右江道前往勘查审理。皇上批示:这类隔省的事,向来有各自庇护下属官员的陋习,你们要彻底改掉这个弊端,同心同德、和衷共济,妥善办理。

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