大明神宗显皇帝实录卷之四百四十一
万历三十五年十二月己未日初一，中城御史李应魁赈济灾民的事情完成，上报朝廷，皇帝知晓。
○ 户科都给事中姚文蔚弹劾福建税监高采，没有得到回复。
○ 庚申日，漷县永乐店地方的景命殿建成，竖碑记载此事。碑文说：“朕认为帝王的兴起，大多源于母亲的德行。华渚、洽阳这些地方，汇聚灵气，孕育福祉，记载在诗书之中，光彩夺目，十分兴盛。朕以微薄之身登基，至今已经三十五年，仰仗圣母的慈训，天下安定。朕深切思念圣母皇太后的功德宏大，千古罕见。顺天府通州漷县永乐店，是圣母诞生的地方，这里汇聚着和善的气息，应当加以表彰，以昭示后人。因此，朕恭敬地秉承圣母的慈谕，测量规划，营建建造。中间建造景命殿，有前门后阁，周围环绕着围墙，在门外设立三座牌坊，左边是佛寺，右边是汉寿亭侯祠。殿宇高大宽敞，宏伟壮丽，足以彰显地方的灵气，抒发深厚的情感，符合圣母思念根本的心意。工程竣工之日，圣母面带喜悦，朕的心意也得以安宁。于是下令让中官守护，并各自撰写文章，刻石立碑，流传永久。以朕的微薄之力，岂敢与古代帝王相比，只是希望这个地方不亚于华渚、洽阳，这都是圣母的功绩所在。它所流传的福泽将会延续千万年，景命殿也将会存在千万年，受到佛法的庇护，神明的保佑。无穷的福分，朕与天下人共同恭敬承受。因此记录下这件事情，并附上诗歌曰：‘雄伟的京城，漷水环绕。清澈的源头源远流长，奠定了大地的根基。圣母尊贵地居住在长乐宫，欢乐遍布宫廷内外。绵绵不断的景命，带来了各种福禄。眷顾这片沐浴恩德的土地，开启祥瑞，聚集喜庆。周原肥沃广阔，宏伟的宫殿在此奠基。重重宫门，深远的楼阁，高大宽敞，蜿蜒曲折。左边有仁慈的祠堂拱卫，右边有灵验的庙宇映衬。屋檐相连，栋梁相接，黑色的屋檐，红色的屋脊，如同鸟儿展翅，彩虹降临，彰显祥瑞。圣母的心意得以慰藉，延伸到四海之内，光芒照耀，天下太平。圣母的恩德，安抚着这些百姓。千秋万代，永远不会衰落。’左边的佛寺和右边的祠堂，也都有纪文和诗歌，刻在石碑上。”
○ 辛酉日，按照惯例给予已故太子少保、礼部尚书兼东阁大学士于慎行抚恤恩典，并派遣官员护送灵柩回乡，商议追赠谥号为文定。
○ 大学士朱赓等人请求下发考选六科给事中、监察御史的奏疏，说：“臣等私下认为，考选六科给事中、监察御史这件事情，至今已经三年，臣等多次痛哭流涕地请求。难道不知道皇帝心中自有决断，只应当静静等待，却仍然喋喋不休，不避冒犯激怒的罪责，实在是看到国家的治乱关系到人心的向背，拖延一天，就会遭受一天的损害，万万不能再等待了。皇帝只看到眼前没有叛乱的警报，自认为天下清净，四方没有御史巡查的踪迹，不失为小康之局，却不知道祖宗的法度一天天地被违背遗忘，国家的纲纪一天天地衰败废弛，一旦崩溃决裂，其危害将不可收拾。希望皇帝不要因为各种不同的意见而混淆视听，不要因为过多的言论而扰乱判断，怀疑这六七十人的纷扰。以皇帝的圣明，如同正午的太阳，如果各位大臣的言论是正确的，就下发给部院、台省，与天下人共同肯定它，有祖宗表彰进谏的法律在，只担心进谏的人太少；如果各位大臣的言论是错误的，也下发给部院、台省，与天下人共同否定它，有祖宗磨砺官员的法律在，何必害怕进谏的人太多。这样一来，朝廷就能得到耳目之实，天下人就能减少猜测臆断的空谈，彼此之间的隔阂消除，血脉畅通，天下为公的治理局面就能在今天重现，臣等也能对天下万世有个交代了。”没有得到回复。
○ 壬戌日，南京大理寺卿林烃请求辞官回家，皇帝不允许。
○ 癸亥日，命令审查商议陇氏是否还有后代，并回复安尧臣的功劳情况，这是听从了兵科各位大臣的请求。自从四川巡抚坚持要立陇氏之后的说法，而众人的议论被流言迷惑，都说明陇氏已经没有后代。兵科宋一韩等人上书说，听说陇氏已经没有后代，安尧臣狡诈多变，如果寻找陇氏的子孙，安尧臣必定不会让与他亲近的人冒充，而一定会选择不是陇氏后代的人，应当改土归流，以断绝他的念想。另外，此前处置安尧臣有授予遥领官职的圣旨，如今给予官职却不担任实际事务，称之为遥授，恐怕安尧臣会感到惶恐困惑，反而产生其他的心思，应当等待他退避之后，给予实际的官职，让他担任事务，以安定他的心。皇帝知道陇氏还有后代，安尧臣不能占据镇雄，于是再次重申之前的圣旨。大约在第二年，安尧臣才退避，又过了一年，陇氏的后代才被立为镇雄的土官。
○ 陕州知州王世熙、郾城知县杨师震因被追缴赃款，贬为平民，这是听从了河南巡按王业弘的弹劾。
○ 甲子日，总督河道曹时聘因泇渠竣工，核实公费开支，再次请求录用有功的官员，此事交付工部处理。
○ 山东巡按萧淳弹劾备御王朝臣等人，将其革除官职，提问审查；韩宗功被革除官职，遣返回卫所，皇帝听从了这个建议。
○ 乙丑日，大学士朱赓、李廷机、叶向高等人再次请求下发考选六科给事中、监察御史的奏疏，没有得到回复。
○ 巡视厂库给事中王元翰等人因佥派的百姓差役被免除的太多，请求停止，没有得到回复。当时百姓长期困苦，工科各位大臣每天都为佥派差役的事情上书请求。等到命令下发，拟定皇室亲戚、达官显贵、锦衣卫以及世袭官职、驾校等都给予优待免除，于是各位宦官纷纷庇护宽宥，稍微有势力的人都通过贿赂请托得以免除差役，即便各位大臣也认为这件事情难以办理。王元翰等人上书说：“富裕的百姓被佥派差役一两次，仅仅得到二十二人，而一个月以来，富裕人家的奏章早上呈上，晚上就得到回复，得以免除差役的有十一人，其中还有逃亡没有抓获以及各个衙门商议免除的八九人，那么实际承担差役的只有三人而已。将二十二人的繁重责任交给这三人，他们怎么能够承受呢？臣等在佥派差役的时候，也反复研究审查，并非只凭一己之见。为什么经过审查之后，仍然有这么多人钻营谋求免除差役呢？而且有势力的人已经免除了差役，那么没有被免除的人必定会陷入贫困，让富裕的人凭借钱财侥幸逃脱，而贫穷的人因为没有能力只能舍弃自身，姑且不说不符合体制，将来遇到大事难以办理，所造成的失误也不会小。”此后，工部侍郎刘元霖也上书请求对被优待免除差役的百姓进行复查，都没有得到回复。
○ 给予已故南京吏部尚书加太子太保衔的曾同亨抚恤恩典，赐予五坛祭祀，再增加三坛，建造坟墓安葬。
○ 丙寅日，陕西巡抚涂宗浚因边疆盐法堵塞停滞，军饷匮乏，请求及时整顿修正，以保卫边疆，上书说：“臣观察河套地区十万狡猾的敌人，日夜窥探时机，边疆长达一千二百多里，分兵驻守防御，仅有五万多士兵，日夜戒备森严，没有片刻安宁。而且寒风撕裂皮肤，严霜刺透骨头，士兵们之所以奋不顾身，为国家巩固边疆，依靠的就是每月的军饷。军饷之所以能够充足，依靠的就是盐法。如今南方的盐法受阻，商人的盐无法运输，官方的盐引卖不出去，商人不前往边疆缴纳粮食，认领盐引，那么军饷就会立即短缺，士兵们空腹作战，意外的变故，臣等实在不忍心言说。如今边疆的商人逃亡的有十分之八，剩下的几个人都痛哭流涕，想要逃亡，他们因为借贷钱财缴纳粮食，上有国家赋税的逼迫，下有债主的逼迫，即便强行留下他们，他们也不愿意。希望皇帝大力振作，及时整理盐法，不要拘泥于眼前的短期利益，而要为边疆的长远安定谋划。官方盐法的弊端在于超额发放盐引，而边疆商人的困境在于盐引的支取拖延，这已经不是一天两天了。自从万历二十六七年以后，超额的盐引盛行，盐引的支取也顿时变得拖延。议论的人都归咎于鲁保，而鲁保认为亏损税款的根本不在于储存的盐堵塞停滞，而在于京城支取盐引的拖延。旧例每年支取两次盐引，每次支取四单，后来因为超额税款混淆，改为八月支取一次，每次支取四单，又因为负责盐务的大臣长期空缺，各种事务拖延失误，延迟到十八个月支取一次，计算下来，耽误支取两年，就堵塞了十二单盐引。如今想要从根本上解决问题，必须在京城支取正规盐引方面，规定每八个月支取一次，每次四单，每引盐按照旧例重量为五百七十五斤。支取的期限确定后，依次逐渐疏通，除此之外，没有其他的办法。”鲁保的意思是，通过京城支取盐引疏通正规的盐引，用超额的盐引消化剩余的盐，这只是眼前的权宜之计。而边疆商人所苦恼的，只在于小票随时发放售卖，商人携带大量的盐而以低价卖出，奸猾的商人都去做小票生意，那么正规的盐引就会被废弃。榆林道布政使陈性学上书陈述六个弊端，告知督抚说：“边疆的盐引，旧例重量为二百斤，官方价格五钱，另外缴纳剩余盐的费用七钱五分，总重量为五百五十斤，堆积三年，按照单据顺序支取，这是旧例。如今用小票发放售卖，不按照盐单的顺序，每包盐重达二千五百斤，随时缴纳随时发放，人们谁不想要利益，看到利益少的就会去追求利益多的，超额的盐引是正规盐引的四倍，而盐的利润减少，盐引堆积卖不出去，这是第一个困境。既然得不到利益，又不能发放盐引，即便有储存的盐，也没有人购买，这是第二个困境。盐志记载，商人的盐必须按照单据等待支取，按照顺序发放售卖，而那些盐不登记在单据上，随意发放，这里的商人有等待的痛苦，又有支取检查的费用，人们不愿意前往，这是第三个困境。而且那些用小票发放售卖的盐，拿着小票，江浙、吴楚等地无处不去。行盐的地方有固定的范围，食盐的人口有固定的数量，他们的盐既然盛行，那么这里的盐就没有买主，这是第四个困境。往年盐法通行，有南方的商人前往边疆收购盐引，如今小票便利，南方的商人不再北上，南方的商人不北上，那么边疆的商人就会降价，将所有的盐都运到江南，这是第五个困境。边疆的淮盐，每引官方价格五钱，加上剩余盐的价格七钱五分，如今江南的价格只有四钱四分；边疆的浙盐，官方价格三钱六分，江南只有一钱六分。计算淮浙两地二十二万六千多引盐，亏损短缺的价格白银有五万七千多两，四五年间，商人变卖家产赔偿，再也无法承受，这是第六个困境。所有这六个弊端，都是因为私盐盛行，小票通行而官方盐引停滞造成的。因此秦养梅等十八家商人因此破产丧命，而三路军需依靠盐粮的部分，都化为乌有。如果想要疏通盐法，以充裕军需，必须铲除长期存在的弊端，恢复旧的制度，使盐粮不失去原来的定额，或许士兵们就不会空腹作战，商人也不会陷入困境。”督抚上书也都采纳了这个建议。皇帝知道弊端的根源也在于超额的盐引，而不在于盐引的支取，于是将奏疏下发，说：“国家的边疆军饷全依靠盐引疏通，近来堵塞停滞已经到了极点，边疆商人逃亡，军需依靠什么？而且盐的重量原本有固定的定额，为什么会增加到几倍？弊端的根源在哪里？命令相关部门审查议论后上报。”大概盐引的重量定额，鲁保也曾经说过，但超额税款盛行，最终还是无法迅速革除。
○ 丁卯日，大学士叶向高因等待面见皇帝谢恩，三次前往仁德门行礼。
○ 调任礼部主事袁弘道，升任广平府推官张凤翔，各自担任吏部主事。
○ 总督宣大、山西军务的马鸣銮因军饷和市场赏赐都短缺，请求发放主客兵的年度定额军饷，上书说：“分司储存的库银仅有八千六百多两，而士兵秋季的月粮、马料还需要十四万多两，安抚赏赐、市场本金、客兵军饷共九万多两，已经发放四万两，还需要五万多两。核查本镇京城转运的年度定额军饷，已经上奏但尚未发放的主客兵军饷有十三万八千两，尚未上奏的昌平改拨银有五万一千三百二十五两，急需派发。”此事交付户部处理。
○ 刑部右侍郎沈应文请求申明法律条例，死刑囚犯因病死亡，如果不涉及枭首示众的，不必戮尸，皇帝听从了这个建议。
○ 戊辰日，升任沂州道副使宋荐为徐淮道参政，福建参议熊宇奇为漳南道副使，东昌知府陆梦履为沂州道副使，松江知府蔡增誉为江西兵备副使，工部员外郎叶秉敬为河南开封知府，调任福建海道沈茂荣为福宁道副使，肃州兵备布政使李楠为西宁道兵备。
○ 山东巡按温如璋弹劾天津参将顾邦镇，将其革除官职，遣返回卫所。
○ 己巳日，升任御史叶永盛为太仆寺添注少卿。
○ 庚午日，大学士朱赓等人再次请求下发考选六科给事中、监察御史的奏疏，没有得到回复。
○ 左副都御史詹沂上书说，天下的巡按御史空缺不过三十多处，如今却空缺了一半。九边地区，辽东、宣大、甘肃都紧邻敌人，是保卫国家的重要屏障，而陕西的茶马贸易、河东的盐课，都与辽东等地的巡按御史职位同样紧急。各省中，淮阳、广东、福建、江西、云南都空缺巡按御史，而广西已经空缺四年，陕西、贵州也等待了很久没有派人接替，这是国家二百多年来从未有过的情况。请求下发考选的奏疏，命令各位御史正式任命后前往赴任，没有得到回复。
○ 辛未日，密云道兵备右布政使边有猷加太仆寺少卿衔，退休回家。
○ 兵科都给事中宋一韩因大阅的日期临近，军政长期松弛，请求推举李化龙协助管理京营戎政，没有得到回复。
○ 壬申日，是世宗肃皇帝的忌辰，派遣官员前往永陵行礼祭祀。
○ 户部尚书赵世卿因嘉礼临近，国库匮乏，难以支撑，请求酌情裁减，以便供应，皇帝听从了他的建议。当时七公主将要下嫁，而内监所摊派的金银珠宝，动辄价值不菲。此前，内承运库所奏请的费用大约超过十九万两，已经十分奢侈了，等到御马监开出的数目，又增加了一倍。赵世卿上书说：“臣查阅万历六年，皇帝婚礼的费用只用了七万两，辉煌的节俭美德记载在典章制度中。如今公主虽然尊贵，典礼虽然隆重，但与皇帝相比，自然应当稍微减少。况且正值边疆告急的时期，国库空虚，过去节俭，如今奢侈，在国库匮乏的时候追求奢侈，这也是皇帝心中所不忍心的。应当每件物品减少三分之一的费用，所需物资，虽然减少了一部分，但仍然是皇帝大婚时费用的三倍多。”
○ 调任验封司主事朱应奎补考功司主事。
○ 少詹事庄天合请求请假回家探亲，皇帝允许了。
○ 派遣刑部郎中金继震护送于慎行的灵柩回乡，通政司参议王承光前往查看安葬事宜。
○ 癸酉日，大学士朱赓等人请求赦免罪犯，等待皇帝命令下发。
○ 刑科都给事中萧近高上书说：“臣听说严寒之后必定会有阳春，严厉的威严之后，应当用宽容抚恤来补救。如今一年即将结束，阳春即将到来，草木虽然没有知觉，但都有茁壮成长的意愿，而监狱中仍然有很多囚犯被长期关押，没有得到处置。在诏狱中有知县满朝荐，因为为地方执法，披头散发等待定罪，肌肤受到严重伤害，已经在狱中度过了三个冬天。在刑部中有军人、生员、监生王大义等人，除了七人瘦弱死亡外，还有二十人，有的有罪，有的无罪，长期等待处置，也已经三年了。这些人都是无依无靠、值得怜悯的人，奄奄一息，一旦死去，即便有宽容抚恤的恩典，也来不及了。过去唐太宗下诏，从今以后，地方长官每五天审理一次囚犯，思考天下被积压的案件，又建立了三限的制度，大事四十天审结，中事三十天审结，小事十天审结，又规定不需要追捕、容易判决的案件，不超过三天审结。汉元和二年下诏说：‘春天是万物生长发育的季节，应当帮助阳气来孕育万物，命令相关部门，罪行不是斩首的，暂且不要审查，希望以此平息事端，安定百姓，顺应天气。’古代的君主如此关心监狱中的囚犯。近来自从颁布大赦的诏书后，光明照耀四海，百姓都沾受到恩德，佥事冯应京、推官华钰、何栋如、生员沈机等人，各自走出监狱，重见天日。如今唯独让满朝荐等人得不到一丝怜悯，独自在角落哭泣，这不是顺应天意、增进吉庆的做法。”奏疏呈上后，没有得到回复。
○ 浙江道监察御史何尔健弹劾车户张廷佩等人盗窃售卖木材，此事交付司法部门处理。当时宫门工程即将完工，剩余木材还很多，宦官和车户趁机谋取利益，结伙盗窃，仅查获少量鹰扬木等木材。自工程开工以来，陆续运到的鹰扬木共有二万多根，工程完工后统计使用了一万多根，而去向不明的竟达一万根，物资的浪费实在令人痛心疾首。
○ 盗贼闯入工科衙门盗取财物，守卫千户曹洪等人被审讯问责。
○ 已故户科右给事中杨允绳的孙子杨忠裕请求荫补官职，此事交付吏部办理。
○ 甲戌日，大学士朱赓等人请求下发考选六科给事中、监察御史的命令。自上个月联合请求以来，二十天内共四次上奏。朱赓等人穿着素服前往文华门进言：“国家治乱的根源、臣子进退的道理，我们已经无话可说。但候选官员等待了三年，待命数月，处境窘迫、道理尽陈，再也没有可陈述的了。上个月不下发旨意，还有下个月；如今屈指一算已近年末，只剩十几天了，难道能说今年不下发还有明年吗？皇上如同上天，今年秋天秋雨异常连绵，皇上露天祈祷后立刻应验。如今我们祈祷了很久，却没有一丝回应。我们微薄的诚心不足以感动上天，谨斋戒沐浴，愿以自身为牺牲，希望皇上能有一次回应，不要让我们遭受猜疑和诽谤，辜负天下后世的议论。”
○ 礼部左侍郎杨道宾请求商议谥号制度，以伸张公论，上奏说：“国家自有法令以来，大臣去世后，商议祭葬之事时就一并商议谥号，这记载在法令中，可核查验证。自万历三十一年开始有汇总上奏的提议，至今已有五年，时间不算不长，去世的大臣也不算不多。然而日复一日、年复一年，把追赠谥号的隆重典礼看作危险的陷阱，大臣们相互观望，没人敢提议。使得香草与茅草一同腐烂，美玉与石头一起沉没，让后世看待堂堂大明王朝，竟没有一个人值得追赠谥号，这是谁的过错呢？臣认为，如今就应商议此事，朝廷的同僚、民间的老人，还有亲眼见过这些大臣、熟悉他们所作所为的人；如果再拖延下去，老人离世，事迹湮没，揣摩推测就会失真，势必只能依据他们显赫子孙的说法来定谥号。等到了显赫子孙手中，贤能与不肖颠倒的情况，难以尽述。请求自万历三十一年开始至三十五年止，所有受到抚恤的大臣，都详细上疏开列名单，按照选任官员的惯例，让大臣们共同商议，仍定期举行会议，或一年一次，或三年一次，力求公正宽恕、符合实际。”皇帝听从了他的建议，仍认为时间久远才能定论，不嫌详尽谨慎，下令公正商议，不得徇私滥举、滥求，以免辜负隆重的典礼。于是礼科都给事中邵庶等人也上奏说：“法令规定，大臣应得祭葬待遇的，就一并商议谥号。如今因调停的失误，改为分类上奏，年久之后混淆不清，请求日益增多，更不符合慎重的本意。”并说，自万历三十一年以前，还有受到抚恤却未议谥的大臣，有曾议谥但大节未能涵盖的大臣，有小臣因死谏受到抚恤却未获谥号的人。如程敏政被诬陷而死，追赠尚书却未得谥号；梁储在明武宗时期，大节众多，却仅谥“文康”；户科左给事中杨允绳因弹劾胡膺被判处死刑，户部主事周天佐因营救御史杨爵被杖死，两人都已受到追赠和荫补，也应不吝惜追赠谥号。除此之外，名臣还有很多，也有谥号拟定不当应予以改正的，应以三年为限斟酌议定，十年之后挑选一两个特别严重的案例予以改正，不能说是苛求。此前已有应剥夺、补充、改正谥号的提议，以及核查执行改正、补充谥号的圣旨，详见万历三十一年礼部的回复奏疏中。
○ 吏部左侍郎杨时乔上书陈述六科官员升迁转任的资格，请求皇帝下旨裁定，以便遵守执行，皇帝听从了他的建议。旧例，六科按年升迁的惯例是，左右给事中每年春秋两季外调补任副使、参议、佥事、知府，根据人数多少确定名额；都给事中遇到人数多时，就一人内升、二人外调，万历二十年以后开始定为一人内升、一人外调，内升则任九卿寺监官职，外调则任参政，按顺序轮流推举。至于偶尔有因边功、工程功绩、出使远方、建言被起用的贬官以及被召回的元老，都奉命特升，称为“闰升”，闰升区别于正升，在轮流推举之外。此后又有吏科官员不外调的说法，每当资历最深的已升迁，次深的担任吏科官员，就应补任内官，也称为闰升，而另外确定正升名额，从此内升的人增多。万历三十二年，张问达执掌礼科，资历最深应内升，而刑科杨应文、户科姚文蔚资历次深应外调。当时执掌吏科的项应祥与张问达一同转任太常寺官职，工科侯庆远调补吏科。不久，兵科田大益因边功升太常寺官职，杨应文也因东征事务得任南京太仆寺官职。第二年，侯庆远升太常寺官职，而礼科邵庶刚被起用复职，刑科夏子阳出使外国，姚文蔚待命未下，于是没有可外调的人。又过一年，邵庶被推举为太常寺官职，陈治则执掌吏科，刑科梁有年自行请求外调。至此，姚文蔚补任南京太仆寺官职，兵科宋一韩因资历深陪推内升，萧近高、孙善继都在七月新任刑科、工科官职，这一年又没有可外调的人。吏科认为宋一韩既已资历最深，萧近高就应外调；而吏部认为萧近高是新任官员，应作为明年首推人选，双方相互争执了很久。吏部按推举顺序，往年首推邵庶，次推梁有年，今年首推陈治则，次推宋一韩，姚文蔚、陈治则都在正升、闰升之内；吏科按资历顺序，邵庶既已内升，梁有年就应外调，梁有年既已外调，宋一韩就应内升，姚文蔚与陈治则自成额外升迁，不在正升之列。杨时乔上书说：“旧例，科臣升迁，左右给事中需发文给吏部核查资历俸禄，共同商议后执行；都给事中则由本部按顺序拟定奏疏，没有各科擅自拟定正升、闰升的情况。臣认为，官职的内外任免出自朝廷，升迁转任依据资格，人品和功绩不会因此而有高低。如臣多次在奏疏中提到的杨巍、李戴、温纯等人，都从外调最终成为重臣。然而人们内心重视内升、轻视外调，自臣代理吏部事务以来，所见内升的有九人，而外补的仅有梁有年一人。应将近日内外正升、闰升的名额，再详细明确地裁定，以便遵守执行。”此前，按年升迁的惯例都在春季举行，至此一年将尽，而萧近高已任刑科官职，应排在宋一韩之后，于是萧近高打算让位于宋一韩，自行请求外调。杨时乔又上书说：“臣核查，六科都给事中每年春二月推举升迁二员，都是资历最深的，一人内升、一人外调。今年二月，吏科陈治则因考察结束后内升，应按顺序外推一员，除邵庶、姚文蔚、梁有年、夏子阳各自另有安排外，只有宋一韩资历俸禄相当，如今他又想陪推内升，就没有可外推的人了。萧近高、孙善继受命任职都在七月，应作为明年二月推举的人选，今年二月二人还是左给事中，怎能分占都给事中的名额呢？在人人争相进取之时，只要有一位恬静谦让之人，就能讽劝争相进取的风气，旧例也可得以恢复，应将萧近高外调，以成就他谦让的美德。”于是拟定萧近高为福宁道参政，但各科官员认为萧近高本应被推举，不能算作谦让。吏科陈治则上书说：“近来见吏部大臣杨时乔申明任职资格，称内外升迁转任未定，对萧近高外调表示怀疑。资历确定后才能升迁，升迁后却仍认为未定，那么在萧近高之后升迁的人都会被认为资历未定。臣请求不论久远，仅论两年以内，如户科姚文蔚任职超过十年，拟升南京太仆寺官职，他任职最久，不与我们一同论叙；除姚文蔚外，礼科邵庶资历第一，臣第二，梁有年第三，兵科宋一韩第四，如今刑科萧近高第五，顺序十分明确。邵庶以资历第一应内升，臣以资历第二应外调，向来有吏科官员转内升的说法，虽以我这不才之人，也得以与邵庶同推内升，这是去年的情况。如今宋一韩资历最深，萧近高次之，内外升迁的顺序也已确定，却以未定为由怀疑，只因臣去年未被推举，似乎我的资历排在梁有年之下、宋一韩之上，却不知我资历在梁有年之前，宋一韩在梁有年之后，梁有年外调、宋一韩外调，又有什么可怀疑的呢？”又说：“额外升迁的说法，不止包括记录功绩、起用贬官、出使远方，吏科还有两种情况：如资历第二却能与各科首尾官员同升，这是一种额外升迁；管理考核结束后不按资历即升，这是另一种额外升迁。明白这两种额外升迁的说法，就可知臣的推迟推举，不能算作今年的正升而妨碍宋一韩的内升，这是很明显的。”科中顺序十分严格，相互核查，梁有年因资历应外调，奉命出使朝鲜归来后本该内升，内升则又多一次额外升迁而逼近宋一韩，因此推辞朝鲜差事而接受外调。吏部唯独因宋一韩在之前的资历中最为深厚，想按旧例讽劝他，各科官员不接受。陈治则又说：“陪推出宋一韩，想故意让宋一韩心生怨恨，臣认为用人应看合适不合适罢了，岂能问愿意不愿意？如今的资历顺序应由科臣确定，陪推应由司官确定，臣与萧近高都没有什么可争执的，若萧近高算作谦让，那谁来承担争相进取的名声呢？”当时科臣任职已久，大多超过九年，不能再按旧例约束，而杨时乔以吏部的资格规定多次被科臣坚持反对，时常依据法令暗示宋一韩、萧近高，也没有偏袒之意。
○ 乙亥日，户部尚书赵世卿因税使勾结外夷、破坏海禁，请求严行禁绝以遏制叛乱苗头，没有得到回复。这是因为徐学聚弹劾高采的事情发作。
○ 戊寅日，原任总理河道、少保、兵部尚书李化龙上书推辞协理京营戎政的任命，皇帝不允许。
○ 己卯日，因立春令节，赏赐辅臣上等美酒和珍贵食物。
○ 礼部左侍郎杨道宾因商议谥号制度刚刚开始，部务繁多，又恰逢春季，选婚、选拔等各项隆重典礼依次将要举行，请求选拔任用礼部尚书及右侍郎，皇帝认为谥号制度最为重要，命令他秉公咨询探访，不得滥举、滥求，至于卿佐官员，仍等待旨意下发。
○ 升任御史王业弘为太仆寺少卿，添注管事。
○ 庚辰日，大学士朱赓等人为吏部代为请求选拔日期。旧例，选拔日期前十几天拟定空缺职位上奏，就会得到下发。于是二十五日即将选拔，吏部再次上疏却未得到回复，代理吏部事务的杨时乔也声称患病坚决卧床不起。各位辅臣进言：“候选官员众多，日期十分紧迫，过了今年改岁，不仅不符合祖宗制度，对人情和政务也都不利，应让杨时乔勉强出来任职，并下发该部推举升迁的公文。”过了很久，杨时乔仍不出来，皇帝命令将大选日期改至明年正月举行，如同万历三十年的旧例。
○ 吏科都给事中陈治则弹劾杨时乔托病拖延，请求下发推举升迁的奏疏，并命令各部大臣代理事务，没有得到回复。
○ 壬午日，因催请考选之事，辅臣引咎自责，皇帝谕示辅臣：“览阅你们多次催请的奏疏，恳切之情朕已知晓。朕岂能不知考选之事的重要性？但当初考选时，部寺官员汪元功等人相互攻讦、处事不公，因此朕才迟疑不决，这与你们有什么关系？你们可安心任职，不要自我怀疑畏惧，稍作等待，朕会选拔下发。”当初考选时官员相互攻讦，各科臣都有优劣之处，汪元功、黄汝亨已被授予部职，黄一腾不能单独留任，汪若霖因入幕任职而去职，汪元功、黄汝亨、陈治则又因挑唆构罪吴正志，科臣掌握权柄而与部寺产生矛盾，皇帝因此磨砺他们。于是吏科陈治则、刘道隆各自上书说，考选已经确定，除三人外没有可迟疑的，请求立即选拔下发，没有得到回复。但此时教导庶吉士开馆的奏疏也未曾下发，辅臣又为此请求，称六科给事中、监察御史是必须设置的官员，庶吉士必须有教导的制度，这两件事都没有可怀疑的，应迅速给予决断，直到年末也未得到允许的旨意，内阁故意留难的猜疑，至此稍有缓解。
○ 追赠已故辅臣于慎行为太子太保，荫补一子为中书舍人。
○ 癸未日，工部右侍郎刘元霖因新佥派的百姓差役被免除过多，佥派命令不能再下发，应酌情采取权宜之计，商议裁减节省以缓解时艰，上书说：“铺户的困苦疲惫到如今已达极点，仅存的五六户，财产耗尽，臣部不得不提出佥派差役的请求。既已佥派，却有很多人托关系、求情请求豁免，臣部不得不提出核查的请求。如今核查的命令未下，而佥派的途径已穷尽，臣束手无策，只能仰屋叹息。臣私下认为，额定供应内廷的薪炭固然很多，而监局的取用也不少，其中应缴纳实物的，自当照旧摊派缴纳；若各衙门每年的开支想必有固定数额，似乎应比照内官折价的例子，直接解送惜薪司，如数发放，让铺户免除繁琐费用，官府减少追比催缴，这也是挽救时局的紧急办法。那些实物尚未全部折价的，目前只有旧铺户，若不破格从宽处理，他们又怎能得以生路？至于铺垫等繁琐费用，源于人员役使过多，如旧有总理三员，如今增至十七员；常卯监工八员，如今增至二十员；黑门监工二员，如今增至十八员。这些人口含皇命，身居利薮，不榨干铺户的财产，怎能满足他们的欲望？为如今之计，唯有淘汰新增人员，恢复旧有定额，人数减少，铺垫费用自然减轻。凡遇到征收收纳，只要求足够供应公费，有肆意贪求、导致耽误正供的，就依法惩处。近来听闻惜薪司目睹铺户的艰难危急，也知道收敛，设法调停，但冗余役使仍在，弊端根源未除，关键在于皇上大力振作，果断行事，淘汰冗余、禁止苛敛，颁发严厉的谕旨。请求敕令臣部发文该监，商议折价的折价、裁减的裁减，宽限一分，铺户就受益一分。”当时佥派的铺户二十二人中，张良栋等十二人已先被优待免除，此后又免除左九畴等数人，剩余仅一人而已，各位大臣也后悔提出佥派的请求，而招募铺户的提议最终未能实行。工部营缮司主事范汝梓也上书说：“如今的紧急事务，如补充大臣、下发考选、起用废弃官员等奏疏，都长久搁置不下，而唯独免除铺户差役一事，一请求就得到允许，金钱的威力横行，皇上的决断愈发被轻视。他日有重大机密、紧急事务，也从旁请求、从中下发，就难以控制了。臣看疲惫的铺户遭受困苦，有消耗的根源不可不清查。臣核查宫府监局的钱粮，每年有固定数额，稍有额外开支，铺户还可支撑；唯有国家每年有意外工程，必先踏勘估算，虽内监、科道、部臣奉命一同前往，但应建造、应修缮的工程有多少，耗费的物料、夫匠有多少，都由内监主观决定，外臣不得参与。内监回复时，随意开具数十万、数百万的数额，寻求得到旨意，而臣部只按三分留一的惯例凑集应对，名义上虽是共同估算，实际上是内监独断专行；留存的虽仅一分，却很快被用于二分的开支。臣认为，与其在估算后浪费钱财、徒然争执，不如在估算前严格分辨、预先裁减。请求自今以后，凡有工程兴建，科道、部臣与内监逐一秉公斟酌，应建造、应修缮的工程，耗费的金钱数额，共同填写注明后具题，这样额外的浪费就会减少，铺垫费用自然清楚，铺户差役也可勉强支撑。整顿役使、缓解铺户困苦，没有比这更紧急的了。”关于营缮一事，进言者都深切指出时弊，两份奏疏呈上后，都没有得到回复。
○ 延宁地区的少数民族首领补进马匹，请求承袭原职，皇帝允许了，这是听从了总督马鸣銮的请求。此前，河套地区的少数民族因要挟入侵边疆，被停止革除市场赏赐，后来因被围剿杀戮多次遭受重创，悔罪请求进贡，督抚代为具题，于是允许各首领仍承袭原职。
○ 辽东巡按萧淳上书陈述六件事，兵部回复商议后听从了他的建议。其一，补充额定士兵以备战守，称辽东镇孤立悬远，三面与少数民族接壤，没有城墙可依靠，所依赖的只有士兵。过去辽东士兵以十万计，在九边中称雄，自万历十九年阅视科臣侯先春核查淘汰缺额士兵后，定为经制兵仅八万，军饷也相应调整。随后因倭寇警报、少数民族侵扰，征兵调遣导致士兵凋零，全辽兵马仅剩下八万，大营官军能作战的不足百人，东西应援兵力薄弱难以支撑。目前，年幼懦弱的部落各自称雄，努尔哈赤、舒尔哈齐二首领勾结蓄谋祸患，暗中谋划，突然兵临城下的祸患即将蔓延。为如今之计，最紧急的是补充往年的额定士兵，核查万历十九年以前各营兵马原设数额、经制后留存数额，以原设的军饷补给原额的士兵，这样进攻、作战、防守、撤退都无需借助外援而自足。其二，清理官丁以均摊劳逸，称辽东镇卫所指挥、千百户等官员，制度有三种：自洪武、永乐年间由各省直调拨，分隶各卫支领俸禄、管理事务的，称为汉官；高丽国少数民族归附，总属东宁卫的，称为土官；建州、毛怜等卫少数民族降附，安置在安乐、自在二州的，称为达官。土官起初的月粮与汉官相当，但俸禄仅给一半，其父子兄弟一概免除差役。至嘉靖、隆庆年间，人口逐渐增多，游手好闲、不务正业的人日益增多，因此每户酌情编派修边夫三五名或一二十名，应军、买马等杂差一概停止。至今二百年，人口激增，且有很多奸徒冒充，至于自在、安乐二州的达官，起初认为他们如同被关在笼子里的犬羊，粗犷凶悍仍在，因此不派差、不供粮，也不委任事务。近来却有请求返回东宁卫以谋求任用的，且他们私自收用、役使他人的弊端，比土官、汉人更为严重。提议将东宁卫土官的俸禄粮食一律按照汉官全额发放，帮丁也准许按照汉官标准拨给，其余丁壮全部编派差役；自在、安乐二州的达官，核查年力精壮、技艺娴熟的，与汉官一体委任使用，免除与士兵一同操练，帮丁也按数额抽派差役，或对这两项帮丁酌情增加数人，以示优待。达官的俸禄粮食不如汉官全额领取，又不如土官领取一半，因此酌情增加帮丁以平衡情理，也是均摊劳逸、补足差徭的最佳计策。其三，确定市场赏赐以杜绝侵吞冒领，称先前太仆寺每年解送马价，原本为作战、奔驰、死亡、丢失马匹的买补之用，而往年巡抚大臣创立马子银的例子，于是将马价用于安抚少数民族，以少数民族的马匹供给军队，日久弊端滋生。多年的马户贿赂领取安抚银两累计数千上万，径直不买马匹，偶尔用一两匹瘦弱的马匹应付，不久就死亡。提议将市场赏赐的旧例，确定进贡的期限、人数，限定赏赐的数额，使市场本金、马价一一可查；京运马价也按照到来的数量分摊发放到五道，让士兵挑选检验，将马价直接给予马主，免除印烙、勒索的麻烦，这样骑乘、操练、奔驰、作战才能获得实用的马匹。其四，严格防御以挫败狡诈的图谋，称建州努尔哈赤、舒尔哈齐二首领公然放肆桀骜，白连西夷暖兔伯要强行从开原送其出境，又与忽剌温缔结婚姻，向朝鲜借粮，声势巨大难以预测。应当精选操练兵马，预先培养能作战的士兵，谨慎坚守约束，坚决杜绝虚假往来，以显示强大。他们要挟不能得逞，必定会窃取抢掠以试探我们，我们设伏兵歼灭他们；窃取抢掠不利，必定会纠集侵犯以威胁我们，我们就整顿军队讨伐他们。而且那林孛罗怨恨已久，常常想要复仇，若能许以重赏，招募他联合兵力，仍调发五路军队以遏制西夷，借助蓟州的兵力以壮大内地，晓谕朝鲜以防止外逃，内外夹攻，期望如同往年剿除仰逞二奴、果酋父子的旧例，实在是消除祸患于未萌、预料敌人、克敌制胜的良策。其五，斟酌赏罚以振作长期的懦弱风气，称辽东镇将士向来号称骁勇强劲，自通市之后，武备废弛，每遇少数民族侵扰，上下怯懦，掩饰欺瞒，虽经核查追究，也不过拟定杖刑、罚赎而已。提议自今以后，少数民族侵犯，除失陷城堡、率先逃跑、失去战机的依照法律处置外，有杀害掳掠军民数十人以及丢失牲畜、衣物、粮食数量众多的，本管将领各自充军终身，副总兵酌情处罚，各路应援将领按距离远近降级；杀害掳掠三百人以上的，将领永久戍边，总兵降二级，各路应援将领按距离远近发配；杀害掳掠一千人以上的，将领判处死刑，总兵永久戍边，承办核查的州县官员漏报一百人以上的，参奏革职。其六，放宽积余以充实辽东储备，大致是储备辽东的粮食以供应军需，详细内容在户部另外的奏疏中，都切实可行。此后，努尔哈赤日益强盛，各位士大夫都不能发挥作用，士兵增加、军饷匮乏，赏罚日益松弛，也都如同萧淳所说。
○ 被处罚的金吾卫指挥乐纲到京城申诉冤情，这是被满朝荐揭发的。乐纲与梁永交恶，担心梁永即将败亡自己无法脱身，于是投递揭帖告发梁永各种不法之事，并辩解满朝荐没有杀人、抢劫贡品的事情，详细上书申诉冤情，请求诛杀梁永以洗刷陕西百姓八年的怨恨，澄清满朝荐的冤屈。于是御史邓羡请求敕令司法部门提审梁永、乐纲，当面对质定罪，以整肃法纪，彭公论的奏疏没有得到回复。
○ 刑科左给事中曹于汴在年末盘点库存时，发现储备空虚，上书说：“京库的钱粮，每年额定收入八十三万，额定支出二十万，额定储存十万，逐年积存，往年曾积累到一百多万，如今却空空如也，实在令人担忧。各位商人借贷缴纳赋税，耗尽心血，导致底层困苦；缴纳赋税拖延，草场没有储备，导致上层也困苦，怎能不深入查明其中的缘故？大致来说，京库的空虚源于户部的挪用，户部的挪用源于边饷的不足，边饷的不足源于太仓的匮乏。太仓的漏洞难以尽数陈述，大致有两点：钱粮没有固定款项，经费没有固定制度。什么是款项？如外部有太仓、京粮，内部有十库、承运库。近来承运库向户部传令索取钱粮，户部数额匮乏，即便免除三分之一，仍不能供应。皇上何不颁发明确的谕旨，逐条开列注明太仓钱粮应办理的项目，即便是金花银一项，正统以前南京原办理的项目，此后储存在内库应办理的项目，内府、外府都是皇上的财产，边疆的大计都牵动着圣明的忧虑，怎能都并入太仓，使得皇上四顾无策，夺取饥饿商人的粮食以供应边军？如今商人的力量已经耗尽，而边饷所缺仍有八十多万，这是太仓匮乏而商人与士兵都陷入绝境。什么是制度？如九边的军饷，每年耗费京运七百二十多万两，皇上初年已经超过一倍，相比弘治以前，竟接近十倍。以较少的收入，供应较多的支出，怎能不也颁发明确的谕旨，追根究底查明原委？如光禄寺的厨役等一切费用，祖宗时期是多少，近年来是多少，一概恢复旧典，以彰显圣明的德行，去除冗余浪费。却只说屯田政策难以清理，盐法难以整顿，冒领浪费难以淘汰，使得一年的支出数额常常超出四百多万，竭力搜刮却苦于无法维持。往年宁夏之役耗费军饷将近二百万两，东征倭寇之役耗费七百八十多万两，播州之役也耗费三百多万两，一旦发生意外变故，不知从何处筹措？”奏疏呈上后，没有得到回复。
○ 丙戌日，因徐淮地区遭受灾荒，酌情免除马价，淮安府所属的清河、淮安、海州、宿迁、桃源、安东、盐城、邳州、山阳九州县，徐州府所属的萧县、砀山、沛县、徐州、丰县五州县，未征收的马价蠲免六分，应征收的四分宽限至后年附带征收，这是听从了督漕李三才的请求。
○ 礼部以元旦为由请求皇帝登殿，皇帝谕示群臣：“元旦佳节，临朝接受朝贺，朕本想亲自举行，但文华殿狭窄，行礼不便，应暂时免除，照旧在午门前朝贺。”
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